做好我县第二全国经济普查工作
认真贯彻落实《全国统计普查条例》切实做好我县第二次全国经济普查工作
在全县第二次全国经济普查工作暨培训会议上的讲话
县人民政府副县长区捷（201*年12月24日）
同志们：
按照国务院、自治区、市第二次全国经济普查工作的总体要求和部署，今天县人民政府决定在这里召开全县第二次全国经济普查工作会议。这个会议既是对我县经济普查前期阶段工作的小结，又是对我县经济普查进入普查登记实质性运作阶段工作布的动员大会。对本次经普工作我以下讲几点意见：
一、充分认识第二次全国经济普查工作的重大意义开展第二次全国经济普查，目的就是全面调查和了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、结构、技术的现状以及各生产要素的构成，摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据和统计电子地理信息系统。认真做好第二次全国经济普查，对县委、政府研究制定国民经济和社会发展规划、优化产业结构、转变经济发展方式、健全公共服务体系、拓宽就业渠道、提高人民生活水平、全面建设和谐社会等具有重大意义。对我县统筹城乡经济发展，加强资源节约和环境保护，提升县城经济水平，提高综合实力，推动我县经济又好又快发展，实现建设“富裕、文明、和谐资源”的宏伟目标具有十分重要的现实意义。
二、经济普查的范围、对象和步骤
第二次全国经济普查的范围和对象是我县境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。包括
第一产业法人单位下属的第二、三产业活动单位，涉及我县党政机关、事业、社团、企业、村委会、居委会第1000多个单位和部门，以及个体经营户5000多户。普查时间为201*年12月31日，日期资料为201*年度。主要工作步骤分为五个阶段：第一阶段为前期准备工作，即201*年6月12月，包括组建机构下发文件、召开会议布工作、宣传动员、制定工作方案、经费预算、编制底册、人员培训、单位清查、组织试点等；第二阶段为普查填报登记阶段，即201*年元月，第三阶段为数据审核、处理和上报阶段，即201*年元月至5月，第四阶段为数据审核、处理、评估、发布和基本单位名录库及其数据库系统建设阶段，即201*年6月至8月，第五阶段为资料开发阶段，即201*年9月至201*年上半年。
这次经济普查具有四个特点：一是涉及的行业广，行业范围包括19个行业门类，90个行业大类，378个行业中类，875个行业小类；二是在一次经普的基础上又特别增加能源耗用、水资源耗用、服务业等指标的填报；三是衔接难度加大，二次经普资料不仅要与一次经普资料相衔接，而且还要作为201*年至201*年年报的基准；四是表类设多，共设有14套34种不同普查表式，涵盖556个不同主要指标，逐级分解12套财务表，39种综合表式，加大了填报、审核和数据录入和处理的工作量；五是部门协作更强，既有县乡二级经普办普查登记，又有提供财务资料的部门和提供名录库资料的相关部门，需要在县经普工作领导小组协调下更好地完成第二次经济普查工作任务。
三、经济普查工作措施
《全国经济普查条例》的颁布实施，使经济普查工作依法普查，依法行政提供了充分的法律依据的法律保障。在《条例》的法律法规中，明确了经济普查的对象、范围和方法，经济普查的
表式，主要内容和标准，经济普查的组织实施，经济普查的数据处理的质量控制，经济普查数据公布、资料管理和开发应用，以及违反《条例》处罚的对象和标准，为我们的经济普查工作提出了明确的目标，严格的要求，法律的规范。
我县各乡镇、各单位和部门，必须依据《全国经济普查条例》规定的法定责任，并按照县经济普查领导小组的统一部署，各负其责，各司其职，通力协作，全力以赴，切实把我县经济普查工作做好。我们要切实做到认识到位、组织到位、宣传到位、质量到位、经费到位、培训到位。
四、前期阶段经普工作小结
同志们，借此次机会，我给各位通报前段时间的经普工作情况。
（一）组建机构、部署工作。6月30日，县人民政府成立了我县第二次全国经济普查工作领导小组及办公室，有22个县直相关部门及部门主要领导成为领导小组成员单位和成员。7月份，各乡镇相继成立了经普工作领导小组成员单位和办公室。同时，县人民政府分别下发了《关于做好资源县第二次全国经济普查工作的通知》（资政发[201*]44号）、《资源县第二次全国经济普查有关单位职责分工的通知》（资经普组字1号）和《关于成立资源县第二次全国经济普查领导小组办公室的通知》（资经普组字2号）等文件，从组织领导、宣传动员、工作安排、人员抽调、经费预算、工作职责等方面，提出了明确要求。
（二）召开会议。7月14日，召开了全县经济普查工作会议，正式启动我县第二次全国经济普查工作。
（三）展开宣传。在《今日资源》和资源电视台刊登经普宣传标语，县城和乡镇主要街道悬挂经普宣传标语横幅10条，出动宣传车巡回在县城及乡镇主要街道进行宣传播放。
（四）绘制区域地图。组织全县125名普查指导员、普查员下乡进村，对全县90个普查区，绘制了普查区域地图。
（五）编制清查摸底底册。根据民政、质监、国税、地税、工商、编办等相关部门提供的全县行政、事业、企业、个体等各类法人单位、产业活动单位及个体工商户，编制了我县普查单位清查摸底底册。
（六）展开县、乡、村三级经普工作培训。9月中旬县经普办人员到区、市参加了区、市组织的经普工作培训。9月27日，县经普办举行了利用多媒体组织乡镇经普工作分管领导、统计员及普查骨干等参加的普查清查摸底培训，并在资源镇选择一个普查小区进行试点填报。10月9日，乡镇经普办组织了村级普查指导员和普查员进行普查清查摸底培训和试点填报工作。
（七）开展摸底清查。全县共抽调125人投入清查单位摸底工作。截止12月21日止，全县共有法人单位和产业活动单位1091个，个体工商户5260户。
（八）数据录入，查遗补漏。县经普办工作人员，对各乡镇上报清查摸底的报表资料进行审核汇总后，进行数据录入，在进行数据年检、录入工作中，同时对各乡镇在清查摸底报表资料的单位和个体工商户，开展了查遗补漏工作。
总之，我县第二次全国经济普查第一阶段的清查摸底工作按照自治区、市经普办的统一部署，不仅按时完成了阶段性工作任务，而且任务完成较好，工作质量较高，得到了市经普办督查组的充分肯定。但我们也要清醒地看到还存在不足的方面：一是个别乡镇主要领导和分管领导对第二次全国经济普查工作的重要性认识不足，没有配套经费安排，人员力量安排不足，工作质量有待提高；二是有的单位、企业和个体工商户等清查对象仍抱有疑虑，怕有税收方面的影响，配合程度不高，造成工作难度加大；
三是个别普查指导和普查员责任心不强，工作不够细致，造成报表粗心大意和查遗补漏难度较大等等。针对存在的问题，希望各乡镇要切实加强经普工作力度，高度重视普查登记工作，强化对普查指导员、普查员思想政治教育，增强工作责任性。在这里我要强调一点，开展第二次全国经济普查是全国性的工作，是县政府的重点工作内容，不仅仅是统计局的事，各部门、各企事业单位在下一个阶段普查登记工作中，要积极配合经普工作，对不填报、不按时交报表的单位、部门将按照《全国经济普查条例》的相关规定给予处罚。
同志们，今天到位参加这次培训的会计、统计等经济专业人员是这次经济普查的业务骨干，专业素质高，很多同志参加过第一次经济普查，有着十分丰富的普查经验，这是我们普查的有利条件。但也因此容易使一些同志产生经验主义、主观主义、掉以轻心、忽视学习，因此，每一个同志都要进一步提高认识，端正态度，本次普查内容多、技术性强、要求高，需要学习和掌握很多的新知识、新内容、新规定。因此大家要安心下来，专心听课，认真研究，抓住得点，把握难点，准确理解各项指标具体规定和要求，学以致用，确保胜任普查工作。特别是乡镇来的同志，你们培训学习回去后，还要组织乡镇各有关部门单位及村委会参加普查业务培训，你们更要抓紧这次培训学习机会，充实自己，为做好本乡镇普查业务培训，打下坚实的基础。
同志们，这次全县第二次经济普查工作暨培训会议的召开，预示我县经济普查将进入普查登记实践阶段，各乡镇回去后也要立即着手进行乡镇普查业务培训，希望大家鼓足干劲，振奋精神，全力以赴，打好培训攻坚战，为明年元月1日正式开展普查登记工作做好充分准备，为全县经济普查工作圆满完成任务做出应尽的贡献。
扩展阅读：关于做好我区第二次全国经济普查工作的通知
深圳市盐田区人民政府文件
深盐府〔201*〕22号
关于做好我区第二次全国经济普查工作的通知
各街道办事处，区政府直属各单位，区直各企业，驻盐各单位：
根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发〔201*〕35号）和市政府《关于做好第二次全国经济普查工作的通知》（深府〔201*〕60号）要求，结合我区实际，现将我区第二次全国经济普查有关工作通知如下：
一、普查的目的和意义
此次经济普查是继第一次全国经济普查后的一次重大区情、区力调查，主要目的是全面调查了解全区第二、三产业的发展状况、规模、结构和效益等信息，掌握我区各类企业和单位的能源消耗情况，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库，为全区重大经济决策提供详实有力的基础数据和依据。
－1－二、普查的对象和范围
此次经济普查的对象是在我区行政区域内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
普查的标准时点是201*年12月31日，时期资料为201*年度。
四、普查的组织和实施
（一）为加强对此次经济普查工作的组织和领导，区政府决定成立盐田区第二次全国经济普查工作领导小组，统一组织和协调全区经济普查工作。领导小组组长由龙岳华同志担任，副组长由王宏彬、邱少波同志担任，成员由区委宣传部肖文红、区发改局郑刚、区编委办陈颖、区监察局肖凯、区贸工局赵百成、区民政局王政华、区财政局李接贤、沙头角街道办龙建华、海山街道办李友华、盐田街道办饶夏圻、梅沙街道办何煌称、区国税局黄
－2－琦、区地税局陈斌、盐田工商分局陈永均、盐田质监分局周鹏、沙头角保税区服务中心李永青、盐田港保税区服务中心白晓明等同志担任。领导小组办公室设在区统计局，负责普查的具体组织和实施，由郑刚同志兼任办公室主任，欧汉英同志任办公室副主任。该项工作结束后，领导小组自行撤销，
（二）在经济普查进程中，涉及普查宣传动员方面的事项，请区委宣传部负责协调；涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责协调；涉及企业和个体工商户名录的事项，由区国税局、区地税局、盐田工商分局负责协调；涉及机关和事业单位名录的事项，由区编委办负责协调；涉及社团和民办非企业单位名录的事项，由区民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由盐田质监分局负责协调；涉及区政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由区监察局负责协调处理。各有关部门要充分发挥职能作用，各负其责，密切配合，共同做好普查工作。
五、普查的工作要求
（一）坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填写普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。对普查工作中发现的各种违法违纪行为，将依法严肃处理。通过普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查工作中知悉的普查对象商业秘
－3－密，履行保密义务。
（二）加强宣传工作。要充分利用电视、网络、标语、横幅等多种形式，广泛深入地宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育普查工作人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
深圳市盐田区人民政府二○○八年六月十七日
主题词：统计经济普查△通知
抄送：区委各部门，区人大办、政协办，区法院、检察院，
区人武部。
深圳市盐田区人民政府办公室201*年6月17日印发
－4－
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