社会服务管理创新总结
强基固本服务为先扎实推进社会服务管理创新
今年以来，区委、区政府根据全国社会服务管理创新综合试点工作的指导意见和省委、省政府关于加强社会建设、创新社会管理的意见，按照市的统一要求和部署，在市创新办及市直相关部门的精心指导和鼎力支持下，以“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”为工作目标，以街道、社区“三个中心（站）”“三支队伍”建设为抓手，坚持强基层夯基础，充分发动群众、组织群众、依靠群众，不断创新完善社区网格综合服务功能，循序推进社会服务管理创新工作，产生了良好的社会影响，中央综治委、省委省政府领导视察后给予了充分肯定。现将有关情况报告如下：
一、夯实网格基础，培植网格管理力量之源
（一）大力整合，规范建设三中心（站）。我区结合区情出台了《关于做好三个中心（站）和三支队伍建设有关工作的通知》，根据社会服务管理创新体系建设运行的需要，对街道、社区内设机构进行大力调整，归并人员、整合职能，整建服务大厅，规范设置服务窗口，集中办公，综合履职，将服务管理进一步向居民群众延伸贴近。按照统一的规格、内容、颜色，设置各种标牌、标志，营造清新优质服务环境，不断创新完善各具特色、深受居民群众喜爱的服务平台、服务空间，努力为辖区单位和居民提供不离家、不离社区、不出街道的“一站式”服务。
（二）“三支队伍”共建，扎实推进全覆盖。在市支持下，全区4个街道配齐了175名社区专职工作者332名网格管理员，在社区党组
织、自治组织的组织动员下，按照“一格八员”的单元模式和“一个网格一个服务团队”的工作需要，发展志愿者组织283支，共计8000余人。街道、社区三中心（站）在各级党组织统筹协同下开展工作，三支队伍互动配合开展社会服务管理。社区居委会普遍为网格管理员提供“十个一”（即一个工作证，一个社区通，一个公文包，一盒居民联系卡，一本会议记录本，一本民情日记本，一本社区服务手册或一卡通，一套应急工具，一套办公桌椅和一间储物柜）的工作支持。社区党组织安排专职社工“一对一”帮辅网格管理员，带领她们尽快熟悉网格范围、居民情况，教会她们群众工作方法，安排负责不同业务的专职社工为网格管理员授课，通过训考结合的方式，迅速提高网格管理员的业务水平，引领他们尽快入格全面履职。同时，网格管理员在楼栋“新八大员”志愿服务人员的配合下，在基层网格充分了解社情民意，为专职社工提供基础信息、动态信息和工作支持，为行动不便的老年人、残疾人和特殊困难居民代理代办事务，不断推进社区便民服务的全覆盖。
（三）积极探索网格管理机制，大力拓展网管能效。我们十分注重探索构建市垂管与街道、社区托管之间协调联动机制。一是探索街道社区“三中心（站）”互动、网格管理员与上级部门联动的运行机制；二是探索网格管理员和社区志愿者之间互动配合，完善网格综合信息收集的机制；三是探索了街道、社区内“五星级网格管理员”考核评比办法，激发网格管理员工作热情，建立了社区专职工作者、党员、群众对网格管理员的三方评议机制，按照月度汇总、年终总评，以考评总分值进行奖励兑现，不断探索网格管理员考核管理机制。
二、创新群众工作，赋予网格管理时代气息
（一）健全党组织，有序组织群众。我们充分利用“选聘分离”社区管理体制的优势，积极构建以街道党工委为领导核心、社区党组织为基础、驻社区单位和各类经济社会组织党组织共同参与的区域化党建工作组织架构。以小区党建为着力点，组建“四同（同域、同趣、同业、同建）党支部”，积极推进基层党组织建设覆盖到小区楼栋、居民片区、社会组织，努力实现社会领域党的组织和党的工作全覆盖。完善社会动员组织网络，以楼栋为基础、楼长或片长为骨干，培育“楼长会客厅”、“议事恳谈会”、“居民说事室”等载体，畅通社会动员渠道，丰富网格管理资源，完善社会动员措施，增强社区凝聚能力。
（二）强化志愿者队伍建设，广泛发动群众。一是建立激励机制，吸纳“新八大员”志愿者。创立“爱心银行”、志愿者志愿服务累计计算办法等方式，鼓励公益热情。二是充分利用社区名人、能人打造工作室和服务热线承接居民服务需求。以经验丰富工作细致的社区专职工作者张明跃命名的热线电话，24小时开通。热线开通以来，社区已解决社区居民求助21件，帮助23个困难家庭子女进行就业技术培训，回答居民咨询400多个。三是大力组建特色志愿者服务队伍，亮起志愿者队伍品牌。社区党员互助服务中心、社区志愿者“三葵”阳光行动、社区老妈妈防火团、养老助老服务中心、心理咨询阳光驿站、义工中心、“议案说法”宣讲团、法院“诉调对接”工作室等10多支特色服务队，活跃在各个社区，为居民排忧解难。
（三）丰富活动内容，有效凝聚群众。全区大力开展“邻里节”、“五四运动”纪念活动、“唱红歌”比赛、夏日纳凉晚会、知识竞赛、
联谊活动，以文化体育活动凝人心聚人气，形成社区搭舞台、网格为中心、居民唱主角、和谐大家庭的氛围，网格管理在活动中得到更广泛的宣传，获得更多居民支持。
（四）健全“三会”制度，充分依靠群众。健全听证会、议事恳谈会和民主评议会“三会”制度，充分尊重群众意愿。听证会由社区党组织就涉及居民切身利益的大事、难事以及反映强烈的事项，组织社区单位和居民代表通过质证、论证、表决等方式做出决策，明确社区“管什么”；议事恳谈会由社区组织居民代表协商解决问题的具体办法和措施，明确社区“怎么管”；民主评议会由社区党组织、居委会及专职社工述职，接受居民代表评议，明确社区“管得怎么样”。社区利用“三会”，充分发动和组织群众，实现了杂居小区的改造，形成了党委政府引导、社会协同、居民参与的居民自助服务，成功化解了杂居小区的管理难题。
三、探索综合服务，增强网格管理新活力
（一）“一站式”政务服务延伸到居民社区。各中心（站）以服务群众为宗旨，进一步梳理社区政务服务事项及工作流程，编印《服务指南》方便居民群众办事；创建社区网站、社区QQ群、公示服务电话，拓展联系服务居民群众的时间、空间；推广错时工作制度，在中午休息和下午下班后延长工作时段，服务“上班族”居民群众；大力推行“代理”“代办”服务，实行“一门受理、后台处理”的方式，极大方便了老年人、残疾人等特殊人群。
（二）建设“一刻钟”服务圈方便居民基本生活。各街道社区便民服务中心（站）围绕居民群众基本生活必需的服务项目，运用市场
的手段、社区组织的公信力和合同的约定，挂牌推出“社区一刻钟服务圈”加盟服务单位，为居民群众提供诚信、友善的市场服务，为社区特殊人群提供基本生活品慈善资助。
（三）不断化解矛盾，充分维护群众利益。按照社会矛盾联动化解工作流程，组织综治信访维稳工作人员学习《社区人民调解工作机制》，建立“大调解”工作格局，确保矛盾化解在基层。全面推行“诉调对接”“检调对接”“警司联调”等调解机制，创新工作模式，为人民群众提供多种渠道解决问题的渠道。截止5月19日，全区利用社会矛盾联动化解系统共排查各类矛盾和问题隐患1956件，社区自办自结1744件，各类矛盾问题办结率97.82%，其中群众满意率达99%。
（四）突出人性化服务，促进源头治理和重点人群的管理。树立管理就是服务的理念。一方面坚持社会稳定风险评估机制，区直各部门把社会稳定风险评估作为决策和实施前的必经程序和前置条件，坚持以人为本的原则，最大限度减少不和谐因素；另一方面以街道为示范，为精神病人救助治疗、吸毒人员管控关爱、刑释解教人员社区帮扶、服刑人员的社区矫正提供人性化的服务，社区探索的“青少年关爱工程”，累计帮扶23名闲散青少年，有19名走上工作岗位；探索的“社区辅住、扶路”刑释解教人员社区帮扶工作法帮助21名刑释解教人员安家就业，并得到中央、省、市的肯定，在中央电视台“平安中国”、“法治在线”栏目宣传报道。
二0一一年十月二十八日
扩展阅读：社会服务管理创新工作情况汇报11-6-27
着力推进社会服务管理创新工作的情况汇报
去年以来，**县按照中央、省、市政法委创新社会管理工作的要求，及早准备，提前安排，积极探索社会管理的新办法、新思路、新措施，这是深入贯彻中央关于加强社会建设重要指示精神的重要举措，对于推动科学发展、促进社会和谐、建设平安**具有十分重要的现实意义。为此，我们要不断提升社会管理水平，精心组织，周密安排，狠抓落实，廉洁执法，最大限度地增加社会和谐因素。
一、更新社会服务理念，努力化解社会矛盾
近年来，我院在县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持和上级法院的关心指导下，我院的上诉率、上诉维持率、平均审理天数、民事调解自动履行率等主要办案质量、效率、效果指标，均位于全市首位；201*年，我院执行案件实际执行率为**%，执结到位标的额**万元，执行标的清偿率达**%，居全省前列，为创新社会服务管理奠定了坚实的基础。
随着我县城乡开发建设迅猛推进，城市功能日益完善，辖区内居住人口将大幅增加，社会管理的动态性、开放性、流动性逐渐加大，管理难度与日俱增。隐藏人民法院加强和创新社会管理，必须依法审理、执行好案件。在执法办案中，更加注重把握宽严相济刑事政策，充分发挥刑罚功能，进一步做好少
年审判工作，积极参与特殊人群帮教管理、社区矫正、社会治安综合治理等工作，努力维护社会稳定。更加注重最大限度化解社会矛盾，把“调解优先、调判结合”工作原则贯彻落实到执法办案每个环节，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，尽力把矛盾解决在萌芽状态，实现案结事了人和。更加注重最大限度促进社会公平，依法妥善处理企业改制、征地拆迁、环境保护、城市公共服务管理等领域的矛盾纠纷，监督支持行政机关依法管理社会事务，为社会建设创造良好法治环境。
二、紧扣社会服务管理重点，加强审判功能的延伸。
深入推进社会管理创新，必须着力规范社会活动、预警社会风险。切实加强审判指导，根据社会管理的新情况、新问题，完善有关司法政策，及时制定司法解释，加强案例指导，满足社会管理的司法需求。从而使社会管理有所创新。
1、主动对接网格化管理，完善法官联系社区制度。继续开展“融入基层网格管理，深化司法服务机制”社区法官进网格活动，重新分组分片确定了十名社区网格法官，对全县**个社区、**个网格实现司法服务全覆盖。网格法官负责社区指导和调处纠纷、参与组团式服务；落实诉调对接、流动立案、巡回审判等便民措施，有针对性地为网格干部和居民提供法律服务。针对群众反映渔村海事纠纷多、诉讼不便的问题，我院成
立涉渔调解中心，专门指导基层调解组织调解此类纠纷，共成功调解纠纷4件。编印了以渔村常见案例评析为内容的调解实用手册，发送给基层调解人员，帮助他们提高解决实务问题的能力。一年来，联系法官到社区走访**余人次，提供法律咨询以及对重大疑难纠纷的调解给予指导**余次。
2、开展重大案件社会效果评估工作，采取有效措施预防矛盾激化。以“世博安保”工作为重心，对重大案件实行社会效果评估，并规范评估程序，明确在立案、审判、执行、信访四个阶段的评估责任，预防由此可能引发的社会不稳定因素。201*年，我院对**起重大案件进行社会效果评估，采取有效措施防止了矛盾激化。同时，确定院领导下基层巡查制度，加强司法与民意的沟通。针对审判活动中发现的社会管理方面的问题，我院及时向县委、人大、政府报送重大事项情况反映4期，为政府化解群体性事件提供法律咨询*次，发出司法建议*份，反馈采纳*份。
3、拓展司法服务途径，积极构建良好法治环境。我院结合审判工作，开展“公众开放日”活动，利用全国法制宣传日、宣传月，组织干警对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等进行宣传、咨询。针对不同群体，开展专题法制授课活动，共到学校、社区、机关开设专题讲座**次，参与人数**余人。我院还组织院青联会成员利用周末时间，到全
县7个乡镇开展了“法律在你身边”系列送法下乡活动，深受基层群众的好评。
经过以上这些措施的实行我们对在审判、执行、信访等工作中发现的一些社会管理方面的问题能及时向党委、人大、政府及有关部门提出有价值的建议，堵塞社会管理漏洞，推进社会管理创新，同时可以及时的，近距离的收集整理各方面反馈意见，为法院制定司法政策和司法解释提供参考依据。
三、创新社会管理手段，深入推进司法服务
我院着力回应社会关切、解决社会问题。始终坚持以人为本、司法为民，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，树立群众观点，坚持群众路线，善于做群众工作，不断提升司法公信力。进一步完善群众诉求表达机制、司法便民工作机制和群众权益保障机制，依法解决好群众最关心最直接最现实的问题，切实维护群众合法权益。
1、重视规范“窗口”建设。健全便民诉讼，做好涉诉信访、速裁简易案件是法院立案窗口的职能。为充分发挥立案窗口的便民服务作用，在立案审查中注重做好诉讼引导、风险提示和举证指导等服务工作。为有效解决困难群众“打官司难”的问题，依法为案件的当事人缓、减、免交诉讼费**余元。进一步落实院领导接待日制度，着力抓好民生信访问题的化解和稳控工作，尽力解决信访人的合理诉求。201*年参审案件**
件，陪审率**%，同比上升**%。高度重视信访案件的接访工作，确保涉诉信访渠道畅通，全年共接访**人次，院长接待日接访**人次。着力加大速裁审判力度，完善速裁工作操作办法，速裁办结案件**件，为诉讼当事人提供了便捷高效的司法服务。继续实行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“双轨制”，通过网络对接把基层法庭立案纳入大立案系统。坚持开展巡回立案、调解活动，对老年人、残疾人等不方便参加诉讼的当事人，提供上门立案服务。
2、重视服务基层司法。在开展各项审判和执行工作中，我院立足**特点，始终坚持审判贴近百姓，健全司法为民工作机制：一是开展“融入基层网格管理，深化司法服务机制”活动。结合法官进社区制度，主动对接网格管理，自觉地将司法为民落实到网格化管理服务之中。进一步深化机关党组织与渔农村社区结对活动，建立人民法庭与网格内调解组织定期联系通报制度，完善巡回审判等便民举措，主动掌握群众最直接、最现实、最关心的民生问题，有针对性地提供司法服务，努力满足人民群众日益增长的司法需求。二是推动特邀调解员队伍的高效运作。我院充分发挥诉调对接机制的优势，注重多主体共同参与调解，化矛盾在萌芽状态。与县**联合成立人民调解工作室，第一批受聘的*名民事诉讼特邀调解员已正式上岗，重点从事诉前调解工作。在经过业务培训、指导后，这些特邀
调解员具有的社会经验丰富、了解当事人心态的优势逐步显现，参与调解的纠纷，均取得了案结事了、互谅双赢的良好效果。三是开展“进信访、知民情，提高做群众工作能力”活动。轮流派遣**名法官、执行员到县信访局参与信访接待，协助信访部门处理纠纷。为规范法官和执行员的轮值接访活动，专门出台相关意见，就接访过程中的法律解释、诉前调解、工作日志及配合信访单位答复协调问题做出明确规定。活动开展以来，联合信访局处理信访纠纷**件，充分发挥了**在社会综合治理中的功能作用。
四、强化**内部管理，着力保障司法公正。
我院要提高自身管理的科学化水平，以良好的内部管理适应推进社会管理的要求。推进审判工作机制改革，继续加强和创新审判管理，不断规范司法活动，加强监督制约，进一步抓好司法公开、量刑规范化、刑事被害人救助、执行联动机制等改革措施的落实，保障司法公正。坚持把提高法院队伍素质作为推进社会管理创新的基础性工程，加强法院队伍建设。
1、坚持从严管理，促进司法公正高效。大力开展“创先争优”、“人民法官为人民”主题实践活动，进一步改进司法作风。继续抓好警示教育，以院领导专题辅导、开展廉政谈心活动、组织党纪廉政知识考试等形式，切实增强干警廉洁自律意识。强化审判权执行权的监督制约，积极开展廉政风险防范
管理工作，有效预防和控制潜在风险。坚持实行结案案件百分之百评查制度，共常规评查案件920件，重点评查2件。加强对审判执行流程的全程实时监控，健全我院审判执行运行态势分析机制，发挥评估体系的作用。201*年，我院28项审判评估数据在全省平均数以上的19项，其中17项居全市首位。
2、构建干部培养新机制，提升公正司法能力。为加强对青年干警的培养，我院出台《**县人民法院传帮带制度》，将06年及以后每年新录用干警列为培养对象，选聘思想政治素养高、审判能力强、工作作风优良的法官作为指导老师，实行“一对一”的指导和帮助。开展“徒弟评师傅”案件点评活动，着力提高青年干警的实际工作能力。按照“建设学习型法院，培养学者型法官”的总体要求，加强院校合作，搭建教学实践平台。我院与上海财经大学法学院建立教学联系机制，实现司法实务与理论研究的优势互补。建立健全法官再学习机制，积极创造学习条件，全年共安排**名干警参加各类业务培训**次，选派**1名业务骨干赴最高院进修。注重挖掘干警调研能力，借助青年法官联合会平台，组织干警结合审判工作开展调查研究，共撰写各类法学论文、调研文章、案例分析等38篇。
五、加强基层基础建设，提高整体管理创新能力。
推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础。充分发挥人民法庭扎根**、贴近群众的优势，服务新渔农村建设，深入探索多元化纠纷解决机制，努力实现法院、司法等部门配合的有效互动局面。切实加强巡回审判，方便海岛群众诉讼。完善民意沟通机制，依托网格化管理，进一步深化法官进社区制度，健全调解网络，以“矛盾不出村、不出社区”为原则，最大限度地把问题解决在基层。针对渔农村社会存在的多发性纠纷及争议隐患采取法制宣传、提供规范性法律文本等形式及时疏导，争取有效化解，防止矛盾激化。集中办理老百姓的合理诉求，困难群体的帮扶和人民群众日常工作和生活中遇到的急事、难事。社区法官、社区（村）综合服务站与社区警务室、人民调解、帮扶解困、物业管理、环卫管理以及治保会、义务巡逻队、平安志愿者搞好协调配合，形成整体合力。
总之，我院把加强和创新社会管理摆到更加突出的位置，作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。坚持重心下移，抓好基层，发扬求真务实的工作作风，掌握统筹兼顾的科学方法，认真部署参与社会管理各项工作，切实抓好工作落实，确保各项工作有序推进，同时我们要正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问
题，总结经验，不断探索，开创进取，创新发展，实现社会和谐又稳定作出积极的贡献。
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