江苏省南京市实施“十大行动计划”全力推进基层组织建设年工作落实
深入开展创先争优活动
简报
第2021期
中央创先争优活动领导小组办公室201*
年2月28日
【基层组织建设年专刊】
江苏省南京市实施“十大行动计划”
全力推进基层组织建设年工作落实
江苏省南京市把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，实施“十大行动计划”，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大召开。
学习型党组织建设行动计划。实施“领导干部进世界名校计划”，组织区县、重点园区和市相关部门党政正
职，赴以色列、新加坡等国的知名高校培训。实施“处级干部进高校培训计划”，组织区县综合部门和镇街党政“一把手”到国内知名高校培训，5年内，使全市处级以上干部全部具有在宁高校2次以上培训经历。实施“基层干部全员培训计划”，提升群众工作和化解矛盾能力。
践行新时期南京精神行动计划。运用党委（党组）中心组学习、巡回宣讲团、党员教育等载体和资源，提升新时期南京精神在党员干部中的覆盖面和影响力。统筹党报党刊、电台电视台、都市报、互联网、手机等媒体资源，开展新时期南京精神的理论研究、社会宣传和主题教育，使“创业创新创优创造”新时期南京精神成为全社会共同的理想信念和精神追求。
年轻干部培养选拔行动计划。建立优秀年轻干部脱颖而出的制度通道，到201*年，选拔40名45岁左右的市管正职，30名35岁左右的区县党政领导班子副职，50名40岁左右的市级机关部门领导班子副职，20名40岁左右的市管企事业单位领导班子副职。选拔100名大学生村官进入区县管后备干部队伍、20名进入市管后备干部队伍。强化市管后备干部实践锻炼，选派缺少基层历练的后备干部到基层一线和重点工程挂职，选派规划建
设、招商引资和投融资方面的后备干部到科技创业特别社区挂职，选派后备干部到省级以上相关部门或发达地区挂职。
干部制度综合改革行动计划。全面推行公推公选、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，建立完善以差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选拔干部制度。健全领导班子和领导干部考核评价体系，对民主测评中优秀和称职票未达2/3，经组织考核认定为不胜任现职岗位的，及时进行调整；对不称职票超过1/3经组织考核认定为不称职的，予以免职。
紫金人才特区创建行动计划。围绕建设中国人才与创业创新名城，力争5年内引进领军型科技创业人才3000名，培养科技创业家200名，集聚国家“千人计划”创业人才100名，把“南京321计划”打造成全国有影响力的区域人才工作品牌。推进国家级紫金人才特别社区创建工作，五年内，特区内建成孵化面积超过600万平方米，在孵企业超过1万家，毕业企业3000家，培育高新技术企业、创新型企业500家，年专利申请量突破1万件。
基层党建区域联建行动计划。在运行机制上，城区
逐步完善社区党建联席会，街道全部实行“大工委制”，社区全面推行“一委一居一站一办”模式；在组织设置上，推进开发园区、商务楼宇、行业协会建党工作，实现党的工作全覆盖；在工作内容上，加快推进服务型党组织建设，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区专职工作者和党员志愿者（党员义工）为骨干、广大党员群众积极参与的党组织党员“零距离服务体系”。
转作风促民生行动计划。深化领导干部下基层“四解四促”活动，市级各部门党政领导干部每季度、区县和镇街党政领导干部每月至少安排一天时间公开接访。拓展“12345”政府服务呼叫中心功能，健全市、区县党政领导接听值班制度。推行党政机关绩效管理，完善服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度。深化“药房托管”改革，治理医药购销和医疗服务中的不正之风。深化“牵手行动”，引导涉及民生的机关部门针对存在的共性问题，调整完善政策制度，让更多困难群体受益。
权力阳光运行行动计划。探索实行领导干部财产申报制度，推进机关部门中层干部“重大事项报告”和“家
庭财产申报”试点工作。建立行贿人不良记录制度，完善实名举报、重要案件线索集中管理和分析排查制度，建立腐败案件及时揭露、发现、查处机制。深化权力阳光运行机制建设，全面实现权力网上规范透明、廉洁高效运行。以属地化管理、园区化管理和行业化管理为途径，推动反腐倡廉建设向非公有制经济组织和社会组织延伸。
党内民主建设行动计划。深化党代表进社区活动，各级普遍建立党代表联络机构，城市社区全部建立党代表工作站（室）。建立市委领导定期与基层党员群众“网络见面”制度，搭建“党外人士评党建”平台，聘请民主党派人员担任中共基层组织党风廉政建设监督员。集成“12345”政府服务满意度评价、政务服务中心办理结果评价、万人评议机关、网上舆情研判和民意调查等信息资源，构建科学的民主参与和民意评价体系。
党建工作信息化行动计划。拓展“南京党员远程服务网”功能，形成集多元化教育、个性化服务、参与式民主于一体的党建工作新平台。打造“南京市干部数字化管理平台”，实现对所有市管干部相关信息的快速检索、对所有市管领导班子结构特点的多维剖析。完善市
政务服务中心建设，建立健全“集中式受理、协同化办理、智能化运行”的工作机制，打造“智慧政务”工作模式。完善“e路阳光”网上招投标系统功能，建立政府投资项目电子化招投标制度。推广运用基层党风廉政建设信息管理系统，推动村级民主监督委员会全覆盖。
扩展阅读：要切实抓好基层组织建设年各项工作落实
深化创先争优活动加强基层组织建设
201*年是基层组织建设年，以创先争优为动力加强基层
组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。开展基层组织建设年，不能“只让基层抓基层”，各级领导干部都要下基层、抓基层、联系基层。
基层党组织书记在基层干事，直接为老百姓服务，做好群众工作是“必修课”。一定要和群众打成一片，关心群众疾苦，反映群众诉求，真心实意服务群众，多为老百姓办实事。要妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，当好群众的主心骨和贴心人，努力做一名组织放心、群众拥护的“爱民书记”。
基层党组织书记直接代表党的形象，一定要带头贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，为党员群众作出表率。带头加强学习，增强本领，提高服务群众的能力。带头坚持公道处事、民主理事、公开办事，以公平公正公开赢得党员群众信赖。带头廉洁自律，不怕吃亏，甘于奉献，始终保持政治本色。
了解基层才能抓好基层。如何在农业产业链、农民合作组织中设置党组织，如何让城市党建走进社区、走进楼宇、走进非公有制企业和社会组织，如何使基层党组织更好地发挥作用？这些坐在大楼里想不出来、在材料里看不出来。只有到基层组织中去看，到党员群众中去听，到基层干部中去问，才能找到正确答案，拿出务实管用的办法来。
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