201*年度南岳区计划生育综合治理工作情况总结
总结
201*年度南岳区人口和计划生育综合治理
工作总结
201*年，我区人口和计划生育综合治理工作在省、市人口计生委的正确指导和区委、区政府的领导下，坚持构建“党政负责、部门配合、社会参与、综合治理”的工作格局，在进一步规范和明确计生部门的相关责任，加强协调、检查和考核综治部门工作的基础上，我区人口和计划生育综合治理基础工作得到进一步夯实，部门协作得到进一步加强，为我区保模进优奠定了坚实的基础。现将一年的工作情况总结如下：
一、完善制度、加强督查，计划生育综合治理工作有新特色。1、建立健全了综治部门年度述职制度。根据《南岳区201*年度人口和计划生育综合治理工作考核评估方案》（岳人口领发[201*]1号）文件规定，年终，全区各综合治理部门向区委人口计生领导小组汇报了一年来计生综合治理工作情况，并结合平时的督查情况，纳入年终人口计生目标管理考核。
2、综合治理考核办法不断完善。3月份全区召开了综合治理部门研讨会，广泛听取了各职能部门对考核评估的意见，在汇总意见的基础上，区委人口计生领导小组下发了《方案》，分基
础工作、部门履责两大块考核，基础工作包括领导重视、队伍建设、考核与督查、宣传教育、政策兼容、协调配合等方面；部门履责按责任状要求履行。同时，对综治考核内容进行量化，制订了考核评估细则，确定了评分标准，并将平时督查情况纳入对综合治理考核依据。
3、考核督查力度不断加强。年内，由区委人口计生领导小组组织，前后三次对各综治单位负责人及计生专干，进行集中调度、集中学习，并采取交叉检查、互相学习的方式，对各综治部门进行了四次全面督查，并下发两期督查通报，在督查中发现的问题现场用督办函反馈给相关部门，要求整改落实并上报整改情况。对在省、市人口计生委定性检查中，存在问题的综治单位进行了全区通报批评，并对情节严重的单位予以警告处分。
4、形成“综合治理人口问题，优质服务育龄群众”的工作特色。建立了由相关部门组成的六大工作体系，即以区委办、区政府办、区人大教科文卫委员会、区政协文教卫体委员会为主的领导协调体系；以组织、人事、纪检、编制部门为主的组织保障体系；以宣传、文化、教育、工会、共青团、妇联、计生协会为主的宣传教育体系；以发改、财政、卫生、民政、农办、科技、劳动、国土为主的社会服务体系；以政法、监察为主的法制监管体系；以计生、公安、工商、劳动、建设为主的流动人口管理体系。通过细化工作体系，进一步明细了各综治部门职权，提升了
优质服务水平。
二、完善服务、加强管理，流动人口管理与全员人口信息采集工作取得新成效。
1、创新服务理念，提高服务水平。我区在抓流动人口管理时，创新思维，做到服务与管理并重，切实保障流动人口依法享有计划生育和生殖健康的各项权利，深化和创新“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的流动人口服务管理工作机制。将流动人口计划生育工作融入创建国家优质服务区基础年的活动之中,落实流动人口“市民化”待遇,提供与户籍人口同等的免费服务。
2、坚持宣传经常化、服务市民化、管理便民化。利用中心户长报告制和集中清理死角死面相结合的方式，最大限度地减少流动人口政策外生育。今年，按省市统一部署，我们集中3个月时间，人均加班在30个工作日以上，对全区的全员人口信息进行了采集、录入、删重和复核工作，全区共采集总人口数56114人，家庭户16334户，育龄妇女13251人，流出人口2305人，流入育龄妇女1073人，采集准确率达98%以上，每项数据准确率达95%以上。全员人口信息数据库的建立为党委、政府的正确决策提供了科学依据，数据建成后可以在网上开展查验《流动人口婚育证明》、办理《一孩生育服务证》、交流孕环情监测信息、互通流动人口出生信息等业务工作，极大的方便了广大群众，维护了群众的根本利益。
三、加强预防、严厉打击，坚决控制出生人口性别比升高问题。我们出台了《南岳区关于建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题的长效工作机制》，以预防为主，打击并举，坚持“党委政府负责，纪检计生牵头，部门各负其责，群众积极参与，采取常抓与季度专项整治相结合”的工作机制，加大集中整治力度，确保了从源头上杜绝“两非”案件的发生。另外，我区今年全面推行妊娠分娩信息实时通报和住院分娩实名制，对维持生育秩序和保持出生性别比平衡发挥了积极作用。
总的来说，在省、市计生主管部门的支持指导和全区上下的共同努力下，我区人口计生工作综合治理工作取得了一定成绩，但距省、市的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步加强组织领导，强化工作措施，推进综合改革，加快工作机制建设，努力提高计划生育工作整体水平，实现人口计生工作的新跨越。
南岳区人口计生局201*年11月20日
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总结
南岳区人口计生局201*年度工作总结
201*年是“十一五”规划实施的最后一年，是我区人口计生事业实现新跨越迈上新起点的一年，也是全区人口计生工作数字化水准切实提升，优质服务水平全面提高的一年。
一年来，我区人口计生工作在上级领导的指导和关心下，全局以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央《决定》精神，坚持科学发展观和以人为本的理念，以创先争优活动为契机，以优质服务为龙头，以深化改革为动力，以落实政策为优势，以机制创新为主线，以群众满意为目标，按照“一流的服务、一流的管理、一流的业绩”的总体要求，切实加强人口和计划生育工作，通过全区上下的不懈努力，计划生育工作水平逐步提高。全年我区共接受省市各类督查、检查18次，每次情况良好，今年将继续稳保省市“计划生育优质服务先进县区”称号，实现“七连冠”的即定目标。区计划生育服务站经省市评估验收有望获取“全省‘四优一满意’计划生育服务站”殊荣。同年3月，我局被市委、市政府授予“全市信访工作先进单位”称号。现将一年来我局工作情况总结如下：
201*年，我们按照开展计划生育优质服务先进县区创建活动要求，通过突出抓好“八大计生”进一步夯实农村基层、城市社
区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”，努力实现“六个好”，即领导重视好、舆论引导好、政策导向好、综合治理好、服务质量好、民主管理好，推动了全区人口计生事业的健康稳步发展。
一、加强领导，努力实现领导重视好
人口计生工作是一项利国利民的系统工程，工作的好坏关键在于领导的重视和科学的管理体制。
一是强化人口计生工作目标管理。区委、区政府领导班子始终注重对人口与计划生育工作亲自抓、负总责，把人口与计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，摆上区委、政府的重要议事日程，与经济工作同部署，同督查，同表彰。在区委经济工作会议期间召开全区计划生育工作会议，并根据计生工作的动态，适时召开工作调度会、形势分析会等全区性的计划生育工作会议9次。同时，区委、区政府还分别召开了常委会议、政府常务会议专题研究计划生育工作，具体解决了计生经费投入、队伍建设、综合治理、协会工作等方面的问题。二是细化工作责任。今年，我区继续按照“四大家”各联系一个乡镇的人口计生工作，另外，每个村（居）委会都明确一名县级领导联系和指导，一个以上科局单位联点，一名以上乡镇干部包村，并实行“捆绑考核”的工作机制，即联点单位的计生工作与所联村（居）委会的计生工作同奖同罚，对成绩突出的村（居）委会和联点后盾单位分别给予重奖，对工作滞后的村（居）委会和联点后盾单位分别给予处罚。这种捆绑机制确保了领导力度到位，财政支持到位，责任
措施到位。三是落实计划生育工作“一票否决”。对各乡镇村（居）委会、单位和计划生育综合治理部门分别制定了考核评估方案，并层层签订责任状，全年区委、区政府与相关单位部门分别签订计生责任状81份。区委、区政府对人口计生工作实行“三线”（党政领导、基层工作、综合治理）考核，为公平、公正、客观地评估人口计生工作，采取“平时督查考核和年度考核”相结合的方式综合评分，把平时督查考核分数和年度考核记录在案，最后按100分折算计分，纳入各单位年终目标管理考核内容，并按照省市区有关奖惩规定落实奖惩。严格的惩戒机制促使全区各单位和乡镇（街道）各级领导都能充分认识到“一票否决”权制的严肃性，保证了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的真正落实。同时，在年初的区委经济工作会议上，区委、区政府严格兑现201*年度人口计生工作目标考核奖惩，对计划生育先进单位和村（居）的奖励金额就达12.7万元。9月份又根据市委办、市政府办《关于对人口和计划生育工作实行奖惩的规定（修订）》（衡办发[201*]6号）文件精神，向为计划生育工作做出突出贡献的9名先进个人给予了2.9万元奖励。四是确保财政保障到位。人口计生工作是一项投入较大，但社会效益丰硕的利民工程。201*年度，全区拨付包括其它专项经费在内的计生事业经费达241.1万元，人平投入达40多元。例如，农村和城镇居民的独生子女保健费和村级专干及组信息员工资全部由区财政保证，108名农村奖励扶助和18名特殊计生家庭扶助，确保了资金发放准确率、资金到位率和群众满意率三个百分之百。6对符
合出生缺陷干预对象在实行全免费检测的前提下，还安排专车免费接送。五是强化组织教育到位。为全力提高系统工作人员的工作能力。我局今年6月份统一组织乡村两级专干56人集中培训两天；外派政策理论和技术操作学习35人次；另外通过每月专干例会以会代训和周五集中理论学习提高业务和理论水平。按省市要求，区乡两级协会认真组织开展了基层协会整建活动，通过整建，全区调整会长（副会长）34名，减少副会长14名，整建协会机构41个，换发会员证3041个，完善阵地设施设备108处，基层协会组织得到了全面夯实。
二、创新载体，努力实现舆论引导好
我们坚持将宣传教育放在人口计生工作新机制的首位，高举坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路的伟大旗帜，牢固树立和坚持正确的舆论导向，把正确舆论导向贯彻到每一项具体工作，每一项具体活动中，最大程度的集合民力，凝聚人心，促进基本国策的全面落实，推动人口计生工作创新发展。
一是与群众的需求相结合。通过各种方式把“大众”传播细分成了“小众”传播，无数的“小众”构建了多元的婚育资讯需求空间，消除了“受众需求空白”。在宣传引导下，从利用人口学校开展培训开始，编写培训讲义，内容充实、贴近生活，深受新婚夫妇的欢迎，培训方式已经扩展到电视、互联网络和短信平台。今年我们在107国道两侧树立大型婚育牌外，充分发挥与公安、民政和卫生等部门信息共享的优势，通过手机短信平台适时向不同育龄人群发布政务办理提示、生殖健康常识和计生法律法规知识，提
高了婚育和健康教育的成效。短信平台开通以来，已累计发送各类信息2.78万条（次）。二是与群众的文化生活相结合。将婚育新风健康知识传播与群众的文化生活结合起来，精心组织和策划，开展了“舞龙狮，树新风”活动。春节期间，舞龙耍狮进村入户，风靡城区和乡镇，丰富了群众的文化生活，宣传了新型婚育文化。三是与重大纪念日、节日活动相结合。南岳区婚育新风活动在每年的元旦、春节、《条例》颁布日、世界人口日、《人口与计划生育法》实施纪念日、5.29协会会员活动日，都开展大规模的宣传，号召广大党员、团员、群众参与计划生育，实行计划生育，树立婚育新观念。特别是今年“925”纪念中共中央《公开信》发表30周年活动，直接参与宣传的干群就达400多人。四是与“三下乡”活动相结合。开展“三下乡”是宣传教育的有效形式。每年都组织服务站、药具站开展“三下乡”活动。带着B超机、乳透机、心电图等设备，为群众提供妇科病免费普查和义务咨询，并发放宣传品等，下乡为育龄群众服务。
三、健全机制，努力实现政策导向好
我们把利益导向政策的落实作为贯彻落实科学发展观的主要表现，作为推动计生工作良性发展的重要载体和手段，作为确保计生家庭政治上有地位、经济上得实惠、社会上有声望的有效举措。
一是关怀计划生育困难家庭，促进社会稳定。区委、区政府高度重视“生育关怀”工作，今年又为“生育关怀资金”拨款3万元，用于对计划生育困难家庭的资助和慰问，我局全年累计救助计生
困难家庭17户，发放救助金2.1万元。同时鼓励各联点科局单位采取“一帮一、结对子”的形式，通过各种途径给予计划生育困难家庭情感和物质关怀，每年累计扶助资金达20多万元。二是关怀自觉落实计划生育的家庭，推动计生工作。以计划生育系列保险为突破口，出台《关于加强计生系列保险工作的意见》文件规定各单位必须给每个独生子女家庭购买“家意险”、“母婴安康险”和“女性安康团体险”。《关于对落实计划生育家庭实行优惠政策的规定》明确全区独生子女户和两女结扎户凭“寿岳幸福卡”可享受“十优先”、“八免费”、“七减免”、“三落实”、“二增加”、“一补助”等计划生育优惠政策。201*年度为农村独生子女和两女户家庭赠送“家意险”保单1567份；全区已累计为197户两女户赠送500元的计划生育养老保险；19户两女户享受1000元/人的结扎奖励；5户家庭享受了3000元/户的放弃再生育奖。从201*年10月份开始实施的《山上景区村民风景资源保护补偿暂行办法》，明确规定对独生子女严格按两份发放，涉及到16个村，最高人平每年1200元，最低人平每年200元，今年因该政策计生家庭实际获惠30多万元。三是关怀育龄群众生殖健康，提升生活质量。从201*年开始，每年由区计生服务站承担对全区育龄妇女进行乳腺检查、妇科检查、白带常规、淋病双球菌、宫颈刮片、妇科B超、电子阴道镜等项目的免费妇科普查和低费治疗活动，全区受益群众累计达19763人次。
四、加强配合，努力实现综治格局好
人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会齐抓共管。我们致力于构建“党政负责、部门配合、社会参与、综合治理”的工作格局，在进一步明确和规范计生部门的相关责任，建立健全计划生育相关部门例会制度，加强协调、检查、督促和考核工作，把相关部门的计划生育工作职责纳入部门工作一并考核，推动工作落实。特别是人口计生、公安、卫生、工商、房产、民政、广电、劳动保障等综治部门都能紧紧围绕人口政策互兼互容，在工作上互动互促，上下之间、条块之间、部门之间、区域之间加强协调，整合资源，切实树立“一盘棋”思想。
一是加强计生综合治理工作。建立健全了综治部门年度述职制度。年终，全区各综合治理部门向区委人口计生领导小组汇报一年来计生综合治理工作情况，并结合平时的督查，纳入年终人口计生目标考核。为完善综合治理考核办法，区委人口计生领导小组下发了《综合治理部门考核评估方案》，部门履责按责任状要求履行。区委人口计生领导小组办公室全年对计生综治单位督查指导7次，集中评议1次，下发督查通报5起。在督查中发现的问题每次现场用督办函反馈给相关部门，要求整改落实并上报整改情况。全区形成了“综合治理人口问题，优质服务育龄群众”的工作特色。二是加强流动人口管理工作。人口计生工作的重点在农村，难点在流动人口。我们在抓流动人口管理时，创新思路，做到服务与管理并重，切实保障流动人口依法享有计划生育和生殖健康的各项权利，深化和创新“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的流动人口服务管理工作机制。坚持宣传经
常化、服务市民化、管理便民化。今年，按省市统一部署，我们集中3个月时间，人均加班在30个工作日以上，对全区的全员人口信息进行了采集、录入、删重和复核工作，全区共采集总人口数56114人，家庭户16334户，育龄妇女13251人，流出人口2305人，流入育龄妇女1073人，采集准确率达98%以上，每项数据准确率达95%以上。全员人口信息数据库的建立为党委、政府的正确决策提供了科学依据，数据建成后可以在网上开展查验《流动人口婚育证明》、办理《一孩生育服务证》、交流孕环情监测信息、互通流动人口出生信息等业务工作，极大的方便了广大群众，维护了群众的根本利益。三是治理出生人口性别比升高问题。我们出台了《南岳区关于建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题的长效工作机制》，以预防为主，打击并举，坚持“党委政府负责，纪检计生牵头，部门各负其责，群众积极参与，采取常抓与季度专项整治相结合”的工作机制，加大集中整治力度，确保了从源头上杜绝“两非”案件的发生。另外，我区今年全面推行妊娠分娩信息实时通报和住院分娩实名制，对维持生育秩序和保持出生性别比平衡发挥了积极作用。四是规范执法行为。在全区广泛开展“依法办事示范窗口”创建活动，落实区、乡（街道）、村（居）三级政（村）务公开制度。全年立案查处各类违法生育行为27起，在执法过程中全部做到了执法主体、程序、措施三合法，全面落实了行政违法责任追究制、关于加强社会抚养费征收和终止妊娠保证金征收管理工作的实施意见和“七不准”等工作制度。
五、以人为本，努力实现服务质量好
我们坚持以科学发展观为指导，以满足广大人民群众日益增长的计划生育服务需求为目的，以改进计划生育管理与服务为重点，不断更新服务理念，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康水平和家庭幸福进行有机结合，从而提高计划生育总体服务水平。
一方面，规范站所建设。我们争取各级党政领导始终坚持把加强计划生育服务网络建设作为一项重要工作来抓，积极开展“四优一满意服务站所”创建活动，区、乡先后投资320多万元，对服务站（所）进行改造、内部调整和设备更新，通过资源整合，新增技术服务用房1600多平方米，区计生服务站和乡镇服务所已改造和提升成能开展宣传教育、优生优育、避孕节育、生殖保健等多功能、现代化的计划生育综合性服务窗口。为提高技术服务水平，201*年出台了《关于计卫联手推进计划生育优质服务的实施方案》，开展“计卫联手、育医结合”工作，形成了以区计划生育服务中心为龙头，驻区医院为支撑，以乡镇服务所、基层卫生院为网络的计生技术服务网络。另一方面，夯实“三大工程”。全面实施以“知情选择”为重点的避孕节育服务工程，以预防生殖道感染为重点的生殖保健服务工程和以降低出生缺陷为重点的优生优育服务工程。从今年开始，在全区推行免费婚前健康检测。全区已婚妇女综合避孕率达91%，药具和术后随访率均达100%，有效满足了群众计划生育要求。再一方面，按需服务群众。首先，坚持开展“问计于民”活动，利用问卷调查、小型座谈、进村查访等形式，充分了解群众需求和建议，使基层计生工作由过去的指标驱动型转变为群众需求导向型，提高了工作的针对性和有效
性。其次，针对群众多元化的计生服务需求，结合区情开展了知情选择、男性生殖保健、艾滋病防治咨询热线等具有本地区特色的服务，并进行避孕药具发放模式的创新，遍布各社区和宾馆等服务场所设置计生药具免费自取箱，保障免费安全套供应的有效覆盖。再次，广大计生干部顺应优质服务工作要求，改变以往“说教式”、“命令式”方法，采取勤上门、多交心的办法做工作，在全区统一开展了新婚登门祝福、办证登门服务、怀孕登门问候、出生登门祝贺、哺乳登门探望，措施登门指导、患病登门查治、有难登门帮助“八上门”服务，每年开展一次行业作风评比，推进服务关口前移。坚持以真心换真情，以真情感动人，赢得育龄群众对计生工作的认同。201*年全区行风问卷调查群众对计划生育工作满意率达到92%。
六、村（居）民自治，努力实现民主管理好
我们始终把村（居）民自治作为新时期解决人口计生工作重心下移的突破口和落脚点。
一是健全自治体系。区、乡两级都成立了计划生育村居民自治领导小组，指导村级建立了坚强有力的支、村两委班子，选举有文化、热情高的年轻女性专干和有文化、有威望、热心公益事业的村（居）协会会长，从而健全了村党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系。二是规范自治章程。在推进居民自治过程中，我区注重抓好《村居民自治章程》的制订和完善，所有村（居）的计生自治章程和村规民约都至少经过了“三上三下”的程序，最后才由村民代表会审议通过，确保做到上合法律法规，下合村情民意。三是强化自治意识。广
泛采纳社情民意，健全协会会员、村民议事和评议制度，积极引导广大村民参与计划生育事务的全过程，做到了“事前参与、事中介入、事后评议”，真正使群众成为计划生育工作的主人。四是注重工作推进。我们定期深入各村（居）委会，对照《村（居）民自治考核评估细则》进行督查，及时将督查情况通报到联点县级领导、后盾单位和各乡镇（街道），确保了工作的落实。目前全区共有36个村（居）委会实行了计划生育村居民自治，自治面达到100%。今年3月份，我区代表市里迎接省里基层计生协会整建工作验收，受到了省计生协会常务副会长张斌同志的充分肯定。
在区委、区政府的正确领导和省、市计生主管部门的支持指导下，通过创先争优活动的开展，我区提升了人口计生工作的整体水平，提高了群众对人口计生工作的满意度，促进了人口和经济、社会、资源、环境的协调发展，我区人口计生工作也取得了一定成绩，但距省、市的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将进一步加强组织领导，强化工作措施，推进综合改革，加快工作机制建设，切实提高计划生育工作整体水平，努力实现人口计生工作的新跨越！
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