201*—201*年两纲汇报材料
昆区民政局201*201*年实施“两纲”
工作情况汇报材料
自201*年以来，我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，为全面贯彻实施科教兴区战略，促进我区经济社会又好又快地全面持续发展，全面实施“三带三区”发展战略，认真组织实施《昆都仑区妇女发展实施细则（201*201*年）》和《昆都仑区儿童发展实施细则（201*201*年）》（以下简称“两纲”），积极贯彻执行“两纲”总体目标要求，制定了工作计划，责任到人，采取了行之有效的方法和措施，顺利完成了既定任务并取得了新进展，以下对九年来昆区民政局实施“两纲”工作的总体情况进行汇报：
一、加强领导，落实责任，建立健全推进妇女儿童工作发展的长效机制
我局十分重视妇女儿童工作，不断加强领导，将贯彻两纲工作提到工作日程上来，制定了执行两纲要点的相关制度，由分管领导牵头与涉及妇女儿童工作的股室签订责任状，强化措施，切实维护妇女儿童合法权益，力保相关工作落到实处，不断研究解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，着重做好两纲监测统计工作。
二、强化宣传，加大投入，不断优化妇女儿童生存发展环境
在工作中，我局充分利用社区的黑板报、宣传栏，经常性的在社区开展“新两纲”内容及相关知识宣传活动。同时，我局还开展了以“新两纲、新女性、新发展”和“坚持儿童优先，共塑民族未来”为主题的妇女和儿童纲要宣传月活动。
与区计划生育局协调配合，向群众发放提倡婚前检查的宣传手册，普及婚前检查的益处。通过宣传手册中丰富翔实的材料，使群众更加生动和深刻的了解婚前检查的必要性。同时，还在重要路段摆设宣传板，向公众宣传婚前检查，达到了比较好的效果。
我局还利用村级“巾帼服务台”、宣传单，向广大农民群众宣传“两纲”内容。方便了农村的群众了解新“两纲”，提高了社会知晓率和关注度。目前，已达到“两纲”进入村居、进入家庭，“两纲”知识宣传达到新高度。
三、积极落实，协同配合，采取多项措施改善妇女儿童生存发展条件
一是更新观念，努力提高妇女参政比例。在“两委”换届选举时着力推进妇女干部进“两委”，目前我区居委会成员中女性比例达到了99.7%，村委会成员中女性比例也达到了19.8%，妇女同志参政议政有了较大突破，配合组织部门做好了促进妇女参政、议政工作的有效落实。
二是采取有效措施加大对妇女儿童的救助力度。我局低
保审核中心在实施社会救济时，针对独生子女、双女户、残疾妇女儿童、单亲女童等贫困家庭制定了相应的优惠政策，并在救助中优先救济和救助，目前我区享受城乡最低生活保障的妇女占到总人数的60%，儿童占到31%。
三是积极宣传“婚姻法”保障妇女儿童权益。充分利用婚姻登记处宣传栏，宣传婚前医学检查的意义。严格婚姻登记制度，确保妇女、女童合法权益，我区几年来婚姻登记无一例违反婚姻登记条例。
四是加强对福利院的管理检查，促进福利院在养护、医疗康复、教育儿童方面的水平，不断提高福利院管理的总体水平。同时配合市局开展了针对困难儿童的各项救助活动。
五是结合社区建设，在“两室”用房建设过程中，为儿童专门开辟活动场所，改善社区儿童教育、文化、科技、体育、娱乐等活动的活动场所条件，目前我区已有52个在建“两室”用房中设计了儿童活动区。同时加强社区志愿者服务活动力度，充分发挥志愿者在帮扶儿童方面的能力，形成和谐社区，共同关注儿童的良好氛围。
四、提高认识、创新手段，进一步推进“婚姻一站式”服务亮点工程
婚姻登记作为我局的一项重要工作，不仅包括日常的登记工作，同时还涵盖了婚前检查宣传的相关任务。一直以来，我局在做好婚姻登记的基础上，不断加强对婚前检查宣传工
作的重视程度，对前来进行结婚登记的每一对新人都采取各种方式进行婚前检查的宣传，让每一对新人都能充分的认识到婚前检查的重要性和必要性，提高他们自愿进行婚检的积极性。
自201*年“两纲”工作目标制定以来，我局与计生部门协同配合，主动开展“婚姻一站式服务”，为前来登记的新婚夫妇进行免费体检，为他们提供便利的服务。为提高婚检率做了一定的工作。与此同时，我局还动员相关部门干部职工开动脑筋，创新思维，采取多种方式，对婚前检查进行全方位、多渠道的宣传，在婚姻登记机关设立婚前检查宣传栏、印制并发放宣传单和宣传手册，在婚姻登记之前，婚姻登记员主动向当事人宣传婚前检查的益处，提高他们对婚前检查的正确认识，促使他们能够主动的进行婚前检查。
五、工作中需要加强的问题
要进一步深化思想认识，从落实科学发展观和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识新时期妇女儿童工作的重要性。一是进一步加强领导，经常研究、分析妇女儿童工作中存在的问题，不断强化妇女儿童工作长效机制；二是进一步加强《婚姻法》以及婚前检查宣传力度，提高婚前检查宣传率，严格婚姻登记制度，确保妇女、儿童合法权益得到保障；三是要突出重点，狠抓落实，努力开创妇女儿童工作的新局面。四是要加大宣传男女平等基本国策的力度，努力
消除社会偏见和性别歧视，提高妇女在民主政治建设中的参与程度。
总之，我们按照“两纲”的总体目标和要求，制定了相关制度，并积极采取措施加以落实。同时加强了宣传的力度，提高了全社会维护妇女儿童权利的意识。在我局与各相关部门的共同努力下，使我区妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭等领域的合法权益得到了充分的保障。
二一年五月十二日
扩展阅读：201*-201*年两纲自查报告
泸沽湖镇人民政府
201*201*年实施“两纲”工作自查报告
县妇儿工委办：
为全面做好迎接省、州妇儿工委对实施《妇女儿童发展纲要》（201*201*）终期评估验收工作，按照盐源县妇儿工委办的要求和指示，我镇就贯彻实施《妇女儿童发展纲要》十年来各项工作开展情况、取得成效及存在的问题报告如下。
一、基本情况
泸沽湖镇位于川滇两省交界处、盐源县西北角、泸沽湖的东岸。全镇幅员面积282.98平方公里，属国家级4A风景名胜区。全镇共辖8个行政村，90个村民小组，总人口12516人，其中育龄妇女2379人。除摩梭人外，还居住着汉、彝、纳西、藏、壮五种民族。镇域经济以旅游为龙头，农业为支柱。全镇现有初级中学1所，中心完小1所，村小（教学点）4个，民办幼儿园1所，在校学生人数共2664人，其中女学生1420人；镇中心卫生院1个，村级卫生室3个。
二、社会经济发展情况
近年来，在县委、政府的正确领导和支持下，我镇牢牢抓住国家西部大开发的战略机遇，以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“重在建设、求实创新、分级负责、加强管理、以点带面、整体推动”的原则，解放思想，实事求是，因地制宜，以旅游刺激产业的发展，以产业
带动旅游，全力推进经济建设和社会各项事业取得长足发展，综合经济实力日益壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标保持稳步高速增长。201*年，我镇国内生产总值9545万元，比上年增长15%；实现规模以下工业总产值132万元，比上年增长43.5%；农业总产值3349.21万元，比上年增长16%，农村人均年纯收入达到3748元，比上年增长13.06%。其中，马铃薯总产量1816万斤，蛋白玉米658万斤，分别比上年增长了9.4%、7.2%，全镇全年四畜出栏35076头只，比去年增长12.4%，生态鸡16.1万只，全年肉类总产量预计达到378万斤，由于旅游发展的需要，改造和新建温室大棚24个；通过景区硬件设施的进一步提升（如：建成“两府一馆一中心”，规划水景一条街、舍垮古村落、泸沽湖湿地保护、泸沽湖温泉、泸沽湖假日酒店经济客房等建设）以及推广摩梭服饰继续打造旅游品牌，突出旅游特色。全年实现门票收入451万元，旅游总收入3500万元，同比增长16.7%。其他各项经济指标均比201*年有较大增长。
在加快经济发展的同时，我镇党委、政府高度重视妇女儿童工作，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，积极保障他们的合法权益，为妇女儿童发展创造了良好环境，促进了全镇妇女儿童事业的健康发展，成为了全县妇女儿童发展纲要实施的示范镇。
三、实施“两纲”主要措施
自“两纲”颁布实施以来，镇党委、政府始终将妇女儿童事业发展纳入经济、社会发展总体规划，全力推
动妇儿事业又好又快发展主要措施如下：
（一）是强化组织领导，为妇女儿童工作提供强有力的保证。党委、政府十分重视妇女儿童工作，始终把实施两个纲要作为贯彻科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要战略任务。每年党委、政府年终听取妇联关于妇女儿童的工作汇报；每年“三八”、“六一”节，党委、政府领导班子主要领导都亲切慰问妇女儿童，带头帮扶结对，主动关心解决贫困、残疾、流动妇女儿童的生存和发展问题。党委、政府认真履行职能，狠抓落实，使妇女儿童发展与当地经济社会发展同步规划、同步发展。
（二）是强化宣传教育，营造妇女儿童发展的良好环境。镇妇联认真谋划，精心组织，上下联动，整体推进，通过举办“两纲”宣传月、印发“两纲”宣传资料、开办宣传专栏、举办培训班、在主要街道悬挂国策宣传横幅标语、在“三八节”组织丰富多彩的妇女活动等多种形式，广泛宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策和儿童优先原则。同时积极动员社会力量支持“两纲”的实施，为推动“两纲”如期实现提供了广泛的、坚实的群众基础，营造了全社会关心支持妇女儿童事业发展的良好环境。
（三）是强化协调机制，形成妇女儿童工作的整体合力。妇女儿童工作是一项系统工程，需要全社会的共同努力，我镇各部门都应该结合各自职责以及动员社会力量，把实施“两纲”落到实处，形成全社会都关心和支持妇女儿童工作的整体合力。如乡镇在召开培养选拔干部工作会议时，应考虑女干
部的选拔比例；不定期举办妇女干部培训班；使女干部参政比例和参政能力都有了较大的提高；在村委会换届选举工作中，要保证妇女在村民委员会中有适当的比例，推动基层妇女积极参与国家基层政权建设和基层社会事务的管理以及监督工作；不定期表彰宣传全镇涌现出的为妇女儿童发展做出突出成绩的先进人物和典型事迹；泸沽湖镇努力提高全镇妇女就业率，积极开展妇女技能培训和创业培训，201*201*年，我镇举办厨师、服务、礼仪、电工、焊工、电脑培等项目训班11个班次，共687人受益，其中妇女452人，使我镇妇女的劳动参与率一直保持在较高水平。镇中心卫生院将进一步做好农村妇女医疗保健服务工作，从201*年实行农村合作医疗制度后，为妇女儿童的身体健康和母婴健康创造了条件。派出所根据上级有关部门的行动结合本地实际开展严打斗争，加大“黄、赌、毒”案件的查处力度，净化了社会环境，有力地保障了妇女儿童的合法权益。
（四）是强化能力建设，完善妇联的运作机制。泸沽湖
镇逐步建立和形成了一个“党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门各司其职、全社会广泛参与”的妇女儿童工作格局。镇政府下发《实施方案》，要求各机关站所、各村民委贯彻落实，将该项工作深入开展下去，并将该项工作纳入年底目标考核考评，逐年进行细化、分解，落实部门工作责任。党委、政府不断加大对妇女儿童工作的领导力度，并配备了专职工作人员，建立完善了妇女儿童工作机构，为“两纲”的实施提供了有力的组织保障。
三、实施“两纲”的主要成效
（一）妇女参政议政能力全面增强。女干部队伍不断壮大，整体素质明显提高，女性参政议政的层次有所提高，党政领导班子中的女干部数量明显增加。全镇每个自然村均配备了妇联主任，女性进村级领导岗位比例为21%。全镇新发展党员中女性比例为13%，在村干部队伍和党员队伍中，女性所占比例呈逐年上升趋势。
（二）妇女劳动就业和社会保障水平不断提高。我镇妇女接受实用技术培训人数不断增加，妇女就业渠道不断拓宽，社会保障体系不断完善。全镇女性从事餐饮、服务、个体约980人，站全镇就业人员的43%，城镇单位就业人员中女性比例为47%，农村妇女接受职业培训的女性人数占52%。参加医疗保险的女性占100%，城镇职工生育保险覆盖率为100%。劳务输出持续增长，全镇在外务工妇女近470人。
（三）妇女儿童受教育程度逐年提高。我镇已全面普及九年义务教育，密切关注流动留守儿童教育问题，不断提高女性儿童受教育水平。目前，小学适龄儿童入学率100%，辍学率为0，残疾儿童少年入学率90%以上，毕业率100％，15周岁人口中初等教育完成率99%以上；初中阶段入学率98%以上，辍学率1％以内，毕业率达98％以上，17周岁人口中初级中等教育完成率97%以上；15周岁人口文盲率0.2％以内。教育部门大力发展成人教育、职业教育，青壮年妇女识字率达到92.44%，全镇52%的农村妇女接受了实用技
术培训，其中11.5%的妇女获得相应资格证书，大大提高了农村妇女的整体素质。
（四）妇女儿童卫生保健质量全面提升。镇党委、政府高度重视妇幼卫生保健事业，妇幼卫生经费逐年增加，卫生事业有了长足发展。充分发挥计生协会作用，加强孕情环情检查工作，积极开展随访调查服务，在家育龄妇女检查率100%，开展妇女生殖健康检查，共有2054名妇女接受了免费健康检查。201*年计划生育共出生人口116人，计生率达100%、自然增长率0.96‰。进一步加强了计划生育村民自治，深入推进“三结合”，落实帮扶户9户，帮带户12户。农村孕产妇住院分娩率达到87.7%，高危孕产妇住院分娩率达到96.2%，非住院分娩中消毒接生率达到98.9%，婴儿死亡率降到13‰，婚前医学检查率为21%，农村孕产妇保健覆盖率达到81%，计划生育基础知识普及率达到90%以上，无节育手术并发症发生。儿童身体健康水平不断提高，新生儿疾病筛查率达到96.94%，婴儿母乳喂养率达到99%，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率保持在98%以上，全镇计划免疫四苗接种率达到97.35%，我镇计划生育工作成绩斐然。
（五）妇女儿童的合法权益得到有效维护。一是加强依法保护。不断完善妇女儿童维权机构，始终坚持打击、防范、管理、教育相结合，有效遏制拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼等侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，我镇还创建了一批妇女维权站、妇女法律援助联络点等基层妇女维权服务组织，维护妇女权益法律、法规的知识普及率达到
90%以上，逐步构建起多角度、全方位的社会化维权格局，有效维护了妇女儿童的合法权益；二是落实平等政策。在政治、经济、文化、社会、家庭等各方面，从制定政策和政策落实，都确保妇女享有与男子同等的权利和机会。三是扩大保险覆盖。扩大社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率。
（六）妇女儿童生存和发展环境逐步优化。全镇妇女儿童发展的自然环境不断美化，文化环境不断优化，困境中的妇女儿童得到救助，儿童在良好的社会环境中茁壮成长。我镇实施人畜饮水工程，到目前为止，受益率达到90%以上，农村自来水人口覆盖率达到70%，农村卫生厕所的人口覆盖率达到48%，全镇垃圾处理率达到85%以上，污水集中处理率达到73%以上，居住绿化覆盖率达到78%。全镇共筹集资金3.8万元，救助了23名贫困女童、9名贫困母亲、2名贫困女大学生。
四、存在的问题及应对措施
我镇实施“两纲”工作取得了阶段性成果，妇女儿童综合素质得到明显提高，妇女儿童事业得到很好的发展，但是仍存在着许多问题和不足：
（一）妇女参政仍有差距。党委、政府领导班子随配备有女干部，但是目前比例仅为1/7；女性进村“两委”或则是村干部的比例较低。目前我针村干部中女性只是担任村会计或妇联主任，均无女性担任村支委和民委岗位，离纲要目标差距较大。
（二）宣传思想工作还有待进一步加强。前期我们虽然做了一些宣传工作，由于我镇地域广阔，只是在交通便利的几个村宣传，没有进行全方位的宣传，宣传的广度和深度不够。
（三）工作机制还须进一步完善。建立健全工作机制，工作组要进一步监督该项工作各机关站所、各村贯彻落实情况，利用奖惩制度，充分调动其积极性。
（四）流动人口管理难度较大。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，流动人口(外来人口和其它乡镇来务工人口)不断增加，由于文化素质和经济收入偏低，卫生保健意识较差，导致流动人口卫生保健方面的管理难度较大，一定程度上影响了妇女儿童事业发展的整体推进。今后我镇将进一步加大对流动妇女儿童的管理和服务力度，逐步形成“政府统一领导，教育、卫生、民政、计生等职能部门为主体，工青妇组织配合，以社区为依托”的综合管理服务工作格局，进一步建立完善流动人口管理服务机构，把流动人口的治安管理、计划生育、卫生保健、文化教育、权益保障等纳入统一的管理范围，促使流动妇女儿童管理服务工作的法律化、规范化、科学化和人性化。
五、应对措施
（一）不断深化思想认识，增强责任紧迫意识。妇女是“半边天”，儿童是祖国的希望和未来。妇女儿童权益保护程度是衡量社会文明进步的重要标志。新形势下加强妇女儿童
权益保护工作，是实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的具体体现。我镇要把提高妇女地位、增强儿童素质，全面维护妇女儿童在经济等各个领域中的合法权益作为义不容辞的任务和责任，切实提高对维权工作重要性、必要性、紧迫性的认识，强化责任意识，加强检查督促，细化分解责任，依法开展维权工作。
（二）将妇女儿童事业的发展纳入国民经济发展规划。我镇在编制泸沽湖“十二五”国民经济发展规划时，将妇女儿童教育、科技文化、卫生保健、娱乐等设施的建设纳入总体规划，统筹规划，统筹安排，统筹实施，统筹推进。强化政府行为，明确各有关部门责任，相互协调合作，进一步完善保护妇女儿童合法权益的政策措施，切实关心和保护妇女儿童的权益，为发展妇女儿童事业创造了必要的条件。
（三）加强维权工作力度，优化维权社会环境。我镇要进一步健全妇女儿童权益保护工作机制，在协调配合中齐抓共管，形成合力。要切实履行维护妇女儿童合法权益的基本职能，着力发挥协调推动作用，整合社会资源，切实做好妇女儿童维权工作。司法所要加大妇女儿童维权工作力度，认真学习维权法律法规，提高依法维权的能力和水平。要进一步关心社会弱势群体，充分调动全社会的力量共同参与，创造有利于制裁和消除任何歧视妇女儿童现象的社会执法环境。
（四）将“两纲”实施情况纳入全镇发展综合考核体系。为推动“两纲”各项目标任务的如期实现，切实保障妇女儿童
生存、保护和发展权益，促进全镇妇女儿童与经济社会协调发展，镇党委政府将各村开展该项工作的情况纳入年终考核。
（五）加大宣传教育力度和广度。进一步加强贯彻男女平等基本国策、儿童优先原则及“两纲”的宣传，进一步增强决策层重视妇女儿童工作的意识。同时要加强对妇女儿童的宣传教育，开展妇女培训，提高妇女的文化和劳动素质。全面推进儿童素质教育，加强思想道德教育，重视儿童心理咨询和指导，提高儿童少年的综合素质。
（六）统筹协调解决重难点问题。加强婚检工作，建议由政府统筹民政、卫生、计生委等部门加强协调配合，加大宣传教育力度、提高婚检服务质量、规范婚检程序，完善社会保障体系，落实生育保险制度，扩大生育保险覆盖面。
泸沽湖镇人民政府二一年八月三十日
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