海南镇机构改革工作情况汇报
海南镇机构改革工作情况汇报
自全市乡镇机构改革动员会议召开以来，我镇按照上级部署安排，认真部署，专门调研，具体做了以下几方面工作。
一、层层宣传，统一认识
镇党委、政府高度重视，专门召开党委会议，学习贯彻关于机构改革的方案和文件精神，要求镇领导干部将这次机构改革任务摆在当前工作的重中之重，突击力量，认真加以组织实施。4月19日，市机构改革动员会以来，召开了镇直单位负责人和总帐会计会议，严肃财务纪律，传达相关文件精神，冻结单位财务，组织开展财产清查，确保国有资产安全、完整。同时要求财政所积极与市局做好对接，做好乡镇机构改革镇财政所需资金测算安排，
二、建立组织，加强力量
镇成立专门乡镇机构改革工作领导小组，书记任组长，两名副书记任副组长，其余班子成员为小组组成人员。机构改革领导小组下设办公室，抽调业务精，作风细的工作人员具体负责，每名副镇级领导包干负责挂线单位。与此同时，镇成立机构改革清产核资工作小组，纪委书记任组长，财政所、审计站、纪监部门相关负责人为成员，所有部门通力合作，明确职责，按规定时间、规定要求、规定程序，确保机构改革工作顺利进行。
三、认真摸底，稳步推进
机构改革工作政治性、政策性强，敏感度高，而且涉及面广，其复杂程序可以说是牵一发而动之身，所以改革前的调查摸底工作一定要细，要实、要真，为此我们认真对照文件要求，仔细进行排查摸底，对一些人员信息特别是编外人员信息模糊不清的，严格核查档案资料，做到没有镇党委批复，没有单位认可，没有镇党委会通过的一致不予留用。目前档案的复查工作仍在进行中。
四、严守程序，公开操作
从方案制定到组织实施，我镇将按照市委、市政府出台的改革政策，认真实施，规范操作，同时加强与市指导组的沟通协作，各挂线领导要及时深入到改革一线，了解单位人员思想动态，帮助解决问题，努力化解矛盾，接受社会监督，确保机构改革工作在阳光下运行。
以上是我镇近期机构改革工作的一些进展，但在具体工作中，编外人员的精减，单位人员工资如何规范，以及镇财政资金的配套，职位设置（特别是我镇编外负责人较多）如何落实，都需进一步加以研究落实。
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**镇机构改革工作情况汇报
自市委、市政府全市乡镇机构改革动员会议召开以来，我镇按照上级文件及会议精神，认真组织学习，开展专题调研，分步实施，逐步推进。现将具体工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）充分宣传，全面部署
机构变化，人员的进退去留都牵涉到干部职工的切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展释疑解惑和宣传解释工作。首先是成立“两个组”。研究成立了镇机构改革领导小组和清产核资工作小组，党委书记和纪委书记分别担任组长。其次是开好“三个会”。一是党委会上组织领导干部集中学习。对本次机构改革的方针原则做了反复讲解，使大家心里有了底。二是单位负责人和财务人员会议上对单位财务工作提了要求。所有镇直单位财务执行“冻结并”三步走，公章一律上交镇财政所，既严明财经纪律，又做好宣传解释工作。三是单位负责人座谈会。讲明本次机构改革以“强化服务，增强活力，理顺关系，积极稳妥”为主要原则，同时引导单位负责人要讲政治，顾大局。发放书面通知要求各单位对所有人员按实做好排查核定签字上报工作，同时对提前离岗退养、辞职创业等有关政策规定做了详细解释说明。
（二）反复核定，认真排查
对镇直单位所有人员情况进行全面核实排查，所有编外
人员均需提供党委介绍信、任职批复等证明材料，否则一律作为单位自用人员处理。经上下反复核实，目前我镇共有机关在编人员*人（市编办核定编制*人）；事业单位在编人员（含农机站）*人，其中兽医站*人（市编办核定编制为*人），人事代理*人；事业单位退休人员&人，其中兽医站*人，局编*人，“6892”*人，在事业单位中，我们共有编外站长*人，其他编外工作人员*人，镇自设单位工作人员*人。
目前人员的性质关系已经理清，党政机构“四办一所”负责人选已初步确定，而如何配强配好单位主要负责人，调动工作人员积极性，处理好各类问题，保持大局稳定的工作正在落实中。
二、存在问题
（一）编外人员多，岗位管理松。由于历史遗留问题，我镇除事业单位外，镇自设机构编外人员也很多。在镇单位工作人员中存在有一定的离岗现象，有的是经单位负责人同意，每月发放*元不等的工资，单位在一定程度上也愿意以低廉的工资解决单位负担。改革后，事业单位和镇直单位编外人员的工资及保险也将予以规范明确，资金压力较大。
（二）单位负责人配备难。我镇事业单位中****就有*人，本次改革明确要求*****一律不得担任单位主要负责人，同时对单位领导职数也做了限制，而***务中心中单位较多，组织工作协调和当前“三夏”工作开展也增加了一定的难度。
（三）历史遗留问题多。由于种种原因，我镇在人员退职年龄上一直未很好执行，单位负责人**岁以上人员不在少
数，甚至存在60岁未办理退职手续的情况，需要在本次改革中加以理清，规范管理。
（四）**站编外人员难处置。对**站编外人员处置该由谁来负责，局编人员该进行何种安排，**站与**站模式相近，人员管理意见也应统一口径。
（五）自设机构去向。按编办意见，乡镇原则上不应有自设机构，对乡镇自设机构，我镇将按照精减高效的原则进行统一撤并，但对***如何合并？***需要设立请市编办给予指导。
三、下步打算
会后，我镇将按照市委、市政府及市编办的要求，在工作组的指导下认真做好机构改革的单位整合、人员配备工作，对改革后单位的入轨运转做好督促指导，及时发现和解决问题，对乡镇事业单位经费相对不足，自我发展困难等问题进行调研，配备好办公场所，建立完善人员职岗考核管理机制，同时对镇自设单位进行必要的撤并与调整。
中共**镇委员会**镇人民政府二0一二年五月二十三日
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