宝鸡市201*年职业卫生重点监督检查总结
宝鸡市职业卫生重点监督检查总结
根据《卫生部办公厅关于印发201*年国家公共卫生重点监督检查计划的通知》（卫办监督发[201*]45号）以及《陕西省卫生厅关于开展201*年陕西省职业卫生重点监督检查计划的通知》（陕卫法发[201*]142号）文件精神，宝鸡市卫生局及卫生监督所共同研究制定了全市201*年职业卫生监督检查计划，并按照计划要求，结合日常职业卫生监督检查工作的开展认真组织实施。
今年按照检查计划共检查用人单位78余户次。通过检查，我市大部分用人单位能够按照国家法律法规要求开展各项职业卫生工作，主要表现在：能够将职业病防治工作纳入法定代表人目标管理责任制，配备专兼职的职业卫生管理人员；每年年初能够制定本年度职业病防治计划和实施方案，并进行职业病防治专项经费预算；能够建立较完善的职业卫生管理制度及操作规程、职业健康监护制度，并确保落实；能够按照要求对接触职业病危害因素工作人员定期开展职业性健康体检工作，能够按照要求建立企业的职业卫生档案和劳动者个人健康监护档案等。
但仍有部分用人单位职业卫生工作现状仍不容乐观，主要表现在：职业卫生管理制度不健全，不能按照法律法规的要求，对接触职业病危害因素的生产工人定期组织开展职业性健康体检工作；还有部分企业重生产、轻防护的思想严重，不注重职业病防治方面的投入，导致防护设备陈旧失修，防护用品发放不及时，或发放廉价的防护用品，起不到真正的防护作用；有新、改、扩建项目的企业，不能按要求开展职业病危害项目预评价和职业病危害控制效果评价工作，以安全评价代替职业卫生评价等。目前存在问题：
一、对职业危害的认识不足。当前，政府和相关部门对“血淋淋”的伤亡事故十分重视，而对职业病对职工、企业、社会的危害认识不足，重视不够，没有认识到职业病的潜在危害给患者及其家庭、社会带来的痛苦、危害和影响远比伤亡事故还要大。二、职业卫生监督力量严重缺乏。我市12县区均存在有职业病危害的企业，且越往基层，职业危害相对比较严重，防护设施差，职业卫生管理滞后，但大部分县区的职业卫生监督工作处于空白状态，其职业卫生监督职能设置在综合卫生科室或者划归分片管理，但有限的监督人员大部分精力放在了食品卫生、公共场所卫生及医疗市场的治理整顿上，对职业卫生监督工作根本无暇顾及，体现在职业卫生监督工作的资料缺失，辖区内职业卫生本底资料不清；
三、职业健康体检认证医疗机构偏少。依据《职业病防治法》及《职业健康监护管理办法》的要求，凡进行职业健康体检的医疗机构必须经省级以上卫生行政部门审批，而我市取得职业健康体检资质的医疗机构只有三家，并且均在市区，远远不能满足县区职业健康体检的需求，特别是县级以下存在职业危害因素的用人单位规范的职业健康监护率偏低，导致我市职业健康体检率低下。
四、建设项目职业卫生评价工作开展滞后。项目审批部门不重视建设项目职业卫生评价工作，没有从职业病危害源头上从严把关。对没有按照法律规定进行职业病危害预评价的企业，违法进行项目审批，而《职业病防治法》中只提出了对项目建设单位的处罚条款，没有对违规批准建设项目的审批部门的处罚意见，使得职业卫生建设项目方面执法难度加大，卫生监督处于被动局面。项目建成后，再进行职业病危害预评价工作已失去其实际意义。
针对以上存在问题，我市今后要重点加强以下几个方面的工作：
（1）加强《职业病防治法》宣传力度。利用《职业病防治法》宣传周，安全生产月等活动进行《职业病防治法》及配套法律法规的宣传。特别要加强对农民工的职业病防治知识的宣传和普及。
（2）建议各县区对职业卫生监督单独设科，增加监督力量，加强对辖区内用人单位的监督检查。摸清辖区内的本底资料，每年对辖区内用人单位开展职业卫生监督检查工作应有安排，加强技术服务与指导，对多次监督检查仍不改正的企业，加大处罚力度。
（3）督促各县区疾控中心或其他医疗机构加紧职业健康体检资质申报工作，使得职业性健康体检工作按照《职业病防治法》要求，合法有序的开展，维护广大劳动者的健康权益。同时建议省级审批部门能出台对基层职业健康体检资质单位的审批意见，使得基层能够进行体检筛选，对有问题的人员组织到有诊断资质的单位进行进一步复检及诊断。
（4）加强建设项目职业病危害评价工作。协助卫生局和我市建设项目审批单位进行沟通，明确各自的要求。另外开展全市《职业病防治法》实施以来，建设项目评价工作专项监督检查，对没有按照法律规定进行建设项目评价的企业要责令限期整改，危害特别严重的企业要进行立案查处。
（5）加强同安监部门、劳动部门、工会组织等其它部门的联系，互通职业卫生信息，形成职业卫生综合监督执法的合力。
宝鸡市卫生监督所二○○八年十二月六日
扩展阅读：职业卫生监督检查重点
附件1
甘肃省201*年职业卫生重点监督检查计划
为进一步做好职业病防治工作，特制定201*年甘肃省职业卫生重点监督检查计划。
一、检查对象和内容
（一）按照属地化管理原则，对本辖区内职业健康检查机构、职业病诊断机构、化学品毒性鉴定机构进行全面监督检查。重点检查辖区内上述机构是否在批准的资质范围内开展工作，管理制度是否健全，工作程序和内容是否按照法规标准要求进行，出具的报告是否规范，是否依法履行职业病报告等义务，有关档案是否健全，质量管理体系是否持续有效运行等。
（二）按照《职业病防治法》规定，对本辖区职业病防治情况统计分析、重点职业病监测和专项调查工作进行监督检查。
二、工作要求
（一）各市州要高度重视，加强领导，明确责任。在开展日常监督检查工作的基础上，根据甘肃省201*年职业卫生重点监督检查计划，结合当地实际，制订具体实施方案，认真组织实施。
（二）各市州在开展重点监督检查工作中，要严格依据法律法规、标准和程序进行。同时，要加强职业病防治工作的指导，积极宣传贯彻职业病防治有关法律法规和标准。
（三）各市州对于发现的违法行为，要依法严肃处理，重大案件及时向省卫生厅报告。
（四）请各市州登录卫生部卫生监督中心网站（）上的“全国卫生监督信息报告系统”进行数据填报。11月20日前各地完成各项数据填报工作，11月30日前将本地区汇总表书面材料和工作总结加盖公章后寄至甘肃省卫生厅卫生监督所职业放射科。
（五）请各地于12月20日前将职业病防治情况统计和调查分析报告加盖公章后寄至甘肃省卫生厅卫生监督所职业放射科。
联系人：张敏马新兰电话：0931-4530390传真：0931-8263382
电子邮箱：zhiye_fangshe＠163.com
附表：1.201*年职业卫生技术机构监督检查情况汇总表12.201*年职业卫生技术机构监督检查情况汇总表2
3.201*年职业卫生技术机构监督检查表（供参考）
附表1
201*年职业卫生技术机构监督检查情况汇总表1
市（州）单位（盖章）：
处罚情况内容机构类别检查机构总数机构数单位数单位数职业健康检查机构职业病诊断机构化学品毒性鉴定机构合计
填表人：联系电话：填表日期：审核人：单位负责人（签字）：
单位数单位数单位数查处警告罚款停业取消资质
附表2
201*年职业卫生技术机构监督检查情况汇总表2
市（州）单位（盖章）：
机构名称一、职业健康检查机构二、职业病诊断机构三、化学品毒性鉴定机构检查发现的主要问题处理情况注：需填写所有被检查机构的名称及具体情况，表格行数请自行添加。
填表人：联系电话：填表日期：审核人：单位负责人（签字）：
附表3
201*年职业卫生技术机构监督检查表（供参考）
一、职业健康检查机构
1.单位名称地址邮政编码法定代表人联系人联系电话2.是否取得职业健康检查资质：是否
批准资质卫生行政部门：取得资质时间：年月日3.人员情况：本单位取得职业健康检查资格的医师数：人4.仪器设备使用情况：
是否正常使用是否是否计量合格是否是否记录完整是否5.工作质量控制体系运行情况：
职业健康项目是否完整是否职业健康检查体检表医师签字是否符合要求是否职业健康检查报告是否完整是否6.201*年度（统计年度）职业健康检查的人数：人
7.发现职业禁忌证、疑似职业病人，向当地卫生行政部门报告：是否是否按年度汇总职业健康检查结果，报当地卫生行政部门：是否8.是否超范围（资质）开展职业健康检查工作：是否超范围的具体项目名称：等项9.卫生行政处罚情况：警告、罚款（金额元）、停业、取消资质；无。
检查人：日期：年月日
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二、职业病诊断机构
1.单位名称
地址邮政编码法定代表人联系人联系电话2.是否取得职业病诊断资质：是否
批准资质卫生行政部门：取得资质时间：年月日3.人员情况：本单位取得职业病诊断资格的医师数：人4.工作质量控制体系运行情况：
职业病诊断档案资料是否完整是否职业病诊断证明书书写是否规范是否5.仪器设备使用情况：
是否正常使用是否是否计量合格是否是否记录完整是否
6.201*年度（统计年度）职业病诊断的人数：人
7.确诊为职业病的人数：人，按照规定向卫生行政部门报告人8.是否按要求建立职业病诊断档案：是否档案是否包含职业病诊断证明书是否档案是否包含诊断过程记录是否档案是否包含用人单位和劳动者提供的所有资料是否档案是否包含临床检查和实验室检查结果是否档案是否包含现场调查笔录及分析评价报告是否9.是否超范围（资质）开展职业病诊断工作：是否超范围的具体项目名称：等项10.卫生行政处罚情况：警告、罚款（金额元）、停业、取消资质；无。
检查人：日期：年月日
三、化学品毒性鉴定机构机构基本情况单位名称批准服务范围实际服务范围检验报告检验工作开展情况综合评价序号201*年完成检验报告份。201*年完成检验报告份。法定代表人考核内容符合基本不符合符合说明1按规定执行质量手册，定期监督、改正2技术负责人按规定履行职责3质量负责人按规定履行职责4质量管理人员按规定履行职责6按制度执行样品受理、交接7检验人员配8各类人员培训计划及实施情况9技术人员熟悉检验项目和检验方法10仪器设备装备率达到95%以上11仪器设备按期校准/检定12动物实验室使用许可证13实验室环境条件14原始记录15检验报告5妥善处理来自各方的意见、疑问和抱怨
检查人：日期：年月日
附件2
甘肃省201*年放射卫生重点监督检查计划
一、工作内容
（一）监督检查工作。1.放射诊疗机构。
检查辖区内各级各类放射诊疗机构放射防护工作情况，重点检查《放射诊疗许可证》和《放射工作人员证》持有情况、放射诊疗建设项目职业病危害评价情况、设备状态检测情况、放射工作人员个人剂量监测及职业健康监护情况等。
2.职业卫生技术服务机构（放射防护）。
检查取得建设项目职业病危害评价（放射防护）资质的机构和个人剂量监测机构。重点检查是否按照资质范围开展工作，出具的报告是否符合相关规范和要求，人员、仪器、设备是否满足工作要求。
（二）摸底调查工作。
根据卫生部要求，为动态掌握全省放射诊疗防护基本情况，继续开展全国放射诊疗防护情况调查工作。调查了解各级各类医疗机构放射诊疗的专业人员、设备及相应质量控制设备配备情况以及年度诊疗患者数量情况。
二、工作要求
各市州卫生行政部门按照属地化管理的原则对辖区内开展放射诊疗工作的医疗机构进行监督检查和调查工作。省级卫生行政部门负责组织职业卫生技术服务机构（放射防护）的监督检查。
（一）各市州卫生行政部门要根据本计划，结合本地放射卫生工作现状，制订实施方案，落实责任，认真组织实施监督检查和摸底调查工作，覆盖率要达到100%。
（二）各市州卫生行政部门要结合国家级卫生监督信息系统中放射卫生监督内容，认真组织开展监督检查，加大执法力度，对发现的违法行为要依法严肃处理，重大案件及时报告省卫生厅。
（三）在201*年全国放射诊疗防护情况调查工作基础上，继续做好201*年的摸底调查工作。仍未完成201*年调查工作的市州，要认真查找原因，尽快完成201*年的调查工作；在完成201*年调查工作的基础上，各市州根据今年辖区内放射诊疗机构开展工作的实际情况，对数据进行更新、完善并按要求完成数据的网上填报。
联系人：张敏程初恺
联系电话：0931-4530390、8263382（传真）电子邮箱：zhiye_fangshe@163.com
附表：1.职业卫生技术服务机构(放射防护)检查情况汇总表
2.放射卫生重点监督检查查处情况汇总表3.放射诊疗单位调查表
附表1
职业卫生技术服务机构（放射防护）检查情况汇总表
市（州）联系电话：
检查内容机构类别放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价、检测放射诊疗场所防护评价、检测个人剂量监测放射防护器材和含放射性产品检测合计取得资质单位数检查单位数人员符合要求单位数设备符合要求单位数质量控制体系运行正常单位数使用个人剂量监测管理系统单位数
附表2
放射卫生重点监督检查查处情况汇总表
市（州）联系电话：内容机构类别处罚情况检查单位数违法单位数罚款金额罚款单位数（万元）停业单位数吊销许可（资质）单位数警告单位数医疗机构放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价、检测技术服务机构放射诊疗场所防护评价、检测个人剂量监测放射防护器材和含放射性产品检测合计填表人：填表日期：审核人：单位负责人（签字）：单位公章
9附表3
放射诊疗单位调查表
甘肃省市县
医疗机构名称有无放射诊疗许可情况按期校验发证机关许可项目放射工作人员数建立职业健康监护档案人数全年放射工作人员培训人数是否发证时间许可证号年月日机构类别放射治疗核医学介入放射学X射线诊断人人人持有放射工作人员证数建立个人计量监测档案人数放射治疗人次（201*年度）件人X射线诊断人次（201*年度）核医学诊断人次（201*年度）核医学治疗人次（201*年度）X射线摄影机台影像增强器透视机台荧光屏透视机台放射诊断设备计算机X射线摄影机（CR）台乳腺CR台CT台钴-60机台数字X射线摄影机（DR）台乳腺DR台其它台加速器台乳腺屏片摄影机台牙科机台X刀台设备类型放射治疗设备头部伽玛刀台体部伽玛刀台调强适形加速器台后装机台深部X线机台射波刀台中子后装机台质子加速器台重粒子加速器台电子回旋加速器(MM50)台核医学设备介入放射学设备PET/CT（PET）台SPECT台伽玛照相机台回旋加速器台大C型臂X射线机台小C型臂X射线机台
放疗剂量仪放射治疗设备TPS模拟定位机后装机专用活度计校准水模放疗剂量扫描装IMRT验证模体甲状腺屏蔽性腺屏蔽配套设备配情况患者个人防护用品乳腺屏蔽眼晶体屏蔽立体移动式防护屏放射诊断设备X射线机多功能检测仪件件件件件LeedsTO-16、UAB或CDRAD等模体X射线乳腺摄影机多功能检测仪乳腺模体稳定性监测设备CT剂量检测仪X射线机剂量检测仪数字式高压检测仪核医学设备活度计表面污染仪CT性能检测模体头部（水）模体光密度计亮度计
填表人（卫生行政部门或监督机构）：填表日期：
注：（表示单选表示多选）
每家医疗机构的信息填写一张表格，并由填表人通过监督中心网站上报。医疗机构名称请填写全称,应与医疗机构执业许可证上名称一致
机构类别分为综合医院（一、二、三级）、中医医院（一、二、三级）、专科医院（一、二、三级）、疗养院、社区卫生服务中心（站）、卫生院（乡镇卫生院）、门诊部、诊所（卫生所、医务室、护理站）、妇幼保健院（所、站）、专科疾病防治院（所、站）放射治疗人次是按照一人一个疗程算一人次的方法计算医疗机构如配备表中涉及设备，都应填写登记，不缺项漏项。医疗机构配了相应的配套设备，在该设备名称后面的中划
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