“两个实有”全覆盖工作小结
为贯彻落实市委、市府《关于本市人口工作的若干意见》的通知（x委发【201*】1号）和市人口办《关于进一步加强本市人口综合服务和管理工作意见》（x人口办【201*】5号）的通知文件精神。我区在上半年“两个实有”扩大试点工作的基础上按照市人口办的统一部署，今年下半年在全区其余9个街镇14个派出所全面推开“两个实有”全覆盖工作。在各级政府的支持下，通过全体参战人员的共同努力，已全面完成了“两个实有”当前全覆盖工作。到目前为止，共采集房屋信息x条，核对常住人口信息x条，采集并登记人户分离信息x条，人在户不在信息x条，核对来沪人员信息x条，其中新登记来沪人员信息x条，续签x条，作去向不明注销信息条，登记不办证人员信息条，核对境外人员信息x条。通过“两个实有”的工作，我区现有常住人口x，人在户不在人员x人，来沪人员x人，境外人员x人。一.领导重视、周密部署。
根据市政府有关文件要求，我区各级政府自上而下，全面启动“两个实有”全覆盖工作。（一）.召开会议、落实部署。根据市政府关于实有人口工作会议的要求。我区于5月12日迅速召开会议，贯彻市政府关于“两个实有”全覆盖工作会议精神要求，各街镇以市府会议为指针，全面贯彻落实“两个实有”全覆盖工作。（二）.组织机构、狠抓落实。根据市府及市人口办的工作要求，我区成立了以副区长、公安局长为组长，区政法委副书记、区综治办主任
x为副组长。各职能部门领导为组织的x区“两个实有”全覆盖工作领导小组，各街镇也相应成立了分管副镇长为组长、镇人口办主任。相应派出所所长为组长的领导小组，统一组织实施我区的“两个实有”全覆盖工作。（三）.制定方案、落实责任。根据市府、市人口办的统一部署，我区各街镇根据自身的特点制订了x区“两个实有”全覆盖工作实施方案下发至各街镇，各街镇派出所也制订了相应的方案；为下一步的组织实施尊定了相应的基础。二.层层发动、有效宣传。
根据市府、市人口办的工作要求。x区人口综合服务和管理领导小组办公室结实x的实际，扎实有效地开展“两个实有”全覆盖工作的宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知。（一）.组织会议、宣传发动。5月12日区府会议以后，区人口办召集各街镇人口办主任、派出所所长会议，对“两个实有”全覆盖工作进行动员宣传部署。各街镇、派出所也召开了各居委、领导、治保主任、各居民小组长会议，广泛宣传“两个实有”工作。（二）.运用各种媒体，进行宣传活动。其中，我区各街镇利用x报、各街镇小报宣传“两个实有”工作。（三）.以点扩面、全面发动。区人口办编写了“给各居村民的一封信”；由派出所发放至每家每户，提交居民对“两个实有”工作的知晓率，以争取居民群众对“两个实有”工作的支持，其中，全区共发放各类小报10万余份，发放居民信30万份，对“两个实有”工作起到了推动作用。三.依靠政府、落实保障。
为了确保“两个实有”工作的全面有序的推进，我区在前期扩大试点的基础上，积极依靠地方政府，在各街镇党委、政府的领导和支持下，确保人员和经费保障，有序推进“两个实有”工作。（一）.明确工作职责、确保人员保障。在“两个实有”工作中，各街镇明确各街镇分管领导为第一责任人，街镇人口办主任、各派出所所长为具体责任人，各社区民警、居村委领导的直接责任人的工作要求，确保人员的到位，真正实现党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施的工作目标。（二）.装备到位。落实经费保障。从“两个实有”工作一开始，我区各街镇根据各自的实际，结合派出所的状况，从硬件及经费上保障到位，全区共购电脑50余台，保障经费170余万元，为“两个实有”工作提供经济上的支撑。四、理顺机制、建章立制。
根据市人口办201*【1】号文件的精神，区人口办着力做好社区综合协管队伍的机制，理顺工作。明确社区综合协管队伍的职能转变，由原来的各街镇人口办直接管理转为在街镇人口办领导下，各派出所进行直接管理，并成立了各街镇由各派出所分管所长为队长、街镇人口办主任为教导员、分管民警为副队长的社区综合协管队组织架，在派出所的直接指导下开展工作。同时区人口办在市人口办下发的五个文件基础上制订，并下发了《社区综合协管员考核细则》，《x区社区综合协管员聘用、解聘、辞职》等一系列规定，规范社区综合协管员的日常行为规范和加强派出所的管理力度，并在今年6月份开展了为期一个月的在全区社区综合协管员中开展纪律作用整顿的专项行动。通过专项整顿清理协管队伍5名，对全区的社区协管员由派出所的每季度进行考核，区人口办在分局领导的支持，每月拿出x万元作为考核经费，进行考核，来促进队伍的工作责任心和积极性。五、明确节点、稳步推进。
根据市人口办关于“两个实有”全覆盖工作的具体要求。我区人口办制订了“两个实有”全覆盖工作的时间推进表，明确各阶段的时间节点和工作要求，并在分局网页上对派出所每周的推进情况予以公布，与此同时，各派出所根据区人口办的要求，细化各阶段的工作目标，制作派出所“两个实有”工作责任推进表，来稳定推进“两个实有”工作。到10月底，全区所有派出所已全面完成房屋信息、人口信息的核对、采集和录入工作，做到了按时、按质、按量。
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201*年高桥镇人口综合管理工作总结
201*年，在镇党委、镇政府的正确领导下，在区人口办的悉心指导下，在各村、居委的高度重视下，在相关职能部门以及广大综治干部的共同努力下，我镇人口办紧紧围绕服务保障世博这一中心，认真落实“两个实有”全覆盖工作的长效管理措施，通过加强来沪人员服务、推进来沪人员社区化管理、扎实来沪人员动态信息管控等措施，切实探索并完善了我镇来沪人员服务和管理工作，为确保世博期间社会的和谐稳定打下了坚实的基础。一、基本情况
截止11月底，我镇实有常住户籍人员86421人，人户分离人员61193人，境外人员507人，来沪人员90289人。年内共采集来沪人员信息181618人次，累计制作各类居住证104436份。出租房屋12931户27062间。其中私房出租11640户23784间，公房出租1291户3278间。外来育龄妇女信息平台输入11500人，生育联系卡发放1145张，向外省市网上发生育通报单751张，核实医院通报单104张，网上执法检查情况录入1623人次。镇综合协管队为高桥、凌桥派出所提供违法犯罪线索47条，协助破获刑事案件18起，治安案件24起，抓获违法犯罪嫌疑人23名。二、201*年工作回顾
1、动态管控，夯实人口信息基础工作
年初镇人口办制定下发了“高桥镇村、居委信息采集工作室管理办法”和“‘两个实有’信息传递单”等各项工作规范，明确综治、综合协管员和信息员等人员的职责分工、工作流程，做到各司其职，相互配合，动态管控。同时积极会同高桥、凌桥两个派出所，结合队伍现状，制定考核方案，形成了村、居委信息采集工作室捆绑式考核的运作机制，开展日查月评季考核，并将检查结果进行汇总通报，实施绩效考核。经新区人口办每季度的抽查，“两个实有”人口信息登记维护率从一季度的73%上升至四季度的95.7%，从而保证了各类信息的及时、准确、鲜活。
2、优化机制，按“三化”标准强化综治队伍建设
综治社保队员和综合协管队员是社区“两个实有”管理工作的主要力量，按照“队伍运作组织化、日常管理规范化、岗位作业标准化”的要求，年内组织开展专业技能培训3次，组织学习上海市政府（201*）第20号令，下发宣传资料10000份。规范信息录入、工作流程、定期工作例会、情况通报和考核奖励等一系列配套机制，提高人口综合服务和管理效能。在新区表彰第二、三季度社区综合协管队“共创平安世博”立功竞赛活动中，高桥、凌桥两支社区综合协管队分别荣获“先进集体”称号。3、多管齐下，不断提升来沪人员信息化管理水平
为了不断加强对我镇来沪人员的管理工作，实现“底数清、情况明”的工作目标，有效遏制我镇来沪人员刑事案件的发生率，我镇继续强化了来沪人员的信息采集登记工作和居住证办证工作。截止11月，我镇共采集来沪人员信息39095条，办理各类居住证23187张，来沪人员持证率60%，在发放世博大礼包的工作中，没有发生因来沪人员办理居住证有误而引发的纠纷和上访事件。除此之外，我们还加强了出租房的监管力度，要求综合协管员做好出租房的登记工作，以掌握来沪人员的情况。1-11月，我镇共登记的出租房有11640户，23784间。此外，协管员在社区民警的指导下，还对登记中出现的高危人员进行了认真排查和接触，全年的高危列管人员49人，提供破案线索57条，协助破案40多起，为我镇平安世博和社会和谐稳定做出了一定的贡献。
4、综合服务，全面推广来沪人员社区化自治管理
08-09年，我镇在陆凌居委开展来沪人员社区化自治管理的试点工作，积极探索来沪人员社区化自治管理新模式。在取得了较好的效果之后，今年我镇进一步加强试点工作力度，并在其他村、居委以陆凌居委为基准，结合各自实际情况，全面推广了此项模式。在屯粮巷村试点农村村宅的封闭式管理，变开放式农村宅村委封闭式小区管理，并派专人负责门岗和夜间巡逻，通过人防和技防加强安全防范，为世博安保构筑起了铜墙铁壁。据统计，该村201*年来沪人员登记率为100%，同比上升10.7%，各类案件发生数为5起，同比下降9起（其中无刑事案件发生），各类民间纠纷2起，同比下降10起。同时，今年我镇结合平安世博工作，在各村、居委广泛吸收了思想素质较高、群众基础较好的来沪人员参与到世博安保社会面防控工作中去，并通过山东平邑调委会等平台，随时掌握来沪人员情况，及时化解矛盾。
5、强化宣传，着力提高来沪人员法制意识为在来沪人员中深入开展法制宣传教育工作，提高来沪人员的综合素质，我镇先后为来沪人员组织过各种法律咨询近80多次，开展各种法制文艺巡回演出26场，悬挂横幅30余幅，发放法律知识宣传资料10000多份。上半年，镇人口办会同镇综治、司法等部门人员组织开展了来沪人员世博知识、法律知识竞赛活动，各工地、学校、企业的4000多名来沪人员积极参与了竞赛活动。
6、扩大服务，深入推进流动人口计生管理工作
我镇今年继续加大流动人口计生管理工作的执法力度，年内开展4次大规模综合执法，抽查来沪育龄妇女201*人，发放流动人口生育联系卡1145张，向外省市网上发放生育通报单751张，终止妊娠1例，核实医院通报单104张，PADIS系统网上信息处理11500条，网上执法检查情况录入1623人次。在进行全面的联合执法检查的同时，还逐步完善了以现居住地为主的计划生育管理机制，提供优生优育、避孕节育、预防艾滋病等生殖保健宣传服务，有效提高来沪人员的生殖健康水平和出生人口素质。落实“彩虹计划”，为1000余名来沪育龄妇女开展妇科普查，办理女孩意外伤害保险330人，0-5岁女孩住院保险249人，完成平产分娩优惠21人，为60余名来沪妇女进行免费技能培训。三、201*年工作要点
1、继续做好日常信息采集工作。充分发挥镇人口办组织协调的功能，积极探索“两个实有”全覆盖管理长效机制建设，巩固信息采集网络，优化工作流程，做到动态管控，确保各类信息的准确、鲜活，高标准、严要求地做好“两个实有”社区化服务工作。
2、不断加强队伍建设工作。以《高桥镇居村委信息采集工作室考核办法》等文件为依托，以“三化”为标准，合理配置人员、突出工作重点、健全队伍的管理机制、加强队伍培训、加大工作的指导和绩效考核力度，进一步提高综合协管队员和综治社保队员的素质，最大限度地发挥两支队伍在基础信息采集、录入、维护工作中的主力军作用。
3、进一步推广来沪人员社区化自治管理模式。在陆凌居委、南塘村、屯粮巷村试点的基础上，扬长避短，总结经验，在全镇范围内逐步推行自治模式。
4、整合资源，扩大来沪人员服务面。本着“以人为本、热情服务、一视同仁”的精神，视来沪人员为本地居民来开展工作。整合各职能部门和社会相关资源，对来沪人员的住房、劳动保障、计划生育、社会求助等多方面进行综合服务管理，一进步拓展服务面。5、强化法制宣传教育，提高来沪人员法制意识。把对来沪人员的法制宣传教育与精神文明建设、社会公德教育有机结合起来，利用多种渠道加强法制宣传教育，使来沪人员真正懂法、守法，并学会用法律武器维护自身的合法权益。同时，加强宣传教育，培养来沪人员的公德观念和法律意识，使其主动配合政府管理，并与本地居民和睦共处，减少不和谐因素。
高桥镇人口综合服务和管理领导小组办公室201*年12月15日
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