5年工作总结
民政局优抚科工作总结
201*年-201*年在局领导的带领下，在全局同志的帮助支持下，我局的优抚工作开展非常顺利，优抚工作的重点就是为优抚对象提供优质的服务，解决他们的后顾之忧。全年来，我们认真履行各项优抚工作职责，全局上下齐心协力，着眼大局，克服各种困难，积极创造条件，认真贯彻落实党的各项优抚政策，切实为优抚对象办实事，解难题，确保了优抚对象的生活随着国民经济的增长而提高，使他们的实际生活水平达到了或高于当地群众的中等生活水平。
五年全年各项工作完成情况：
201*-201*年发放各类优抚金4751.43万元：
1、截止到201*年按照新标准提高优抚对象抚恤补助标准：烈属定期抚恤标准787元/月、因公牺牲家属为711元／月，病故军人家属672元/月，在乡老复员军人生活补助费抗日时期459元／月，解放时期414元/月，建国后409元/月，带病回乡240元/月。
2、五年来残疾抚恤金全部发放到位。为1-6级在乡伤残军人按政策足额报销医药费，7-10级在乡伤残军人、三属、在乡老复员军人按政策报销门诊费、医药费。
3、及时发放城镇退役士兵自谋职业补助金。
4、进一步帮助优抚对象解决生活困难。积极采取有效措施，通过思想教育、政策扶持、经费补助等办法，解决部分优抚对象的困难问题。为我区在乡优抚对象办理了医疗保险，将生活困难的优抚对象纳入低保，对优抚对象发放物价补助。在“春节”“八一”建军节为在乡优抚对象发放慰问金，各镇、街道办事处召开形式多样的联欢会、座谈会、慰问演出、茶话会等活动。
5开展形式多样的双拥优抚活动。“春节”“八一”期间区领导到辖区优抚对象家和辖区驻军部队进行走访慰问，并送去慰问金和慰问品。
6、及时完成义务兵《优待安置证》的发放工作。
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发挥职能作用服务发展大局
--------------海口市琼山区司法局十一五工作总结
201*年以来，海口市琼山区司法局在区委、区政府的正确领导和区人大的监督下，在市局的指导支持下，认真履行司法行政工作的各项职能，加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、治安环境整治“四项重点工作”，不断创新工作新思路，扎实有效地开展各项司法行政工作，以奋发有为的精神和求真务实的作风，为琼山区的社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。201*年至201*年，我局连续四年被评为海口市司法系统先进集体；201*年被评为全省普法先进集体；201*年被评为海口市综治先进单位，荣立市司法局集体三等功和全区效能考核先进单位。
一、加强执政能力建设，提升领导班子的战斗力和凝聚力（一）加强学习，进一步提高理论水平和领导能力。我局领导班子把加强自身的理论学习作为加强政治建设、形成坚强核心、提高领导水平的根本措施来抓，严格落实学习制度，努力提高学习质量，牢固树立以人为本、立党为公、执政为民的理念。
（二）团结奋进，进一步发挥领导核心作用。局党组按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，正确处理好个人与组织、民主与集中、主要领导与其他成员之间的关系。凡属重大决策、重要项目安排和大额资金的使用等问题，做到由班子集体讨论决定，按规定程序办理。
（三）以身作则，进一步提高班子的执行力。局班子坚持把
执行力作为“一把手”工程，纳入全年工作的重要议事日程。主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓、主动抓，形成合力，层层抓落实，班子的执行能力得到不断提高。如在201*年的抗洪救灾、征地拆迁和拆除迈仍村违法建筑等重点工作中，局领导班子都坚持做到以身作则，深入一线，率先垂范，促进了班子执行力的提升，确保了区委、区政府交办的重点工作、责任状事项和区委确定的工作目标任务按时完成，充分得到了区委、区政府的认可和肯定。
（四）坚持党的组织路线，任人唯贤。201*年至今，该局党组根据组织原则和工作实绩，大胆使用干部，先后培养推荐提拔了14名德才兼备的优秀人才走上了领导岗位。
二、加强党风廉政建设，树立司法行政队伍良好形象局党组十分重视党风廉政建设工作，始终把它摆在全局的重要议事日程。做到三个到位：一是组织领导到位。局建立了以局党组书记、局长许大林为组长，党组成员、副局长为副组长的局党风廉政建设领导小组，制定了《琼山区司法局党风廉政建设实施方案》。二是廉政教育落实到位。出版了以《廉政准则》为主要内容的宣传栏。局长许大林同志亲自组织了对《廉政准则》的学习辅导活动，副局长吴以深组织全局党员观看警示教育片。还组织参加了《廉政准则》的考试活动。同时，紧紧围绕“细算四笔帐，走好人生路”开展了大讨论活动，认真分析了全局党风廉政建设现状，查找在廉政建设中存在的不足，并提出了整改意见和措施。三是考核监督到位。做到党风廉政建设同其他业务工作
一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。首先是与干部考核相结合，与述职评议挂钩。其次是认真开好民主生活会，对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，开展批评和自我批评，帮助纠正存在的问题。其三是实行党务、政务公开，坦诚接受全局和社会各界的监督。
三、加强队伍建设，提高司法行政队伍整体素质
由于历史原因，琼山司法局过去一度存在队伍纪律涣散，得过且过，不思上进不作为等现象，有的在上班时间外出喝茶、聊天、甚至打麻将，个别的还长期脱岗。201*年2月，海口市司法局召开大会时，对全市201*年司法先进单位进行表彰，四个区有三个区榜上有名，唯独没有琼山。琼山区司法局新的一届领导班子认识到了问题的严重性和紧迫性，从而大刀阔斧地进行整改，采取了一系列措施跟进。
加强思想政治教育工作。着重解决干部职工政治思想观念淡薄、纪律松驰、执行不力、违反制度规定等方面的问题。该局多次聘请专家学者和红色娘子军老战士讲授相关课题，到三门坡镇大水革命纪念园、母瑞山革命根据地等接受革命传统教育，开设专题研讨班，举办“我为党旗添光彩”演讲比赛等活动，同时采取局机关干部到基层挂职锻炼，基层人员到局机关跟班学习的交流办法，不断提升干部队伍的政治与业务素质，使队伍风气和精神面貌大为改观，彻底扭转了以往的被动局面。
（一）加强业务培训。为有力推动社区矫正工作，该局委派两位同志参加了全国心理咨询师考证学习；有关领导参加了在太
原举行的城际间法律援助协作会议及法援中心相关工作人员到上海、深圳等地考察学习法律援助工作等等。同时，针对多人电脑基础差的实际，分两批组织全体干部职工参加电脑操作培训班，并筹措经费为各部门配齐了电脑。为提高各村（居）人民调解员的业务素质，每年都举办基层人民调解员为重点的培训班。
（二）建章立制，规范管理。为了加强对干部职工的监督管理，本着实事求是、区别对待，防微杜渐、预防为先，惩前毖后、立足教育，严肃认真、注重实效的原则，实行了约谈制。要求被约谈人及早认识自己的过错，并责成其限期整改，做到治病救人、纯洁队伍、警钟长鸣。
与此同时，我局进一步加强制度建设，严格执行效能建设“六不准”规定，认真执行《考勤登记制度》、《车辆管理制度》、《请、销假制度》、《党务公开工作八制度》等规章制度。用制度规范人，用制度约束人，用制度激励人。
四、加强职能建设，推动各项司法行政工作上新台阶法制宣传、法律援助和法律服务、人民调解、社区矫正、安置帮教是我局的主要工作职能。为加强全局职能建设，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，我局不断探索工作方法，创新工作思路，推动各项工作上新台阶，取得了良好的效果。
（一）加强法制宣传教育工作，不断提高公民的法律意识和法律素质。一是以“五五”普法为统领，以“法律进单位、进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业”为重点，以提高人民群众的法律意识，提高依法行政能力为出发点，大力开展“法律六
进”活动。全区分别成立区、镇“法律进单位”工程活动领导小组，先后举办安全生产、食品安全、土地管理和突发事件应对法等多个法规培训班。二是建立法制宣传阵地。由我局牵头协调，在人员流动密集，各类人员活动频繁的三角公园旁边建立了一条“法制宣传长廊”，方便来往群众驻足观看。三是开展禁毒宣传工作。先后开展了“626”国际禁毒日的禁毒宣传月专项宣传活动，在琼山二中、府城中学、三门坡中心小学等学校举办禁毒现身说法11场次，组织学生、基层干部群众参观禁毒展览馆，组织禁毒电影下乡，受教育人数达到9万多人次。四是开展对学校及学校周边环境综合治理宣传工作。五是采取多种形式，结合琼山实际做好具有地方特色的法制宣传工作，深受广大群众欢迎，受到了区委区政府的奖励。1、在全省率先在府城逢考村举办全区农民法律知识竞赛；2、在全区学校举办法制漫画、手抄报比赛；3、在一些有条件的村庄，利用天然大石块雕刻上法律宣传知识，既能永久保存，又能添设景观；4、组织巡回法庭，到农村、学校，现场直播法治教育知识；5、在各乡镇、村委会建立法律顾问标示牌，标示牌上标有法律事务所律师的姓名、任职单位、基本情况和联系电话，方便群众维权；6、编印法律宣传书册分发给农民群众，每户都有一本；7、制作车载法制知识光盘，在各征地、拆迁、打违现场宣传，同时制作了音画宣传片在朱云片区旧改工作中进行宣传；8、法制宣传工作与建设文明生态村，建设国际旅游岛，文化“三下乡”紧密结合；9、局机关和全区司法所在门前设立宣传资料阅读栏，使上门办事的人能
免费取到各类法规等资料及时阅读了解法律知识。10、建立领导干部学法档案等。11、开展民主法治村（社区）、单位创建活动，府城镇五岳村被司法部、民政部授予第四批全国民主法制示范村。
（二）加强人民调解工作，努力构建和谐社会。一是建立健全区、镇街、村（居）和村民小组四级人民调解工作组织机构。二是坚持矛盾排查制度。通过矛盾纠纷排查，防止民转刑案件146起，预防集体上访103起1059人。全区还设立了农村矛盾信息员，并注重发挥信息员的作用，对民间纠纷做到早发现、早报告、早控制、早调处。对重点疑难事件，局党组组织专案人员上门，驻地妥善解决，做到不化解不收兵。三是扎实做好纠纷调处工作。着力于“四个立足”，在矛盾纠纷化解上采取了“六抓”措施，同时，该局率先在全区实施基层调解员办案奖励制度，充分调动了基层调解决员的积极性。自201*年以来，全区各级民调组织共开展矛盾纠纷排查163次，排查民间纠纷8214宗，调解8214宗，调解率100%，调解成功8033宗，调解成功率97%。没有出现因纠纷调解不及时而引起的非正常死亡案件或转化为刑事案件。该局三门坡司法所所长蔡泽富，201*年被评为全国模范调解员。
（三）抓好安置帮教工作，有效预防重新违法犯罪。一是加强机构建设，落实工作制度。在抓刑释解教人员的安置帮教工作过程中，做到“三个到位”。二是对刑释解教人员基本情况进行了回访排查。摸清了每个刑释解教人员近年来就业、生活等方面
的困难，了解他们的思想状况、家庭情况和存在问题，为他们创业致富提供了信息、技术、资金等方面的服务。三是积极进行安置帮教活动，预防重新违法犯罪。继续开展“三个一”、“三不脱教”、“三帮一督查”及“三包”活动，积极落实帮教措施。四是抓好刑释解教人员就业技能的培训。积极与有关部门联系，并得到他们的大力支持。
（四）做好社区矫正工作，促进社区服刑人员顺利回归社会。一是抓好社区服刑人员的学习，组织他们学习中央、省、市有关社区矫正的文件和相关法律法规。二是落实社区矫正工作流程、奖惩考核办法，严格依法办事监管。三是组织开展公益劳动。四是加强台帐建设和档案管理。五是以刑释解教人员现身说法，对社区服刑人员开展有针对性的警示教育活动。自201*年试点以来，我局累计接收372名社区服刑人员，矫治期满累计解除
178人，目前再管的169人，没有出现脱管现象，受到市有关
部门的表扬。
（五）积极开展法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。近几年来，我局在法律援助工作中不断创新工作方法、拓宽工作思路，以“扩大法援覆盖面、提高法援办案质量、促进社会和谐稳定”为出发点，一是加强对法律援助工作人员的培训教育，组织法援工作人员、公职律师赴上海、深圳等地学习考察，汲取先进经验；二是注重法律援助信息工作，全区共培养信息员120名，保证每个村（居）委会至少一名信息员。同时，对信息员带领受援对象到法援中心，经审核符合办理法律援助的给予50元补助，
极大地调动了信息员工作的积极性，也扩大了法援工作的覆盖面；三是注重做好法援与矛盾纠纷的对接工作，对部分矛盾纠纷，当事一方不愿接受友好调解，另一方符合法援条件的，或对有的矛盾纠纷难以调解，必须诉讼解决的，我局及时派遣律师，主动地实施法律法援，以及时化解矛盾纠纷，避免矛盾升级，维护弱势群体的合法权利；四是注重法援宣传工作，近几年我局自筹资金印制法援宣传资料10余万份，以各种形式发放到群众手中，不断提高了人民群众对法援工作知晓率；五是积极开展异地法援工作的合作与交流，201*年5月份，与文昌市法援中心成功合作办理异地法律援助案件一宗。五年来共办理各类法律援助案件2231宗，其中刑事法律援助案件285宗，民事法律援助1940宗，行政法律援助案件6宗，接待来人咨询5275人次，来电咨询1501人次，挽回经济损失130多万元。使弱势群体的合法权益得到了保障，法律的公正、公平得到了保障。
五、今后五年工作计划
是我国全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要时期，新形势对司法行政工作提出了新的要求和挑战，我们将紧紧抓住机遇，应对各种挑战，在认真解决十一五期间存在的突出矛盾和问题的基础上，开创司法行政工作新局面。
（一）全面实现“六五”普法任务，构建依法治理新格局。到201*年，全区各项事业基本上实现有法可依、有章可循；依法执政、依法行政能力水平明显提高，各级政府部
门切实转变职能，严格运用法律手段管理经济和社会事务，实现行政行为的程序化、规范化、法治化；监督机制完善，各类监督机构作用得到充分发挥，决策行为、行政行为、执法行为置于公开、透明的监督环境之中；法制宣传教育成效，以宪法为核心的法律知识广泛普及，全区公民的法律意识和法律素质显著提高，全社会基本形成学法、守法、用法、护法和依法办事的良好风气。全区物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全社会法治化管理水平显著提高。在普法宣传教育方面，要做好“五五”普法的总结表彰，制定实施好“六五”普法规划，确保“六五”普法开好头、起好步。在依法治理方面，要坚持学法用法相结合，在抓好全民法制教育的基础上，全面实践、整体推进各项事业的依法治理，进一步提高全社会法治化管理水平，全面推进依法治国基本方略和贯彻实施。
（二）筑牢稳定防线，为构建和谐社会打下坚实的基础。一是进一步加强人民调解工作，充分发挥人民调解“纠纷预防、纠纷调解和法制宣传”三大功能为目的，进一步加强调解组织的建设。二是进一步加强安置帮教工作。在不断完善安置帮教网络的同时，着力创新体制机制，为促进安置帮教工作的深入开展，进一步提高帮教成效，创造更为有利的条件。三是进一步加强监外执行工作。
以预防重新违法犯罪为重点，加强社区服刑人员的规范化管理，开展心理咨询、心理辅导工作，建立以人为本的监管长效工作机制。
（三）强化法律服务，为构建和谐社会提供优质高效的法律服务。
在加强法律服务队伍建设方面，着力提升律师、法制宣传员及其他法律服务工作者队伍素质，不断提高其行业整体形象。在12348法律服务专线建设方面，要切实解决目前148租用办公用房实际困难，进一步规范管理，提高服务质量，使其真正成为政府与群众沟通的重要渠道。在法律援助方面，要进一步落实法律援助政府责任，推动全区法律援助工作全面开展。把完善各项法律援助配套措施纳入到当地创建和谐社区、和谐农村的具体规划中，把法律援助工作的发展纳入到评价和考核政府有关部门绩效的指标体系中。
（四）加强基础设施建设，改善办公条件。
十二五期间，要积极争跑项目，争取投资，力争解决局机关1500办公业务用房建设。
（五）加强队伍建设，不断提高工作效能。
建立健全司法行政队伍的长效管理机制，以加强队伍的业务培训提高履职能力，以加强机关效能建设，促进队伍的工作效能，以开展主题教育，促进队伍职业道德建设。
海口市琼山区司法局二0一一年十月二十日
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