在全县中小学校及幼儿园安全工作会议上的讲话
在全县中小学校及幼儿园安全工作会议上的
讲话
金沙县教育局局长骆国江（201*年5月21日）
各位领导、各位校长、园长、同志们：
今天，我们召集了全县各乡镇中小学、县直各学校校长、幼儿园园长在这里召开全县学校安全工作紧急会议，深入分析当前学校安全工作面临的严峻形势，针对近期学校安全存在的问题，安排和落实我县校园安全工作。今天的会议，县委、人大、政府、政协四大班子的领导亲自到会作指导，说明县委、县政府对学校安全工作的高度重视，我们一定要贯彻落实好中央、省、地、县各级关于学校安全工作的有关会议和文件精神，按照县委、县政府的安排部署，采取切实有效措施，严密排查，消除隐患源头，加强安全维护，提升安全防卫能力，确保全县中小学校、幼儿园师生安全，切实维护好全县教育的稳定大局。
下面，我讲几点意见。
一、针对我县中小学、幼儿园安全工作面临的形势严峻，全县各级各类学校、幼儿园要引起高度重视，增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感
今年3月以来，全国连续发生多起校园恶性伤害事件，造成严重后果，社会影响恶劣。3月18日，长春市农安县巴吉垒镇第三中学发生一起伤害事件，4名校外人员闯入校园殴打一名学生，并用刀将一名劝阻的教师扎成重伤；3月23日7点20分，正逢孩子上学时间，福建省南平市实验小学门口发生一起恶性杀人案件，一名中年男子手持砍刀，连续砍杀13名小学生，造成8名孩子死亡，5名孩子受伤；4月12日下午4点30分，广西合浦县西镇小学门前发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇；4月28日下午3点，广东湛江雷州市雷城第一小学发生行凶事件，一男子持刀砍伤15名学生和一名老师；4月29日上午9时40分，在江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园，一名失业人员进入持刀砍伤31人，包括28名幼儿、2名教师和1名保安；4月30日7点40分，山东潍坊一男子骑摩托车携带铁锤、汽油，强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后点燃汽油自焚；5月12日，在陕西省南郑县山口镇一民办幼儿园，发生了一
起手段残忍，灭绝人性的惨案，几名歹徒开着一辆面包车闯入幼儿园后挥刀乱砍，幼儿园老师的母亲当场被砍死，两名幼儿老师被砍成重伤，20余名儿童被砍死或砍成重伤。
对这一系列发生在近期的校园凶杀案件，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志高度重视，多次作出重要指示，要求依法严肃处理犯罪分子，精心治疗受伤人员，切实加强校园防范，严防类似案件再次发生，维护社会和谐稳定。5月3日，在全国综治维稳电视电话会议上，中央政治局常委、政法委书记周永康强调：社会安全最重要的是人身安全，而最让人揪心的又是孩子安全。他要求各级党委政府、教育部门把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实负起责任，及时发现问题，不断提高维护校园安全的能力和水平，争取不发案、少发案，坚决防止发生重大恶性事件，为孩子们的学习成长创造平安和谐的社会环境。
为了贯彻落实全国、全省综治维稳工作电视电话会议精神，按照县委、县政府的安排部署，5月4日，我县组织了五个检查组，对全县中小学、幼儿园安全保卫工作进行了全面检查。检查中发现，有的学校安全工作机构不健全，只重视校园内部而忽视了校园外部环境的防范，有的学校校长和幼儿园负责人对安全工作缺乏足够的认识，没有聘请专职安保人员（部分学校请的安保人员年龄偏大，难以保证校园安全），有的学校没有执行外来人员进校园的登记制度，也没有相关的管理和防范措施，没有事故发生的处置预案。到目前为止，还有一些学校、幼儿园没有制定安保工作岗位责任制和责任追究制，即使建立了责任制的学校，也没有真正把安全责任制落到实处。部分学校值班人员没有认真履行岗位职责，上课期间大门不上锁，外人可以随意进入校园。相当一部分学校、幼儿园没有安装报警装置，没有在校门和师生活动区域安装监控系统（即使安了监控系统的学校，运转也不正常，图像模糊不清）。部分学校还未配置保安器械，配置了保安器械的学校也没有引起足够的重视，而是把保安器械放在保管室里闲置不用。在校园周边综合治理方面，也存在很多问题，如，放学时段和晚自习以后，有的学校校门外面有无业青年和社会闲杂人员游荡，伺机捣乱，而学校没有人管理，没有安排护校队在校外排查，存在严重的安全隐患。另外，还有不少学校200米内有无证网吧，大量吸纳未成年人进入，严重影响青少年的身心健康；有的学校200米内还有台球室和游戏机室，也在吸纳未成年人进入参与变相赌博；有的学校周
边及通道有占道经营的情况，有大量垃圾食品流入校园，也存在一定的食品安全隐患。
全县进行学校安全大检查以后,最近我县又连续发生了几起学生伤害的事件：5月8日，金沙一中学生夏添与陈旭杀伤河北化工学院回乡的学生钱青；5月10日上午第四节课时，逸夫中学初二（5）班学生何庆忠因与学生朱迪在课堂上引发矛盾，中午放学后朱迪在教室内与何庆忠发生相互抓打，朱迪在教室内垃圾箱里找到小刀刺何庆忠头、肩、背部三刀致伤；5月13日早上7点，西洛乡农里学校八（1）班学生刘炯在八（1）班教室外走廊上用刀子将九（2）班学生杨刚和张震杀伤；5月14日，金沙二中高二学生杨菲在晚自习回家路上被人杀伤,玉屏小学学生胡莲被失学少年高亚梅打伤；5月16日，一中高二(15)班学生罗元晚自习回家路上在金沙宾馆后面河坎上被人杀伤。
上述学校安全问题和最近发生的几起学生伤害事件，充分暴露了我县学校安全工作还存在着许多薄弱环节，其主要原因是少数学校、幼儿园主要负责人和教师对安全工作的重要性缺乏认识，安全工作重视不够、措施不力、管理不善，甚至在出现大的安全事故后还遮遮掩掩、隐瞒不报、处置不当，给全县校园安全保卫工作以及学生的身心健康造成了较坏的影响。为此，请各中心校、各学校、幼儿园务必引起高度重视，要群策群力，从人防、物防、技防等方面着手，全面夯实安全防线，做到防患于未然。当前是社会上各种安全事故的高发期，而学校人群比较集中，又大都是未成年人，是最需要保护的群体，很容易成为各种安全事故的易发地和多发地，我们一定要认清当前学校安全工作的严峻形势，清醒地看到各种潜在的不安定因素，进一步增强学校安全工作的责任感、紧迫感，充分认识到加强校园安全保卫的重要性和现实紧迫性，切实担负起维护校园安全的政治责任，以对全县60多万人民群众高度负责的精神，时刻把学生安全放在重要位置，牢固树立安全责任重于泰山的思想，把安全工作抓紧、抓好、抓牢。
二、要强化管理措施，确保中小学校和幼儿园安全和稳定
近年来，县教育局一直高度重视和狠抓中小学校和幼儿园安全工作，制定了一系列管理办法，多次召开专门会议，年初已签发了安全目标责任书，多次开展专项督查活动，有效地防范了校园安全事故的发生。但是针对当前全国各地接连发生涉校案件的严峻形势，我们必须加大校园及周边安全保卫工作的力度，争取少发案、不发案，切实构建平安校园。下面我讲八个方面的要求。
1、要加强组织机构建设。各乡镇中心校、各学校及幼儿园一把手是第一责任人，要负总责，挂帅上阵，及时成立安全领导小组、组建学校领导、教师领队护校队等，亲自抓好校园安全保卫工作，加大对校园安全的监管、督察、巡逻力度。
2、加大教师轮流值班力度。各学校在学生上学、放学时段的主要路段，必须安排教师轮流值班，护校队要在校门口及周边重点地区在上学和放学前20分钟进行排查，提前发现事故苗头，及时联系公安机关，防止事故发生。
3、加大门卫管理执行力度。各学校必须及时完善门岗设施，加强安全保卫人员值班管理，做好外来人员准入登记，详细盘问入校意图和动机，严防无业人员、精神病患者及来历不明人员进入校园，一经发现异常情况，要迅速按照零报告制度，采取措施予以处置。学校、幼儿园在正常教学时间要关严校门，严禁学生随意出入。
4、加大技防设施建设力度。规模较大、有条件的学校和幼儿园，要在校门口、食堂、宿舍等关键点、重点位置安装摄像头、报警设备，严密监视校内和校门口的日常情况，随时注意异常动向，及时遏止事故苗头。
5、要加强师生安全教育。针对自身实际，认真修订突发事件应急工作预案，并和消防、公安、交通等部门联系，组织应对突发事件的演练，不断强化师生安全意识，增强师生应对突发事件的实际能力。要高度重视并切实加强对师生的心理健康教育，尤其应关注特殊学生和“留守儿童”的心理健康问题，加强师生心理问题排查，制定心理危机预警机制和干预预案，确保师生身心健康。
6、要落实安全隐患排查。对学校、幼儿园及周边治安环境定期排查，全面、深入了解常住人口情况，及时调解涉及学校、教师以及与学生相关的一些矛盾和纠纷。要组织广大干部教师深入街道社区、乡镇村组和单位、家庭，及时准确掌握民意，开展矛盾纠纷大排查活动，关心帮助困难群众，解决合理诉求，加强教育疏导，防止因矛盾积累激化酿成极端事件。
7、要强化部门配合联动。这次公安部门的介入和防控，为我们教育部门加强学校及幼儿园安全保卫工作提供了大好时机和警力支持。我们要抓住这一契机，积极与公安部门联系，建立健全校园安全联防机制，恳请调派警力在学校周边进行治安巡逻，检查网吧等娱乐场所，形成安全防范的强大合力。
8、要加大安全管理督办力度。教育局对学校及幼儿园进行定期和不定期的
安全工作督查，促使各校、幼儿园时时、处处、事事重安全、防事故。今天的会议之后，教育局将组织精干力量对学校、幼儿园进行再一次全面的、彻底的安全保卫工作的专项督查，请大家抓紧做好各项安全防范工作，将这次会议的精神传达到各学校和班级，力争达到全县校园安全零发案的目标。
三、要严格实行中小学、幼儿园安全工作责任制和责任追究制
对于全县的教育工作，压倒一起的是稳定。稳定是硬任务，是第一责任。这次会议，教育局制定了全县学校、幼儿园安全保卫工作的意见，成立了全县学校、幼儿园安保工作领导小组和督查组，印发了关于全县学校、幼儿园安全保卫工作的8个管理制度和措施，请各中心校、各学校及幼儿园立即组织师生学习，把这些管理制度和措施落到实处。制度措施执行得好不好，不光是挂在墙上，写在纸上，还要落实在行动上，要让学校广大师生特别是学校领导、班主任和各位教师以及安保人员时刻牢记在心里。要牢固树立“安全第一”的思想，以对人民群众高度负责的精神，把做好中小学和幼儿园安全工作作为一项重要的政治任务，摆到重要位置，切实加强领导，负起责任，确保各项措施的落实。各中心校校长必须对本乡镇中小学和幼儿园安全负总责，要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，各司其职、配套联动、齐抓共管。
对校园发生的重大责任事故，必须依法从严从重查处，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的责任，绝不姑息迁就。因玩忽职守、失职渎职而引发事故的，必须追究相关领导和直接责任人的责任；对检查不到位、整改不得力而发生重大责任事故的，必须依法从严从重处理；对因玩忽职守、工作不力，导致本乡镇、本学校（幼儿园）发生重大安全事故或恶性案件的，相关中心校、学校或幼儿园负责人就地免职（属民办学校及幼儿园的，立即停止开课并取消办学资格），并依法追究其刑事责任。
各位校长、园长，同志们，学校安全关系千家万户，关系学校的长治久安，关系社会的和谐稳定，责任重大。希望大家牢固树立安全第一的意识，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，切实做好校园安全保卫工作，维护广大群众的切身利益，为全县教育健康、持续、和谐发展做出更大的贡献！
谢谢大家！
扩展阅读：在全县中小学校幼儿园安全工作会议上的发(定稿)
在全县中小学校幼儿园安全工作会议上的
发言
（201*年10月30日）
为认真贯彻落实县委、县政府有关学校安全管理工作会议精神，保障学生出行安全，我局认真履行职责，积极配合有关部门做好学生出行安全管理工作：
一、强化工作措施，确保行车安全。一方面，对参与接送学生的营运班车经过的线路，加强隐患排查，尤其对线路的安保设施进行检查，对标志、标线等安保设施不齐全的，及时进行补充和完善，对排查出的危险路段进行整治，对急弯陡坡等路段，通过设置明显的标志，提醒驾驶人员注意安全。另一方面，对所有参与接送学生的营运车辆，定期或不定期地进行安全检查，确保学生乘车安全。
二、严把驾乘人员从业资格审查关和车辆技术状况关。按照《山东省道路运输条例》，严格道路运输从业人员的资格管理，严禁无资格驾乘人员参与道路运输。加强营运车辆的技术管理，保持车辆技术状况良好，严禁达不到技术要求、安全无保障的车辆投入运营，一经发现，严肃查处。坚决禁止不合格营运客车接送学生，对技术条件达不到要求的车辆坚决收回其营运手续。
三、加强公交运营管理。根据学校布局和学生分布情况，
在学生上下学时间段，增加车辆班次、缩短发车间隔时间，减少公交车乘客拥挤问题发生，保障学生乘车安全；运用科技手段，加强公交车运营安全监管。通过车载电话、车载视频系统、GPS卫星定位系统等，加强对公交车运行过程的监管，及时发现和处置出现的问题，时刻提醒驾驶人员注意行车安全。
四、搞好司乘人员的教育管理。经常性的对营运车辆驾乘人员进行教育培训，增强驾乘人员的安全意识，提高安全操作技能，保证行车安全。要求每个运输企业、每部营运车辆、每位驾乘人员，都必须层层签订运输安全责任书，使各项安全规章制度和管理措施真正落到实处。
五、加强协调配合，形成工作合力。学生出行安全管理工作是一个复杂的系统工程，交通运输部门将进一步加强与公安、安监、教育等相关部门的联系，搞好协调配合，形成齐抓共管的合力，共同推进学生出行安全管理工作的落实。
总之，我们将在县委、县政府的正确领导下，为了孩子的健康成长，为了给孩子创造安全的乘车环境，按照这次会议的部署，进一步强化安全监管，加强协调配合，积极做好学生出行安全管理工作。
谢谢大家！
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