驻村干部工作情况汇报
关于贞丰县计生局干部进驻鲁容乡落烟村工作情况
汇报
汇报人：县计生局
鲁容乡落烟村村主任助理杨盛徽
按照县委、县政府关于开展“县局机关干部下乡帮扶驻村”活动安排，我作为鲁容乡落烟村201*年度驻村干部，自201*年03月21日至今驻村以来，深入到贞丰县鲁容乡落烟村各个大组开展调研、走访，通过进村入户，召开党员大会和村民大会，大力宣传党的强农惠农政策，与村民进行面对面访谈，广泛听取群众意见，深入了解广大农户生产生活中存在的主要问题，全面开展情况调研活动，现将自我驻村调研的情况和几点体会报告如下：一、基本情况
贞丰县鲁容乡落烟村村委会有7个村民小组，居住着汉族、布依族等民族，全村共有364户，总人口1673人，是一个典型小散杂居民族村。平均海拨约850900多米，年平均气温12℃左右，年降雨量850毫升。耕地面积约325公顷，林地面积约233.34公顷，全村以种植甘蔗产业为主，主要作物有甘蔗、玉米、水稻、花生等其它。建立完善了落烟村活动室，综合服务站点，便民服务室，卫生室，各项村居民制度，党员活动开展正常。全村农民收入主要还是以打工收入为主，种植业主要以小麦、玉米，栽种甘蔗等林业为主，全村基本
上是留守老人，儿童的多，特困户将近10多户，主要集中在老弱病残家庭和培养子女读书家庭。二、存在的突出问题
1、农民收入整体偏低。
尽管我贞丰县按照国家政策出台了一系列的强农惠农政策，但是通过走访了解到，农民收入普遍较低，主要原因一是落烟村的地理环境恶劣，农民投入较大，收入偏低，交通运输难；二是老百姓饮水难；三是青壮年多外出打工，在家劳动力身体条件和文化水平较差，大多数是留守老人和儿童的多。四是农产品销售渠道不畅，农业种植规模不大，产业特色不明显，需要投入较多的劳动力。五是是该村处于比较偏远的山区，只有唯一的一条村级公路，交通不够便利，信息不畅。2、农民在持续增收方面没有门路,缺乏技术支持和资金。全村有男女劳动力不少于300多人,而农业收入只能自给自足,依靠农业（特别是栽种甘蔗）无法满足更高生活水平要求，因此壮年的、有劳力的主要靠外出打工挣钱,即使政府对全村都有对农户栽种甘蔗、栽种其他农作物的都有补贴，但是，由于农民的投入大，运费高，缺少劳动力，故没有多少农户愿意去发展政府扶持的经济支柱产业,这更加无法满足群众持续增收的愿望。
3、小孩受教育问题有待解决。
一是14岁以下的农村孩子上学难,全村有小学生大约100多名,有的每天要走四五里路到邻村（腊纳村）上学，有的在乡、镇上上学，家长需要在镇上租房子照顾，成本较大。二是有的小孩子父母都在外
地打工，靠爷爷奶奶照顾，由于爷爷奶奶年龄都较大，自己生活都难以自理，照顾小孩更是吃力，在小孩的学习上也没能力进行督促辅导；三是整户流出，由于子女上学难，村中饮水难，经济发展滞后，满足不了他们的开销，因此村中有整户流出打工的不在少数；四是留守儿童亲情的缺失/诉求的堵塞以及学习生活的诸多无奈，将给他们的成长埋下很多的隐患。
4、农民的农业、副业生产程度有限
受地理环境的影响和制约，造成农民的生活生产较滞后，导致农民劳动强度加大，加上还要饲养牲畜，照顾老幼，过度疲劳。由于无法将农民从繁重的体力劳动中解脱出来，所以群众议政议事的积极性也不高，在农村推进民主建设遇到现实性的障碍。三、群众的意见和建议：
1、进一步加大农村基础设施建设投入力度。今年年初以来，县人民政府办公室出台了关于《贵州省贞丰县农村供水应急预案》，这对农村饮水用水存在的困难及其造成的影响，保障了农村居民饮水安全，维护了人民的生命健康，同时也希望各上级领导和部门能够进一步加强，早日实现对村中百姓饮水难的困境，把农村用水作为农村基础设施建设的重点任务，切实解决好农民饮水用水最基本的生活所需。
2、科学规划，因地制宜，加大投入，积极引导，在当地形成一定的产业特色，拓宽农民的创收渠道，切实增加农民的收入；3、加强对农村土地流转，发展大户种植，或者采用农业合作社的
形式，提高种植机械化程度，减轻农民的劳动负荷。
3、加大上级领导对农村的支持力度，规范建房秩序，搞好村庄环境卫生整治，改善农民居住条件。建议政府投入一点，发动社会力量捐助一点，每个村庄建一座公厕。
4、加大教育的投入，合理分配教育资源，让资金和教育力量更多的向农村倾斜，提高农村小学的办学条件。
5、加大对农民的培训力度与宣传，让农民掌握科学种田的技术，积极推广新品种，提高农业生产中的科技含量。四、几点体会
通过我这个月吃住在村，和村民面对面的交流，对鲁容乡落烟村村的深入了解，我有以下几点体会：
1、深刻体会到县委、县政府关于这次活动安排的必要性。作为一名机关工作人员，只有深入到基层，充分了解民情民意，才能更好贯彻权为民所用、利为民所谋、情为民所系的方针，才能使自己成长为一个合格的国家机关工作人员。
2、对“三农”的认识更加深刻。通过在村的工作，我真实的感觉的，党的富农惠农强农政策使农民生活水平有了明显提高、农村面貌有了显著改观、农业生产有了较快的发展，同时也意识到做好“三农”工作是一个光荣而艰巨的任务。
3、加强党的基层组织建设是保持党同人民血肉关系的根本。基层组织是党在基层社会中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,也是实践“三个代表”以及科学发展观重要思想的必然要求,只有
党的基层组织建设好了,坚强有力了,充分发挥了党员的带头模范作用，我们党执政之基才会更稳，才会得到老百姓的拥护。
扩展阅读：关于驻村干部调查现状的调研报告
关于驻村干部调查现状的调研报告
新形势、新任务、新情况对党的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。接到组织部的调研通知后，瓦店乡高度重视，开展驻村干部调查工作。此次调查共发放问卷41份，收回41分，其中一类卷1份，二类卷9份，三类卷31份：
一、驻村干部现状及存在的问题
在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在肯定驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。我乡有县干部驻村的行政村为大寒屯，驻村干部为农业局的张永刚。永刚同志到村后，扑下身子，同大寒屯的干部群众吃住在一起，并利用自身优势，先后开展农业知识讲座、高产示范方创建等，受到了群众的热烈欢迎。大寒屯村的两委干部共9人，都对张永刚同志表示欢迎。
调查结果也表明，没有驻村干部的行政村，要么对驻村干部的工作内容不了解，要么对驻村干部能否适应农村工作表示怀疑。在31份三类问卷中，有4份不了解驻村干部的工作，占总比例的12.9%；另有一部分群众对驻村干部能否胜任农村工作表示担忧，其中认为驻村干部发挥主导作用一般的有9份，一份表示不能，表明约30%没有下派驻村干部的群众中对驻村干部工作能力产生怀疑。
在群众的期待中，几乎所有问卷都希望驻村干部能够在基础设施建设和增加农民收入上作出成绩，表明农民群众发展经济、增加收入的迫切愿望和殷切期待。
二、原因分析
引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看，主要有两个大的方面：
第一方面是村干部队伍自身存在的原因。部分村两委班子战斗力、凝聚力、创造力薄弱，少数村两委干部工作缺乏激情和责任心，只求过得去，不求过得硬，淡忘了“立党为公，执政为民”的本质要求。就农村干部队伍而言，世事练达者多，带动经济发展者凤毛麟角，经济社会发展与群众的迫切期盼还有相当的距离，广大群众把希望寄托在上级派来的驻村干部上，这即反映了群众的主管愿望，却也是驻村干部不能完全承受之重。第二方面是驻村干部管理制度上的原因。激励机制不完善，缺乏动力。一些埋头苦干的干部受冷落，干多干少，干好干坏一个样，严重影响了驻村的工作积极性。评价机制不完善，缺乏压力。考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，往往是“只要人际关系好，年终照样得高分”，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、驻村干部工作量不同，驻村工作难考核为由，没有认真进行考核。而我们现在的考核在实际操作过程中一般仅仅只为评出优秀，而在年度考核中定为“基本称职”或者“不称职”的少之又少，缺乏压力。四是职责设定不明确，缺乏方向。乡镇对驻村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不够明确，驻村干部有哪些职权，该承担哪些职责没有设定，造成驻村干部认为只要完成领导布的任务就算做好了驻村工作。
三、对策及建议
针对新形势下驻村工作存在的问题，要做好驻村工作，必须要提高驻村干部综合素质，完善各项规章制度，切实提高其工作作风。
（一）创新驻村干部教育培训。
在目前的干部教育培训工作中，领导干部受培训的机会多，一般干部受培训的机会少，而专门面向驻村干部的教育培训几乎没有。完善、创新驻村干部教育培训机制，培养锻炼其学习贯彻执行党的方针政策、依法办事、驾驭经济工作、开展调查研究、协调处理各方面利益关系、开拓创新、抓工作落实、拒腐防变的能力，多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。
1、营造驻村干部教育培训氛围。针对驻村干部综合素质不高的现状，营造良好的教育培训氛围至关重要。社会日益发展的今天，不学习就会停滞不前，农村在改变，村干部在改变，农村工作也在改变，用一成不变的工作态度，一成不变的工作方法去应对变化发展的农村工作是行不通的。因此，参加适当适量科学的教育培训对于驻村干部提高综合素质，增强工作能力，更好地进行工作是非常必要的。
2、创新驻村干部教育培训机制。一是创新培训方式。驻村干部的教育培训应该要从实际出发，一方面可以组织驻村干部参加集中教育培训，邀请各级领导、专家授课，加强学习政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能等等，另一方面机关可以组织村级干部来讲讲村干部所期望的驻村干部所需要具备的各项素质，也可以邀请工作出色的驻村干部来谈谈驻村心得，交流农村工作方法。二是更新培训内容。培训内容要充分体现“按需施教”原则，即驻村干部最想学什么，最缺什么，如新农村建设相关信息，新形势下农村改革和发展的方针政策，现代科技知识、乡镇工作法律基础知识、农村基层党组织建设理论知识、领导科学知识等等，然后对课程设、教学内容、调研选题进行充分细致的论证，使课程内容具有针对性和实效性，同时，可以增加驻村干部教育培训内容形式的自主选择，根据自身的不同需要，不同兴趣爱好，不同文化层次，由干部自己来选择修哪些课程，以怎样的形式来修，最大限度地激发干部培训学习的积极性，
（二）健全驻村工作机制。
“有收无收在于种，收多收少在于管”。驻村干部队伍建设要想有成效、获长效，必须要实行科学的管理，尤其要找准工作的突破口，在工作机制制度上推陈出新、切中要害。
1、强化激励机制。驻村干部多层次的结构构成及不平衡的工作能力，必然要求应该要根据其不同的特点来安排工作，人尽其才，扬长避短，以激励其提高工作质量和效率。另一方面，对于工作出色的驻村干部进行适当的表扬及物质奖励，如开展“十佳驻村干部”评选活动，而对工作相对落后的干部进行谈心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干坏”不一样的良好氛围。
2、完善交流机制。驻村不等于“下放”，需要逐步建立和完善驻村干部的流转机制，对长期在同一乡镇、地域工作的驻村干部实行异地交流或岗位交流。通过建立干部交流制度，分化“小团体”，消除排外思想，激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围。另一方面，也可以探索乡镇干部与县级机关干部进行交流，激活驻村干部队伍活力。
3、健全考核制度。考核要确保公正、公平，这一点在基层工作中至关重要。要制定出硬性的考核内容，可以采用“村民考乡官”的方式，从村民代表、乡镇干部和乡镇领导三个层面加强对驻村干部的考核，并从新农村建设、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核，以提高驻村干部工作的主动性和积极性。此外，也可以采取集中考核的方式进行。
4、明确驻村干部职责。把责任分到每个驻村干部身上，使其切实挑起重担，“愿抓、敢抓、会抓”农村工作。驻村干部从职责上来讲，要求做到“引导、监督、协调、帮扶”。一是引导。及时宣传党在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。二是监督，监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行等等。三是协调，了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向上级党委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系，增强村级班子的合力，摸清村里的不稳定因素，协调好村干部和群众之间的关系。四是帮扶。帮助村两委进一步理清发展思路，培育农民收入的增长点，促进农民增收和集体经济发展壮大。
5、建立驻村干部监督制度。建立有效的驻村干部督查制度，设立驻村干部监督考核记录，安排专人对驻村干部下村情况进行督查。要推行驻村干部佩证上岗和去向公开制度，主动接受群众监督。要在各村设立驻村干部办公室，公开驻村干部的工作职责、去向安排及联系电话、照片等，便于群众进行监督。
6、建立驻村工作例会制度。以乡镇为单位，定期（每周或每月）召开汇报会，由驻村干部汇报所联系村的各项工作及农村工作指导员制度执行情况，由乡镇领导进行点评，并根据汇报进行督查。（三）加强驻村干部作风建设。
要使驻村干部真正与所驻村“同呼吸、共命运”，体现党委、政府的“民本”意图，必须要重时间、重方法、重实效，从而改变以往存在的“驻村不联户，驻村不联心”的状况，转变工作作风。
一要注重时间。在驻村时间上，除中心工作需要和县上重要工作安排外，其余工作日原则上都要驻村。应区别平原乡镇与山区乡镇，行政村多的乡镇和行政村少的乡镇，近郊乡镇和边远乡镇的实际，确定切合实际的驻村时间。对一人或多人驻一个行政村的，要每周不少于5天时间开展驻村工作；对一人联系多个行政村或县上工作任务比较重的，要统筹安排驻村时间，确保每月不少于15天的驻村时间。驻村干部在规定时间驻村的同时，还要做到“五必到”：即村召开两委会、党员会、村民代表会等重要会议必到，村发生重大突发性事件必到，乡镇安排重要工作必到，村举行重要活动必到，村干部要求解决重要问题必到，确保特殊情况得到及时处理。
二要注重方法。一是“坐诊”。实行驻村工作日现场办公，以村两委会为主体，协助村两委为村民解疑释难，宣传政策，接待群众，广泛听取群众意见，并为群众提供咨询服务。二是“出诊”。村干部每周要基本保证走访农户的户数，每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户，广泛听取村民反映的问题，掌握第一手资料，为制定解决方案提供依据。三是“会诊”。用晚上等容易召集的时间，召开村两委会，共同商议，研究解决群众反映的各类问题，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三要注重实效。要通过建立帮扶联户制度和深化民情日记制度，力所能及为村民解决实际困难和问题，不断增强驻村工作的实际效果。在帮扶联户方面，一是要明确帮扶对象，把农村党员干部户、致富户和特困户作为走访的重点对象；二是要明确帮扶职责，把为群众服务的相关职责具体化，并建立联系户、重点户帮扶台帐，作为工作考核的重要依据。在深化民情日记方面，要加强督查和指导，真正体现一个“实”字，使其成为驻村干部“进百家门、知百家情、解百家难、帮百家富、聚百家心、办百家事”有效载体，确保民情日记制度不流于形式
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