无锡国际招商城消防工作汇报
关于无锡国际招商城
实施消防安全专项整治情况的汇报
为贯彻落实201*年6月13日无锡市人民政府专题会议精神，彻底根除老招商城严重的火灾隐患和交通涌堵，市城市投资发展总公司受政府委托实施原无锡招商城整体搬迁、组建现代物流市场的重大决策。规划选址城南原太湖耐火材料厂，占地500亩，规划建筑总面积60万平方米；市城投公司按锡政会纪[201*]40号文要求市场化运作，组建了中外合资合作开发的无锡招商城有限公司，注册资金5185万美元，中港双方股权比例为2:8，计划总投资20亿元，被列为201*年度市政府重点项目。
市城投公司委派人员肩负政府赋予的双重职责，不辱历史使命，顽强拼搏，攻坚克难，夜以继日，透支体能，在短短两年多时间内，投入15亿，拆迁21万平方米，建成44万平方米，吸纳近万商户，安置3万多人就业，实现了政府决策不失误，开发建设不耽误，整体搬迁不延误，未伤一兵一卒。在拆迁规模、施工周期、工程质量、招商招租等方面创造了国内同类市场建设中的奇迹。行家评述，按常规操办，现在商城的启动建设亦在情理之中。在培育市场、繁荣市场方面有所作为，列为市对外开放旅游点和市政府接待参观点，被中国百货协会评为“全国最具影响力批发市场”，获得了“中国驰名市场”、“中国诚信市场”等荣誉称号及全国批发市场的副理事长单位。
新建的无锡招商城以彻底消除火灾隐患为初衷，无锡国际招商城的开发建设，从建筑设计开始，就始终把消防安全放在一切工作的首位，累计投入3亿元建成和在建10万平方米地下室，解决停车问题；根据市场特点，开通六纵五横南北东西主干道大交通，路网总面积66391平方米，占整个商城征地面积19.9%，在全国市场中所罕见；防火设备设施系统投入逾8000万元，这样大的投入量和装备水平，得到省消防总队的认可和赞扬。
无锡国际招商城项目作为市政府重点工程，开发规模大、建设要求高、回报周期长，为如期完成政府的目标任务，招商城公司逼得采取边设计、边施工、边营业的办法，争主动，赶工期、抢进度；同时由于各种原因，整体搬迁演变为恶性的商源竞争，经营户上南京去北京群访，城投公司耗费了大量精力、人力和财力，被迫让利降租，处置了上百次群访，化解了社会不稳定因素，累计经济损失高达2亿元，终于在201*年9月中旬实现了九大专业市场全部搬迁的政府目标。正因为时限因素，招商城公司建造了床上用品、劝业场、横街等三处临时建筑作过渡商业用房，把部分地下停车场移作过渡性仓库，目的是为了抢时间尽快搬迁，稳定经营户，尽快投身于二次创业。
造成商城配套设施跟不上的主要原因有三：一是规划设计三期工程仓库位于亨通机械厂地块，目前尚缺5千万资金，未能如期建设；二是三期待建仓库地块中有教委职工宿舍等安置房源难解决而拆迁未到位；三是受国家宏观调控影响，商业配套用房销售滞后，资金回笼受阻，影响后续开发。
城投公司尽管面临重重困难，但坚持认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，硬件不足软件补，从紧从严抓好消防安全工作：
（一）领导重视，全力改善设施。目前商城设10个分市场，高峰日客流量达10万人次，车流量达10000辆次，同时停放车辆201*辆。商城已成为一个特殊的商贸社区，管理面广量大，充斥着各种社会现象，商户流动性大，黑恶势力时有渗透，动一发而牵全身。对此，招商城领导极为重视，加大保安力量，壮大协警队伍，添置必要设备，提高自救能力，完善防火设施，千方百计扩大仓储和停车场，去年春节期间，冒雨日夜作业，将横街综合市场、新劝业场的12972平方米屋面，由原泡沫夹心板调换成防火阻燃性能好的岩棉夹心板；同时投资20万元购置了一辆消防车，成立了由8名专职队员组成的商城消防队。
（二）健全制度，狠抓队伍建设。招商城制定消防安全规章制度35类208条228款，同时抓好队伍建设这个根本，组建了200多人的分市场治保委员会，成立200多人的义务消防队，发挥其信息员、宣传员、消防员、督查员、服务员“五员”的积极作用；市场还专门抽调五名保安，组成了安全防火督查组，每月考核评比，上墙公布，不断整改隐患。
（三）分级管理，完善消防网络。强化一把手消防安全第一责任人的责任，城投总公司领导直接分管，商城领导挂帅，分市场经理明确为安全第一责任人，安保部具体负责。形成了安保部、分市场、义务消防队、经营户大小组长，经营户四级立体消防安全网络；形成了公司总经理、城投公司分管领导、市场管理公司领导、安保部部长、分市场经理、经营户大小组长到经营户七级由线及面的消防安全管理网络，横向到边，纵向到底，全方位地强化消防安全管理。
（四）警钟长鸣，人防技防相结合。公司舍得在安全防范上投入，市场配置5套消控、监控设施，配有监控探头420只，自动报警探头9000只，喷淋头35000只，室内消火栓670只，防火卷帘门600扇，消防广播1500只。在加强对全员消防安全教育培训的同时，利用广播、标语、横幅、经营户手册、招商城简报等各种手段，普及消防安全常识、违规违章警示案例的宣传，做到警钟长鸣，赏罚分明。招商城自201*年9月开业以来，市场共处理违反消防安全规章制度250人次，拘留2人，辞退不合格保安100多人，处理分市场经理2人，发整改通知书850份，罚款5000多元。
尽管招商城公司抓管理、严落实，消防安全工作确有一定的成效，但市场处于初创阶段，以防火为主的安全工作丝毫不能松。前阶段消防工作中存在的主要问题有：
一是市场仍然存在“三乱”现象，乱拉乱接电器线路，乱停乱放电瓶车，乱堆放商品，影响通道畅通，以及禁烟区内吸烟、违禁使用家用电器等。
二是工程建设中遗留的问题。为按市政府时限完成整体搬迁九大专业市场的任务，建设了床上用品、横街、劝业场、副食品市场等四处过渡性商业用房，以及未经消防验收的劝业场7号楼、8-9号楼，这些建筑消防设施基本已配套齐全，存在的问题目前正在积极整改之中。三是因拆迁难度大，资金紧缺等原因，仓储设施建设一时跟不上。按正常要求，营业用房和仓储用房的配比为1:3,在吸纳九大专业市场等客户中,除积极收购印花厂和将待开发的老厂房用作仓储房外,处于无奈将一期工程部分地下车库移作仓库,导致地面停车难、行车难，个别地方还影响消防通道畅通。我们已经整改的措施如下：
1、拆除8-9号楼针织和鞋帽市场堆物阁楼824只；三楼经同意移作仓库用房后，加装了防火墙，隔小防火分区，加装喷淋头。
2、整个市场，夜间除通道照明外，全部拉断电源；堆物空商位303只已作了清除，且全部拆除电源，安装卷帘门。
3、横街堆物阁楼、撤消阁楼上的办公室，移入一号楼园头集中办公，拆除插座，全部改装防爆灯；阁楼少量周转库存商品，限重限高堆放，屋面已翻建成岩棉防火板。
4、劝业场临时用房屋面已翻建成岩棉防火板，整顿了电器线路，实行限重、限高堆物。
5、地下仓库目前已在实施搬迁，已完成65%搬迁工作量。6、副食品市场建造时已按消防要求设计，但大通道内，因阳光直射引起食品变质出油，小包装食品受热膨胀，经营户情绪激烈，出于无奈已加盖大通道顶棚，但顶棚与屋面间距达一米以上。
7、经同意租借的锅炉分厂作副食品仓库，已安装消防栓等防火设施；重新铺设电器照明线路，但在西北角有一加油站，拟加高加固隔离围墙。为此我们建议：
1、上述横街、劝业场、床上用品、副食品市场等过渡性商业用房，我们一方面恳请市有关部门批准延长使用时间，并进行消防验收，另一方面积极创造条件，约可在201*年底，待统一规划建造后移址经营。
2、恳请市有关部门和消防部门批准，床上用品，副食品市场等过渡用房延长使用时间，并进行消防验收。
3、恳请有关部门和消防部门对7、8、9号三幢大楼作出消防验收，存在问题我们将积极予以整改。
4、恳请对锅炉厂仓库进行消防验收。
感谢市政府有关部门和消防部门对招商城工作的大力支持、帮助和指导。我们将竭尽全力、严防死守，确保招商城防火安全万无一失。
无锡招商城管理有限公司二OO六年八月一日
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消防安全工作汇报
无锡国际招商城是无锡市政府确定的重大项目的重中之重，由无锡市城市投资发展总公司与香港中长集团投资有限公司组建无锡招商城有限公司合资合作开发，投入耗资20亿元。自201*年9月建造以来，在总公司的正确领导下，认真贯彻各级政府关于安全生产的指示，落实安全工作措施，开展扎实的安全防范工作，始终坚持一个目标，即创建一个文明、和谐、繁荣的现代化大市场。就安全工作来讲，从二00四年九月开业以来，我们始终贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，严格把消防安全工作纳入重要议事日程。在硬件建设上保证资金到位，在软件管理上从技防、人防层层把关，我们把消防安全工作始终作为市场管理工作的重中之重，责任重于泰山，警钟长鸣，常抓不懈，归纳起来我们主要做了以下几方面工作：
一、舍得投入，确保安全
无锡国际招商城占地500亩，规划设计总建筑面积60万平方米，专业经营二十大行业，上百种门类，数万种商品。近万户经营业主，云集在此，一流现代化的商贸城已在此崛起。现代化的市场，要用现代化的管理技能来管理。技术防范安全工作也将是无锡国际招商城一个过得硬的指标。招商城现有十二个专业市场，建筑面积约45万平方米，除去消防基础设施，入驻商户近万户，从业人员超3万人，仅消防设施设备投入资金高达捌仟多万元，道路交通面积占总面积的30%。大楼内安装了自动报警系统、自动喷淋系统、防火隔离系统、监控摄像系统，其中消防自动报警探头9000只，防火卷帘门600档，室内外消火栓670只，消防自动喷淋头3.5万只，安全监控摄像探头350只，从技术措施上保障了安全工作的到位。为了防
止突发事件的发生，今年1月9日投资20万元购买了3.5吨东风水罐车一辆，招聘8名公安消防退伍老兵，组建了专职消防队。消防队成立后实行24小时昼夜值班、白天配合安保部督查组，对各分市场进行防火督查，晚上检查各市场夜间值班制度落实情况。
二、建立健全各项规章制度,完善各级管理网络
根据《消防法》，公安部61号令，《安全生产法》，结合商城的特点，年初商城与各职能部门负责人鉴定了安全工作责任状。经营者在办理进场手续时签订了防火责任书，安全用电规定，安全告知书及免费发放经营者手册。明确安全工作职责，一级抓一级，层层抓落实。为贯彻落实公安部61号令精神，我们制定了一系列规章制度30余项及市场灭火应急疏散预案。为及时发现隐患、排除隐患，要求保安每天保证两次巡场制、夜间值班人员每小时巡查打卡制、每周抽查制、每月检查制，消控中心，变电所值班人员24小时持证上岗制。使安全检查工作经常化，制度化，规范化。为确保商城安全防范工作重心真正落实到实处，商城建立了以总经理为组长，分市场经理为各市场安全工作第一责任人，全体职工、保安及经营业员者义务消防队，治保委员为骨干的安全管理网络，按照“分工明确，责任到人，一级对一级负责”的原则，做到有布署，有措施，有检查，有总结。去年512月份，从11个分市场经营户中，挑选了近300名思想身体素质较好的人员相继成立了11支义务消防中队。11支治保委员会分会，为市场的群防群治工作打下了良好的基础。三、加强宣传，提高安全意识
我们经常利用广播，横幅，撑牌，大型宣传牌等多种形式开展安全宣传活动。对市场经营者广泛开展消防法规和安全知识的宣传教育，营造浓
厚的宣传氛围，去年市场共拉横幅26条。立大型撑牌38块，广播宣传53次，并在各楼层醒目位置公布日常管理规定，我们经常结合季节的特点，认真吸取常德，常熟同类市场发生重大火灾的惨痛教训，对经营者进行宣传教育，使大家警钟长鸣，去年共培训经营者652人，使他们初步掌握消防器材的使用。为了提高市场管理人员的业务素质，加强对特殊工种的岗位培训，今年4月份对全体保安人员进行了业务知识应知应会书面考试，全体保安均通过考试合格。在去年“119”消防日活动期间，协助总公司成功举办了第二届消防运动会，并派出3支参赛队参赛，获得团体总分第一，第二名。11月8日上午，商城与消防支队联合举办了无锡招商城大型灭火疏散演练，消防支队共出动消防车28辆，消防官兵200余人，商城全体领导及员工参加了演练，消防演练取得了圆满成功。11月8日下午，我市场组队参加了市消防支队和无锡市工商局联合举办的无锡市大型商场，市场消防运动会，我商城代表队力挫群雄，在23支参赛队中异军突起，获得团体总分第一名，在同类市场中引起了很大震动，为市场赢得了荣誉，同时也增强了全体员工及经营户的防火灭火技能。11月9-10日连续2天在市场红绿灯处反翻播放201*201*年度全国特大火灾案例，从而进一步提高了管理人员的安全意识。
四、狠抓现场管理，落实各项措施
各项规章制度的建立健全，为各项管理工作奠定了基础。在现场管理中，充分利用各项规章制度来约束经营者的行为规范，真正做到有章可依，违章必纠的原则。在日常工作中狠抓队伍作风，思想，廉政建设，对一些工作不认真，责任心不强的管理人员给予批评，教育，淘汰出管理队伍。去年至今年3月份共淘汰调整保安70余人，夜间联防20余人，车管员10
余人，从而进一步净化了管理队伍。上半年请来2名武警班长对全体保安队员进行了为期二周的军事化训练，通过训练增强了保安体质，提高了保安形象。“119”大型灭火疏散演练有80名保安人员参加演练，提高了保安人员处置突发事件的能力。在日常管理中我们注重保安人员的岗位培训。特别是去年上半年公司领导提出管理工作前移，重心下移的新的管理思路。我们在做好人员分流工作的同时认真抓好管理人员的队伍建设。五、加强督查力度,狠抓隐患整改
去年顺利完成市政府下达的九大市场整体搬迁任务.在去年9月份小商品,针织品,鞋帽,横街搬迁期间,一度出现保安人员紧缺,各种矛盾较为突出的现象,针对这一现象我市场及时调配人员,确保搬迁期间的安全.我市场工作人员天天加班加点,有时至深夜1-2点。随着九大市场的顺利搬迁,市场人气日趋上升.商位装修明显增加,给市场的安全工作带来了新的隐患,市场一度出现电气线路私拉乱接.占道经营,违章吸烟.私搭乱建阁楼.封闭式吊顶等,上述情况引起了市有关部门和市政府的高度重视.同时也引起了公司领导的高度重视,公司总经理沈锡良专门以党委扩大会议的形式召开了安全工作会议,专门研究布置市场安全工作.会议当即决定成立无锡招商城安全工作综合整治小组,并明确了整治要求和计划.通过整治排查共查出各类安全隐患130余条,对查出的隐患认真落实整改.明确整改的要求做到定人,定时,定措施,从而使一批隐患得到了及时整改.全年共组织安全检查13次,检出各类隐患310余条,整改306条,发整改通知书750份，使市场防火安全工作得到明显改观。
在日常工作中,注重与消防、公安等部门联系,主动与消防队联系，招商城的消防安全工作得到市消防支队的大力支持，为了表示感谢，去年年底我市场组成拥军慰问团，购买生猪20头，价值2万余元赶赴新兵集训大队，
慰问消防指战员，得到了消防官兵的好评。201*年已成为过去，虽然在过去的一年中我们做了大量的工作,但离上级领导的要求尚有一段距离,我们将在201*年度的工作中,继续巩固成果,扬长避短.进一步完善各项规章制度,健全网络,细化考核,加强领导,落实责任,扎实抓好各项管理工作,确保全年安全无事故。
今年我们重点做好以下几点：
1、层层签订06年度安全消防工作责任状，加大对安全消防工作的考核力度。
2、每季开展安全消防检查。
3、加强安全消防监督力度，强化日常安全消防监督，加大安全隐患整改力度。
4、加强动用明火的审批及监管制度的落实。5、实行值班干部、督查、消控三个日报制。
6、加强夜间安全防火值班，坚持对保安人员的定员、定岗、定点、定线的巡查打卡制度、抽查制度。
7、通过督查、抽查等形式，每月评定安全流动红旗、季度流动红旗。8、在分市场设立安全员，培训保安队员、义务消防队员和义务治保委员，掌握应知应会的知识和技能；4月份，全体保安进行考试。9、加大安全消防宣传力度，提高全员对安全消防工作的认识。10、加强专职消防队伍建设，做到拉得出、打得响。
无锡招商城市场管理有限公司
二00六年四月八日
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