娄星区中小学“百日文明劝导”活动总结
弘扬文明新风培养文明新人
娄星区中小学“百日文明劝导”活动总结
“娄星区百日文明劝导”志愿服务活动，在娄星区文明办、娄星区志愿者协会的倡导下于7月4日拉开帷幕，8月29日圆满结束。在娄星区教育局，团区委的正确指导下，三中、三小、四小、五小、先锋等学校积极响应，精心策划，认真组织，善始善终，战高温，斗酷暑，前后坚持了十个服务周，共计志愿服务320人次，其中教师60人次，学生260人次，劝阻和帮扶对象近300人次，出色的完成了任务，受到路人，交警及广大市民、各级领导的高度赞扬。
各校坚持“育人为本”的理念，将此次活动当做光荣的使命，当作一堂生动的社会实践课，视为校园文化建设的一部分，视为教育学生的良好契机，活动中，各校均做到了引导教育在光，服务过程为重，检查落实到位，总结表彰及时。
一、宣传发动，提高认识
为了搞好本次活动，让师生树立责任意识、规则意识、服务意识、垂范意识，进一步提高全体师生的文明素质，各校首先召开了全体教师动员大会，统一认识，明确责任，细化分工，提出要求。
接着组织了隆重热烈的启动仪式，会上教育局副局长付善正等领导对学生进行了动员，就本项活动的目的意义安排和要求进行了宣讲，并由校团委大队部、学生会向全体学生发出倡议，倡导人人争当优秀志愿者。二、精心组织，成效显著
为了让活动科学有序，责任到人，各校认真设计了“三表”：一是《带队教师安排表》，有具体时间、路口、服装、标语、要求等，每个路口安排一名带队教师，5名学生；二是《百日文明劝导志愿服务岗位情况记录表》，要求教师填准时间、上岗教师姓名、上岗学生姓名、在岗处理的问题、服务项目等；三是《学生执勤安排表》，落实到具体的执勤时间、班级、小组、组长、成员、电话、家庭地址、具体要求等。明确了“组长负责制”、“带队教师负责制”、“分管领导负责制”，一切行动听指挥，活动安排井然有序，有条不紊。
在各校的精心组织下，十个服务周，无论教师、学生，无一人次空岗。为了准时上岗，有的学生放弃了课外班的补课，有的学生更改了旅游时间，逢到自己执勤，早早来到“湘西情”，区国土局等执勤路口，提前上岗。工作中，师生们首先是率先重范，当好样板，先从自身的行为上文明起来；二是在“劝”字上下功夫，礼貌待人，耐心劝导，使路人欣然接受。甚至在交警不在的时候通过志愿者的以诚相待，行人也心悦诚服，做出“遵规”承诺。当然，“蛮横”“嘲讽”的遭遇也时有发生，但更增强了师生们志愿行动的决心。
三、认真执勤，感动路人
在暑期的每天上午8：0010：00，下午16：0018：00，在市中心地带湘西情路口。区国土局等路口，人们就会看到写有“维护良好交通，争做文明市民”的大字横幅标语，几名身披绶带、手执小黄旗的中小学生正在执勤，他们满脸稚气，态度认真，动作规范，语言文明。酷暑高温，孩子们依然头顶烈日，身穿比常人多的统一服装一丝不苟执勤，汗水流到了眼睛里，湿透了衣背，交警劝他们到树下休息，他们说：“我们不怕。”他们为行人指路，搀扶老人过马路，劝阻在路边打闹的孩童，引导车辆定点停靠，帮助临街门店清扫卫生。过往路人向他们伸出了大拇指，啧啧赞叹。许多市民感动得从家里拿来凉茶为孩子们消暑降温。
四、总结表彰，活动延伸
“百日文明劝导”活动虽然已经落下帷幕，但志愿者服务意识培养、文明素质提升的任务远未结束。各校召开了总结表彰大会，评出了“优秀志愿者”、“优秀志愿小组”，由评出的先进个人进行演讲，表彰先进，弘扬新风，由点及面，普及推广，将百日文明劝导活动进一步引向了深入。
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娄底市娄星区创建国家卫生城市国家园林城市全国文明城市工作情况汇报
娄星区是娄底市的政治、经济、文化中心。共辖3乡4镇5个街道办事处，48个社区。中心城区建成面积40余平方公里，常住人口30万，流动人口10万，单位院落286个，居民小区169个，移民安置点46个。宽幅在15米以下的小街小巷218条，城乡结合部41个。业主单位（城建投）未完工未移交给城管局管理的地段76处。自去年市委、市政府召开创建国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市动员大会后，区委、区政府高度重视，相关部门深入调查研究，认真起草了实施方案，区委常委会进行了专题研究，成立了由区委书记、区人大主任、区政协主席任顾问、区长任组长、专职副书记任第一副组长，有关区级领导任副组长的娄底市娄星区创建国家园林城市国家卫生城市全国文明城市工作领导小组，领导小组下设四个办公室，即综合协调督查办、创卫办、创园办和创文明办。出台了《娄底市娄星区创建国家园林城市实施方案》、《娄底市娄星区创建国家卫生城市实施方案》、《娄底市娄星区创建全国文明城市实施方案》、《娄底市娄星区创建国家园林城市国家卫生城市和全国文明城市宣传方案》。把“三个创建”工作提到了经济发展的提速工程、城市环境的优化工程和民生福祉的保障工程的高度，
并列为各单位年度目标管理考核的主要内容，要求全区各级各单位要强化领导、落实责任，形成创建合力；要精心组织、加强督查，健全创建机制；要加强宣传、把握导向，营造创建氛围。通过一年多时间的努力，取得了阶段性成效。
一、前段所做的工作（一）创卫工作成效明显。
1、领导重视，部门联动，形成了创卫工作强大合力。区委、区政府把创卫工作作为当前一项重中之重的中心工作来抓，包括书记、区长在内的40余名区级领导和街道办事处班子成员全部挂点社区，100多个区直单位也全部到48个社区进行帮扶。区委书记陈明华、区长梁立坚分别挂点任务重、难度大、矛盾多的长青社区和清潭社区，并多次到社区调研指导、现场办公，解决重点难点问题。今年4~6月区委书记陈明华，连续5次召集相关部门和单位负责人调度环境卫生工作，强力推进了创卫工作。区委常委、区委组织部部长、区“三个创建”综合协调督查办主任李群欢、副区长谢雪英每半个月调度一次环境卫生工作。区委常委和其他区级领导及帮扶单位负责同志亲临对口帮扶社区指导协调，检查督促。各街道办事处及社区主要负责同志亲临一线指挥调度。由于区四大家班子认识上的高度一致，各级各部门行动上的积极支持，政府财政投入上的重点倾斜，形成了各级领导带头的强大合力和广大群众参与的良好局面。
2、广泛宣传，深入发动，营造了创卫的浓厚氛围。开展创
建国家卫生城市工作以来，一方面，制定了《娄底市娄星区创建国家卫生城市宣传方案》，利用声（手机、电话铃声）、屏（电子显示屏）、报（娄底日报、娄底晚报、新娄星报）、网（娄星政务网）、台（娄底都市频道、娄底综合频道）等媒体，高密度宣传创卫和卫生整治活动。各街道办事处、社区和区直单位都开设了宣传专栏、宣传板报和宣传橱窗。在娄星广场、汽车南站和区政府内的电子显示屏滚动播出创卫知识，通报督促检查结果。此外，在全区中小学开展了“小手牵大手，文明环保行”活动，也收到了良好效果。另一方面，从区到街道办事处到社区，三级层层召开了高规格、全范围的动员大会，通过悬挂宣传横幅、书写宣传标语、制作宣传栏、发放宣传资料、印发简报、群发短信等方式加大宣传力度，做到了家喻户晓、人人皆知。部分社区的退休老党员、老干部自觉义务充当“创卫”宣传员、监督员和保洁员。可以说广大干部群众对“创卫”工作表现出了较高的积极性。
3、突出重点，加大投入，开创了创卫工作崭新局面。创卫工作是一项长期性、动态性、反复性的工作，只有抓住重点，逐个突破，稳步推进，才能取得成效。一是开展了中心城区社区环境卫生百日整治行动，共清理处置积存垃圾182处，共77414吨（其中外运47867吨，就地掩埋29547吨），投入资金232.6万元，添置垃圾箱158个，垃圾桶2724个，板车236台，铁锹705把，扫把4688个，环卫工作服262套，投入资金148.7万
元，可以说“百日整治”打了个大胜仗。三是推行市场化管理模式，清扫保洁基本到位。自今年市财政投入500万，区财政配套了200万清扫保洁经费，到6月底，5个街道办事处的大部分社区基本推行了物业化管理。三是逐步完善了环卫基础设施，目前，区城乡规划办正在同厂家联系，要统一购置垃圾桶，并规范管理到位。
4、健全制度，强化考核，初步建立了创卫工作长效机制。一是区委、区政府相继出台了《社区环境卫生管理办法》和《社区环境卫生考评办法》等一系列制度，明确了责任主体，建立了区对街道办事处、街道办事处对社区、社区对责任单位三级考核体系，其中区对街道办事处的考核每半月一次，街道办事处对社区的考核每周一次，社区对辖区单位院落的考核每周一次，等次分优秀、合格、基本合格、不合格，并及时在媒体、报纸、电子屏、宣传栏公示和通报，对存在的问题实行交办限期整改。二是严格奖罚兑现，按照考评方案经济奖罚到位，在经费下拨中予以扣除。三是严格考评通报行政问责到位，对连续3次考评定性为不合格的，启动行政问责，严格实行责任追究。
（二）创园工作扎实推进。1.积极开展义务植树工作。201*年3月1日起，市、区各100多家机关、企、事业单位分别在珠山公园、洪家山森林公园、仙女寨植物园、福善村基地、仙女寨盘山公路、涟水河岸等植树点参加义务植树活动，新栽乔
木91280株；对大新、铁西、扶青、大桥、清潭、高溪等绿化工作难度大的社区，区绿委办千方百计筹集资金为其赠送香樟等乔木1170株，为创建国家园林城市播下了一片新绿。
2.落实社区、单位庭院、小区增绿提质工作。自去年对全区范围开展增绿提质的调查摸底工作后，区创园办对36个社区及73家机关、企事业单位、厂矿、学校等下达了增绿提质任务，到201*年3月20日止，已有90%的责任单位按照任务交办书的要求完成了任务，12所学校、27个单位庭院绿化全面达标，其它相关责任单位也正在抓紧落实。
3.抓好仙女寨植物园建设工作。建设仙女寨植物园是创建国家园林城市的重中之重，根据娄底市风景园林规划设计公司设计的仙寨植物园总体规划，按照“一环、三块、十区、十二园”的总体设计要求，总投资约2730万元。为尽快搞好仙女寨植物园建设工作，201*年1月19日，区人民政府、区长梁立坚专门主持召开区长办公会议，筹措经费，落实责任，明确专人负责，要求限期完成工作任务。到目前为止：（1）绿化建设：由区绿委办牵头实施，按规划设计总要求，现已基本完成。百果园、生态公益林区共栽植苗木35000株，栽植行道树1250株。（2）道路建设：群圣公路全长4880米，按4A级景点道路标准设计，按农村公路建设程序立项，硬化厚度为22-24厘米，现已完成路基工程。（3）景区配套设施建设：①游道长1200m，宽1.5m，共计1800，现已完成路基基础工程。②功德亭已基本
完工。③公厕一座已基本完工。④林荫停车场3个，总面积为2400，正在兴建之中。⑤门楼2座，其中新建北大门1座，已完成基础工程；南大门装饰改造已全面完工。⑥果皮箱、坐凳、路标、水、电等其它配套设施正在承办之中。
（三）创文明工作有声有色。区创文明办根据市委、市政府创建全国文明城市的总体部署和要求，成立创建工作领导小组和办公室，工作全面铺开。一是制定下发了《娄星区“三创”工作宣传方案》，提出了“广泛发动、全民参与、形式多样、突出实效”的宣传工作思路，以创园、创卫为重点、夯实文明创建基础，坚持全民参与、全社会动员，掀起了创建热潮；二是在《新娄星》报、娄星线网推出了三创专版、专栏、专题网页，截止到今年6月份共刊发“三创”主题稿件300多篇，全面报道工作动态，及时推介先进典型，鞭挞落后现象；三是开展文明社区、文明院落、文明楼栋、文明单元、文明家庭创建评比活动，要求区属范围内凡有独立院落的单位，都要把创建“文明院落”作为申报区级以上文明单位的先决条件，在各级文明单位的评比活动中，明确要求把参与“三创”工作的情况作为考核内容；四是向全区青少年朋友发出倡议，开展以“三创”为主题的演讲比赛、手抄报比赛、征文竞赛等活动，号召广大中小学生为全区“三创”工作作表率、讲贡献、比贡献；五是开展了网吧整治和“百城万店无假货”评选活动；六是组织了“三创”主题摄影作品展，共展出作品350余幅，展板66块，
现已在娄星广场、城区中学、区政府院内进行巡回展览；七是组织了“三创”主题社区广场文化调演，全区共20多个社区参加，共评出特等奖1个，一等奖3个，推动了社区文化活动健康发展；八是发放了文明城市、文明市民宣传手册并顺利通过了省城调总队对我市（区）的公共文明指数测评。九是积极组织开展“百日文明劝导”活动。组织全区19个战线单位和5个街道办事处共1100余人，组成声势浩大的文明劝导员队伍，在东到吉星路、西到磷肥厂、南到长青街，北到涟水河南岸的区域，井然有序地开展劝导活动，帮助市民增强文明意识、培养文明习惯，以实际行动积极参与“三个创建”工作。
总结前段全区“三创”工作情况，值得肯定的是：1.领导重视。区委书记陈明华、区人大主任彭希亮、区长梁立坚、区政协主席邓国雄等区级领导多次到社区进行调研，为“三创”工作排忧解难，所有区级领导带头到办事处、社区开展卫生大扫除，召开各种现场办公会、专题协调会、重点问题督查督办会，办事处、社区的主要领导亲临一线，亲力亲为。
2.措施有力。一是抓重点。无论是创卫工作，还是创园工作和创文明工作，各个办事处及社区能够针对不同情况，突出重点、强力推进。二是肯投入。娄星区在财政紧张的情况下挤出200万元作出“三创”专项经费。黄泥塘办事处在“三创”工作启动时就投入经费16万元。三是乐帮扶。多数帮扶单位积极响应市委、市政府、区委、区政府号召，以帮扶为己任，主
动对接，起到了切切实实帮扶作用。
3.效果明显。目前，城区积存垃圾得到了彻底清理，清扫保洁基本做到常态化管理，创园、创文明工作已在稳步推进。在全区掀起了三个创建活动的热潮。
二、存在的主要问题
1.管理机制不顺。不论是园林管理、卫生管理还是文明创建都存在体制不顺的问题。一是管理职责体系不明。如基层环卫无专门机构人员、无执法权、无经费来源。根据市、区职能分工，15米以下小街小巷、单位院落、居民小区、城乡结合部及靠近城区的公路、铁路沿线等地环境卫生由娄星区实施属地管理，但街道城管办没有执法权，对社区内乱建、乱摆、乱放、乱贴、乱丢、乱养等现象只能教育劝阻，无权进行处罚。对小街小巷门店的环卫费收取标准虽有文件规定，但因不具执法主体资格也无法实施。二是市区两级管理部门责、权、利不统一。对一些本属市里管理的大街大道，因相关市直部门没有及时进行工作移交，导致某些建好的大街成了“垃圾场”。城区范围内铁路沿线、公路沿线的环卫管理、园林管理主体模糊不清。文明城市的创建工作区里也困难重重。
2.基础设施薄弱，街道社区“创建”资金缺口。一是基础设施投入大。小街小巷通过近几年的投入有所改善，但其改造建设、亮化绿化美化工程量不小，在原已改造建设的基础上还需加大投入。据市、区城管部门实地察看，近3年共需配置垃
圾桶7650个，垃圾收集小推车800台，封闭式垃圾清运箱870个，5吨压缩式收集车5台，1吨小型收集车10台，小区公厕140座，仅环卫设施配置共需投入4856万元。同时老城区基础设施严重老化，配套完善工程量大，改造投入巨大，为创卫工作增加了难度。二是社区和小街小巷清扫保洁经费700万（市财政500万，区配套200万）不足，按市场运作模式标准测算还有较大差距。三是绿化增绿提质经费需求量大。按国家园林城市的标准，社区增绿提质面积要达15.68万平方米，需投入资金1600万元左右。
3.市民文明创建意识不强。娄底中心城市从原来娄底镇逐步建设起来的，绝大部分居民是由原来的农民逐步转变而来的，虽然有30年变迁，与先进城市相比，市民文明素质有待提高，市民创建意识有得进一步增强。
4.工作进展不平衡，创建工作任重道远。办事处之间、社区之间、帮扶单位之间工作进度不平衡。其中，既有客观的原因，更有主观的因素。长效机制的建立还缺乏长远思考。
三、下段工作建议
1.要进一步加大宣传力度，形成强大创建合力。“三个创建”工作是一项复杂的系统工程，需要辖区所有单位和全体成员共同参与。一是市区两级新闻媒体一定要更进一步加大宣传力度，让广大市民知晓创建工作是民生福祉的保障工程，是改善人居环境、提高生活质量、扩大知名度的重要工程，是自身
受益、造福子孙的民生工程。通过宣传教育提高市民素质，人人参与创建工作。二是要动员辖区内各级各单位统一认识，积极参与，形成强大的创建合力。尤其是要动员驻娄中央、省属单位和市区相关单位要切实做好单位院落创建工作的同时，参与到全局的创建工程中来，加大帮扶工作的力度，强化责任意识。三是市区两级职能单位要形成创建合力，尤其是市区“三个创建”工作办公室，务必从全局的高度来分析和解决问题，在创建工作中互帮互助，确保创建工作按进度顺利推进。
2.要进一步理顺体制，健全制度，建立长效机制，实施常态管理。为便于“三创”工作的开展，要尽快出台较为完整的管理制度，明晰责任体系、环境卫生责任区域划分；对各违章行为的处罚办法；对物业管理公司、物业管理队伍管理的管理办法；社区环境卫生费的收取标准及实施办法；园林绿化任务落实、维护管理办法等。区、街道应成立对应机构，具体承担城管职能。要组建清扫保洁队伍、城管执法队伍、义务监察队伍，对全市实行无缝管理。健全管理制度，完善基础设施、经费投入保障机制。对小区、单位院落要全面推行物业管理制度，实行市场化运作。
3.要尽快开展专项整治行动。由市直相关单位牵头组织实施的12个专项行动要迅速开展，否则目前成果难以巩固。
4.要全面推进社区单位绿化增绿提质工作。全区需增绿提质的社区有63个，需增绿提质的面积共达15.68万，区直
单位庭院要做好“补绿、增绿、换绿”工作，也要求市直单位同步推进。同时稳步开展铁路、河流沿线、县乡公路、城郊山地绿化工作，并抓好仙女寨公园的建设工作。
5.要加大投入力度。一是要加大环卫基础设施的投入力度。按标准配置的垃圾箱、垃圾站、公厕等要尽快配置建设到位；二是要加大城市基础设施配套改造的投入力度，尤其是要加大老城区地下管网的改造；三是公共区域的环卫设施和清扫保洁所需的投入要考虑逐步由公共财政负担，在资金投入上要重点向基层街道社区倾斜。
6.要加大督促检查力度。督促检查对“三个创建”工作有强力推动作用，要实行市、区两级联合督促检查，直接检查到街道办事处和社区，及时发现问题，及时整改。
娄星区“三个创建”综合协调督查办公室
二○一一年七月七日
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