201*市职业健康监管工作情况汇报
牡丹江市职业健康监管工作情况汇报
省安监局职业健康执法检查复查组：
今年以来，我市认真贯彻落实《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律法规，按照全省职业健康监管工作会议精神要求，采取有效措施，健全监管机构，强化执法检查，深入有效地推动全市职业健康监管工作的有序开展。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、全市职业健康监管基本情况
牡丹江市辖六县（市）四区，人口280万，面积4.06万平方公里。据不完全统计，全市现有各类中小企业4000余户，直接接触主要职业病危害因素作业的劳动者约为8502人，主要职业危害因素有粉尘（矽尘、水泥尘、电焊尘、石棉尘等）、化学因素（苯及其同系物、汽油、二氧化硫、硫化氢、氯、氨等）、物理因素（噪声、高温、振动、高频等）和超负荷劳动、卫生防护设施缺乏等。年初以来，我市采取宣传发动、以会代训、联席联动等方式，推动职业健康监管工作和高毒物质、粉尘、木质家具等行业专项行动有序进行并取了较好工作成效。全年共检查206家企业，发现问题140项，现已完成整改94项。针对存在的问题，共下达隐患整改指令书31份。
二、主要做法
（一）精心组织，周密部署全市职业健康安全监管工全省职业健康监管工作会议召开后，我市组织召开了全市职业健康监管工作会议，会议学习贯彻了《职业病防治法》、《作业场所健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律、法规，制发《201*年职业健康监管工作要点》、《关于进一步加强职业健康监管工作的通知》、《201*年职业健康执法工作计划》等文件，对全市201*年职业健康监管工作进行了详细部署。市安监局要求各县（市）区要明确工作目标、工作内容和监管重点行业（领域），做好职业健康基础工作的落实，采取多种方式和手段，迅速营造声势，奠定工作基础。
（二）健全机构，完善职业健康监管支撑体系。今年来，我市把推进职业健康监管机构和队伍建设作为一项重点工作来抓。我局积极主动向市政府请示汇报，及时与市编办沟通协商，在市政府领导的高度重视下，我局新增设职业健康及劳动防护用品监督管理科，并按照市编办《关于明确职业卫生监管部门职责分工的通知》要求，与市卫生局进行了职能划转并进行了相关工作的交接。同时，市安监局要求各（县）市区安监局也要尽快调整理顺职业卫生监管职责，健全职业卫生监管机构和队伍。
（三）规范程序，扎实推进作业场所职业危害申报工作。
去年，我市在网上申报的企业还不足百家，在全省排名靠后。为加快推进职业危害申报工作，市安监局召开会议，专题研究此项工作，确定具体申报程序及申报。市安监局就有关工作问题也多次向省安全监管局汇报、咨询和沟通，得到了省局职业健康处的大力指导和帮助。同时，采取以会代训的形式，组织全市职业健康监管人员和企业负责，学习贯彻了《作业场所职业危害申报管理办法》和省安全监管局《关于贯彻落实作业场所职业危害申报管理办法加强职业危害申报工作的通知》文件精神，讲解并演示了国家安全监管总局作业场所职业病危害申报与备案管理系统使用流程。截止目前，全市已有339户企业完成了职业危害申报备案工作。
（四）营造氛围，切实加强职业病防治宣传及培训。今年安全生产月活动期间，各县（市）区紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及职业卫生知识，增强用人单位的职业危害防控观念，提高劳动者的自我健康保护意识，在全社会营造有利于开展职业卫生工作的良好氛围。
三、存在问题及下步工作措施
在不断完善工作的同时，我们也清醒地看到，我市在职业健康监管工作中还存在着诸多不容忽视、殛待解决的问题，主要体现在以下两个层面：
（一）从政府监管层面
一是市、县（区）两级安监局职业健康专职机构还没有成立，代管业务股科室人手不足、监管范围，工作效果不明显；二是作业场所职业健康申报数质量还不高，缺乏重点和针对性；三是监管人员对职业健康法律、法规及国家相关政策掌握的还不扎实。
（二）从企业落实层面
存在五个方面共性问题：一是没有职业健康专门管理机构，且专职人员配备不足。二是职业健康监护档案不完备，从业人员离岗前职业健康体检制度执行不到位。三是部分小企业未与从业人员签订劳动合同，未参加工伤保险。尤其是处于城乡结合部的砖厂和采矿类用人单位雇佣的多为农民工，又是季节性用工，未参加工伤保险的现象比较普遍。四是相当数量的企业对作业场所职业危害因素监测检测周期长，有的干脆未检。五是受经济条件制约，为数众多的企业淘汰落后，采用先进技术、工艺、设备的步伐还很缓慢。
抓好职业健康监管工作，是促进全社会和谐发展的具体体现。基于这种认识，针对存在的问题，我们将群策群力、攻艰破难、兑现措施，务必把这项工作抓好、抓实。
一是加大力度，强化宣传教育。我们将继续加大《安全生产法》、《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《劳动合同法》等法律法规的宣传力度，不断强化用人单位职业病防治法律责任，提高劳动者维权意识，规范
用人单位职业病防治工作。
二是集中力量，强化监督指导。督促各生产经营单位切实担负起职业危害治理的主体责任，统筹做好职业健康专门管理机构设置、完备职业健康监护档案、依法签订劳动合同并参加工伤保险、定期监测作业场所职业危害因素，全面规范职业健康工作。
三是严格执法，打击违法违规行业。定期召开会议，做研究部署执法检查中的重点工作。对生产经营单位整改落实情况进行跟踪问效，对不认真整改的将依法给予行政处罚，必要时责令停产整顿，坚决打击违法、违规行为，决不姑息迁就。
牡丹江市安全生产监督管理局
二一一年十一月七日
扩展阅读：201*市职业健康监管工作小结
临汾市职业健康监管工作情况汇报
省安监局：
今年以来，我市认真贯彻落实《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律法规，按照全省安全生产工作会议、全省安全监管工作会议以及全省职业健康监管工作会议精神，以继续深化“安全生产年”活动为主线，采取有效措施，健全机构，强化检查，深入有效地推动全市职业健康监管工作的有序开展。现将有关工作情况汇报如下：
一、及时部署，周密安排全市201*年职业健康安全监管工作。为及时传达贯彻201*年全省职业健康监管工作会议精神，5月10日，我市组织召开了全市职业健康监管工作会议。各县市区安监局分管职业健康监管工作的分管领导、股室负责人以及34家中央、省属和市属企业主要负责人、职业健康管理人员参加会议。会上，下发《临汾市201*年职业健康监管重点工作安排》、《关于进一步加强职业健康监管工作的通知》、《关于进一步加强职业危害检测检验促进申报工作的通知》、201*年职业健康执法工作计划等文件，对全市201*年职业健康监管工作进行了详细部署。
二、健全机构，完善职业健康监管支撑体系。今年来，
我市把推进职业健康监管机构和队伍建设作为一项重点工作来抓。我局积极主动向市政府请示汇报，及时与市编办沟通协商，争取在机构和人员编制上的支持。在市政府领导的高度重视下，我局增设职业安全健康监督管理科。中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》下发后，我局迅速组织召开了全省职业健康监管工作座谈会，学习传达中编办《通知》精神，探讨研究新形势下职业健康监管工作的对策措施，并以市安委会办公室名义下发《关于贯彻落实中央编办发201*104号文件精神加强职业卫生监管工作的意见》，要求各地尽快调整理顺职业卫生监管职责，健全职业卫生监管机构和队伍。同时，将是否建立职业健康监管机构纳入对安全生产工作年度考核内容。各县市根据本地区的实际，积极推进职业健康监管机构和队伍建设。
三、开展调查摸底，确实掌握全市职业健康监管企业基本情况。针对目前职业健康监管工作“未开展、难开展、不知如何开展”的实际，5月下旬在全市进行了一次专题调研，发现问题，查找不足，制定对策，进一步规范全区职业健康监管工作。经过对初步摸底调查，全市存在职业危害的生产经营单位（煤矿除外）约有877家，其中：非煤矿山331家，危化312家，冶金35家，有色2家，建材89家，轻工45
家，纺织14家，烟草4家，电力4家，军工2家，制药5家，其它34家。
四、扎实推进作业场所职业危害申报工作。去年，我市在网上申报的企业还不足百家，在全省排名靠后。为加快推进职业危害申报工作，我局编制了职业危害指导手册，作为会议材料已下发给各县（市、区）安监局和有关企业。要求各县市对照指导手册，督促企业规范申报内容，对已申报没进行职业危害因素检测的要督促企业尽快组织检测，确保申报质量和申报内容的完整性。申报前，企业必须进行职业危害检测，按照中介机构出具的检测检验报告进行申报，企业也可以委托中介机构进行申报。通过申报工作，逐步摸清全市存在职业危害因素的生产经营单位数量、职业危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备和职业健康管理状况等基本情况，初步建立职业健康信息档案。在确保完成申报任务的同时，也要确保申报的质量。我局要求通过严格申报审查和备案推进基础工作，做到三个一律：凡是企业主要负责人、管理人员、从业人员不参加培训的企业，一律不予以备案；凡是未进行检测检验的，一律不予以备案；凡是机构、队伍、制度和职业危害标志标识不健全的企业，一律不予以备案。
五、加强职业健康中介机构管理。根据我局关于安全生产中介机构的管理规定，具有作业场所职业危害检测资格的中介机构，必须市安监局备案后，方可允许在临汾市区域内
进行检测检验。市安监局每年对备案的检测单位进行工作考核，对服务态度恶劣，检测质量低下、弄虚作假、无故拒检，不服从管理，用人单位申诉、投诉的备案检测单位，将在社会给予公开曝光，并向上级部门建议，取消其检测资格，不允许在临汾区域内进行检测评价作业。同时，要求在检测检验的同时，检测机构要在检测检验中做到三个帮助：一要帮助企业搞好职业危害的申报工作；二要帮助企业健立健全职业健康管理的各项制度；三要帮助企业在存在职业危害的作业场所和关键岗位上完善标志和标识。在与检测检验机构签订服务协议时，必须包含这些内容。
六、切实加强职业病防治宣传及培训。今年安全生产月活动期间，各县市区紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及职业卫生知识，增强用人单位的职业危害防控观念，提高劳动者的自我健康保护意识，在全社会营造有利于开展职业卫生工作的良好氛围。
临汾市安全生产监督管理局
二一一年六月十九日
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