XX镇201*年上半年矛盾纠纷排查调处活动和刑释解教人员安置帮教工作总结
XX201*年上半年
矛盾纠纷排查调处活动和刑释解教人员安置帮教工作总结
矛盾纠纷排查调处活动和刑释解教人员安置帮教工作是乡镇司法所日常工作的两项核心基础性工作，在XX党委、政府的高度重视下，XX以综治维稳和平安建设工作为中心把矛盾纠纷排查调处活动和刑释解教人员安置帮教工作作为着手点纳入到日常主要工作来抓，精心部署、积极贯彻落实，取得了一定的成效。一、工作开展情况
1至6月份以来全镇共投入106人次参与排查各类矛盾纠纷，排查各类矛盾纠纷21件，已成功化解20件，正在协调处理中1件，办结率达到95%以上，取得良好的效果。
1至6月份累计共衔接、接收刑释解教人员4名，全部落实帮教责任人员并给予安置，安置率达100%。按照上级部署针对201*-201*年遗漏人员重新核查，共计核查17人，其中刑释人员7人，解教人员10人，除一名刑释人员为重复外，其余全部核实身份并补录档案纳入安置帮教工作，16名漏查刑释解教人员均获得安置，安置率达100%。二、工作经验总结
（一）我镇开展矛盾纠纷排查调处活动采取的主要措施有：1、加强领导，确保矛盾纠纷排查化解工作落到实处
市委（201*）42号文件下发后，我镇党委、政府立即召开了两委会，成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由镇长担任小组组长，其他班子成员任副组长。抽调并整合了信访、司法、综治、工商、民
政、村建、计生、国土、经管以及公安派出所等各部门力量，建立了XX矛盾纠纷排查调处中心。制定并下发《XX关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作的实施意见》，进一步明确了目标任务，夯实了工作基础。在矛盾纠纷排查调处化解工作中，建立完善了接待来访登记造册、限期办结、上报结果、答复上访人制度。扎实地开展了领导干部开门接访和带案下访工作，实行领导轮流接访制度，对接待受理的信访问题一律实行领导包案责任制，逐案定领导、定人员、定责任、定方案、定时限，确保了矛盾纠纷排查调处活动落到实处。2、强化措施，落实责任，深入开展矛盾纠纷排查调处活动
（1）排查重点。结合我镇实际情况，我们把排查重点放在信访多发常见问题上：因村级土地、财务等矛盾突出因素引发的纠纷或群体性事件；因邻里纠纷、生产生活、婚姻家庭纠纷引发的矛盾作为排查重点。同时，从维护社会稳定的大局出发，注意排查由群众关心的热点、难点民生问题引发的矛盾纠纷。
（2）排查方式。由包片领导带队，包村干部和村组干部配合，坚持条块结合，分村组集中排查和各村内部自查的方式进行。自查时，各村组负责排查本村区域内存在的突出矛盾纠纷，各机关部门、企业单位负责排查本单位内部的矛盾纠纷和不稳定因素。
（3）建立台账。对排查出来的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、区域、涉及人数、重点人员、事态发展情况等要素进行登记建栏，逐案、逐人、逐项建立台账，各村（居）、各单位于每月20日把排查结果上报至镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组，领导小组将相关情况在
每月的28日汇总后上报至市矛盾纠纷排查调处工作领导小组办公室。
（4）明确责任。对排查出来的矛盾纠纷，由包片领导接待和包案负责，成立工作组，采取定时间、定责任、定方案，一包到底，限期处置，确保息诉罢访，定纷止争。镇矛盾排查领导小组负责全镇矛盾纠纷排查化解工作的协调、组织实施、交办、督查指导等工作。3、加强排查、解决问题，全力维护社会稳定
在排查调处矛盾纠纷活动中，我们按照“小事不出村，大事不出镇”的要求，努力做到“三个到位”：
一是领导力量到位。为了有效化解矛盾纠纷，镇党委、政府按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，采取以防为主、防调结合的办法，坚持每周定期排查一次，敏感时期和重大活动进行重点排查，突出问题滚动排查等措施，初步形成了统一排查，分类管理，依法调解，限期解决的有效机制。
二是工作措施到位。镇党委、政府把开展矛盾纠纷排查调处活动作为改进干部作风，服务群众，树立良好形象的主要工作来抓，对排查出来的各类问题，有条件解决的，立即解决，应当解决但条件不具备的，千方百计创造条件，按期办结，并做好群众的解释疏导和教育工作。同时设立了以村党支部为核心、村委会为依托的村级调委会，建立基层调解组织23个，选聘调解人员85人。各村调委会均按照镇党委、政府的要求，基本实现规范化运作。在充实了基层调解力量的同时也调动了干部处理矛盾问题的积极性和自觉性，使群众自治能力明显增强。
三是干部处置到位。我们严格推行“一线工作法”，干部在一线工作，情况在一线掌握，办法在一线产生，矛盾在一线解决。促使机关干部深入基层，走进群众，与群众面对面交流，听取群众意见和建议，了解社情民意，摸清各村存在的突出问题与矛盾，积极寻找对策，拿出解决方案，切实化解各种矛盾纠纷和解决群众的合理诉求，把矛盾纠纷化解在基层。
（二）本次矛盾纠纷排查化解活动中，我镇取得的主要成效有：1、较好地解决了以往矛盾纠纷排处工作相互推诿扯皮现象。
化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定是一项社会化的系统工程，单靠一个单位，几个人的力量是远远不够的，只有凝聚集体的力量让大家共同参与，组织各部门齐抓共管、群策群力，才能有效地化解矛盾。
我镇1至6月份以来，通过开展矛盾纠纷排查调处活动，形成了以司法工作部门指导的人民调解为主，各职能部门、派驻机构共同参与处置的工作格局，有效地解决了以往工作中常见的相互推诿扯皮现象，使矛盾纠纷化解工作逐步走上规范化轨道，逐步健全完善了矛盾纠纷调处网络与工作机制。2、基层调解组织作用得到有效发挥
在活动开展的前期部署工作中，由司法所牵头组织对全镇干部和人民调解员、综治协管员进行了专项培训。通过培训不仅转变了参训人员的工作观念，提高了业务素质，也促使了同志们带着爱民之情、忧民之心投入工作，变被动接访为主动下访，变闭门办案为公开恳谈，满腔热情地做好工作。彻底地扭转了以往工作无人抓、没人用的被动
局面。同时通过矛盾纠纷排查调处工作，不仅能够及时掌握基层社会稳定动态，还能把握矛盾纠纷调处的主动权，使一些社会稳定隐患苗头能够早发现、早控制、早消除，为防止矛盾激化提供保证。3、有力推动了XX经济社会事业的协调快速发展
由于我镇长期重视坚持落实矛盾纠纷排查化解工作机制，使得许多矛盾纠纷得到及时有效化解，有力地维护了农村的社会稳定，促进了农民安居乐业，农业生产稳定发展，新农村建设快速发展，全镇综治维稳与平安建设工作获得应有的成效。
（三）我镇开展刑释解教人员安置帮教工作采取的主要措施有：1、加强领导，确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处
闽安帮办（201*）6号文件下发后，司法所立即向我镇党委、政府汇报并请示工作开展方案，我镇党委、政府高度重视，随即召开了两委会，研究并成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇党委书记担任小组组长，其他班子成员任副组长。联合综治、司法、民政、劳动、计生、工商以及公安派出所等部门负责人作为小组成员，制定并下发《XX关于开展刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》，进一步明确了目标任务，夯实了工作基础。
2、强化措施，落实责任，深入开展刑释解教人员安置帮教工作在工作开展过程中，具体做法一是明确目标，认真摸底排查。由司法所牵头组织镇村两级安置帮教组织与派出所和村、居社区密切联系配合，全面掌握刑释解教人员的底数和基本情况，对去向不明的刑释解教人员进行查找登记，掌握去向，对表现不好，有违法犯罪倾向，
需要重点管控和帮教的刑释解教人员，认真落实帮教管控措施，对有现实危害活动的刑释解教人员，则加强查证、做好防控措施。二是强化帮教措施，确保帮教工作落实，充分发动各村(居)安置帮教组织积极争取各相关部门支持，积极与各相关部门协调配合，努力解决工作中遇到的困难和问题，为刑释解教人员安置帮教工作的开展提供有力保障。三是坚持以人为本，推进安置帮教工作扎实有效开展。从关心、帮助、爱护的角度出发，讲究工作方法，注重工作方式，把排查摸底漏查刑释解教人员衔接工作与解决刑释解教人员实际生活困难相结合，把帮教工作落实到实处。
3、精心部署，稳步推进，确保刑解人员安置帮教工作扎实有序开展我镇在完成部署准备阶段工作之后，将工作重心放在完善、加强刑释解教人员信息管理工作上，通过加强信息化管理，努力提升监控管理水平。对于有条件的村(居)安置帮教小组，在做好文字资料的归档工作同时逐步实现衔接、帮教、监督、统计、分析、对比等工作环节的管理信息化。通过信息化管理使得各村（居）安置帮教工作小组能够在第一时间及时掌握安置帮教工作的动态，及时上报帮教工作信息，从而确保刑解人员安置帮教工作得到扎实有序开展。
XXX司法所
二零一一年七月一日
扩展阅读：XX镇201*年上半年矛盾纠纷排查调处分析报告(通用版)
大河镇矛盾纠纷排查化解工作汇报
我镇根据县综治委总体工作部署，认真贯彻落实县委、县政府关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，坚持科学发展观为统领，以“三民工程”大走访活动为契机，以服务群众化解矛盾、富裕群众减少矛盾、组织群众预防矛盾为落脚点，从而使基层的矛盾化解在基层，基层的困难解决在基层，不断提高社会管理和群众工作科学化水平。现就我镇矛盾纠纷排查化解工作汇报如下：
一、矛盾纠纷排查化解基本情况
鉴于因社会转型，经济转轨，突出重点排查矛盾纠纷，按照分类排查、分类化解的方法，以化解山林权属、征地拆迁、土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等突出矛盾纠纷和涉法涉诉信访问题为重点，落实矛盾纠纷化解责任和调处措施，使一批矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。201*年19月份全镇共排查化解矛盾纠纷115起，化解成功106起，化解成功率92%。其中排查化解婚姻家庭纠纷19起，邻里纠纷21起，土地置换拆迁安置及宅基地纠纷28起，土地承包合同及山林权属纠纷30起，劳动经济及其他纠纷17起，其中“百案攻坚”4起成功化解3起，截止目前我镇没有发生一起重大群体性事件发生。
二、矛盾纠纷排查化解呈现以下特点
从化解的矛盾纠纷发生数量来看，我镇矛盾纠纷主要有以下特点：
（一）由于外出打工人员两地分居原因，婚姻、家庭、产生的纠纷有所抬头。
（二）土地置换拆迁安置宅基地、土地承包、山林权属等问题引发的矛盾纠纷仍占全镇矛盾纠纷总量的绝大多数。主要是部分村部分农户借土地置换新农村建设名义，互相调换土地的现象较为普遍，安排宅基地建房存在着很大的矛盾隐患，其中部分农户建房时由于建筑规划和建房规格不统一，排水、通风、采光等因素引起邻里矛盾的纠纷增多。因土地、林地享受国家惠民政策越来越好，又加土地流转不规范，林地承包程序不合法，导致部分农户索要丢弃多年的土地、林地。
三、化解矛盾纠纷主要做法
（一）认识做到三个到位。一是思想认识到位。在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位。二是组织领导到位。成立了党委书记为组长，分管领导为副组长，综治、司法、派出所、土地、城建、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，各村成立了以村书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组。三是工作落实到位。建立了矛盾纠纷排查化解工作月例会制度。每月召开一次矛盾纠纷排查化解工作例会。例会的主要内容，是对各村前一个月的治安状况，纠纷化解、法制宣传、社区矫正对象监管、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的化解方案以及对调委会主任、维稳综治站长、维稳综治专干进行培训，同时部置下个月的有关工作。
（二）工作做到三个靠前。一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，党政主要领导靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍了事。二是包村干部工作靠前。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作制度，加大排查化解力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。三是宣传教育靠前。通过镇村普法宣传栏、先锋在线等形式加强对党员干部和广大群众的法制宣传教育。
（三）落实到位三项机制。一是管理机制。镇负责化解本镇重大疑难和各村久拖不决的纠纷；各村负责化解本村一般性纠纷，二是包案机制。将每起纠纷具体落实到人，做到“四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包化解、包跟踪、包反馈。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与年度考评相结合的办法，对每月布置的工作任务，凡是未完成的扣除相应补贴，当年工作任务完成好的给予奖励。
三、矛盾纠纷化解工作存在问题
1、部分村级干部忙于农务，对开展矛盾纠纷排查化解工作不够重视；部分调解员法律素质不高，工作方法单一，工作开展不规范，缺少说服力。
2、大部分群众法制观念不强，遇事盲目行事，容易引发矛盾纠纷；部分群众在处理矛盾纠纷时，只讲权利不讲义务，只争利益不负责任。
四、今后工作打算
1、认真做好婚姻、家庭和邻里、土地流转、山林承包、拆迁安置等矛盾纠纷的化解工作。
2、加强矛盾纠纷隐患的排查力度，对难点、热点及群体性矛盾隐患纠纷实行领导包案，稳控到位。
3、加大对村级调解员的业务培训和指导，提高调解员从事调解工作的能力和水平，不断规范调解程序、文书，全面提高人民调解工作成效。
4、加大法制宣传工作的力度，提高群众法律意识，逐步引导群众依法办事，减少和杜绝矛盾纠纷的发生。
大河镇人民政府二一一年十月十八日
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