关于开展“党代表联系社区”活动的理性思考
关于开展“党代表联系社区”活动的理性思考
为贯彻党的十七大提出的实现党的代表大会代表任期制的要求，全面落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和上海贯彻条例实施办法，今年以来，我市广泛开展了党代表联系社区活动，为了对这项活动的开展情况有全面、系统的了解，从而更好的探索发挥党代表作用的新途径、新载体，受市党代会代表联络工作办公室的委托，在建交系统党委的领导下，由委组织干部处牵头，部门市九代会代表组成调研组对开展“党代表联系社区发挥党代表作用”进行了调研。
开展“党代表联系社区”活动是我市新时期加强党的建设，坚持和完善党的民主集中制，提高党的领导水平和执政水平的一项重大举措，是全市党内政治生活中的一件大事。我们要把开展“党代表联系社区”活动发挥党代表作用作为增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，推进党内民主政治建设的重要措施，切实抓好，抓出成效。下面将从几个方面来谈开展“党代表联系社区”活动的重要意义。
一、开展“党代表联系社区”活动是贯彻“立党为公，执政为民”执政理念，加强党的执政能力建设的具体体现。
加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，本质是坚持立党为公，执政为民。这是我们党的基本执政理念。只有抓住而不是偏离这个核心和本质，牢固树立这个基本执政理念，我们党的执政地位才有深厚的阶级基础和广泛的群众基础、社会基础，党的执政能力建设才能获得永不枯竭的智慧和力量源泉。实践告诉我们，一个政党要真正为人民谋得利益，仅有一个正确的理念是不够的。真正需要解决的问题是怎样使这种执政理念得到贯彻，使其在自己的执政活动中很好地体现出来。胡锦涛在201*年“七一讲话”中曾强调：“坚持立党为公、执政为民，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去……落实到关心群众生产生活的工作中去”。人民群众的利益是具体的，落实是具体的，要努力落实每一项具体政策，解决每一个具体问题，帮助群众克服每一个具体困难。党代表联系社区，深入社区，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，正是贯彻“立党为公，执政为民”执政理念的具体体现。
二、开展“党代表联系社区”活动是党代表以实际行动响应“创先争优”活动的重要载体。
在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深入，是党的建设一项重要的经常性工作。创先争优是一面伟大的旗帜，它是将党员带入先进轨迹的捷径，把群众领入致富之门的钥匙。当前，“创先争优”活动正在全国如火如荼的开展着，党组织要努力做到“五个好”，党员要努力做到“五带头”，基层党组织创先进要紧紧围绕本单位的中心工作，党员争优要立足于本职岗位，党代表更要在“创先争优”活动中以身作则，发挥先锋模范作用。在“创先争优”活动中，充分发挥党代表的优势，就要将服务好群众作为开展活动的出发点和落脚点，通过党代表的实际行动为群众办事、办好事，增强了党代表在党员群众中的影响力，及时化解了群众矛盾、促进了社区和谐。开展“党代表联系社区”活动，拓展了党代表联系群众的平台创新了“创先争优”活动的载体。以“党代表联系社区”活动为载体，开展“党代表进社区”活动，充分发挥党代表的作用，能增强党代表的荣誉感和使命感，激发党代表争先创优、干事创业的热情，不断创出新的业绩，展示党的先进性，赢得基层党员群众的支持和拥护。同时，党代表发挥作用的过程，也是党组织和党员、党员和群众之间沟通、对话、协调的过程，是消除误解、化解矛盾、解决问题的过程，更容易在党内形成统一认识、统一意志和统一行动，形成整体合力，不断巩固党的执政基础。三、开展“党代表联系社区”活动是推进党代表任期制工作，发挥党代表作用的重要途径。
党代表都是各级党组织经过层层推荐、逐级遴选、民主选举产生的，是各个行业、各个领域党员中的优秀分子。如何使党代表作用突显出来，实现发挥作用经常化，关系到党的执政能力建设和党的事业的兴旺发达。党的十七大明确提出了实现党的代表大会代表任期制的要求并将其写入党章，201*年5月中央又颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。暂行条例明确了党代表的提案权，规定党代表可建言地方发展。与此同时，我市出台了“上海贯彻条例实施办法”等一系列制度。这些制度的建立特别是党代表任期制的实施，将极大地扩展党代表们发挥作用的空间，对党内民主建设具有重要的推动作用，也为开展“党代表联系社区”工作提供了理论依据和制度保障。实行党代表任期制，关键在于健全党代表活动制度、创新党代表活动机制。开展“党代表联系社区”活动，积极创设载体，成为了党代表发挥的作用的重要途径和渠道。
四、开展“党代表联系社区”活动是坚持党员主体地位、发展党内民主的现实需要。
以往情况下，党代表发挥作用只是在党代会召开期间，闭会期间发挥作用的渠道和载体基本没有，对此有人形容成“五年开次会，会期三五天，举举手，划划圈，散会就靠边”。如果党代表发挥作用仅限于党代表大会期间，那么，对党的事业来说，是一种“资源”浪费，对广大党员来说，是对其民主权利的一种削弱。充分发挥党代表的作用，实现经常性和广泛性，有利于调动党代表参与党内事务、特别是参与重大问题决策的积极性，激发党代表履行职能的热情；有利于强化代表意识，提高党代表参政议政水平；有利于突出党员主体地位，带动广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务，实现广大党员对党内事务的知情权和参与权，从整体上提升党内民主的水平。开展“党代表进社区”活动也是推进党内民主政治建设、增强党的团结和活力的一种探索和尝试。
五、开展“党代表联系社区”活动是保持党和人民群众血肉联系的必然要求。
近几年，上海市委非常强调在新形势下走好群众路线，特别是强调要发挥我们党做好群众工作的政治优势，来推动上海的经济社会发展，俞正声同志曾多次强调“群众路线”的重要性。党代表既是党的领导机关经常联系广大党员的纽带，也是党组织广泛联系各方面群众的桥梁。开展党代表深入社区联系人民群众的工作，是新形势下进一步密切代表与人民群众联系的必然要求。随着城市化进程加快和经济社会结构转型，社区已成为城市管理的前沿和重心，区域中各种类型的经济和社会组织在这里集聚，不同的利益群体在这里居住，各种声音在这里交汇。党代表进社区，一方面拓宽了党代表活动的领域，丰富了党代表活动的内涵，使他们“建言发展”更言之有物，论之能立；另一方面党代表通过开展亲民活动，直接解决群众关注的热点难点问题，树立党代表的良好形象，扩大活动的社会影响，建立党代表的威信，使广大普通党员群众进一步认识到党代表的作用。
六、开展“党代表联系社区”活动是加强党内监督，促进党的决策科学化民主化的有效方式。
党代表来源于各行各业的不同岗位，与广大党员保持着天然的密切联系，在实行党内监督上有着独特的优势。通过他们联系广大党员和群众，可以形成一张覆盖广泛的监督网，使党代表的民主监督作用得到更加有效的发挥，形成切实有效的监督约束机制，推进领导机关、领导干部的作风建设，防止不正之风，清除各种消极腐败现象，维护党的形象。同时，各级党代表作为广大党员权利的代言人，他们发挥作用的过程，就是集中民智、听取民意、凝聚民力的过程，就是广大党员直接或间接参与党内事务讨论、决策的过程。通过党代表深入社区，广泛征求群众意见和建议，通过党代表及时把广大社区党员群众的思想状况、工作生活情况和愿望要求，反映到市委的决策过程中，体现到党委的决策结果中，既有利于增强决策的科学性，避免重大决策失误，也增强了决策的合法性和群众基础，使党的决策在广大党员和人民群众中具有更加强烈的影响力和号召力，更容易得到有效贯彻执行。
总之，组织开展党代表联系社区活动，既可以发挥党代表自身优势，打造党代表与党员群众交流的互动平台，也是党代表践行党的宗旨、发挥主体作用的重要载体；同时，党代表深入社区，在与基层党员群众的“零距离”接触中访民情、听民声、传民意、解民忧，树立了党代表为党员群众谋利益、办实事的良好形象。因此，要把党代表联系社区活动作为推进党代表任期制、深化党建工作的重要抓手，建立长效机制，在不断改进和完善中把这项工作落到实处。
扩展阅读：市区党代表进社区开展活动
市区党代表进社区开展活动
7月2日，市党代表温州市委政法委副书记林建军，龙湾区委常委、组织部长黄阳栩、区委组织部党代表办公室主任张艳华在街道人大工委主任项振康、街道党工委副书记王永林、街道党工委委员陈学显及部分区党代表的陪同下视察了万和社区党代表工作室工作开展情况并对社区的困难党员进行了慰问。此后，市区两级党代表在龙康社区召开了座谈会。
座谈会由街道党工委副书记王永林主持，会上街道党工委委员陈学显就前期街道党代表工作进行了汇报，各位区
党代表就各自联系的重点事项和重点项目进行了督评，并对当前群众关心的的热点难点问题向两位市党代表进行汇报和建议。这些问题主要涉及环保问题、重点工程征地问题、三产安置地落实问题、社区建设的困难、社会治安问题等。
会上街道人大工委主任项振康谈了感受，一是市区领导对党代表工作如此重视想不到；二是党代表工作如此正常化想不到；三是社区建设进度如此之快想不到。并表示要借鉴党代表工作的经验，进一步做好人大工委的工作。
区委常委、组织部长黄阳栩认为党代表活动是党的建设的一项重要内容，当前两个社区党代表的履职情况非常到位，并对下步党代表工作提出要求：
一要认真落实制度，不搞走过场；二要真正发挥作用，不搞空架子；三是要真正展示风采，不搞涂脂抹粉。
市委政法委副书记林建军谈了对党代表工作的认识，并表态今后要主动参与活动，要全力以赴解决一些实际问题，并对党代表工作提出了建议：
一要进一步丰富工作室的活动内容；二要整合党代表的资源，为社区建设助力；三要真正形成一种长效机制，出实效。
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