城乡规划违法违纪行为处分办法学习心得
《城乡规划违法违纪行为处分办法》专题培训学习心得
织金经济开发区规划局周静
为认真贯彻落实党的十八大精神，深入学习《城乡规划违法违纪行为处分办法》，切实维护城乡规划的严肃性和科学性，进一步提升领导干部城乡规划管理能力和水平，加快推进我市城镇化发展步伐，推动经济社会实现历史性跨越，201*年5月11至12日，毕节市城乡规划局组织全市规划部门的主要领导和业务骨干人员认真学习了《城乡规划违法违纪行为处分办法》、《城市综合体》、《党风廉政建设及党员领导干部廉洁从政有关规定》等知识，并到市检察院警示教育基地就领导干部违法违纪行为进行了参观。通过此次学习和参观，感受颇深，浅谈几点体会如下。
一、充分认识到了城乡规划部门的重要性
城乡规划部门是为统筹安排城乡发展建设空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调发展而设置的行政管理职能部门，其通过指导和调控来确定一个城市的性质、规模、发展方向和城乡建设总体布局，其对整个经济社会的全面协调可持续发展具有极其重要的作用。
二、深刻理解了《城乡规划违法违纪行为处分办法》颁布实施的必要性
201*年10月28日，中华人民共和国主席令第七十四号令针对城乡规划颁布实施了《中华人民共和国城乡规划法》，对城乡规划的制定、实施、修改、监督检查及法律责任作出了明确的规定。这一法律的颁布，赋予了规划部门及其工作人员对城乡规划的职能职权。纵观历年来发生的规划违法违纪有关案件，我们不难看出，要让规划的职能职权在得到正确行使的同时也能得到有效的监督，必须有相应的违法违纪处理办法作约束，由此可见，《城乡规划违法违纪行为处分办法》的及时颁布实施尤为重要。
三、看到了依法行政和加强党风廉政建设及加强对党员领导干部廉洁从政教育的紧迫性
通过对警示教育基地的参观，我们看到，违法违纪行为给党和国家及社会带来的后果是严重的，给后人的警示也是深刻的。同时也让我们看到当前形势下依法行政和加强党风廉政建设及加强党员领导干部廉洁从政教育的紧迫性。中国要建设全面小康社会，就必须依法行政。在201*年我国开始实施行政许可以来，依法行政工作取得了较大进展。但随着近年来我国经济社会的发展，在行政执法方面也出现了不少的问题。对此，我们必须加强依法行政的执法力度，使行政执法干部本身得到有效保护的同时更好地行使人民赋予我们的职权。同时，还要加强党风廉政建设及党员领导干部廉洁从政教育。我们知道，党风廉政建设，是事关党和国家生死存亡的极其严肃的政治问题，党员领导干部廉洁从政教育是党风廉政建设的重要内容。在当前经济社会迅速发展的形势下，广大党员干部充分发挥领导干部的带头作用，在带领广大人民进行社会主义现代化建设的过程中做出了突出贡献，但与此同时，也存在着小部分领导干部滥用国家职权，甘于腐化堕落，由此给国家和经济社会的发展带来不可挽回的损失。为此，加强党风廉政建设和党员干部廉洁从政教育业尤为紧迫。
在今后的工作过程中，我们必须时刻提高警惕，以违法违纪反面典型为镜鉴，树立正确的人生观、世界观和价值观，知纪知法、守纪守法，勤政廉洁，时时自省，事事自警，时刻牢记为人民服务的宗旨，全心全意为人民服务。
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城乡规划违法违纪行为处分办法
文章来源：中国网时间：201*-01-15打印|纠错|发表评论文件名称城乡规划违法违纪行为处分办法文章索引首页>中国国情>监察部>监察部政策法规发文单位监察部文号监察部令第29号发布日期201*-12-03生成日期201*-01-15主题词城乡规划违法违纪处分办法《城乡规划违法违纪行为处分办法》已经201*年9月24日监察部第6次部长办公会议、201*年8月27日人力资源社会保障部第101次部务会议、201*年5月10日住房城乡建设部第84次部常务会议、201*年7月30日国家公务员局第37次局务会议审议通过，现予公布，自201*年1月1日起施行。
监察部部长：马
人力资源社会保障部部长：尹蔚民
住房城乡建设部部长：姜伟新201*年12月3日
城乡规划违法违纪行为处分办法
第一条为了加强城乡规划管理，惩处城乡规划违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有城乡规划违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：
（一）行政机关公务员；
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；
（三）国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织中从事公务的人员；
（四）企业、人民团体中由行政机关任命的人员。
事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。
法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。
第三条地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；
（二）未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的。
第四条地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）制定或者作出与城乡规划法律、法规、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的；
（二）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的；
（三）违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区的；
（四）违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的。
第五条地方人民政府及城乡规划主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第六条地方人民政府及其有关主管部门工作人员，利用职权或者职务上的便利，为自己或者他人谋取私利，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）违反法定程序干预控制性详细规划的编制和修改，或者擅自修改控制性详细规划的；（二）违反规定调整土地用途、容积率等规划条件核发规划许可，或者擅自改变规划许可内容的；
（三）违反规定对违法建设降低标准进行处罚，或者对应当依法拆除的违法建设不予拆除的。
第七条乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；
（二）在规划管理过程中，因严重不负责任致使国家利益遭受损失的。
第八条地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让合同签订后，违反规定调整土地用途、容积率等规划条件的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第九条地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分：
（一）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图予以公布的；
（二）未征求规划地段内利害关系人意见，同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的。第十条县级以上地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）违反规划条件核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的；
（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（三）对符合法定条件的申请人不予核发或者未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
（四）违反规划批准在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行新建、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的；
（五）违反基础设施用地的控制界限（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线）、地表水体保护和控制的地域界限（蓝线）等城乡规划强制性内容的规定核发规划许可的。
第十一条县人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照县人民政府所在地镇总体规划的要求编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条城市人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照城市总体规划的要求编制城市的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第十三条县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
（一）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；
（二）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
（三）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的；
（四）对未在乡、村庄规划区建设用地范围内取得乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地审批手续，造成不良影响的。
第十四条县级以上地方人民政府及其有关主管部门违反风景名胜区规划，批准在风景名胜区的核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，对有关责任人员给予降级或者撤职处分。
第十五条在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经国务院住房城乡建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关主管部门擅自核发选址意见书的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十六条建设单位及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未依法取得建设项目规划许可，擅自开工建设的；（二）未经城乡规划主管部门许可，擅自改变规划条件、设计方案，或者不按照规划要求配建公共设施及配套工程的；
（三）以伪造、欺骗等非法手段获取建设项目规划许可手续的；
（四）未经批准或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；
（五）违反历史文化名城、名镇、名村保护规划在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，破坏传统格局、历史风貌，或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的；
（六）违反风景名胜区规划在风景名胜区核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
第十七条受到处分的人员对处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，申请复核或者申诉。
第十八条任免机关、监察机关和城乡规划主管部门建立案件移送制度。任免机关或者监察机关查处城乡规划违法违纪案件，认为应当由城乡规划主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关或者监察机关。
城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知城乡规划主管部门。
第十九条有城乡规划违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条本办法由监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部负责解释。
第二十一条本办法自201*年1月1日起施行。
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