苍南县地质灾害防治工作汇报
苍南县地质灾害防治工作汇报
（201*年5月6日）
苍南县位于浙江南部，濒临东海，境内三分之二面积是山区，素有“七山两水一分田”之称，是地质灾害多发区，是台风主要登陆地之一。苍南县也是全省地质灾害防治工作重点县之一。苍南县现有人口130万，面积1258.18平方公里。区划调整前，36个乡镇中有31乡镇处在地质灾害易发区，总面积1174平方公里，其中（山区）地质灾害易发区总面积820平方公里，占全县64%，易发区内人口约35万。全县经认定有163个地质灾害点，其中滑坡91处，崩塌43处，泥石流28处，地面塌陷1处，分布于全县28个乡镇，直接受地质灾害威胁的居民1410户，人口6706人，房屋333幢1525间。
近年来，我县认真贯彻落实全省地质灾害防治电视电话会议精神，切实加强组织领导，认真落实工作责任，健全和完善县、乡（镇）、村三级地质灾害防治体系，积极做好汛期地质灾害防治工作，取得了明显的成效。现将有关情况汇报如下：
一、工作做法
（一）积极开展地质灾害群测群防“十有县”建设根据国土资源部的总体部署和省国土资源厅的具体要求，我县高度重视“十有县”创建工作，把开展地质灾害群测群防“十有县”建设，作为地质灾害防治工作以及推进我县地质灾
=1=害群测群防体系建设规范化、标准化的重要任务来抓，要求各乡镇、各有关部门认真抓好。在地质灾害群测群防“十有县”创建工作过程中，我县逐步健全机构、规划、预案、制度，落实经费、明确职责任务、加强宣传培训、完善地灾治理工作和避让搬迁项目的管理，获得了“十有县”的创建称号。
（二）切实加强地质灾害防治工作的组织领导
县委、县政府将地质灾害防治工作列入重要议事日程，实行统一部署，分级负责。一是成立了以分管县长为组长、相关部门为成员单位的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县国土资源局。各乡镇也针对本辖区情况成立相应组织。二是及时与各乡镇政府签订地质灾害防治责任书，将其列入县政府年度目标考评，形成层层抓、层层落实的工作局面。三是切实加强地质灾害防治经费保障，将地质灾害防治经费纳入经常性财政预算，每年安排600万元专项资金用于地质灾害防治工作。
（三）认真组织开展汛前地质灾害检查排查和地质灾害再排查工作
每年汛期来临之前，我县积极组织各乡镇和县有关部门单位开展汛前地质灾害检查，全面落实各项防治措施。全县确保每个地质灾害点落实地灾隐患点监测人员到位，及时发放防灾避险明白卡，制订完善单点应急预案，制作安装温馨提示牌等。去年7月，按照上级部署，及时动员部署开展全县地质灾害再
=2=排查工作，各乡镇共上报地质灾害隐患点355处。对上报地质灾害点，我县及时会同省第十一地质大队专家小分队进行核查确认。
（四）认真编制年度地质灾害防治方案
及时印发年度地质灾害防治方案，确定霞关、矾山、石砰等15个乡镇为地质灾害防治工作重点乡镇，石砰乡学校后山滑坡、霞关镇瑶洞路崩塌等21处地质灾害隐患点为重点防治的地质灾害隐患点，对全县地质灾害隐患点都落实了监测、预防责任单位和责任人，并明确了防治措施要求。
（五）大力加强地质灾害防治宣传教育和人员培训工作充分利用“6.25”全国土地日、“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日，同新闻媒体通力合作，大力开展地质灾害防治宣传教育工作。组织举办全县地质灾害监测人员业务培训会，对乡镇分管领导和城建办主任、地灾隐患点监测人员、县各有关部门的业务科室负责人，以及国土资源所（分局）分管所长进行了业务培训。
（六）积极推进地灾搬迁避让工作
搬迁避让是切身关系民生一项工程，我县积极推进地质灾害搬迁避让工作。全县共需搬迁避让的地质灾害点有46处，691户，2784人。已全部搬迁的有21处302户1285人；部分搬迁的有5处138户577人；已认定搬迁尚未验收的有4处45户155人;合计搬迁30个点485户201*人。201*年计划列入搬迁
=3=避让5处X户X人。
（七）加强地质灾害工程勘查、治理工作
到目前，我县已对35处地灾点进行应急排险处理，共投入资金205万元，减轻387户2245人安全威胁。目前，全县已经治理包括灵溪镇公园山滑坡、宜山公园山崩塌等6个地质灾害点，共投入资金1072万元，消除277户2147人安全隐患。正在治理的有石砰学校滑坡主体工程和霞关瑶洞路崩塌2处，筹划进行治理的有观美镇大路村十字路口滑坡、桥墩镇云仙村滑坡、莒溪镇大坪村大山脚滑坡3处。
（八）加强动态监测，搞好预警预报
及时升级监测系统，大力开展地质灾害气象预警预报系统建设，提前预警预报地质灾害易发程度，尽量减少人民群众生命财产损失。目前该系统已初步完成建设，计划于6月中旬进行试运行，7月份投入使用。
二、两个较具代表性的地质灾害点治理情况（一）桥墩镇凤岭村滑坡地质灾害点治理情况
该地灾点由乡镇于201*年发现上报县国土局，当年例入地灾点管理，201*年确定为重要地灾点。该点在暴雨等不利条件下，有发生滑坡的可能，易滑体约16000m3。如果发生滑坡，将直接对附件44间房屋144人的安全造成危害。201*年委托华东勘测设计研究院勘测设计，并列入苍南县“万户避险移民安置工程”，201*年由省列入欠发达地区地质灾害点搬迁项目
=4=计划。该地灾点治理范围大，治理较困难，费用高，且居民较多，威胁大。因征地难、补助低等原因，该项目还没实施到位，目前决定该项目安置到在树村金山小区，并已进入筹建阶段。在未完成搬迁前，我县切实做好监测工作，灾户由县国土部门和乡镇出钱临时外租避让。
（二）桥墩云仙村滑坡地质灾害点治理情况
该地质灾害点位于苍南县桥墩镇云仙村，由桥墩镇于201*年上报县国土局，当年列入地灾点管理，并由温州市国土局地质监测站委托浙江地质院安装滑坡位移远程监测仪对地灾点进行实时监控。该点由于岩土较松散，修建民房时对山体进行开挖，存在滑坡隐患，隐患体方量约15000m。201*年8月11日，受“莫拉克”台风影响，山体有滑动现象，造成村民的房屋开裂以及屋后的引水槽断裂，同时发生了小规模的崩塌，堆积于村民的屋后，灾害直接经济损失约30000元。乡镇政府和当地国土资源所十分重视该地灾点防控，积极做好避灾宣传工作，采取了划定灾害影响范围，设置警戒线，对威胁区内的居民进行了紧急避让。
经专家调查，该地灾点在在暴雨及长期降雨的作用下，滑坡会进一步移动，将会对滑坡危险区内的49人约70万财产造成严重的威胁和破坏。目前，我县已通过招投标由浙江省第三地质大队开展勘察设计，近期将交付文本。根据勘察结果，我县将采取相应的地质灾害防治措施。
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扩展阅读：六-9 201*04在全省地质灾害防治工作会议上的讲话
认清形势明确任务
切实抓好今年的地质灾害防治工作
在全省地质灾害防治工作会议上的讲话
潘圣明（201*.4.23）
同志们：
这次全省地质灾害防治工作会议的主要任务是认真贯彻全国汛期地质灾害防治工作视频会议精神，回顾总结201*年地质灾害防治工作，部署落实201*年全省地质灾害防治工作任务。刚才，省气象局、省防汛办领导分别介绍了今年汛期天气趋势和防汛工作形势，龙游、淳安、景宁、乐清、庆元等县（市）国土资源局分别介绍了地质灾害防治规划修编、小流域泥石流地质灾害调查评价成果应用，地质灾害搬迁避让等方面的经验与体会。这些介绍对大家进一步认清今年全省的天气趋势和防灾形势，切实抓好地质灾害防治工作，都是非常必要的。下面，我讲三点意见。
一、201*年地质灾害防治工作的回顾
201*年，我们大力加强汛期地质灾害监测预报，积极做好重点地质灾害隐患点的应急排险与勘查治理，努力帮助受地质
灾害威胁群众的搬迁避让，大力推进小流域泥石流地质灾害调查与评价，坚持地质灾害危险性评估制度，有效地减轻了地质灾害的危害，最大限度地保护了人民群众的生命财产安全。全年各类地质灾害共造成了19人伤亡（其中死亡12人）。直接经济损失201*万元，与201*年相比，伤亡人数下降了59.6%，其中死亡人数下降了72.1%，直接经济损失下降了56.6%。全省201*年地质灾害防治工作之所以取得较好的成效，主要是抓了以下几方面的工作。
（一）认真落实地质灾害防治工作责任制
省委省政府领导始终把地质灾害防治工作放到十分重要的地位。去年省委书记赵洪祝、省长吕祖善等省委、省政府主要领导就切实加强地质灾害防治工作多次作出重要批示，并在省防汛指挥部会议上、省经济工作会议上、省农村工作会议上多次强调要重点抓好汛期，特别是台风期强降雨所引发的滑坡、小流域泥石流等地质灾害的防治工作，要抓好山区受地质灾害威胁的人民群众的搬迁避让工作，确保人民群众生命财产安全。全省各市县党委、政府也把搞好地质灾害防治工作作为构建和谐社会，确保一方平安的重要工作，摆上议事日程。政府及时制定下发年度地质灾害防治方案，领导亲自带队检查地质灾害隐患，在台风来临时带头组织受地质灾害威胁的群众转移避险等等。各级国土资源部门，更是把地质灾害防治工作列
入重要的年度工作目标，精心组织安排，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关职能部门全力抓。
（二）切实加强汛期地质灾害防治工作
汛期是地质灾害的多发期，各地都高度重视汛期防灾工作。强化落实各项防灾措施。汛前组织巡查，检查各地质灾害隐患点的动态情况，落实群测群防责任制。汛中进行排查，在台风登陆前，排查可能会造成重大危害的隐患点，及时组织人员撤离避险。汛后组织调查，对地质灾害隐患的稳定性予以确认，发现危险性大的隐患点及时组织应急排险。进入汛期，我们与省气象局及时启动全省地质灾害气象预报（警）系统，在浙江电视台气象预报节目、省厅网站上及时发布地质灾害气象预报，对各地组织防灾工作起了积极的指导作用。各市、县国土资源局也与当地气象部门通力合作，因地制宜地利用当地的电视广播、手机平台开展地质灾害预报，收到了良好的效果。每当台风在我省登陆或严重影响我省时，从省厅领导到各市、县局领导都坚持24小时值班，指挥防台抗灾工作。同时还派出防灾工作指导组，深入防台抗灾第一线，协助当地政府做好地质灾害应急避险工作。在发生灾情时，都在第一时间赶往现场，开展应急调查，协助各地政府做好应急处工作。去年16号台风“罗莎”在我省浙闽交界处登陆，时值国庆长假，全省受台风影响地区的国土资源系统干部职工都提前到岗到位，全
力以赴、严阵以待，积极主动地开展防台抗灾工作。由于众多群众应急避险及时，台风登陆后引发的多处滑坡、泥石流灾害，无一人因地质灾害而伤亡，有效地保护了人民群众生命安全。
（三）扎实推进小流域泥石流地质灾害调查评价去年是全省小流域泥石流地质灾害调查评价工作取得全面进展的一年。厅党组对这项工作高度重视。厅主要领导亲自召集11个市分管领导听取汇报，了解工作进展情况，提出明确的工作要求。省厅召开了48个县（市、区）国土资源局的分管领导和项目承担单位负责人座谈会，交流工作经验、推广好的调查评价方法，有力地推动了这项工作的进展。至去年底，已有40个县（市、区）完成了野外调查工作，其中已有29个县（市、区）提交了成果报告。通过专业地质人员在野外逐沟逐壑的实地调查，共查明具有中等危险以上泥石流隐患沟谷181条，并逐一编制了防灾预案，为各级政府抓好泥石流灾害的防治工作提供了第一手的资料。目前这项工作已近尾声，各项目承担单位正在抓紧做好资料整理和成果报告的编制工作。已完成成果报告验收的县（市、区）正在按省厅的要求，认真抓好项目成果的转化应用工作。
（四）大力实施地质灾害治理与搬迁避让工程
遵循地质灾害以预防为主，治理与避让相结合的防治原则，去年我们组织专家对全省116处重点地质灾害隐患进行了
专项调查与论证。分别采取了应急排险、勘查治理、搬迁避让等手段，使受地质灾害威胁的四千多户、二万多人免除和避开了地质灾害的威胁，走上了脱险脱贫之路。去年省级财政安排地质灾害治理工程补助资金670万元，安排勘查治理工程项目24个，搬迁避让补助资金2631.9万元，省厅专门安排了搬迁避让安用地指标1200多亩。各级国土资源部门还从免除征地有关规费，帮助农民选择安全的地质环境建设新房，指导农民预防人为地质灾害发生等方面做了大量富有成效的工作，有力地推动了地质灾害搬迁避让工作的顺利开展。
（五）广泛普及地质灾害防治知识
为进一步普及地质灾害防治知识，提高广大农民地质灾害防灾意识和自救能力，按照中央组织部、国土资源部、建设部、教育部联合开展“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”的要求，省委组织部、省国土资源厅、省建设厅、省教育厅联合发文，组织由地质专家为主体的宣讲队，深入到农村乡镇、山区学校对广大干部、群众、中小学生开展了声势浩大的地质灾害防治知识宣传。在201*年12月至201*年2月的三个月时间里，先后在35个县（市、区）、1800余个行政村、124所学校开展了宣讲培训活动，对3万多人进行了宣传培训。同时向广大群众发送了地质灾害防治知识年历一万多份，宣传画一千多套。还在省厅网站上开辟了专门网页，刊登防灾科普知识，
指导宣传培训。这一活动的开展有力地推动了地质灾害防治知识的广泛普及。
（六）稳步推进地面沉降防治工作
认真贯彻落实省政府《关于加强地面沉降防治工作的意见》的文件，在开展长期动态监测和专项调查与评价的基础上，组织宁波、温州、嘉兴、湖州、台州等五个市完成了地面沉降防治规划的编制。在此基础上，组织编制了全省地面沉降防治规划。同时，省及相关市加大了对地下水的控采力度，加大了地面沉降防治的投入，进一步加强地面沉降区地下水动态和地面沉降监测网络建设，加强监测监控，有力地促进了地面沉降防治工作。
去年我省的地质灾害防治工作取得了显著的成效。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果，是兄弟厅局关心支持的结果，是广大群众理解支持的结果，也是我们国土资源系统全体同志团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省地质灾害防治工作中还存在不少问题和困难。主要是：法律法规和技术规范体系还不健全、不完善，不同程度地影响着我们工作的力度和落实程度；地质灾害防治机构不健全，特别是专业技术人员短缺、技术支撑薄弱的问题尚未得到根本解决；突发性地质灾害的预警预报工作精度还有待于提高；地质灾害防治工程项目的进度与质量还存在不少问
题；地质灾害防治工作信息化建设还跟不上形势发展的需要等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后工作中，认真研究，切实加以解决。
二、201*年地质灾害防治工作的形势和任务
今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面实施“十一五”规划的承前启后的一年，也是改革开放30周年，又是北京举办奥运会之年，因此做好今年的地质灾害防治工作具有特别重要的意义。
根据气象部门预测，今年总体上仍属气象灾害偏重年份,梅汛期降水有增多趋势，并有相对集中期；受“拉尼娜”现象影响，预计201*年影响我省的热带气旋频率偏高，强度增强，台风影响仍然较严重。极端天气气候事件将呈多发趋势。根据我省地质环境条件、人类工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势预测，今年仍为地质灾害多发年份，其多发时段主要集中在梅汛、台汛期两个阶段，地质灾害的发生机率可能会略高于去年。因此我们必须清醒地认识到，今年地质灾害防治工作任务艰巨，形势严峻。目前全省已进入汛期，各级国土资源管理部门，一定要按照国土资源部和省厅的要求，以及同级政府的统一部署，切实抓好今年的地质灾害防治工作。
（一）认真编制和实施地质灾害防治规划
《浙江省地质灾害防治规划》是列入省“十一五”规划体
系目录的专项规划之一，是全省“十一五”时期地质灾害防治工作的指导性文件。省发展和改革委与我厅已经联合发布了这一规划，各地要结合实际，认真组织实施。要进一步明确各级政府、各有关部门在规划实施中的职责和任务,将规划实施工作列入政府的重要议事日程，认真研究本地区的防治工作重点和主要防治任务,将规划的主要指标纳入同级国民经济和社会发展计划并严格执行。将规划实施的目标任务通过年度防治方案层层分解落实，形成政府领导负责、各有关部门协同、国土资源管理部门归口、全社会参与的规划实施联动机制，齐抓共管。做到规划实施的责任到位、措施到位、投入到位，切实推进规划的有效实施。
正在开展本级地质灾害防治规划修编的市、县，要注意做好与省级规划的衔接。市、县（市、区）国土资源部门要加强与发改部门的联系，结合本地实际，将地质灾害防治规划列入当地国民经济与社会发展重点或主要专项规划。要认真总结上一轮规划实施的经验，对已发生的地质灾害进行稳定性评价，进一步核实地质灾害隐患点。对地质灾害点管理、易发区的划定、防灾工作面临的形势，以及防灾体系与减灾工程实施等地质灾害防治工作中的突出问题进行综合研究。通过研究提出规划编制工作基本思路、规划内容和要求，制定工作方案。各市、县（市、区）要根据《关于做好市、县（市、区）地质灾害防
治规划编制工作的通知》（浙土资办201*57号）要求，在今年年底前完成市、县两级规划的编制、评审、发布与备案工作。
（二）切实抓好小流域泥石流地质灾害调查评价成果的转化应用
省政府领导一直关心、关注着小流域泥石流地质灾害调查与评价工作。吕祖善省长在全省经济工作会议上特别强调今年要全面完成48个重点县（市、区）的小流域泥石流地质灾害调查与评价，并综合调查成果，提出防治对策和分类处意见。目前已有44个县（市、区）完成了野外调查工作，还有4个县（市、区）的野外调查工作正在进行之中。有关市、县国土资源部门要督促项目承担单位尽快抓好调查成果的综合整理，并及时组织成果的验收。已完成成果报告验收的县（市、区）要抓紧完成信息系统建设、成果报告修改及归档。要及时把调查成果与提出的防治对策，向政府和防汛指挥部作专题汇报，把对小流域泥石流地质灾害的预警预报和防治工作纳入到当地的小流域山洪防御体系之中。同时，各地要花大力气抓好项目成果的运用工作，对于已查明的泥石流隐患，要充分结合小流域的整治，提出分类处意见，制定切实可行的防灾措施；对重要泥石流隐患沟，要指导乡镇政府按《重要小流域泥石流隐患防灾避险方案》，编制防灾预案，确定监测人员，落实防
灾责任人及防灾措施。在安排年度地质灾害搬迁避让及工程治理工作时,也要充分考虑小流域泥石流地质灾害的防灾要求。为了切实推动这项工作，我们在这次会议上专门安排了乐清、景宁两县介绍他们如何充分利用项目成果积极主动抓好小流域泥石流地质灾害防治工作的做法和经验。
（三）加强地质灾害监测与预报（警）工作
各级国土资源部门要加强对地质灾害隐患点的监测工作。根据灾害隐患点特征和当地的经济水平，合理选择监测手段与方法，帮助乡（镇）政府和村“两委会”建立健全群测群防体系，落实监测责任主体和具体责任人。要加强对监测责任人的技术培训，发放必要的监测工具，掌握相关监测要求，及时收集、汇总和上报相关监测信息。并给予一定的监测津贴，进一步明确其责、权、利。对部分危险性大、稳定性差，成灾概率高、危害程度大、规模在中型以上的地质灾害隐患点，市、县（市、区）国土资源部门要建立专业监测点，实施多种手段，多项目专业监测，实时获取地质灾害相关信息。今年省厅将切实做好新昌县下山村滑坡监测示范工程，建成集滑坡监测技术开发、引进、现场试验验证于一体的重要监测基地。同时，着力解决滑坡位移监测仪在传感技术、仪器安装、数据传输等方面出现的问题，再建设10—15处地质灾害专业监测点，进一步提升地质灾害监测水平。
各级国土资源部门要继续与气象、水利等部门密切配合，开展汛期突发性地质灾害预报（警）工作。要善于总结，不断修正完善预报模型，要逐步向地质灾害实时临灾预报、单点精确预报方向努力，进一步提高对突发性地质灾害预报时空效果。各地要充分利用广播电视、互联网、手机短信等平台，及时传递预报（警）信息，及时做好防灾工作。各级国土资源部门要切实做好预报（警）信息的反馈和灾情实地查验工作，为预报（警）模型的不断改进提供有效的基础资料。
（四）健全完善地质灾害应急体系
各地要认真学习并贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》。在政府换届后，及时调整应急指挥机构，建立应急工作机构和应急工作制度，落实应急处专家队伍和应急救援工程队伍，加强应急避险场所建设。要认真研究落实《突发地质灾害应急预案》规定的各项任务、制度和措施，进一步修改完善预案操作手册，加大对预案的宣传力度，提高广大人民群众对应急预案的认知度。适时组织应急指挥系统演练，增强快速反应和应急处能力。适时组织以乡（镇）及村为依托的实地应急演练，以提高当地群众的应变能力与抗灾自救能力。各地要结合实际，在汛期对辖区内重大地质灾害隐患、重点保护对象、应急调查队伍、保障物资储备等作一次全面检查，发现问题及时整改。
（五）加强地质灾害防治工程的监督管理
近几年随着各级政府对地质灾害防治工作投入的加大，地质灾害勘查与治理项目也日益增多。各级国土资源部门要切实抓好地质灾害治理工程的监管，在工程立项、审批、发包、实施、验收等各阶段都要严格依法依规办事。要按照勘查、设计、治理的程序推进地质灾害防治工程，要实施严格的项目招投标制度，要认真落实地质灾害防治工程的监理制度。地质灾害防治工程要始终贯彻质量第一、安全第一的方针，坚决杜绝灾害隐患治而不绝的工程。对在工程建设中弄虚作假、偷工减料的施工单位一经查实，要严肃处理，情节严重的要吊销其施工资质，造成严重后果的要依法追究其法律责任。要通过治理，切实消除地质灾害隐患，使治灾工程变成利民工程。
县级以上国土资源部门要加强人为引发地质灾害治理责任的认定工作。对各类工程建设活动引发的地质灾害，应督促各相关建设或施工单位按地质灾害防治工程“三同时”和地质灾害防治相关技术要求组织治理，确保及时消除安全隐患。国土资源部门要加强对防治工作落实情况的监督检查。
在经过专家调查与论证的基础上，选定21处为201*年省级重点地质灾害隐患点，这些重点隐患点所在地的国土资源部门，要及时做好有关监测预报、勘查治理工作。省地质环境监测总站要加强对省级重点隐患点防治工作的指导。
（六）继续抓好受地质灾害威胁群众的搬迁避让工作各地要认真落实省委、省政府提出的加快欠发达地区下山脱贫工作，并把地质灾害搬迁避让作为下山脱贫工作的重中之重来安排的要求，坚持政府引导、群众参与，突出重点、分级负责，统一规划、分步实施，公开公正、确保稳定的原则，认真抓好这项工作。有关市、县国土资源部门要在地质灾害调查评价的基础上，制定搬迁避让长远规划与年度计划，做好地质灾害搬迁避让点的认定工作，并落实搬迁避让工程的建设用地指标。省厅为支持搬迁避让工作，每年都预留了部分抢险救灾用地指标，各地要按照省厅的有关规定及时做好报批工作。今年省政府加大了对欠发达地区地质灾害搬迁避让农户的补助力度，从去年人均3000元，提高到人均5600元。经与省农办、省财政会商，今年省厅拟安排地质灾害搬迁避让的户数为2800户左右、人数10000人左右。要求各地在6月底前做好审核认定与申请立项工作。
近几年各地在开展地质灾害搬迁避让的实践中，进行了不少有益的探索。刚才庆元县所作的介绍，值得大家很好学习借鉴。今年二季度，我厅与省农办、省财政将联合对前二年各地地质灾害搬迁避让项目进行专项检查。希望各地认真作好自查，迎接三部门的联合检查。
（七）做好新农村建设中地质安全保障工作
地质灾害防治与新农村建设密切相关。做好新农村建设中的地质环境保护与地质灾害防治工作，为新农村建设提供地质安全保障是各级政府义不容辞的责任。国土资源部门要切实加强对新农村建设中的旧村改造、新村选址、移民迁建、基础设施建设中的地质灾害防治工作的指导。在地质灾害易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的，须按相关规定在项目可行性论证阶段进行地质灾害危险性评估，不适宜建设的，要重新选址。要加强对山区农民建房的引导，对在地质灾害易发区内拟建房的农民宅基地，当地国土资源部门应当委托有资质的单位逐一调查，填写评估表，按用地批次合成一个评估报告，统一报批。为减轻农民负担，评估费用由当地财政统筹解决。县（市、区）国土资源部门要加强对评估单位的资质管理及防治措施的落实情况的检查，为山区农民建房提供安全可靠的地质环境。
水利、交通、铁路等部门要加强山区农村交通沿线、水库岸坡等地质灾害的调查评价。重点加强地质灾害易发区乡村康庄工程沿线的地质灾害防治；及时查明危害水库岸坡、坝基的地质灾害隐患，协助水利、建设等部门抓好强塘固房基础工作。
（八）加强沿海平原区的地面沉降防治工作
各地要继续认真贯彻落实《浙江省人民政府关于加强地面沉降防治工作的意见》（浙政发201*30号），认真组织实施
《浙江省地面沉降防治规划》和本地的地面沉降防治规划。温州、嘉兴、台州等市要进一步加快地面水环境治理和城乡一体化供水进程，加大地下水禁、限采力度，合理开发利用地下水资源，有效控制地面沉降的速率。各地要进一步完善和优化地面沉降监测网络并加强监测。温州、台州的地面沉降标今年要完成建标工作。宁波、温州、嘉兴、台州等市在本年度要组织一次区域性地面沉降监测，向省厅提交本年度地面沉降的范围和沉降速率控制情况的报告。
（九）切实提高地质环境监测站的技术支撑能力在各地政府的大力支持下，我省11个市及部分重点县建立了直属的地质环境监测站。这为我们做好地质环境与地质灾害防治工作创造了有利的条件。但是从目前的情况看，不少地方监测站人员不到位，专业不配套，职能不落实，支撑能力不够强的问题比较突出。有的地方本来监测站的编制就很少，还被挪用或占用。这里有一个责任问题，我们各级领导头脑一定要清醒。要千方百计把我们的监测站建成名副其实的地质灾害防治技术支撑单位，引进充实专业人员，加强业务技术培训，全面落实监测职能，使之成为各级国土资源部门抓好地质环境保护和地质灾害防治工作的有力技术支撑。省地质环境监测总站要加强对各市、县地质环境监测站的业务指导，要在基础资料、技术方法、成果应用等方面给予全方位的指导帮助，使他们的技术支撑作用尽快得到充分发挥。
三、以高度的政治责任感抓好今年的地质灾害防治工作今年，对我国来说是极不平凡的一年。确保今年的社会稳定是一项严肃的政治任务。近几年来，我省地质灾害防治工作的实践告诉我们，地质灾害已经成为我省导致人员伤亡的重要灾害之一，也是影响社会稳定的重要因素之一。因此，认清形势、明确任务，切实抓好今年的地质灾害防治工作，意义十分重大。今年我省的天气趋势和防灾形势已经清楚，全省地质灾害防治工作的任务也已经明确。下一步，就是如何结合各地实际，狠抓落实的问题。
一是要强化责任抓落实。全省国土资源系统的广大干部，尤其是各级领导和具体负责地质灾害防治工作的同志，都要树立强烈的责任意识，把抓好地质灾害防治工作，维护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，视为自己义不容辞的政治责任。要层层落实防治工作责任制，做到纵向到底，横向到边，不留死角。要强化责任考核，做到奖罚分明、是非分明、功过分明。
二要突出重点抓落实。地质灾害防治工作从时间上来说，汛期是防灾重点；台风登陆前后的48个小时是重点。从灾种上来说，直接危害人民群众生命财产的小流域滑坡、泥石流是防灾的重点。从地段上来说，河谷沟口、高陡边坡等地质灾害高易发区是防范的重点。因此我们必须紧紧抓住重点时段、地段、灾种，落实好监测防范措施及对策，尽最大努力化被动为
主动，把灾害的危害减少到最低程度。
三要督促检查抓落实。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害防治规划、地质灾害年度防治方案和应急预案操作手册的编制情况，群测群防体系建设情况，地质灾害危险性评估制度和“三同时”制度的执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否落实。各地还要组织专业人员，对本辖区威胁人民群众生命安全的地质灾害隐患点险情进行一次摸底排查，查有无新增的地质灾害隐患点，查原有地质灾害隐患点险情是否有加剧的情况，查各个地质灾害隐患点防灾预案是否健全、各项防灾措施是否完善，查监测信息网络是否建立和健全、信息渠道是否畅通，查有关防灾责任人是否落实到位等等。
四要搞好协调抓落实。《地质灾害防治条例》明确指出：县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内的地质灾害防治组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。国土资源部门作为地质灾害防治工作的主管部门，要在政府的统一领导下，主动搞好与气象、水利、建设、交通、教育、旅游、安全生产监管等部门的沟通、协调，支持各行业主管部门按照各自的职责切实做好汛期地质灾害气象预报以及公路、铁路沿线、库区、矿山、旅游区、校区等的地质灾害
防治工作。通过有效的沟通协调，形成防灾工作的合力。
五要创新科技抓落实。地质灾害防治，要充分依靠科技手段。当前，要认真研究开发监测新技术、新设备，积极探索研制更为实用的群测群防监测仪器。要加强地质灾害预报预警针对性、时效性和科学性研究，提高预报预警工作的能力和水平。最近杭州市局在原有的地质灾害气象预报的基础上，又与气象部门合作开展了精细化地质灾害临近预警预报的研究项目，这种勇于创新的精神值得鼓励和提倡。要加强地质灾害危险性评估技术方法和规范研究。结合我省工业化、城市化快速推进的实际，为各行各业在地质灾害易发区开展各类工程建设，提供科学的地质灾害危险性评估的标准、要求和技术规范。要研究既能减灾保安全，又能兴利促发展，为现代化建设提供良好安全的地质环境的防治技术思路和工程治理新模式。通过新技术、新方法的研究、开发和利用，不断提升地质灾害防治工作水平。
同志们，今年我省地质灾害防治工作任务艰巨，责任重大。让我们发扬成绩，克服困难，勇于奉献，扎实工作，努力做好今年的地质灾害防治工作，为确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
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