关于省电力开发公司开展党委书记大接访活动的实施方案
关于开展党委书记大接访活动的实施方案
一、指导思想
以全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议和第36次省委常委会议精神为指导，紧紧围绕“事要解决”，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，全面落实信访工作责任制，形成党委书记带头，领导班子成员参加，直接面对群众，亲自接待来访，集中解决突出问题，全力化解矛盾纠纷，维护企业和谐稳定的工作局面，为北京奥运会、残奥会成功举办、改革开放30周年纪念活动顺利进行和大冬会胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
通过开展公司党委书记大接访活动，重点解决好政策明确、工作落实中发生的信访突出问题；重点解决好政策不明确、但职工有诉求、容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷；重点解决好工作节奏与稳定的关系问题，把改革的力度、发展的速度和职工的可承受程度有机结合起来，努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访职工的问题解决在当地。
三、工作步骤
采取党委书记带头，其他班子成员和有关职能部门负责人共同参与的方式开展大接访活动。活动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（201*年8月15日前）。召开党委会进
行专题研究和部署，结合公司实际，认真梳理信访突出问题及不稳定隐患，确定大接访活动的重点，制定方案，为开展大接访活动奠定基础。通过各种形式，广泛宣传动员，使广大干部职工统一思想，提高认识，明确任务，强化责任，为大接访活动扎实开展形成良好氛围，确保大接访活动如期启动、全面开展。
（二）组织实施阶段（201*年8月15日至11月30日）。重点把握“五个环节”：一是进行公示，亲自接访。采取多种形式公布接访领导、时间、地点和形式，通过广泛宣传，使干部职工支持和参与接访活动。采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，直接听取职工诉求。党委书记每周安排半天时间亲自接待来访职工；母公司其他领导班子成员轮流面对面接待上访职工，确保每个工作日有一名领导班子成员亲自接访。二是规范操作，建立档案。要建立党委书记及领导班子成员接访台帐，按照信访人、信访事项、引发原因、上访过程、接访时间及地点、责任单位、处理意见及措施、处理情况及结果、信访人态度以及是否息诉罢访等要素进行登记。要逐案研究，摸清底数，认真剖析原因，制定解决措施。三是明确责任，亲自包案。对职工反映的疑难复杂、涉及面广、关注度高的信访事项，党委书记及班子成员要亲自包案处理25件重点案件。按照“四定五包”的要求（“四定”即定领导、定人员、定措施、定期限；“五包”即包案件调查、包解决问题、包教育疏导、包案结事了、包稳控管理），做到“四明确四到位”即：明确专人、明确责任、明确处理意见、明确解决
时限，诉求合理的问题解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位、违法行为的处置到位。包案领导要全程参与案件的剖析、调查、协调和处理，亲自召集责任单位研究解决的措施，直至“案结事了”。四是重点突出，强力推进。这次大接访活动，既要解决当前信访突出问题，更要着力解决好公司存在的历史性性问题、热点难点问题和群体性矛盾。五是严格标准，案结事了。要确保大接访活动中处理的每一件疑难问题都事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、程序规范、手续完备、处理意见恰当，经得起历史的检验。要严格结案标准，按照“三不放过”的要求（问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人不息诉罢访不放过），确保案结事了。
（三）检查总结阶段（201*年12月1日至12月25日）。对大接访活动开展情况进行一次全面自查总结，重点自查党委书记及领导班子成员接访和包案办理情况；重点研究大接访活动中发现的问题，举一反三，不断改进工作；重点总结大接访活动中的好做法、好经验，转化为规章制度，形成长效机制。12月15日前，将大接访活动总结报省国资委信访办。
四、工作要求
（一）提高认识，明确重点。做好奥运会前的信访稳定工作，是当前压倒一切的重大政治任务。开展党委书记大接访活动对于维护社会大局稳定、确保奥运会顺利召开和构建和谐社区、和谐企业具有非同寻常的历史和现实意义。贯彻落实中央和省委关于
信访稳定工作的部署，以保持公司稳定为重点，下更大的决心、花更多的精力、用更短的时间、采取更加有力的措施解决突出的矛盾和问题。
（二）加强领导，采取措施。做好当前的信访稳定工作，解决公司中存在的信访突出问题，公司主要领导要亲自挂帅、亲自组织、亲自研究、亲自检查、亲自解决疑难问题，全面落实稳控责任，分管领导要投入足够的精力，具体负责协调、组织、指挥工作，其他领导按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管战线的信访稳定工作。党委书记是大接访活动的第一责任人，要确保人员、时间、效果“三落实”。
（三）督查督办，真查实究。今年，公司要把奥运信访维稳工作纳入重点工作，对明确责任人、责任单位的信访问题进行督办检查，及时办结。对于工作不落实、问题没解决、工作被动造成不良影响的单位和责任人，将按照有关要求进行责任倒查和责任追究。
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