201*年度奉浦社区创建全国文明城区
201*年度奉浦社区创建全国文明城区
首轮指标督查督办工作方案
一、指导思想
为了进一步巩固4次迎接上海市城市文明指数测评的整改成果（6月28、30日、7月4、6日），按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《全国文明城区测评体系》两项测评的标准回顾总结前一阶段工作，进行资料整理建档，对后一阶段的创建工作提出具体的要求，力争推进奉浦社区创建全国文明城区的工作，努力把奉浦社区建设成综合实力更强、文明程度更高、城市功能更全、环境品质更美的现代化新社区。
二、工作目标
坚持“三心”工作理念，以上海市城市文明指数测评为抓手，以创建奉浦社区八大环境为目标，以“创建全国文明城区”活动为主线，以群众性创建活动为载体，以未成年人思想道德建设为重点，针对创建中面临的突出问题，围绕发展抓改革，力促社区创建全国文明城区工作取得新成效，再上新台阶，为我区争创全国文明城市再立新功。
三、工作内容与步骤
按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评》标准和要求，结合前一阶段的迎检上海市文明指数测评工作，突出抓好以下四方面工作。
1．专题学习，思想提升
创建办作为一个奉浦社区创建全国文明城区的专设机构，对创建工作的认识要高一个层次，对社区创建工作的进展清晰把握，为此结合实际工作进行创建工作内容的专题学习，力求思想的统一，认识的提高。
（1）专题学习。梳理区、社区有关创建全国文明城区的文件，活动的方案，进行创建主题的学习，统一思想、统一认识，把握社区创建的动态，明确社区创建工作的目标。
（2）学习取经。七月中旬，创建办成员到南桥镇创建办学习取经。学习南桥镇创建全国文明城区的成功经验，拓展视野，取长补短，推进奉浦社区的创建工作。
2、落实推进，年中总结
（1）根据奉浦社区创建全国文明城区的实施方案，现在处于落实推进阶段。根据计划，开展各种活动，不断提升市民的文明素养。
（2）总结上半年的创建工作。3、督促指导，巩固成效
（1）梳理上半年，特别是近期的4次迎检工作，明确奉浦社区创建工作的闪光点和薄弱点。特别是迎检中出现的老大难问题，认真梳理，寻找原因。及时掌控创建工作动态，研究解决各类问题。
（2）深入基层，巩固成效。创建办人员全面走访奉浦社区创建全国文明城区的点位单位，督查问责再发力。检查整改巩固情况，督促建立长效机制，指导点位单位依据体系，资料整理。各村（居）委要做到统一标准、统一行动，结合民生工程，创造性地开展创建活动。
四、工作要求
1．统一思想，强化领导，不断增强创建工作的责任感和紧迫感。必须深刻认识创建全国文明城市的重要性和艰巨性，高度重视创建工作，将其作为当前一项重要的政治任务，切实增强责任感和紧迫感。制定本组详尽、周密的实施计划，形成“统一领导、分级负责，层层落实”的协调管理工作机制，认真抓好每项创建工作任务的落实。
2．创新载体，精心组织，形成长效管理制度，巩固创建成果。将创建工作纳入重要议事日程，将其与“让城市更文明，让百姓更幸福”教育主题、创建活动相结合，形成常态化、制度化的创建格局。以“五助服务”、“6+3”志愿队、“文明大讲坛”、“诵中华经典、做贤德之人”等活动为载体，使市民在参与中自觉接受教育，保证教育质量，切实把创建宣传教育和创建实践活动落到实处。
3．强化督查，严格考核，保证各项工作顺利推进。
创建工作涉及面广，各组要在社区统一指挥下，协调工作，树立全局意识，形成创建的良好氛围。创建工作领导小组将对各单位进行经常督查，发现问题，及时进行分析梳理，落实整改提高措施，并及时通报有关情况，将创建工作进展落实情况作为年度考评和干部年度绩效考核的重要指标。
扩展阅读：创建省级文明城区工作实施方案
创建省级文明城区工作实施方案
为了认真贯彻落实《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》精神，确保我区创建省级文明城区各项工作任务落到实处，结合我区实际和《陕西省文明城区创建标准》，特制定本方案。一、指导思想.,到大秘书网：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会、九届五次人代会精神，深化“四化”发展理念和“共建共荣一体化”发展格局，围绕建设魅力**、活力**、生态**、人文**、平安**、和谐**这一工作中心，以创建学习型城市为龙头，树立和落实科学发展观，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标，以“四城联创”（即创建省级文明城、国家环保城、国家卫生城、国家园林城）活动为载体，坚持以人为本，重在建设，贴近实际、贴近群众、贴近生活。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，以“20字基本道德规范”为内容的《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为内容的机关形象建设，积极推进“平安**”的创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、文明礼貌的社会环境，提高文明城市建设的整体水平，形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，为建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城打好坚实的基础。二、目标任务
(一)加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境1、以创建学习型城市为龙头，坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型，在全区构建起学习型城市的基本框架，创建一批学习型、创新型组织先进典型，初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90%以上。
2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散，得过且过，吃拿卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整顿活动，积极创建文明机关，树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。
3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则，实行“一厅式”服务，不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。
4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的政务环境。
(二)积极开展“平安**”创建活动，建设公正公平的法治环境1、以“平安**”创建活动为载体，建立健全社会治安防控长效管理体系。加强基层基础设施建设，以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高维护社会稳定和处置突发事件的能力。按照“全面规划、分段实施、整体推进、务求实效的原则，开展平安单位、平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭创建活动，层层推进，逐步深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上，实现创建国家级“平安区”的目标，使人民群众的安全感保持在85%以上。
2、不断健全公共场所安全保障长效管理制度。进一步完善110、119、120三台合一报警服务（中心）系统，建立健全公共安全应急预案、处置系统和单位保安、社区民警值班制度。城市公共安全设施完好率达到100%。全面落实城乡居民小区有综治员巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置，切实保障公共人身财产安全。全面落实行业主管部门安全生产责任追究制，主管部门与所属企业签订年度安全生产目标责任书。全面落实企业法人安全生产责任制，企业法人经过安全生产培训，持证上岗；企业电工、焊工、架子工等特殊工种人员持证上岗。
3、依法维护社会弱势群体合法权益。进一步加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益的组织网络建设，切实发挥职能作用，做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作，杜绝企业使用童工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率均低于1.5起／万户，残疾人保障覆盖率达到95%以上。
4、加强民主法制建设。认真落实普法规划，做到法制教育年度有计划，年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动，领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率保持在80%以上。建立健全镇街、村委会和社区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会直选制度，直选的社区居委会达到80%以上的选民参与选举、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。
(三)构建社会信用体系，建设规范守信的市场环境1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信**”为目标，加快政府诚信体系建设步伐，建立健全承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信建设的满意度保持在90%以上。积极开展创建“百城万店无假货”示范街活动，年内至少有2条街道达标。
2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营主体的合法权益，坚持市场公平竞争的法则，不搞地方保护主义。在受理审批工作中，执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担的现象。严肃惩处公务人员利用职权吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为，树立为民从政形象。
3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准，全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度达到85%以上。
(四)大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党校为主体的理论宣讲队伍，加强镇街和企事业单位理论宣传阵地建设，深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充分利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精神主题教育活动,培养和升华“**精神”，增强全区人民热爱祖国、建设**、加快发展的意识。加强爱国主义教育基地建设，并开展多种形式的爱国主义教育、国防教育和国家安全教育。加强文明市民教育，在全区市民中树立文明市民意识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城，争做文明人，共铸新**”为主题，广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活动，进一步增强广大市民投身航空城建设的使命感、责任感和紧迫感，从**长远发展着想，树立可持续的发展观，从支持**重点工程建设入手，统一思想，提高认识，使我区朝着建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城迈进。
2、加强未成年人思想道德建设。认真落实区委、区政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和重点专项工作方案，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学的各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作，在社区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组织要建立健全团队活动制度，在社区普遍建立团队组织，经常组织青少年开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动，全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。加强对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅的有效管理，严格净化电视荧幕，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，全面完成为未成年人所办的每件实事。
3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德教育管理整治活动为重点，大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划，完善村规民约和市民文明守则等文明规范，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容知晓率达到80%以上；党政干部能熟记，并主动宣传。建立学习型组织，常年开展市民教育，做到有计划、有教材，师资队伍落实。80%的街道建有市民学校，社区普遍建立教学点，并有效开展活动。规范市民行为，保持公共场所良好秩序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹等现象，基本无手机声音。车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，功能完好，能正常使用。倡导人际互助，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答他人的问询；孤、老、残、弱得到志愿服务。
4、大力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略，积极推进素质教育，加强教育资源整合，广泛开展标准化学校创建活动；推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期召开教育专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度；采取有效措施，切实减轻学生课业负担。重视国民教育，高中阶段教育毛入学率达到98%以上。充分发挥职业教育在我区航空产业基地建设方面的服务功能，不断加强职业教育、成人教育创新步伐。要以航空产业基地为平台，充分发挥我区职业技校的教学优势，以联合办学为依托，培养大批航空产业技术人才，进一步深化职业教育改革，创新教学模式，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，促使我区职业教育进入一个良性、快速的发展轨道。
5、大力发展科技事业。加强与经济社会发展相适应的基层科普活动场所建设，建立健全全区性科普志愿者组织，积极开展科普教育和培训。全区性科普教育活动每年不少于3次。社区居委会全部设立固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容，主要新闻媒体设有科普栏目，定期刊播科普宣传知识，政府网站设有科普网页，努力创造有利于科普工作的良好环境。进一步加强科技工作，重点实施科技信息化、科技推广应用、科技培训等示范工程。实现人均科普经费支出达到3.5元以上，互联网用户达到12户／百人，城市电话主线普及率达到60线／百人以上。6、大力发展文化体育事业。加快建设具有航空城地域特色的文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情线，提升城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动，丰富群众的精神文化生活。进一步健全、完善区、镇街、村（社区）三级文化阵地建设，实现区文化馆达到二级馆，图书馆达到三级以上标准，每百人公共图书藏书量达到130册以上；全区镇街、社区文化站(室)建设全部达标并进入全省前列。加强文化队伍建设，90%以上的社区居委会有群众业余文化辅导员，并能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进社区、包片辅导制度，定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人达到500平方米以上，每个街道拥有业余群众文体活动团队数量达到20支以上。全面落实《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身运动。人均拥有公共体育设施达到0.15平方米，每万人拥有社会体育指导员人数达到12人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45%以上。加强文化市场管理，坚决查处取缔非法出版物市场、地下印刷企业非法出版活动及非法出版物。建立健全文物管理机构，完善文化遗产保护管理制度，有效落实文物工作“五纳入”规定，对文物资源进行维护、开发和利用，文物保存完好率达95%以上。
7、大力发展社会公益事业。设立和完善见义勇为基金，坚持每年表彰奖励见义勇为的先进个人与集体，群众对见义勇为行为的赞同支持率保持在90%以上。建立和完善扶贫帮困机构和社会志愿者服务组织，经常组织开展社会扶贫济困、爱心助学、助残等捐赠和志愿者活动，广大干部群众积极参与扶贫帮困，形成机制。市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率达到50%以上，无偿献血量占临床用血量的比例超过80%。
(五)完善城市服务功能，建设安居乐业的生活环境1、加快经济发展步伐，实现各项经济指标。财政总收入高于全国同类城区平均水平，区级财政收入年增长率高于全国同类城区平均水平，全区贫困率低于3%。
2、加快城市建设步伐。按照高起点规划、大手笔建设、硬手腕管理、新理念经营的原则，认真落实城市规划与建设实施方案，加强城市基础设施建设，以城市路网、配套设施、人居环境和市场体系建设为重点，供电、供暖、供水、供气、垃圾污水处理等设施相配套，美化、亮化、绿化、净化相得益彰的新型现代航空城。坚持市场化运作，不断改进和完善城建投资方式，建立多元化城市建设投融资体制，建设和完善容量大、功能强、品位高、现代化的市政基础设施体系。加强城区主干道设施建设和管理，机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面排水设施完善，路灯照明完好，人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范。公交线路站点、斑马线设置合理齐全，方便乘客换乘，市民对交通便捷程度的满意率达到70%以上。加强城区建设工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残的安全责任事故。
3、以创建国家卫生城市为目标，积极落实创卫工作任务，加强城市规范化管理。大力开展爱国卫生运动，认真落实“爱国卫生活动日”制度和“门前三包”责任制度，建管并举，标本兼治，城区环境清洁有序。维护公共场所秩序，制止和处理违章建筑和未经审批擅自设置的户外广告；制止和清理马路市场、场外店外经营和公共场所的流动摊点，以及乱贴乱画、乱搭乱建的行为；制止和处理乱堆乱倒垃圾、乱泼污水，乱践踏毁坏花草树木、破坏市政公用设施的不法行为。制止和清理非法营运车辆和乱停乱靠等违章行为，城区车辆停放场设置合理，停放有序。加大环卫监督力度，做好城区主干道全天候卫生保洁、垃圾清运工作。加快行政执法建设步伐，理顺行政执法管理体制，建立科学、规范、长效的城市行政执法工作机制，切实保障行政执法工作顺利开展。严格执法管理，努力解决重集中整治，轻日常管理的问题，摆脱“整治见效反弹再整治”的怪圈，切实提高城市管理工作水平。
4、加强公共卫生和社会保障。建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统和畅通的信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度；完善疾病预防控制和应急救治体系，提高应对灾害及突发公共卫生事件的能力。健全医疗卫生和社区卫生服务中心(站)，为社区居民提供优质便捷的医疗卫生服务。每3万5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对卫生服务中心(站)的满意率达到80%以上。加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，从业人员持证上岗，公共用具严格消毒。加强食品卫生监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品，无重大食物中毒事故。加强计划生育工作，城镇计划生育率达到95%以上。建立和完善社会保障体系，城乡就业充分，分配格局合理，社会保险基金征收率达到95%以上，人口平均预期寿命达到75岁以上，城镇人均住宅面积达到20平方米以上，每百名老年人拥有社会福利床位达到1.8张以上。(六)推进环境综合整治，建设可持续发展的生态环境
1、在巩固省级园林城市的基础上，积极开展国家园林化城市的创建工作，全面加强生态环境建设。在全力抓好道路、庭院小区、花坛游园等绿化的基础上，积极开辟城区绿地，破墙透绿，修建绿篱带，铺设草坪，种植观赏花卉，促进城市公共绿地建设，提高城市绿化覆盖率。建成区绿化覆盖率达到35%以上，城镇人均公共绿地达到8平方米以上，500米之内无绿地盲区。2、以创建国家环境保护模范城市为重点，切实加强环保设施建设和环境保护工作。加快污水、垃圾处理等设施建设步伐，白色污染整治达到80%,垃圾定点投放、清运及时，无散放、溢漏现象，居住区垃圾分类收集达到50%,污水纳管率达到85%以上。坚持污染防治和生态保护并重，大力实施清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程。加强工业污染、大气污染和水污染综合治理，积极实施煤改气等清洁能源示范工程，促使城市空气质量逐年提高。加强环保执法监督，重视环保基础能力和信息化建设，不断提高环境保护投资指数和空气污染指数。烟尘控制区覆盖率达到90%以上，环境噪声达标区覆盖率达到72％以上，环境保护投资指数达到2.0%。
（七）深化文明市民教育，扎实有效地开展精神文明创建活动1、加强创建活动的组织领导。全区各镇街、各单位要把精神文明创建工作列入重要议事日程，党政一把手亲自抓创建工作，每年召开专题会议，研究部署创建工作。把文明城区创建的主要指标纳入经济社会发展规划，制定创建文明城区工作的长期规划、年度计划和实施方案，明确责任，抓好落实，在创建工作中积极为群众办实事。完善各级精神文明建设工作机制，健全工作制度，有效地协调指导创建工作。各相关职能部门职责明确，形成合力，齐抓共管。地方文明办有单列的行政编制，人员落实，职级明确，经费保证，并认真落实市文明委交办的工作任务，组织协调群众性精神文明创建活动积极有力。
2、深入开展群众性精神文明创建活动。制定和完善文明城区、文明社区、文明单位、文明村镇、文明行业的创建目标、计划和具体的保障措施，健全评估表彰奖励制度。创建文明行业要以“窗口”行业和执法部门为重点，在诚信建设、行风建设和优质服务上取得新突破，力争使创建区级以上文明行业活动覆盖面达到100%。按照“总数控制，坚持标准，严格程序，动态管理”的原则，在全区继续广泛深入地开展创建文明单位活动。文明单位的评选要公正公开，接受社会监督。文明社区创建要以“创文明城区、建和谐家园”为主题，在社区环境建设、便民服务和提高市民文明素质上取得新突破。科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面达到85%以上，80%以上的社区建成区级以上文明社区。以社会主义新农村建设为重点，深入开展争创“文明村镇”、“十星级文明农户”和争当五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等农村精神文明创建活动，全区每年组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动不少于3次。建立健全城乡共建机制，广泛开展工农共建、村企共建、连片共建等活动，并取得良好的共建成果。3、进一步健全创建工作管理监督制度。要把创建工作的任务和绩效纳入目标管理及各级领导班子和领导干部的考核内容中，严格评议考核。采取多种形式让人大代表、政协委员及广大群众了解创建工作情况，有居民巡访、听证会等形式的群众监督机制，居民反映创建问题的渠道畅通，并能得到及时处理。切实加强创建工作宣传，主要新闻媒体设有文明城区创建专题或专栏，对不文明现象进行舆论监督和曝光。主要公共场所设有大型宣传创建文明城区活动和公民道德建设的公益性广告，公益广告数量要达到广告总数的20%以上。社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，市民对创建文明城区的知晓率达到90%以上，支持率达到80%以上。坚持和完善投入机制，把创建活动经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。发动社会力量多渠道筹措创建资金，形成精神文明建设的多元投入机制，保证各类创建活动深入开展。三、实施步骤
我区创建省级文明城区工作实施方案共分四个阶段进行。第一阶段：制定方案，动员部署（201*年12月至201*年2月）。以党的十六届六中全会和区第九次党代会、九届五次人代会精神为指导，结合《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》和《陕西省创建文明城市实施细则》及《陕西省文明城区测评体系》，制定我区创建省级文明城区工作实施方案，成立综合机构，召开相关会议，全面安排部署创建工作。通过各种宣传手段，大造声势，形成氛围，在全区掀起创建省级文明城区的热潮。第二阶段：夯实责任，扎实创建（201*年3月至9月）。按照全区创建工作实施方案，由各相关单位、部门制定出具体的工作方案和实施步骤，把全区创建任务分解落实到各街道、责任部门和单位。各部门、各单位按照全区创建省级文明城区工作实施方案和重点专项方案提出的目标任务和措施要求，全面、扎实地组织开展创建活动。
第三阶段：查漏补缺，自检迎检（201*年10月至12月）。对照《**区创建省级文明城区工作目标任务分解表》，自测自评，查漏补缺，做好申报、验收“创建文明城区”工作的各项准备工作，迎接省、市领导和专家的考核、测评。
第四阶段：巩固提高，再上台阶（201*年元月至2月）。对全区创建省级文明城区工作进行总结、评比、表彰。制定新的创建计划和实施方案，进一步深化创建活动，提高创建水平，力争为下一步创建全国文明城区工作奠定基础。四、保障措施
(一)统一思想认识，增强创建意识。创建省级文明城区是认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会精神、实践“三个代表”重要思想、促进**经济跨越式发展和社会全面进步的一项重要举措，是全面构建社会主义和谐社会的内在要求，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的集中体现，是实施“航空城”建设目标的重要载体。创建工作要由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化转变，由抓具体活动向实践与理论相结合转变，不断提高组织开展创建工作的能力。
(二)健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导和区级分管领导、驻区单位领导任组长、副组长，各相关单位一把手任成员的“**区创建省级文明城区工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责制定创建方案、分解创建任务、协调指导、督查落实等工作。办公室内设秘书组、综合组、督查组和宣传组等4个工作组，工作人员由区委组织部和区人事局负责从相关单位抽调，实行集中办公。同时建立区委常委会、区政府常务会专题研究创建工作制度以及创建工作协调会议制度、定期督促检查制度、目标责任制度、情况通报制度、信息反馈制度、责任追究制度等，保证创建工作落到实处。各镇街、各单位均要成立相应的领导机构和工作机构，确定人员，建立制度，完善措施，切实抓好创建任务的安排和落实。
(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。各镇街、各单位要进行广泛深入的宣传发动，引导广大干部群众和社会各界积极参与创建省级文明城区活动。各新闻媒体要开设专题专栏，创造有利于创建文明城区工作的舆论环境。要在城区主要道路、重要公共场所设置一批大型的创建省级文明城区宣传标语牌和公益广告，大力营造良好的社会舆论氛围，使创建省级文明城区工作家喻户晓、人人皆知。
(四)动员部署工作，掀起创建高潮。各镇街、各单位都要按照区委、区政府的总体部署，组织广大干部群众参与创建文明城区的“三大主题”实践活动，迅速打开创建工作局面。一是开展以“党员干部带头、再塑文明形象、发挥旗帜作用”为主题的争做建设省级文明城区带头人的实践活动；二是开展以“创建省级文明城区、争做文明市民、构建和谐**”为主题的“爱我航空城，争做文明人，共铸新**”道德实践和“八荣八耻”荣辱观实践活动；三是开展以“创建卫生城市”为主题的“知荣辱、除陋习、树新风”系列道德实践活动。（五）突出工作重点，狠抓薄弱环节。各镇街、各单位要按照全区创建文明城区工作实施方案和重点专项方案，进一步明确工作职责、工作重点和目标任务，结合实际，认真制定出各自的实施方案，全面开展创建工作。要把深入开展创建工作同着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题紧密结合起来，通过兴办一批社会影响大、作用大的实事、好事，进一步调动广大群众参与创建省级文明城区活动的积极性和创造性，使广大群众在创建活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
(六)实行目标管理，加强督促检查。把创建工作的各项创建任务纳入全区目标管理体系，制定和落实定部门、定领导、定任务、定进度、定责任的“五定”制度和督查考评制度，严格督促检查，建立激励约束机制，把创建工作作为考核各级各类党政班子和干部政绩的一项重要内容，作为评先选优的一个主要依据，对创建工作的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不落实和完不成目标任务的单位要追究主要领导和分管领导的责任，确保各项工作任务落到实处。
(七)培养树立典型，推动创建工作。各镇街、各单位要培养树立和宣传推广一批在创建工作中涌现出的先进典型和先进经验，使各级党政组织和广大群众学有榜样，赶有目标，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，努力推动创建省级文明城区工作深入开展。
(八)加大资金投入，提供物质保障。区政府和各责任单位都要建立投入保障机制，千方百计给予财力和物力支持，保证创建省级文明城区工作顺利进行。要动员各部门、企事业单位和社会团体增加对创建工作的投入，鼓励驻区各单位和各类非公有制组织机构和社会各界人士对创建文明城区活动及社会公益事业给予支持，逐步形成投入主体的多元化、社会化，为创建省级文明城区工作的深入开展提供充分的物质保障。
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