xx县机构改革总结
xx县机构改革总结
“十一五”期间县委编办严格执行机构编制管理的各项规定，在机构设置、编制核定等工作中严格按规定和程序办事，实现了既有效防止机构编制的不合理膨胀，又适应县域经济社会发展需要，调整和完善机构编制、促进各项工作的目标。
【乡镇机构改革和机构设置】
201*年8月顺利完成我县乡镇机构改革工作，因工作需要，201*年9月各乡镇增设1个社会治安综合治理办公室，201*年8月各乡镇增设1个事业单位就业和社会保障服务中心。
◇◇精简了机构，实现行政、事业相分离。
乡镇行政机构：除y镇增设1个城区工作办公室外，各乡镇均设3个综合行政机构，即党群工作办公室、经济与社会事务办公室和社会治安综合治理办公室。乡镇事业单位：撤销各乡镇“农牧水科技服务中心”、“林业服务中心”、“文化广电服务中心”3个综合性事业单位，统一设立1个综合服务站、1个就业和社会保障服务中心为乡镇政府直属事业单位，归属乡镇政府管理。
其他：在全县n个乡镇设立畜牧兽医站，作为县农牧科技局的派出事机名为
30乡镇机构数对比图201*年201*年业构，称
下降42.540%2224乡镇行政机构数乡镇事业单位数“XX乡（镇）畜牧兽医站”，人员实行双重管理，日常行政管理由所在乡镇负责，业务管理、经费开支等由县农牧科技局统一负责。在全县按片区设置泸桥、冷碛、德威、得妥四个基层国土资源所。各乡镇卫生院增挂计生指导所牌子。
◇◇编制配备更加合理，强化了基层服务的工作机制。根据此次机构改革相关规定，乡镇综合服务站作为国家在基层举办的承担公益性服务职能的独立法人，依法履行职能，统筹协调各行业间的关系，管理工作人员，各行业80%的人员和三分之二的专业技术人员要在基层一线工作。这就从制度和体制上保证了乡镇基层的公共服务。
机改后，乡镇行政编制从改革前的219个精简为200个，精简8.68%；乡镇事业编制从改革前的179个增加到219个，增加22.35%，编制结构更加趋于合理。
【全面推进政府机构改革进程】
201*年《xx县人民政府机构改革方案》报市政府机构改革领导小组（市委编委）审核，并报请省委机构编制委员会办公室备案同意后，经市委、市政府批准后组织实施。
◇◇县政府机构调整设置与职能转变。
1.组建县教育局。将县教育体育局承担的教育行政管理职责划入县教育局。不再保留县教育体育局。
2.组建县经济和信息化局，挂县商务局牌子。将县乡镇企业（中小企业、工业）局、无线电管理办公室的职责整合划入县经济和信息化局。不再保留县无线电管理办公室和县政府直属事业单位县乡镇企业局（中小企业局、工业局）。
3.将县人事劳动和社会保障局更名为县人力资源和社会保障局。原挂靠县人事劳动和社会保障局的县机构编制委员会办公室单独设置，列入党委机构序列。
4.组建县环境保护局。将县规划和建设环境保护局承担的环境保护职责划入县环境保护局。
5.组建县住房和城乡规划建设局。将县规划和建设环境保护局承担的城乡规划建设职责划入县住房和城乡规划建设局。不再保留县规划和建设环境保护局。
6.将县交通局更名为县交通运输局。7.组建县农牧和科技局。将合署办公的县农牧局、科学技术局和县农业机械事业局的职责整合划入县农牧和科技局。不再保留合署办公的县农牧局、科学技术局和县政府直属事业单位县农业机械事业局。8.组建县文化旅游和广播影视体育局。将县旅游文化局、县广播电影电视局的职责和原县教育体育局承担的体育行政管理职责整合划入县文化旅游和广播影视体育局。不再保留县旅游文化局和县政府直属事业单位县广播电影电视局。
9.组建县卫生和人口计划生育局。将县卫生局、人口和计划生育委员会的职责整合划入县卫生和人口计划生育局。不再保留县卫生局、人口和计划生育委员会。
10.组建县审计局。将合署办公的县监察局、审计局承担的审计职责划入县审计局。不再保留与县监察局合署办公的县审计局。11.将县安全生产委员会办公室（县安全生产监督管理局）由议事协调机构的常设办事机构调整为县政府工作部门，并将机构名称确定为县安全生产监督管理局，挂县安全生产委员会办公室牌子。12.组建县统计局。将合署办公的县发展和改革局、统计局承担的统计行政管理职责划入县统计局。不再保留与县发展和改革局合署办公的县统计局。
15.将县物价局的职责、县粮食局除粮食企业的国有资产监管以外的职责以及县水务局承担的地方电力管理工作及指导水利行业地方电站、电网管理职责整合划入县发展和改革局，县发展和改革局挂县粮食和物价局牌子。不再保留县物价局和县政府直属事业单位县粮食局。
16.将原县规划和建设环境保护局承担的城市供水、排水、计划用水、节约用水、污水处理、再生水利用监督管理职责和城区河道（含水域环境）管理职责整合划入县水务局。
17.将原县粮食局承担的粮食企业的国有资产监管职责划入县财政局。县财政局挂县国有资产监督管理局牌子。
县政府机构改革后，设置工作部门xx个。（见附件1）
18.根据市机构编制委员会甘编发[201*]13号文件规定，对县政府其他承担管理职能的机构作如下处理:
（1）县防震减灾局更名为县防灾减灾局，挂县应急管理办公室牌子，为设在县政府办公室的正科级行政机构，不再保留县政府直属事业单位县防震减灾局；县政府政务服务中心为设在县政府办公室的正科级行政机构。
（2）县委、县政府目标管理办公室与县委、县政府督查室合并设置为县委、县政府目标督查办公室，为县委办公室管理的正科级机构。（3）保留县地方志办公室、县档案局（档案馆）、县蚕业局、驻外办事机构，为县政府直属正科级事业单位；县机关后勤服务中心更名为县机关事务管理局，为县政府直属正科级事业单位。
调整后，县政府工作部门从201*年的17个（见附件2）增加至25个，增加了47%。
【加强机构编制管理工作】
县委编办以继续推进机构编制实名制管理为抓手，不断加强机构编制管理工作和监督检查工作。
◇◇坚持依法行政，规范编制管理。
核定全县党政群机关行政人员编制名，政法专项编制名，乡镇行政编制名；核定事业编制名。“总量控制、盘活存量、优化结构、有增有减”的方针，严格控制机构编制总量，切实做好我县本级党政群机关事业单位的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数的核定；实行机构编制管理证（卡）制度，将机关事业单位机构设置、领导职数、人员编制、结构比例、经费形式等纳入规范管理，逐步实现机构编制管理工作信息化、制度化、规范化。
◇◇加强沟通协调，完善自身基础建设。
加强与市、县编办的横向交流，学习先进经验，全力弥补差距，并紧密结合县情开拓创新机构编制工作。结合我县实际建立健全各项规章制度，不断创新管理方式，改进工作方法，促进内部管理、工作运行的规范化、制度化。加大基础设施建设，切实改善办公条件，为全面完成各项改革管理任务提供保障。
【积极践行事业单位分类改革和相关行业体制改革】进一步贯彻实施《事业单位登记管理暂行条例》（国务院第411号令）等法规。201*年纳入我县事业登记管理局登记管理的事业单位共有个，截止201*年全县依法纳入登记管理的事业单位法人个，纳入管理登记事业单位数增加了个。在严格依法登记的同时，进一步规范了业务范围，完善了事业单位登记管理制度的配套措施，做好事业单位法人登记、年检及非法人事业单位向法人事业单位登记过渡等日常工作。
根据经济社会发展需要，“十一五”期间，县委编办按规定程序及时完成了xx局、yy中心、zz委员会、aa局等50个单位的报批、设置和编制调整、核定工作；结合乡镇机构改革顺利完成了基层兽医管理体制改革，调整充实了基层兽医工作人员。
附件：1、201*年机构改革xx县人民政府机构设置表2、201*年机构改革xx县人民政府机构设置表
扩展阅读：某某县政府机构改革工作总结
某某县政府机构改革工作总结
某某县政府机构改革工作于八月底基本完成，在这新的一轮政府机构改革中，某某县委、县政府按照省委省政府的统一部署，在州委州政府的正确领导下，在上级编制部门的大力指导下，认真贯彻行政管理体制改革和地方政府机构改革的精神，按照“大稳定、小调整、多整合、重加强”的工作思路，坚守机构设置限额、编制总量“两不突破”底线，在转变政府职能、理顺职责关系上下功夫，全力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。在工作中，把握原则、讲求方法、注重调研，实现了“五个到位”，即：机构按规定设置到位、部门职能职责界定到位、相关部门之间的关系理顺到位、各部门“三定”协商一致落实到位、“三定”方案印发到位。
此次政府机构改革后，县政府设置工作部门XX个（监察局不计机构个数），与改革前相比减少XX个，精简X.XX%；部门管理机构X个，与改革前相比增加X个；直属事业机构X个，与改革前相比减少X个，精简XX.X%。通过改革调整，政府部门共划转职责XX条，新增职责XX条，加强职责XX项，明确部门间配合等职责XX条，取消职责X条，较好地理顺了部门间的职责关系，转变了政府职能。
一、主要做法
(一)广泛调研论证，科学拟定改革方案。
一是搞好调研。为搞好这次机构改革，先后多次到涉及机构变更、职能调整、工作任务变化的县直相关部门进行调研，并积极借鉴外地经验，广泛听取部门对改革的意见和建议，并逐一进行梳理。
二是吃透上情。县编委多次召开专门会议，认真学习领会中央、省、州有关政府机构改革的文件精神和机构编制管理规定，按照省委省政府的有关要求和州委州政府的重要指示，结合我县实际，在政府机构个数、人员编制总量两个规定“不突破”的前提下提出机构改革的初步方案。
三是搞好论证。县政府机构改革初步方案拿出后，先后提交县长办公会议、县编委会和县委常委会讨论，并根据讨论的综合意见，对《方案》进行了反复修改完善。
(二)及时动员部署，精心组织实施方案。
一是迅速出台了政府机构改革实施意见。二是及时召开了政府机构改革动员会。5月31日，我县召开了全县政府机构改革动员大会，县委书记、县长都作了重要讲话。三是督促有关部门调整到位。改革方案出台后，我们对涉及改革的部门督促其迅速调整到位。在监督调整理顺的过程中，各分管县长主动出面协调，使涉及调整部门均实现了无缝对接。
(三)结合我县实际，科学制定部门“三定”。
一是制定相关政策。及时出台了《中共某某县委、某某县人民政府关于县人民政府机构改革的实施意见》（某某县发[20XX]X号）、《某某县机构编制委员会关于县政府部门“三定”工作若干问题的意见》（某县机编发[20XX]X号）等机构改革相关政策，使“三定”工作有章可循。
二是搞好培训。为科学制定政府部门“三定”规定，我县于5月底对县政府工作部门及直属事业单位分管领导及政工（人事）股长进行集中培训，就“三定”的指导思想、基本原则、范围内容、工作流程以及审批程序进行了重新明确和统一规范，规范了“三定”的模式，提高了部门“三定”草案的质量。
三是统一原则、标准和尺度。在各部门“三定”草案的审核中，我们始终按照统一的原则、标准和尺度进行把握。在部门职责的界定上，坚持上下基本对应、政事分开和权责一致的原则，做到能对口的尽量对口，不能对口的其职责要落实到相对应单位。在人员编制核定上，坚持总体维持现状，局部适当微调。根据职能调整情况，为优化人员结构，对人员编制进行了动态调整，为XX局、XX局等X个县政府工作部门调整了行政编制XX名。同时，为解决参管登记人员的指标缺口问题，此次直属事业单位编制核定，按照单位实有人数进行核定，直属事业单位实际核减全额事业编制XX名。在领导职数核定上，首先，严格执行文件规定。根据《省委
办公厅、省政府办公厅关于进一步加强党政机关领导职数管理有关问题的通知》（某办发[20XX]XX号）的规定，部门编制在10名以下的，领导职务职数核定1-2人；编制在11-20名的，领导职务职数核定2-3人；编制在21名及以上的，领导职务职数核定3-4人。其次，对纪检组长的核定，严格坚持10人以上（含10人）的标准。第三，对一个机构挂多块牌子的部门，比照省州的做法，另增核1个领导职数。第四，“总师”职数与州直部门对应设置，州直部门没有设置“总师”职位的，坚决不予核定。
四是密切沟通，协商达成共识。在拟订部门“三定”草案中，我们始终坚持高度负责的态度，保持严谨细致的作风，加强沟通，形成共识。首先，做好内部沟通。按照业务科室初审、分管领导复审、主要领导把关、会议讨论通过、分管县长审核的工作程序，集思广益。其次，搞好与部门沟通。对涉及多个部门的职责分工问题，县编办主动牵头，召集部门面对面协商，最终形成一致意见。
五是编委会审议完善。为便于编委领导科学决策，将部门的“三定”草案、分管县长的审核意见、各单位对“三定”的要求、本次“三定”的标准以及经编办初审通过的“三定”草拟意见，以对比的表格方式附加文字说明一并提交县编委会，提供给每名编委领导审议，使他们更加直观地了解和掌握各单位的基本情况。由于前期准备工作充分，并经过反复
论证，所有单位的“三定”方案在编委会、县委常委会上均一次性全部通过。
二、主要成效
（一）整合机构，理顺职责，顺利完成规定的改革任务。这次政府机构改革，我们严格按照州委、州政府的要求，在州编办的大力指导下，顺利完成了规定的改革任务。
改革中，我们对XX个部门的权责进行了清晰定位，做到越位的退位，错位的正位，缺位的到位，全面理顺了政府各部门职责。一是下放了权限。按照政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管的事转移下放出去。并将一些技术性和具体事务从行政机关剥离，交给事业单位或中介组织。二是理顺了职责关系。经过深入研究和反复协调，在职责关系上，我们按照一件事情由一个部门负责的原则，集中解决和理顺了部门之间职责交叉和关系不顺的问题，共理顺职责关系XX项。
（二）紧贴实际，大胆创新，机构设置与编制管理呈现新亮点。
紧密结合我县实际，注重在改革中大胆创新，机构设置与编制管理再次呈现了新的亮点。一是在内设机构设置上有了新尝试。根据建设学习型、廉洁型机关，加强思想建设的要求，对机关行政编制在20名以上、归口管理的事业单位较多的部门，综合设置1个人事股，主要负责干部人事、纪
检监察、机关党建等工作；尽量将部门的行政审批职能整合到一个股室。二是行政编制核定上注重向经济和社会发展部门倾斜。对县XX局等8个单位适当调整了编制，共增核编制11名，把有限的编制用好用活。
三、下步打算
（一）开展政府机构改革评估。
重点从以下七个方面对机构改革进行评估：一是各部门贯彻落实“三定”规定的具体措施；二是各部门职能转变是否到位，是否严格按照“三定”规定履行职责；三是各部门强化和落实责任的具体措施；四是部门之间、部门内设机构之间的协调配合机制是否健全和完善，职责分工是否顺畅；五是各部门内设机构的实际职责、名称、数量等是否符合“三定”规定；六是各部门是否有违反“三定”规定超配机构、擅自提高机构规格、超编进人、超职数配备领导干部等情况；七是对此轮改革的科学性进行客观真实的评估。
（二）重点疏理部门“三定”中的遗留问题。这次政府机构改革，部门反映了很多机构编制方面的要求，除符合统一规定已解决了一部分外，还有一些突出问题需要在“三定”后调研论证。对各部门在“三定”规定执行中遇到的具体问题，将与有关部门共同加强调查研究，积极寻找对策和解决办法，为各部门更好地履行职责提供机构编制方面的服务，巩固机构改革成果。
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