大桥村创建生态文明小康村综述

时间：2019-05-29 00:26:42 网站：公文素材库

大桥村创建生态文明小康村综述

大桥村创建生态文明小康村综述

罗学平

〔内容摘要〕钟山区大河镇大桥村近年来为加快农业产业结构调整的步伐，开展“情系农民、富裕农家、美丽农村”活动，以畜牧示范、科技引领，创建生态文明小康村。〔关键词〕农村小康

〔作者简介〕钟山区人大常委会信访办副主任

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：今后五年，是“全面建设小康社会的关键时期”。建设社会主义新农村，积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入是今后一段时期三农工作的重中之重。近几年来，钟山区大河镇大桥村开展“情系农民、富裕农家、美丽农村”生态文明小康村创建活动，为我市建设社会主义新农村探索出了经验。

大桥村位于六盘水市中心区北部，距中心城区15公里，全村辖9个村民组，总人口有893户3476人，劳动力2030个，森林覆盖率超过40%。全村有耕地面积7401亩，专业蔬菜基地201*亩，林业用地3700亩，是我市具有一定规模的蔬菜产业基地。农民收入主要来源于蔬菜种植和养殖业，年种植蔬菜品种50个，蔬菜年产量8000余吨。群众科技兴农意识较强，良种良法普及率达90%以上。201*年，大桥村被市委、市政府作为“五个一百”工程中的生态小康文明村、畜牧强村、学绿色示范村和科技示范村四项工程建设的示范点，以此为契机，大桥村积极开展“情系农民、富裕农家、美化农村”活动。通过几年的努力，取得了一定的成绩，据统计，到201*年11月底，全村初中以上文化程度或掌握12门适用技术的农民达1650人，获绿色证书村民达30%。人均占有粮食224公斤，农民人均纯收入2670元，人均每年肉、蛋、奶消费量32公斤，食品支出占生活消费支出比重为50%。农户电视机普及率达80%以上，全村九个组都安装了闭路电视，40%农户安装了电话，90%以上农户吃上清洁自来水，用电农户达100%。适龄儿童入学率为98%，计划生育率为98%。村容村貌整洁，95%以上农户有一幢新建或改建砖木结构房屋。全村九个组均通公路，有各型蔬菜运输摩托车近300辆；进村公路为水泥路面，路面硬化入户率为85%。村风纯正，民风朴实，村民遵纪守法，社会治安良好，人民安居乐业，文明户达40%。几年来，大桥村的经验主要有以下几点：

一是加强村级班子和制度建设，解决有章理事和有人办事的问题。多年的工作经验证明，一个村的工作如何，关键要看这个村“两委”的战斗力、号召力和凝聚力。大桥村狠抓以村党支部为核心的村级组织建设，充实了村支两委班子，建立健全民兵连、团支部、妇代会、农村经济合作组织。村支两委班子成员基本达到知识化、年轻化、革命化的要求。村党支部的5名委员中，初中以上文化程度5人（其中高中文化1人），平均年龄42.5岁；村委会5名委员中，均为初中以上文化（其中高中文化2人），平均年龄35岁。在建立健全有关组织的同时，根据大桥村实际情况，制定了各种工作制度、工作职责、奖惩制度等，将职责制度挂牌上墙，按制度对村组干部进行分工并相互监督。对行政村的党务、村务、财务实行按月召开党员、村组干部及村民代表会议进行公开、公示，接受党员干部和群众的监督，使全村上下充满了生机和活力，确保“情系农民、富裕农家、美化农村”的创建工作顺利进行。

二是因地制宜，理清发展思路。大桥村属城郊型农业村，境内无任何矿产资源，90%以上村民均以种植业和养殖业为主。针对实际，村两委组织党员及村组干部认真学习国家“三农”工作的政策及西部大开发的政策，多次组织村民到贵阳、遵义、重庆、盘县以及山东寿光等地学习考察，在上级部门及有关专家建议的基础上，以蔬菜发展促进仔猪、商品猪及家禽等养殖业发展；修建沼气池，变废为宝，解决村民燃料和改善群众生活条件，合理利用沼液生产无公害蔬菜。重点为六个方面：1、以进村入户道路硬化为主要内容的村容村貌建设；2、以沼气池建设为主要内容，同时配套三改（改圈、改厕、改厨）的生态能源建设；3、积极推进进村公路两侧绿化和部分农户庭院种树种花的生态环境建设；4、引进特优品种，推广养殖业，引导村民掌握新技术；5、建设农民思想素质道德教育示范点，加强环境村寨户院卫生清洁建设。积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展以“改陋习、树新风”为主题的创建活动，形成“讲文明、讲卫生、讲科学”的良好风尚；6、组建蔬菜协会和养殖协会、运输协会，提高农民进入市场的能力，为增加农民收入创造条件。

三是积极开展村容村貌整治工作。共计硬化户连户的道路37000米，30%的农户达到“一池五改”，50%的农户达到“一池三改”，村容村貌大有改观。深入宣传，开展“小手牵大手、美化家园”活动，学校开设了《把“五讲四美”带回家》的课程，营造全村共建生态文明小康村的氛围。

四是争取上级支持，加快“生态小康文明村”建设步伐。201*年201*年，争取各级的支持资金400余万元，分别对大河边到大桥村进村公路4公里进行了镶边提级改造，新修建了5公里的机耕道和机耕支道。修建了600口沼气池，受益人口2180人，配套改建了310间圈，180个厕所，560个灶台，为无公害蔬菜生产创造了条件。修建了80个小水窑，解决了70户320人150头牲畜的饮水困难。修建了12个钢架蔬菜大棚。在市、区畜牧部门的帮助下，购进74头良种母猪，目前已发展到160头，为建成三元、五元杂交猪基地打好基础。实施退耕还林工程2385亩，天然林保护工程2500亩，栽植金秋梨160亩。多方增加农民收入，组织劳动力输出350人以上。

五是党员干部、协会成员主动承担风险，带领群众致富奔小康。大桥村种养殖业发展已具有一定基础，但随着社会的发展和人民物质文化生活水平的提高，如何带领村民提高科技含量，如何生产优质的农产品，如何增加村民收入等一系列问题摆在村支两委的面前。村支两委积极动员党员干部和协会成员开展“双带”活动。由村委、协会组织引进台湾合欢甜碗豆、四季西芹等12个蔬菜新品种进行试验示范推广。具体做法是，干部带头承担风险，进行试验、示范，成功后再向村民进行推广。全村每个党员帮扶二户以上贫困户，并签订帮扶协议，共签订帮扶协议50份。通过协议承诺减产减值由党员负责赔偿每户201*元，让村民大胆种植，总结技术经验并生产效益后，再逐步推广种植面积。通过示范带动，村民利用新技术发展反季节蔬菜300亩，林下种草500余亩。

六是树新风、创美德，组织群众创建家园。在道路硬化过程中，上级投入资金37万元，村两委采取由村民自投义务工，自备辅垫碎石，村委会按每3.8平方米补助水泥1包，细砂0.5立米的方式进行扶持，部分村民在投工投劳的基础上，还自筹投入购砂石资金户均300余元，七组村民在硬化路建设中，自投1000元以上资金农户均达20余户，部分年老体弱、劳动力不足、经费紧张的农户，在邻里的帮助下也顺利完成了道路硬化。此举使以前自私、邻里不和、生活准则不规范等陈规陋习不断改变，推动了村民的美德教育，给周边的乡村树立了“互帮互助，尊老爱幼”的新风典范。

大桥村通过开展“情、富、美”生态小康文明村的创建，极大地改善了大桥村各项生产生活条件，促进了精神文明建设，较大地增加了群众收入，各项事业蓬勃发展。在今后的工作中，虽然存在许多困难，但有上级党委、政府和有关部门的大力支持，大桥村表示有信心、有决心努力工作，将大河镇的“情、富、美”生态小康文明村创建活动提高到新的层次，为实现可持续发展创造更有利的条件。

扩展阅读：创建小康村工作汇报

广陵区沙口村创建小康村工作

总结汇报

沙口村位于扬州市区东部，现隶属广陵区曲江街道，东至大运河，西至古运河，南至施井路，北至文昌东路。328国道等市区8条主要道路贯穿我村境内，是个较为典型的“城中村”。目前全村耕地40亩，直接管理17个村(居)民小组，其中8个村民小组，9个居民小组，共1148户，常住人口1391人，其中农业人口851人，寄住人口3904人，流动人口5000人左右。作为201*年扬州市和广陵区“全面建设小康村”先行村之一，我们积极创新思路，强势推进，对照19项考核指标，经认真摸底调查分析，全部达到了创建要求。“全面小康村”建设取得了成效，现将我村的具体做法汇报如下：

一、思想认识求统一。作为我市201*年“全面小康村”建设先行村，我们既感到十分荣幸，也感到压力巨大。我村虽是广陵区的经济排头兵和市级文明村，具有一定的创建基础，但对照“全面小康村”的目标要求仍有不少差距。它既是党委政府交付给我们的一项光荣任务，也是一件实实在在为民造福的实事。村党总支和村委会一班人，从统一思想认识入手，狠抓宣传发动，营造良好的创建氛围。通过召开村支部会、村委会、党员会、群众代表座谈会，使广大干群的思想高度统一，充分认识到“全面小康村”建设事关全面建设小康社会，构建和谐社会和建设社会主义新农村的大局，是历史赋予我们的使命。“全面小康村”建设虽然困难多、压力大、时间紧、要求高，但这是自我发展的内在需要，是挑战，更是机遇，必须克服怕苦畏难，小富即安，只求过得去，不求过得好的思想，增强强势推进创建的责任感和紧迫感。同时，利用广播、板报、村务公开栏等形式进行广泛深入的宣传发动。形象生动地宣传“全面小康村”创建的目的意义，使“全面小康村”建设家喻户晓，在全村形成了“积极参与，人人行动”的良好的创建氛围。

二、深入调查理思路。创建“全面小康村”是一个涉及政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生存环境、人民生活等各个方面的系统工程，具有广泛的现实意义和长久的深远意义。因此，我们在实施“全面小康村”建设之初，就发动全村村组干部对垒村实际情况进行了详细深入的调查，对照“全面小康村”19项建设标准逐条对照分析研究，排找不足。哪些先办，哪些后办，需要多少投入，哪项工作由谁具体负责等等，都一一加以研究落实，做到心中有数，找准本村创建的重点、难点和着力点。

三、加大力度保创建。经过深入调查和对比分析，我村“全面小康村”工作的重点、难点集中在农民人均纯收入方面。为此我们千方百计采取各种措施提高农民人均纯收入。我们主要做了以下几项工作：1、继续强化农业基础，稳定发展蔬菜工作。我们在全村40亩蔬菜生产田的基础上，主要抓四个方面的工作。(1)是强化服务功能，搞好植保、种苗、技术服务。同时，与农户签订土地承包合同，继续完善和稳定家庭联产承包责任制，稳定蔬菜生产，确保城市供应，提高农民纯收入。(2)是坚持科技兴农，引进蔬菜栽培技术和优良品种，调整蔬菜品种结构、增强保供增收的能力，提高服务城市的水平。(3)是加大投资力度，坚持按规定管好用好农业水利设施建设资金，不断提高农业的生产力。

2、抓工业经济结构的调整，全面推行企业体制改革。以科技创新为动力，不断加大技改投入，促进企业做大做强。彻底改变以前租赁承包个人牵头、集体承包的经营方式，推行企业硬承包，个人风险抵押，按月上缴的经营结算机制，克服了集体大锅饭带来的弊端，以企业改制促进了经济发展，目前我村规模工业企业3家，小工业企业4家，201*年，全村实现工业产值10509万元，工业利税403万元。另外以招商引资为抓手，搭建全民创业发展平台，促进企业规模扩张。把招商引资作为工作的着力点，在村两委会全面动员、全员参与，利用一切可用的信息资源，采取外出找，请进来等方式进行招商引资。全年招商引资工作新引进5家企业，累计注册资本2070万元，为村级经济的发展增强了后劲，也为全村劳动力的充分就业，提供了充足的空间。

3、树立服务城市的发展理念，加快发展第三产业，增加集体经济实力。沙口村多年来以发展三产为目标，创造新的经济增长点，先后创办了大桥集贸市场，通运建材市场、大桥金属材料市场等5个专业市场。利用地理优势，沿路建设新的商业网点。利用曲江小商品市场的辐射，开辟仓库、住宿、运输等后勤服务。利用城市改造，征地拆迁补偿购买沿街商业房。几年来，我村三产经济有了长足的发展。201*年完成三产营业总额7亿元，实现三产利润3515万元。通过努力，201*年我村农民人均纯收入达8533元，集体经济纯收入78万元，人均集体可支配收入920元，劳动力就业率达94.6％。

4、千方百计开展扶贫帮困，努力实现“共同富裕”。虽然我村村民生活普遍富裕，但也有极少数贫困家庭，例如村原治保主任王方云因患肝癌去世，妻子是瞎子，儿子正读高中，这户突然变成了困难户。为了解决该户的后顾之忧，我村发动全村干部群众广泛开展募捐活动，累计募捐额达3万元，专门用于他家的生活补助及医药费用。另村属一民营企业业主也主动结对帮扶，承诺：儿子所有上学费用由他全包，直至大学毕业，且毕业后帮助解决工作。目前，王方云儿子在扬大上大三，此事在全曲江街办起了很好的示范作用。另外我村东庄、西庄等村民小组，由于曲江公园建设拆迂，导致农民房屋租金失去来源，为了保证拆迁户村民生活水平不下降，我村通过增加集体收入来提高退休人员生活待遇，0406年连续三年提高村民退休工资，目前退休金标准已不低于扬州市城市最低生活保障金。

四、精神文明重建设。我们分层次有重点的在党员干部、村组干部、基本群众中开展思想教育活动内容。有针对党员干部的保先创优教育活动，有针对村组干部讲法明理的普法教育活动，有针对普通群众的邻里团结，家庭和睦，敬老爱幼、移风易俗的中华民族传统美德教育活动。从1998年以来，以每年评选“十星级文明户”活动为抓手，在全村形成了村风正民俗纯的良好风气。

五、生活质量上台阶。在村民中提倡积极健康的生活方式。沙口村在201*年就实现了人人享有卫生保健的目标，合作医疗、大病统筹参保率97.2％，1999年曾获省级“卫生村”的称号。近年来，利用市区城市整治的契机，加大环境卫生改造建设的力度，取得了明显的效果。(1)重视爱国卫生工作，我村成立了5人创建领导小组，把创建工作纳入两委会的议事日程和村干部的考核目标，向下延伸到组户和保洁员，建立了村、组、户保洁员爱国卫生工作网络。(2)认真开展健康教育。我们在庄台内部设立宣传栏，针对村民患“现代富贵病”人数增多的情况，开展“控烟控酒控饮食”的三控健康教育活动，坚持对村民每年健康体检一次。(3)加大投入改善村容村貌，整治村庄和企事业单位的环境卫生。沙口村以利于生活、方便群众、保护环境为目的，以节约土地、绿化美化庄台为原则，制定了1998201*年庄台改造规划。到201*年底，全村所有村组道路及村庄内巷道均达到“四化”要求。①道路硬质化。通组水泥路面宽幅都在2米以上，农户室外道路达到硬质化要求，没有土路面；②沟系标准化。通组的道路两侧沟渠，达到“两条线三面光”，村庄内下水沟按规划设置，畅通无阻；③路边林带化。通过科学安排花木品种，村庄内巷道两侧已实现四季常青，月月飘香；④爱护规范化。全村生活垃圾全部实现袋装化，日产日清，村庄公厕和企事业单位公厕定专人保洁，全村水冲式厕所达90％以上，全村1148户中有近1000户家中都建有卫生间，村民管遭煤气安装率90％，已实现了有线电视、电话村、住宅楼群化。村民生活达到了小康标准。(4)加强河道整治工程建设。村境内沙施河，目前市政府已投入巨资，按照“碧水工程”要求，实行雨污分离，污水截流进汤汪污水处理厂，通过整治达到“三无一清一化”，即河底无积淤，河面无水草等漂浮物、河岸无垃圾杂物，河道水质变清，污堤绿化美化。

六、民主法制齐发展。对照“全面小康村”的标准，我们坚持加强以党总支为核心的村组织建设，在党总支的领导下，村委会、团支部、妇代会、治保会、民兵双拥、人民调解、计生协会、老年协会等组织，各尽其职，协调工作，正常运转。村支部一班人发挥战斗保垒作用，带领全村干群坚持走共同富裕的道路，班子团结协作、作风民主、办事公道。按照《村民委员会组织法》规定的程序和要求，经过“海选”，选举产生了第六届村民委员会。制定了201*201*年三年任期工作目标管理，修订完善沙口村委会工作制度，村民代表会议制度、村民会议讨论决定事项、村务公开制度、村规民约等。这些管理制度的建立，使我村的村民自治制度进一步有步骤、有秩序的开展，从而有效地推进我村的民主建设健康发展。

我们结合本村实际，坚持民主管理，对村里的重大事项和村民普遍关心的问题，提请全村村民或村民代表会议决定，村务向村民公开，接受群众的监督。每年，我村的村务、财务、生育指标、村民建房，征用土地收益分配等分别向17个村(居)民小组的村(居)民公布4次。在公开过程中做到内容、程序、时间、管理的规范化。通过村务公开，一是增强了村组干部的透明度；二是减少了非生产性开支；三是减少集体资产的流失。总之，村务公开的结果，提高了村民的满意度，提高了党总支、村委会的威信。我村紧紧围绕经济工作，以普法为先导，坚持加强社会治安治理工作，确保一方平安，民事纠纷调解成功率达95％以上。从而增强了民间团结，促进了社会稳定。我们的做法是：l、健全组织网络，层层落实责任。调整综合治理工作领导小组，明确了一名副支书和一名副主任共同抓综合治理工作，由派出所优秀名警、专职协管员、护庄员、党员干部坚持白天、夜间巡逻，形成了强有力的治安管理网络。2、注重法制教育，强化“重点人口”管理，狠抓“四五”普法教育。每年开展l一2次法制宣传日活动，坚持做好安置帮教工作，对所有“两劳”释放人员全部落实了“一对一”帮教工作。这些人员遵纪守法，没有一个重新犯罪。3、根据近郊的特点，强化流动人口管理，随着经济的发展，流动人口逐步增加，我村流动人口5000人左右，外来人员违法犯罪成为影响我村社会治安的重要因素，探索出以流动人口集体宿舍为重点，私房出租为补充，一条流动人口管理的新路子，对散居在村民家中的流动人口进行登记发证，分类管理，把暂住人口纳入“公寓式”、“旅馆式”管理的轨道，极大地提高村民对社会安定的满意度，通过抽样调查，满意度达90%以上。存在问题

沙口村属城中村类型，原先制定的村庄庄台规划虽得到过有关部门的指导和批准，但从201*年以来，已被市政府的城市规划所取代。在服从城市发展规划的前提下，村发展规划已无空间。目前仅能顺势而为，在集体经济上，努力拓展自己生存的空间。近年来，拆迁征地政策在政府“经营城市”的理念的引导下，严重束缚了村级经济的发展手脚，压缩了村级经济的生存空间，削弱了小康村的发展后劲。以沙口村为例，从201*年起，我村被拆迁用于出租的公房近3000平方米，年损失租金l30万元，被征用土地300多亩，没有预留1亩发展用地。我们建议：

l、市委、市政府对“城中村”改造应给予充分重视，城乡应同等对待，出台政策性的指导意见，确保村级经济不受损失。

2、在城市规划中对小康村的经济发展预留空间，以增强自我积累的能力，拆迁集体房产对应补偿到位，保障集体资产保值、增值。

3、在土地政策和税收政策上给小康村予以照顾。在目前土地政策上村一级已无自主权，新的土地政策在征地方面基本不考虑村一级利益，而且农民无土地后，政府的社保政策落实不到位，形成“城中村”的村民在失地后变成没有社会保障的市民，极易形成新的社会不稳定因素。同时建议在税收政策上，应参照兄弟省、市对小康村发展税收优惠的做法，制定指导性强的政策，调动小康村发展经济的积极性，增强集体经济的实力。

各位领导，以上是我村在“全面小康村”建设工作中的一些做法和取得的初步成效。我们的体会是：压力来自于认识，动力来自于压力，效率来自于努力，成果来自于实干。我们将以党的十六届五中全会精神为指导，树立科学的发展观，紧紧围绕加快农村发展这个主题，夯实发展基础，提高农民生产生活质量，努力建设社会主义新农村，并紧紧围绕“再干三五年，实现新跨越”的战略举措，不断推进全面小康村建设上一个新台阶。

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