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201*.2住房保障工作检查汇报
廉江市住房保障工作汇报
新春伊始，万象更新，我市在初春就迎来了您们等尊贵客人，十分荣幸，在此，我代表本市就我市住房保障工作的情况汇报如下：
一、成绩斐然
为落实住房保障工作责任，我市认真组织实施，在政策扶持、制度建设、资金筹集、土地供应、动态管理等方面，做了大量细致的工作，取得了可喜的成绩，每年都圆满完成或超额完成目标任务，该项工作走在县（市）的前列，年年受到上级的表扬。
二、高度重视
市委市政府非常重视保障性住房工作，将该项工作纳入本市经济社会发展规划和年度工作计划，并摆上重要议事日程。我市成立以分管副市长为组长，房管、建设、国土、财政、发改、民政等部门负责人为成员的保障性住房工作领导小组。同时，市委市政府的主要领导经常过问住房保障工作，市政府多次召开政府常务会议，部署住房保障工作和研究解决实际问题，分管副市长积极负责，经常听取住房保障工作汇报，并多次组织有关部门进行现场办公，及时解决具体问题，确保住房保障工作顺利推进。
三、落实责任
为确保住房保障工作落到实处，我市把该项工作责任层层分解齐抓落实，为此，我市先后制订《廉江市城镇居民住房特困户解困实施方案》、《廉江市市区低收入住房困难家庭住房保障实施办法》、《廉江市201*-201*年城镇住房保障规划》及年度计划，同时，制订了《保障性住房目标责任分解方案》等。明确各部门
的职责、任务，各需其职、各负其责，大大加强了住房保障工作力度，有效地推进住房保障工作的进程。
四、强力推进
为把这一住房保障民生工程抓实抓好，我们想方设法，强力推进住房保障工作。一是落实资金。在我市资金较为困难的情况下，每年都拨付一定资金建设保障性住房，几年来，本市财政共拨付住房保障资金万元。二是落实土地。在保障房的建设中，我们结合直管公产房改造建设廉租住房，结合城市“三旧”改造进行棚户区改造，利用各单位空地建设公租房，多种形式筹集土地，较好解决保障性住房的土地供应问题，由于这些改造项目都是处于城区中心，这样，既可以盘活国有资产，又可给保障对象提供生活便利，减少生活成本，深受保障对象的喜爱。由于该方法切实可行，因而到201*年底，落实保障性住房建设用地平方米。
资金和土地得到落实，确保住房保障工作得以顺利推进，至201*年12月底，我市累计已开工建设保障房幢、套、建筑面积为平方米，同时，给户次住房困难户发房租赁补贴元。
五、强化管理
一是加强保障房的建设质量管理。保障性住房建设严格按程序办理，严把工程质量关，在强化工程监理监督前提下，各单位指派专人跟踪监督管理，确保工程按时保质。二是加强保障房的动态管理。从保障对象的确定到入住，都严格按照申请、初审、复核、摇号、公示、审批等程序办理，做到公开公平公正。同时，对全市保障对象建立档案，为加强对住房保障工作的管理创造了
条件。
六、存在问题和困难
实施保障性住房实物配租是解决城镇低收入家庭住房困难居民的有效途径，但在实施过程中还存在许多困难和急需解决的问题：一是土地供应紧缺。土地问题一直是困扰保障性住房建设的主要问题，政府手里存量土地较少，难以满足保障性住房建设用地。二是建设资金缺口较大。虽然中央、省给予保障房资金补助，但其他配套资金难以落实，加之本级财力比较紧缺，难以统筹解决保障性住房的建设资金，所以建设保障性住房远远满足不了实际建设需要，随着原材料价格上涨，施工成本增加，给我市保障性住房建设等工作的开展带来很大压力。三是管理难度大。保障房入住管理难度大，管理成本高，入住保障房的都属低收入人群，部分意识淡薄，同时给住房管理工作带来极大的困难。
七、201*年度计划情况
201*年度，我市在201*年的基础上，将再接再励，围绕全年工作目标，积极推进保障性住房工作，着重做好以下几项工作：
（一）加强对建设资金的筹集，切实确保建设资金到位。（二）进一步做好住房保障的信息系统建设，创新工作方式，不断完善相关制度，确保保障房工作正常化、规范化，促使我市的住房保障工作跃上新的台阶。
（三）做好住房保障的申报审批、实物配租及租赁补贴的管理工作。充分以挥社区、民政等职能部门的作用，严格审批制度，依法依规管理。
（四）联系实际，不断完善我市住房保障制度，因地制宜，做好住房保障项目建设规划。在实践中不断探索住房保障管理的
新思路，鼓励入住保障房的家庭通过努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受保障性住房。
发言完毕，谢谢！
二一二年二月七日
扩展阅读：保障性住房自查报告
平罗县关于开展保障性住房分配及质量管理工作的自查报告
平罗县住房和城乡建设局
201*年2月日
自治区住房和城乡建设厅：
根据贵厅下发的《关于组织开展保障性住房分配及质量管理自查工作的通知》的要求，我县严格对照自查内容，按照从基层到机关部门、成员部门到领导小组的方式，逐条逐项客观、实事求是地进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、住房保障工作总体概况
从201*年起，我县由完善政策、健全制度入手，不断创新机制，狠抓工作落实，将住房保障工作纳入县政府“十件民生实事”之一，以保障城镇低收入家庭基本居住需求为重点，努力完善住房保障和供应体系，稳步推进保障性住房建设，各项工作取得了明显成效。201*-201*年我县共筹建、改造各类保障性住房4847套（户），新建住房面积35.91万平方米，总投资5.1亿元；其中：筹建廉租住房1525套7.62万平方米，总投资1.08亿元；新建经济适用住房3160套27.86万平方米，总投资3.82亿元；新建公共租赁住房72套0.43万平方米，
总投资670万元；实施城市棚户区改造90户，完成拆迁面积0.99万平方米，支付拆迁补偿资金1291万元。
二、保障性住房分配及质量管理实施情况（一）分配管理制度建设和执行情况
1、建立健全住房保障政策体系。201*-201*年我县先后制定出台了《平罗县廉租住房保障办法》、《平罗县经济适用住房管理办法》、《平罗县公共租赁住房暂行办法》《廉租住房分配方案》、《住房保障工作的实施标准》、《保障性住房实施方案》等20多项规章制度，在具体贯彻执行时，规定了申请及审核程序，明确各部门职责，严格确定保障对象的认定和补助标准，并根据上级主管部门的要求，将廉租住房保障范围面覆盖至建制乡镇，低收入标准由50%提高到现在的60%；补贴标准分为低保家庭和低收入家庭两种，享受低保的保障家庭按照每人每月6元/m发放，低收入家庭按照每人每月5元/m发放。
2、严格规范申请审核工作程序。为使保障性住房的审核公开、公平、公正，使其于社会监督之下，我县严格实行“三道门槛（即街道办（居委会）、民政、住建局）、两榜定案（即初审、复审公示）”的流程来确定保障对象，坚决杜绝虚报冒领。严格实行报名、公示制度，将申请条件及符合条件的保障家庭在电视台、政府信息网和户口所在地社区居委会进行公
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示，接受群众监督，对提出异议者，进行调查核实，并做出给予登记或不予登记的决定。
3、办理手续规范、统一。我县狠抓保障性住房申报制度，制定了工作流程和全套申请审批表格，对申请对象的住房和收入进行核定，制定了入户调查登记表、申请审核登记表、租赁合同、租赁证、租赁补贴协议等相关登记手续，办理手续规范、统一。
4、实物配租工作公开透明。对实施实物配租的保障家庭，我县每分配一批都将逐户调查核实一次，按照家庭住房困难程度、轮候制度等因素，认真进行梳理、汇总、分析确定实配对象，并通过媒体向社会公示，公示无异议的，经县人民政府研究后批准实施。实物配租住房楼层分配，一层楼房优先安排持有肢体一级、二级残疾证的保障家庭和申请人为65岁以上的（家庭成员）保障家庭，二层至六层的楼层选择，根据申请人年龄大小和身体状况分配，患有重大疾病、行动不便的优先安排低楼层。租金收取标准：其低保家庭1元/〃〃月；超过保障面积的部分按2元/〃〃月标准计收；低收入家庭1.5元/〃〃月；超过保障面积的部分，按2.5元/〃〃月的标准计收。
5、加大信息宣传领导。充分利用电视台、政府信息网络和各社区宣传栏上向居民公开宣传廉租住房保障政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项。同时还发布年内
保障性住房的建设套数、面积、建设地址、工程进度等情况的信息，让人民群众掌握其实施动态。
6、创新住房档案建设。在住房档案管理上按照“一户一档、户档相符”的原则，专门制作统一规格、统一内容的住房保障档案盒，并将保障家庭人员信息全部实行电子化管理，便于查阅核实，档案保存完整，电子档案与纸质档案相符，归档及时，并且根据每年复核情况，及时进行补充更新，实现动态管理，目前我县建立廉租住房档案1374份，经济适用住房档案2158份基本实现了住房档案动态管理。
7、建立健全退出机制。为全面落实保障性住房退出制度，进一步强化监督检查机制，完善退出机制，从201*年起，由纪委监察局牵头，从建设、财政、民政、公安、城关镇等相关部门抽调具体工作人员进行复核，坚持定期不定期走访，核实其家庭住房、收入等情况，对收入超标、住房得到改善的家庭，及时取消其资格，并发放退出通知书，告知其不再符合保障标准的缘由，确保保障对象退出机制的落实。截止目前，我县共累计清退保障家庭227户，其中清退租赁补贴保障家庭222户，实物配租保障家庭5户。
8、后期管理的新格局。为加强对保障性住房的后期管理，对于政府主导参与建设的保障性住房小区，通过和物业公司签订委管合同后，将小区整体移交物业公司统一管理。小区内的垃圾箱、垃圾清理工具等配套设施等费用一并列入成本造价
内，统一由政府“买单”。小区内的物业管理，采用物业公司和业主共管方式，物业管理费由廉租房承租的住户承担一部分，政府补贴一部分，并成立了廉租房业主委员会，让业主参与小区物业管理，承租廉租房的家庭适当减免相应的租金。
（二）工程质量管理情况
建设主管部门依法履行了工程质量监管职能。对参建各方质量责任主体的资质质量保证体系质量责任行为进行严格的监督审查。建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方主体履行了法定基本建设程序，认真执行施工许可、质量安全监督、施工图设计文件审查、竣工验收及备案等制度；参建各方主体和施工图审查、质量检测等有关机构质量管理体系健全项目经理、总监理工程师等执业人员严格执行国家法律、法规和工程建设强制性标准。主体结构质量，主要使用功能的实体质量，建筑材料、构配件、设备进场验收和复验制度，屋面、墙体、厨卫等重点部位质量通病防控措施的制定与落实，“瘦身钢筋”、新型墙材、建筑节能等突出质量的问题治理，分户验收制度的落实等参建各方质量责任行为到位，没有发现违法违规行为；工程使用原材料符合设计要求，分项工程分部工程分户验收及（单位工程）竣工验收程序合法，工程质量合格。
（三）住房保障工作廉政风险防范情况
我县启动了保障性住房廉政风险防控制度建设，对保障性住房建设重点工程项目开展（同步）预防职务犯罪工作，构建了工程建设职务预防的防控机制，深入推进反腐倡廉建设，努力保障我县保障性住房建设顺利进行。一是明确职责，清权查险。制定了保障性住房建设中开展专项预防职务犯罪工作的实施方案，健全工程建设监督管理各项制度，严格执行财务制度、廉政建设责任制度、行政审批管理制度，堵塞漏洞，防患于未然，积极打造阳光工程，努力实现“工程优质、干部清廉、资金安全”的目标。二是协调配合，制度防险。建立健全结构合理、配科学、程序严密、互相制约的权力运行机制和监督机制，对征地拆迁补偿款的流向、工程招投标、施工、监理、重要设备和材料采购、工程建设资金的管理使用、工程设计变更、质量监督和工程验收等重要环节加强监督，切实抓好预防职务犯罪措施的落实。协助建设、设计、施工、监理等单位健全预防职务犯罪的工作机制和工作制度。三是动态监督，预警控险。以风险预警处为重点，设立举报电话、举报信箱和启动预防腐败网络平台，促进了权力规范运行、工作效能提高。
（四）城镇保障性安居工程项目进展情况
201*年自治区下达我县，城镇保障性安居工程建设计划数为2438套（户），其中：新建经济适用住房360套；新建公共租赁住房854套；实施城市棚户区改造104户；实施国有工矿棚户区改造1000户；新增租赁补贴保障对象100户。我县
根据自治区上级主管部门201*年保障性安居工程的任务分解要求，为保证保障性住房建设任务如期完成，早在去年12月我县召开会议，对今年的保障性住房建设工作进行了全面安排部署，201*年元月，县人民政府下发了《201*年保障性住房工程建设实施方案》，明确了建设任务数，各部门职责，资金筹措的方式，落实优惠政策，强化质量监管等一系列工作要求。目前，我县今年保障性住房建设进展顺利，已完成各类保障性住房的前期报建手续工作，包括优先安排土地供应、项目立项、用地规划、工程规划、环评等手续，现正在进行工程招投标程序。在资金筹措上，一是继续争取国家及自治区的补助资金，二是地方政府配套资金，由县财政部门年初就已制定了资金预算安排，确保各项目工程如期开工建设。
（五）个人住房信息系统建设情况
我县于201*年建立个人住房档案的信息系统，全县所有商品房、二手房、商业用房，全部录入微机。我县有效地利用了这一信息平台，对廉租住房、经济适用住房的申请对象的住房信息，输入微机内逐一查询，包括所有家庭成员信息。有效的遏制一些保障对象骗租、骗购的问题出现。
三、存在的问题及下一步工作
（一）住房保障工作存在的主要问题和困难
1、保障性住房建设工作面临的最大困难是建设资金不足。资金不足成为保障性住房建设的一大瓶颈。虽然我县已采
取了财政拨款、银行贷款等多种渠道、多种形式的资金筹措机制。当前我县廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等项目大部分资金主要来源于政府财政资金，尤其是公共租赁住房和城市棚户区改造项目上级补助资金远远不足以解决实际困难，资金来源不足制约着保障性住房建设项目的进展。因此，财政资金支持不足、来源渠道不规范、资金不稳定成为建设保障性住房面临的最突出问题。
2、商品房住宅小区配建廉租住房建设进度缓慢。为完成自治区下达的廉租住房保障任务，我县加大了廉租住房建设力度，201*年的筹集数量是201*年的2.8倍，为了不过分集中建设，防止“贫民区”的出现，我县今年在商品房住宅小区内配建廉租住房占到了总任务量的42%。由于大部分开发小区已在我县下达计划任务前就已立项，在具体实施过程中，这些开发企业要从新变更规划设计，从新设计图纸，因办理这些前期建设手续周期较长，致使其施工进度缓慢。
3、基础配套设施跟进难。我县个别保障性住房建设地点选在了城乡结合部，这些地方的城市基础设施配套短期内没有纳入城市基础设施建设规划范围，这就给项目建设施工的供水、供电、排污、卫生管理等带来较大困难。同时，随着低收入家庭即将入住，群众对交通、教育、生活等配套设施建设也会提出更高的要求。
（二）下一步工作
1、继续加大资金投入和筹措力度。积极争取国家和自治
区保障性住房建设补助资金。按规定比例提取土地出让净收益用于廉租住房建设。加强与市住房公积金管理部门的沟通协
调，确保住房公积金增值收益部分足额返还用于廉租住房建设。积极开展市场运作，动员我县有实力的企业参与公共租赁住房建设。进一步落实保障性住房建设的优惠政策，可以免收的行政事业性收费和政府性基金一律免收，可以减半收取的一律减半收取。总之，我们将想方设法多渠道筹措资金，保证保障性住房建设顺利推进。
2、狠抓工程质量监督不放松。按照住建部召开的全国保障性安居工程质量管理电视电话会议精神，要确保工程质量安全。保障性住房的质量，事关群众生命和财产安全，容不得半点疏忽。我县一直高度重视保障性住房工程质量管理，不因为是保障性住房就随意降低建设标准。将严格按照工程建设的相关程序，组织工程项目的招投标，选择技术力量强、社会信誉好、有责任感的企业参与保障性住房建设。要严格对工程建设实施从项目立项、工程勘察设计、工程施工管理、工程竣工验收等全过程的监督管理。要明确设计、建设、施工、监理、质量监督等工程建设相关责任主体，确保房屋质量过硬，决不允许出现“豆腐渣”工程，真正让困难群众住上放心房。
3、重视基础设施和配套设施的跟进。认真研究总结当前保障性住房在基础配套设施建设上的问题和不足，加强各相关部门的沟通协调，按照“宜居”要求，切实按照规划和要求落实和完善基础配套设施建设，使保障性住房真正成为民生工程、满意工程、安居工程。
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