镇殡葬集中整治活动工作汇报
**镇殡葬集中整治活动工作汇报
为加快生态文明建设步伐，推动以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬事业发展，破除殡葬陋习，倡导文明新风，不断提高社会管理水平。按照**市委办公室、市政府办公室印发的《**市殡葬集中整治活动实施方案》和县委办公室印发的《**县殡葬集中整治活动实施方案》，**镇党委、镇政府按照生态文明建设要求，以“倡导先进殡葬文化、推行依法科学殡葬、推行现代生态殡葬”为目标，以“讲文明、树新风、破陋习”为主线，以转变传统丧葬观念、破除丧葬陋俗、整治“三沿六区”乱埋乱葬和建设公益性公墓、集中安葬区为重点，依法推进殡葬改革，切实保障人民群众基本殡葬权益，充分发挥殡葬改革在促进生态文明建设中的重要作用。镇党委、镇政府在全镇开展殡葬集中整治活动，现将活动开展情况汇报如下:
一、基本情况
**镇总面积278.7平方公里，总人口15954人，辖11个行政村，98个合作社，**铁路、国道**线、**高速公路、**铁路第二双线穿境而过。自殡葬改革工作开展以来，镇民政办抽调人员会同各村村社干部，对全镇“三沿六区”范围内坟墓分布情况做了全面细致的摸排登记，在“三沿六区”内共有应迁葬的坟墓****座，涉及11个村****户农户，其中，沿铁路****座，沿高速公路、****国道****座，沿河道****座，农田保护区****座，占全县统一迁移坟墓的半数以上。二、抓组织领导、宣传动员，全面推进工作开展
我镇将殡葬改革工作列入今年重点工作来抓，全县殡葬改革动员会大会召开后，按照县委、县政府关于殡葬改革的工作要求，我镇及时组织镇、村干部召开会议传达贯彻落实会议精神，利用墙报、标语、跨街横幅、宣传栏、宣传车等宣传工具，采取各种形式，在全镇范围开展殡葬改革宣传活动，向群众宣传殡葬改革的重要意义，通过开展各种形式的宣传，普遍提高了干部、群众对殡葬改革工作的认识。为加强领导，成立了以人大主席为组长，分管民政工作的副镇长、民政办主任为副组长，民政、司法、综治、国土所、财政所、派出所、林业站、各村村委会主任等相关人员为成员的**镇殡葬改革工作领导小组。及时发放宣传单、宣传册总计4729份，制作张贴宣传标语600多条、悬挂跨街横幅3条、出动宣传车5台（次），做到了殡葬改革工作家喻户晓、深入人心。同时，制订下发了《**镇殡葬集中整治活动实施方案》，使殡葬改革工作做到有据可依，有章可循。
三、超前规划，全面完成公益性公墓区建设
我镇公益性公墓建设严格遵守“政府主导、合理选点、勘测设计、照图施工、依法管理、有序使用”的原则进行，按照村社布局和村民意愿，经实地调查、征询党员、干部、群众意见，镇殡葬改革领导小组合理规划建设公益性公墓区和集中安葬点，出台管理制度，对公墓区布局、墓碑规格统一要求，农户不得随意更改。已建成公益性公墓区2处，集中安葬区2处。****公墓区地址位于****以北，北至高速公路以南1000米处，西至**支渠，
东至**支渠，占地840亩。****公墓区地址位于****以西**社南石滩，南至**渠，西至九座坟，占地540亩。公墓区用地均属国有未利用石砾地。至目前，公墓区已完成投资****元，铺垫道路18.2公里，修建宣传栏1块，标志碑7块，开挖植树沟5.6公里，栽植杨树1.6万棵，沙枣树25万株，全面完成公墓区建设任务，达到了道路平整，墓地绿化的效果。
四、明确重点、突破难点，全面推进迁葬工作
殡葬改革工作开展以来，镇殡葬改革工作组通过实地查看，在工作中找准突破口，把加强宣传教育作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施来抓，在广大群众中形成一种强大的舆论氛围。结合宣传把**村、**村、**村、**村、**村等沿***国道、高速公路、高速铁路的村社作为重点对象来抓，组织殡葬改革工作人员进村入户，现场办公，群众迁坟积极性高涨，殡葬改革工作开展以来，累计签订迁坟补偿协议书***份，搬迁坟墓****座，平坟****座。至9月30日，高速公路两侧200米范围内剩余39座坟墓未迁葬，其中，**村6座，**村18座，**村15座。同时在春季植树造林期间，由镇林业站牵头，组织全镇机关干部和镇属各单位对公益性公墓区和集中安葬点进行绿化，共计绿化遮盖坟墓****座，达到了“见树不见墓”的效果。自工作开展以来，通过整体搬迁、绿化掩盖、拆除坟墓装饰建筑等方式，全面治理了“三沿六区”视野范围内的裸露坟墓，现乱葬乱埋总治理率已达95%。
五、迁葬资金发放情况
我镇迁葬补助资金严格按照县政府制定的标准发放，没有出现超标准、超数额发放现象。迁葬资金由镇财政专户管理，严格
执行相关的财务制度，专款专用，严格管理。在迁葬过程中采取达成协议后发放半数资金，完成迁葬后发放剩余一半资金的方式及时发放补助资金。对不履行协议规定的农户，经殡葬改革领导小组核查后扣发剩余资金。目前，县民政局下拨迁葬资金**万元，向镇财政所借款**万元，累计向群众发放迁葬补助金****万元，尚欠群众迁葬资金****元。
六、存在的问题及下一步工作打算
殡葬改革工作开展以来，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的支持指导下，我镇在殡葬改革工作中取得了一些成绩，殡葬改革工作基本上走上了正常化、规范化、制度化的发展轨道。但存在的主要问题是由于迁葬资金严重不足，部分群众签订了迁葬协议，迁葬补偿金迟迟未发放，若不及时解决，有可能导致群体上访事件。下一步，我们将加大监管力度，竭尽全力做好殡葬改革的各项工作，继续加强“三沿六区”整治工作，加大迁坟和植树绿化力度，巩固殡葬改革工作效果，全面完成上级部门安排的工作任务。
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临泽县殡葬集中整治工作情况汇报
按照市委、市政府的统一部署，我县自2月下旬开展殡葬集中整治工作以来，精心部署，广泛宣传，认真调查摸底，确定重点、分步实施，加强殡葬基础设施建设，加大督查力度，坟墓迁移取得明显成效。至目前，全县7个乡镇已建成公益性公墓区8处，完成“三沿六区”坟墓迁移19035座，占总任务21432座的88.8%，其中：沿铁路完成4434座，占应治理总数4615座的96.1%；沿公路完成6765座，占应治理总数7938座的85.2%；沿河道完成2746座，占应治理总数3398座的81%；工业园区完成174座，占应治理总数174座的100%；风景名胜区完成675座，占应治理总数的686座的98%；农田保护区完成4241座，占应治理总数4621座的92%，收到明显成效。主要做法是：
一、加强领导，形成良好运行机制。认真贯彻落实全市殡葬改革工作会议精神，县委、县政府召开专题会议，研究部署我县殡葬集中整治工作，明确了工作原则、具体措施和要求，制定下发了殡葬管理暂行办法、殡葬集中整治活动实施方案等指导性文件。县上成立了殡葬改革领导小组，从林业、国土、公安、城管等部门抽调6名干部加强巡回督查，各乡镇结合实际也成立了相应机构，制定了具体实施方案，全县形成了“政府推动、部门协作、上下联动、群众参与”的良好工作机制。各乡镇对“三沿六区”范围内坟墓认真调
查摸底，分类施策，集中整治，推动了全县殡葬集中整治工作的稳步开展。
二、广泛宣传，营造浓厚社会氛围。把抓好宣传引导作为开展殡葬集中整治活动的有效手段，紧紧围绕“破除丧葬陋习，树立文明新风”的主题，充分利用电视、网络、宣传栏、黑板报、电子屏等媒介进行宣传，县电视台在黄金时段滚动播放全县殡葬集中整治动态、宣传专题片、宣传标语，在城区和各乡镇巡回宣传殡葬管理条例、办法和集中整治实施方案，城镇、村社张贴县政府关于加强殡葬管理工作的公告800份，临泽公务网连载《临泽县殡葬改革领导小组办公室关于开展殡葬集中整治活动的公告》3期。县民政局制作发布手机宣传短信1万多条，印发殡葬法规宣传资料4.2万份（张），制作悬挂宣传条幅52条，固定标语24条。在宣传媒体制作电视专题节目4期，播放电视新闻15条，发表工作信息22条，编发殡葬改革动态简报13期，上报市殡葬改革办公室信息12条。同时结合“千名干部下基层”创先争优活动，全县71个驻村工作组认真宣传《殡葬改革宣传材料》，使殡葬改革政策家喻户晓。
三、强化督查，确保完成迁移任务。县委、县政府主要领导、分管领导和民政局主要负责人经常深入各乡镇，通过听取汇报，到公益性公墓区和主要地段现场察看等方式，督促各乡镇党委、政府靠实责任，加快坟墓迁移进度，及时协调解决突出问题。对措施不力、进展缓慢的乡镇通报批评。
县殡葬改革领导小组办公室认真履行职责，加强督促检查，认真落实具体工作任务。自“清明节”以来，各乡镇殡葬集中整治领导小组严格按照县政府领导的督查要求，采取签订迁葬协议，强化迁葬、平坟头、绿化掩盖等措施，实行领导包片，干部包村，层层落实工作任务，抓进度，促成效。全面落实全县殡葬集中整治信息日、周报告制度，大沙河景区、工业园区、丹霞景区一日一汇报工作制度，抓进度，促迁移，全面完成丹霞景区400座坟墓和大沙河景区134座坟墓迁移，确保了殡葬集中整治工作稳步推进，全县殡葬集中整治工作天天有变化，日日有进展。
四、积极筹措资金，夯实殡葬改革基础。县、乡镇积极筹措资金，加强殡葬基础设施建设。目前，城区经营性公墓区和公益性公墓区建设规划已编制完成。各乡镇按照村庄布局、村民意愿，合理划定农村，加强墓区道路、绿化等公益性公墓区基础设施建设，全县已建成新华镇东柳滩、平川镇一工程滩、三三村北滩、板桥镇羊台山平坡、壕洼村土山角、蓼泉镇双泉南沙窝、沙河镇扎尔墩滩等8处公益性公墓区。倪家营乡黄家湾滩公益性公墓区已完成450亩墓区建设任务，新华镇东柳滩公墓区修建道路18公里，栽植杨树苗1万株，沙枣树苗1.1万株，迁葬坟墓200多座。
五、按时划拨筹措资金，确保坟墓迁移。县财政、民政、乡镇积极划拨筹措迁葬补偿资金330万元。为确保坟墓迁移进度，各乡镇积极筹措资金，加强坟墓迁移，采取签订协议
迁葬、平坟头前后按比例发放、迁葬后集中统一发放、乡镇政府及村垫付等多种形式，为迁葬、平坟头农户按时发放补偿资金，全县坟墓迁移有序推进。蓼泉镇先迁移坟墓，然后发放补偿金，其他乡镇采取签订迁葬协议时发放30－50%，完成迁葬后发放剩余部分资金。
六、强化考核，增强整治活动实效。县上将全县殡葬集中整治工作纳入乡镇、部门目标责任书考核，县委、县政府主要领导、分管领导和民政局主要负责人、县殡改办经常督查，确保了大沙河景区、丹霞景区和“三沿六区”重点地段坟墓迁移集中整治活动取得实效。
七、因势利导，整治活动再掀新高潮。自8月3日县殡葬改革领导小组办公室转发市殡葬改革领导小组办公室《关于进一步做好全市殡葬集中整治活动的通知》的通知以来，各乡镇党委、政府高度重视，紧紧抓住农历七月十五“中元节”前后群众祭祀的风俗习惯，及时召开会议，对殡葬集中整治活动再动员、再部署、再安排，进一步明确任务，强化措施，狠抓落实，全县殡葬集中整治活动再次掀起新高潮。仅8月份以来，全县新签订坟墓迁葬协议1752份，已迁葬坟墓1705座，累计迁葬达19035座，占应迁葬坟墓总数21432座的88.8%。特别是新华镇精心安排部署，进一步做好殡葬集中整治工作，集中力量抓重点，全力攻坚破难点，全镇殡葬集中整治活动取得新的明显成效，8月份迁葬坟墓1373座，累计迁葬达8789座，占应迁葬坟墓总数9315座的94.4%。
存在问题
一是发展不平衡。我县自开展殡葬集中整治工作以来，取得了阶段性成效，但进度不平衡，丹霞景区、大沙河景区、县工业园区、风景名胜区、沿铁路两侧进展较快，但沿公路两侧、河道两侧相对较慢。
二是补偿资金有一定缺口。按目前公墓区建设和迁葬进度，需要资金770万元，而实际到位资金只有330万元，各乡镇资金都有不同程度的缺口，特别是新华镇资金缺口严重，群众积极性很高，但已迁葬坟墓补偿金无法兑现，群众集体到镇上要补偿款，影响了群众迁葬坟墓的积极性。
下一步打算
一是进一步做好宣传发动工作。使全县广大干部群众进一步树立文明殡葬新风尚。
二是加强组织领导。再动员再部署，利用农历十月初一前这一段时间，继续加大迁葬力度。
三是积极筹措资金，兑现承诺。请市上在资金上给予支持。
二○一一年十月十日
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