昆明市委书记仇和在轨道交通工作进展情况汇报会上的讲话
加快建设轨道交通促进城市可持续发展在轨道交通工作进展情况汇报会上的讲话
（201*年9月5日）
各位领导、同志们：
在现代新昆明建设加快推进的关键时期，我们今天召开昆明市轨道交通工作进展情况汇报会，听取昆明城市轨道交通可研成果汇报，就解决城市外拥内堵和地上地下空间合理利用问题进行研究，进一步完善规划，优化方案，加快推进轨道交通建设工作，逐步缓解、解决、根治昆明的交通拥堵。
交通作为城市功能中最活跃的因素，是影响城市可持续发展的关键因素。随着我国城市化进程步伐的加快，城市规模不断扩大，城市人口持续增长，加之国家放开对家用汽车的限制，各大城市汽车保有量迅速增加，城市的交通堵塞已经由点到线，由局部向大范围内蔓延，严重影响了城市生活的效率和质量。交通堵塞不仅给人们的生活和工作带来不便，而且大大增加了城市经济运行的成本，调查显示，北京人上下班拥堵成本每月为375元，居各大城市榜首；排在第二位的是广州，每月273.8元；上海是第三，每月228.2元。交通拥堵同时还带来了环境污染，能源紧张等一系列社会经济问题，影响力城市生活的效率和质量，严重制约了城市的发展。尽管各城市都为解决交通问题采取了各种措施，如开辟公交车专用车道、拓宽道路、修建高速路和立交桥等，但道路交通设施的增长速度始终滞后于人们出行需求的增长速度，都难以摆脱堵车---修路---缓解---堵车的怪圈。因此，要解决城市交通拥堵，不能完全指望多修道路，而是要大力发展公共交通。轨道交通运量大、速度快、安全正点、乘坐舒适，是解决城市交通的理想工具。其最大运输能力可达单向6万人/小时，是地面公共电、汽车的7-8倍，在国际上被公认为是解决城市公共交通运输的最有效手段。目前，沈阳、哈尔滨、杭州、苏州、成都、西安已获批准建设城市轨道交通。沿海一些不是省会的城市，如常州、无锡、宁波、东莞等也在积极谋划建设轨道交通。
昆明是云南的省会，主城人口已经超过300万，城市中心区人口密度大，首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度高；同时，昆明国民经济可移动性强、人口出行频率高、生产要素运距长、市场覆盖面广，是典型的交通支撑型、交通依赖型、交通促进型、交通引领型的特大型城市。交通对昆明来说，已经成为交叉千行、通联万家的大产业、大事业，更是推动现代新昆明建设的强大动力。没有轨道交通的城市称不上是现代化的城市，没有城市轨道交通相对接、相连接的城市称不上是城市群。当前，我们紧紧抓住国家扩大对外开发，积极推动东盟自由贸易区的契机，按照“一湖四片”的城市总体规划全力推进现代新昆明建设，着力打造组团式的城市群和大都市圈，使昆明成为现代化的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市，这就要求我们必须大力发展轨道交通。同时，轨道交通占地面积小，特别适合昆明土地资源缺乏的实际情况。另一方面，昆明市建成区面积从201*年的180平方公里发展到201*年的249平方公里，城市常住人口达到620万人，已经达到国家关于城市轨道交通建设的条件和要求。因此，大力发展轨道交通，是推动昆明经济社会健康快速发展的客观要求。今年初，市委、市政府提出了实施“一二三四五六”重点工程的目标任务，其中就有主城和环湖轨道交通四年投运工程和城市地铁六年基本实现工程，这些都是铁板钉钉的任务，要靠我们一步一个脚印，扎实推进才能实现的。借此机会，我提三点要求：
一是尽快完善方案，加快推进轨道交通建设工作。昆明城市轨道交通建设是关系到现代新昆明建设和城市经济社会健康可持续发展的重大基础设施工程，国家发改委、建设部、环保部等部门非常支持昆明城市轨道交通建设。省委、省政府和社会各界也高度关心关注。今天的汇报会后，由市发改委牵头，充分听取、认真吸收专家意见，进一步科学论证，继续做好方案的深化、细化工作，优化方案；高起点、高标准、高品位地做好前期工作，年内启动实验段建设。
二是要加强领导，提供组织保障，加快推进轨道交通建设工作。昆明城市轨道交通建设能否顺利推进，关键在人、关键在干部，特别是领导干部。要明确责任领导、责任单位，把轨道建设作为工作的重中之重，作为“一把手”工程，放在更加突出的位置。相关责任单位领导要切实履行好轨道交通建设“第一责任人、第一推进人”的职责。市轨道交通规划建设工作领导小组要靠前指挥，践行“一线工作法”，亲自调度、协调，亲自督促落实，真正做到目标确定在哪里，力量就集中到哪里，措施就落实到哪里，工作就推进到哪里。
三是要齐抓共管、形成合力，加快推进轨道交通建设工作。城市轨道交通建设，是一项涉及发改、规划、国土、城建、市政等多方面的系统工程，需要各级各部门的协调配合，齐心协力，共同推进。因此，要牢固树立“一盘棋”的思想，找准自身位置，明确目标责任。规划、国土部门要做好轨道沿线片区的规划和土地控制工作，要使有限的土地资源得到有效利用。市级有关部门要尽快着手进行项目融资方案研究，提出BT回购资金保障来源，市级投资的资金来源渠道。同时，要充分考虑多种融资工具，把直接投资与资源配置结合起来，将融资方案做实、做细，可操作。力争早日开工建设，进一步完善城市功能，降低人们出行的时空成本，提高城市效率。
同志们，昆明城市轨道交通，是现代新昆明建设的一项重大基础设施工程，是各级领导、社会各界关心关注的一项重大工程，我们要本着对城市发展和对人民群众高度负责的态度，科学决策、真抓实干，全力推进城市轨道交通建设进程。
扩展阅读：昆明仇和书记讲话
云南省委常委、昆明市委书记仇和在昆明晋商商会成立仪式
暨“百名晋商进云南”活动启动仪式上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
201*年9月19日上午
尊敬的吕日周主席、会长，尊敬的来自全国的晋商以及山西的百名企业家，尊敬的长期在云南生活的各位山西籍老首长、老领导，尊敬的女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
在这硕果飘香的金秋时节，我们怀着喜悦的心情，相聚在美丽的滇池湖畔，恭贺昆明市晋商商会隆重成立。这是一次山西优秀企业家代表的聚会，更是一次企业精英群体的聚会。在此我谨代表中共昆明市委、市人大、市政府、市政协，也代表全市726万各族人民对大家的到来表示热烈的欢迎，对昆明晋商商会的成立表示诚挚的祝贺！
山西历史悠久，人文独特，长期以来形成了极其深厚的晋商文化。晋商为世界经济的发展做出了极大的贡献。有人曾评价：在世界经济发展史上，晋商与闻名全球的意大利商人地位相当。晋商雄厚的资本和先进的管理理念，为中华民族的进步，经济的发展，文
化的繁荣都做出了巨大的贡献。现在作为重要旅游景区的乔家大院、王家大院、李家大院、常家大院等都是晋商遗留下来的，这些是不能仅用资本来衡量其价值的，是永远不可替代和复制的著名的文化遗产。
晋商与昆明渊源深厚。昆明最早的票号就是由山西商人出资建设创业。目前在昆晋商有近万人，在祖国西南谱写了辉煌的创业篇章，昆明经济和社会的发展与晋商的贡献是分不开的。同时，也是市委市政府长期带领全市人民奋力拼搏、真抓实干的结果，借此机会，我代表市委、市政府、全市726万各族人民向您们表示衷心的感谢！
促成这次活动，即昆明晋商商会成立庆典和百名晋商进云南启动仪式，要十分感谢我们吕日周主席。无论我在江苏工作，还是到云南工作，都得到了吕日周主席的关心、关怀、关爱和关注。他多次到云南来指导我的工作。他是我们党政干部学习的榜样，对我个人来说，是我的老师。为什么这么说？因为他是八十年代的县委书记，我是九十年代的县委书记；他是九十年代的市委书记，我是到本世纪初才当了市委书记。所以，我在当县委书记时，搜集了他在原平县和长治市工作时的所有讲话和出台的文件，特别是主政长治期间，不仅整肃了官场，还推动了市场的繁荣，使长治得到了长足的发展。此外，他还培养了一大批企业家，这是大家有目共睹的，这次活动就是很好的佐证。
刚才，我向晋商商会会长和山西省政府驻云南办事处主任建议：我们晋商的资本实力很雄厚，但是资本永远是贬值的，而财富，特别是地产，永远是增值的。中国人常说拿钱来不叫“拿金子来”，
而是“拿银子来”。资本是银子，财富是金子，所以资本只有继承财富，才能保值、增值，否则停留在资本状态，是很容易贬值的。
山西的资本实力非常雄厚，选择西部首选云南，选择云南首选昆明，选择昆明就选择了南亚、东南亚、西亚。有位大学者曾经讲过这样的话：世界以和谐为本，国家以民生为本，民生以发展为本，发展以创业为本，创业以企业家为本，企业家以市场为本，市场以竞争为本，竞争以公开、公平、公正为本。所以，企业家选择投资区域、确定投资方向，确定投资规划，确定投资规模。看什么？主要看一个区域、看一个城市的市场现状、市场潜力、市场潜质和市场的走势。云南的市场不大，昆明的市场也不大。云南和昆明的市场走势、走向、态势、潜力、潜质究竟怎么样？我想企业家比我们更有发言权。
下面我把云南和昆明的情况向大家作一汇报：
昆明是云南的省会城市，是全省的政治、经济、文化和社会事务发展中心，也是云南省最大的经济体、政治体、文化体和社会体。作为一个省会城市市场主要看什么，我个人认为主要看“五度”。我国除了港澳台、北京、天津、上海、重庆等直辖市之外，有22个省会城市和五个自治州，一共是27家省会城市和自治区、州。应该说，昆明与其它省会城市比较，不仅具备了其它省会和自治区、州的共同优势，还具备其他省会和自治区、州不具备的五大优势：
一是“五度”：发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度、社会集聚度；二是五大出行优势，即昆明的公务、商务、打工、探亲、旅游共“五大出行”频率位居全国前列；三是五大交通优势，即公路、铁路、民航、管道、航运“五大交通”，起步虽晚、起
点很高，“五通互联”的现代化综合交通体系正在形成；四是五个面向优势，即昆明是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放的重要城市；五是当前和未来发展，五大自然环境、生态环境技术比较高。所以，叫五个五的优势。
第一，“五度”优势。昆明是云南省唯一的特大型城市，发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度和社会集聚度，这是其他省会城市不太具有的优势。并且具有广阔的市场空间、完备的承载平台、齐全的产业配套乃至完善优惠的政策、不断优化的环境等优势。昆明人口占云南省总人口的13.7%，GDP占云南省的30.1%。号称我国第一省会的广州，其GDP占广东GDP总量的19.1%，杭州GDP占浙江16.9%，南京占江苏省13.6%。昆明市的零售商品总额占云南省的40.7%，城乡居民储蓄占云南省的41.7%，昆明市贷款额占云南省68.9%，进出口贸易占云南79.6%。其它主要经济指标，昆明都占云南的三分之一以上。云南省人才50%以上在昆明，高等教育86%以上在昆明，科研技术95%在昆明。“五度”超过40%。这有什么依据？为什么会形成这种情况呢？大家都知道这是云南省特殊的城镇化体系造成的。我们国家27个省会城市和自治区，城市类型分为四类：特大型城市、大型城市、中型城市，小型城市。第一种既有特大型城市、大型城市，又有中型城市，小型城市的占省、自治区的62%，第二种没有特大型城市，只有大型，中型，小型这样的三级城市；而内蒙，新疆等边疆和少数民族聚集区没有特大型、大型城市，只有中小两级城市。以此相比，云南属于特殊情况，昆明人口数量是全国城市排名的第11位，属于人口特大型城市，但是云南其它129个县市区除曲靖有50万人左右，其余都明显少于50万人，
造成了两个极端，所以云南省的人流，物流，车流，资金流、信息流以昆明为中心集散，云南省的五大交通：公路，铁路，水路，航空，管道以昆明为中心集散，云南的市场没有被若干特大型、大型、中型城市瓜分，云南物流也没有被若干特大型、大型、中型城市分流，昆明非常适合发展。所以说昆明市的经济市场成本很低，非常适合投资。
第二，五大出行优势。大家都知道，这次国家发改委受国务院的委托，在云南举行大型新闻发布会，发布了全国重点开发的十八个区，这几个区叫优化开发区、重点开发区、限制和禁止开发区，云南的重点开发区就是以昆明为中心的集中区域，昆明加楚雄。其他的大部分区域都属于限制和禁止开发区，所以这一导向更促进云南省全省的发展。工业化、城市化、市场化、信息化、投资化五化的要素向区域集中，特别是向昆明集中，这是一大趋势，加之昆明的“五度”与交通优势，这就更突显了昆明的公务、商务、打工、探亲、旅游的出行优势。这一趋势也是各位晋商此次参观的重点。
第三，五大交通优势。五大交通拉动了昆明的经济，促进了昆明的社会发展。可以这么说，我们可以预见到201*、201*年昆明的公共交通覆盖率很可能走到全省的最前列，起码超过55%，甚至于超过62%，新加坡65%，日本61%，在世界上公共交通覆盖率最高的是香港，要超过90%。所以，我们搞公共交通是请香港、新加坡和日本的专家来帮助我们搞规划。
交通是一个城市、一个区域的第一资源。什么是交通，我个人的理解是，通联万家的大产业。交通不仅仅是一个名词，本身就是一个产业。没有大交通就没有大交流；没有大交流就没有大流动；
没有大流动就没有大理想；没有大理想就不可能带动这个社会发展。所以，抓任何一个地区、任何一个城市都应抓交通。城市不管是国际化大都市还是大中型城市，从它的本身来说都要建设城市文化，建设城市文化第一就是建设交通。所以交通滞后，交通拥堵，对市民出行影响是小事情，对一个城市的城市发展、城市规模扩大的影响是大事情。打个比方，交通对于一个城市就好比自动化生产线一样，产品的制造、生产的效率高低不同，交通发展与滞后的生产结果就完全不一样。
昆明市目前的发展状况是否良好，我个人的观点是看成效。关于成效我讲三点，第一是效益，第二是效率，第三是效果。效益是什么？就看一座城市在城市建设过程中，第一地产占总地产的比重。第一地产占的比重越高就说明这个城市的发展越快。房地产在一个城市创造很高的效益，因为房地产和金融地产是完全不一样的，金融地产提供的税收、房地产提供的税收、经营地产提供的税收都是不同的。房地产一直是一锤子买卖，我们国家对房地产进行整顿，是因为房地产有两个高峰，没有把房地产与政府管理相结合。政府在抓经济开发的过程中，没有把政治开发、经济开发完全融合在一起。现在那么多国家，包括资本主义国家，发达地区国家香港、台湾、澳门，房地产业就是一个国家和地区的三大支柱产业、三大领导产业之一。我们可以看到现在世界上，五大洲、七大洋房地产业都是一流的开发，所以，房地产业是一个大产业。所以，我们晋商要好好考虑对房地产业的投资与发展。欢迎到昆明把经营地带放置于此。因为，一个商业性的城市经营地产的发展前景是不可限量的。五大交通的起点比较高，将会对昆明未来的发展能够带来巨大
的促进作用。
第四个特点是昆明五个面向。要面向南亚、东南亚、西亚、非洲和北欧。201*年7月25至26日，胡锦涛总书记在云南昆明考察期间，我有幸和市长陪同。总书记反复叮嘱我们，昆明市是省会城市不错，但是，昆明究竟能不能担当省会城市的功能，要与东亚、南亚、东南亚、以及北欧、非洲的几个区域的国际城市作比较。他说，现在美国、加拿大、欧盟、日本对中国的外贸不断阻滞，贸易摩擦不断，但是中国未来50年乃至更长时间对外交流最重要区域是南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲。他给我们分析了这五大区域二战以来的发展情况，这五大区域105个国家的国际话语权很强，在东南亚、南亚这几个国家就集中了全球华商的72%，集中了全球华商资本的9%，这些资源都在云南的边上，所以，总书记讲：只要云南昆明大交通、大物流程度高，南亚、东南亚的老板一定能够涌进昆明。所以8月27日总书记代表中央讲话把云南建成面向西亚的重要桥头堡。大家注意到，总书记代表中央讲话提到桥头堡战略计划不到一天时间，29日，新加坡前总理李光耀先生匆匆忙忙跑到美国会见奥巴马，并要求在此合作，原因就是桥头堡战略。之后，李光耀过了两周又到欧洲，后来又去缅甸通知缅甸政府要抵制中国的贸易。我国南部的进出口油气管道都是以昆明为起点，现都已经开工。自201*年以来胡锦涛、温家宝总理、李长春常委、贺国强书记多次访问南亚，这说明南亚地区已经日益成为我国进出口贸易的重点地区。我向吕主席汇报过，全国十八个重点开发区域，中央已经发了十个文件，还有八个没发，十个文件比较了一下，文件最长的是11号文件：关于支持云南的文件，文件直接提到昆明两个字的有37次，
这个文件是加密的。美国、印度、缅甸和新加坡比较敏感，特别是新加坡，反应为什么这么强烈？大家可能都注意到，今年全国两会温总理的报告，向世人宣布，中国的外贸地产中已经到了30%，超过30%，30%是什么概念呢？江苏外贸增长112%，浙江增长100%，福建增长110%，广东增长165%，深圳增长330%，新加坡增长628%，628%是怎么来的，就是马六甲海峡，整个马六甲海峡有61%是中国的进出口贸易，81%是中国沿海地区的外贸交易，所以大家注意到我们沿海的外贸，93%是海运，超过70%要走台湾海峡、南中国海、马六甲海峡进了印度洋，走亚丁湾进了欧洲，走了个弯路，到201*年、201*年，这些外贸交易就不用走马六甲海峡，从昆明直接进入印度洋，比走马六甲海峡要省3200海里，也就是5400公里，要省半个月到25天的时间，新加坡能不紧张吗？所以新加坡反应很快，提出要把新加坡的大物流变成大人流，提出建设五大中心，亚洲国际会展中心、世界交流培训中心、世界科技创新中心，还有世界金融中心等等，由大物流变成大人流。目前，以中缅铁路为核心的南北方向的大通道工程正在全面施工，这条大通道北至俄罗斯，南到新加坡，终点就是昆明，正在建设的南亚大陆桥，东起广州，在昆明分为两条岔道，一岔到西亚，一岔到印度，东到大东海，西到伊朗，最后去了欧洲，最终到地中海、大西洋。最终能够把太平洋、印度洋、大西洋三大洋连起来，把亚洲、北非、欧洲三大洲连接起来，把太平洋的北部湾，印度洋的孟加拉湾，大西洋的波斯湾连接起来，这期间，加上北非和中非的贸易，最终使运输成本大大降低，外贸进出口数额大大提升。云南的航空运输量在全国排在第四位，第一是北京，第二是上海，第三是广东，第四是云南，航空运输市场份
额我们现在第七位，但是明年我们就能到第六位，后年就能到第五位。着力推进大通道、大物流、大市场、大产业建设，昆明的大发展一定能够成为引领西部开发和南亚开发排头兵。昆明要跨越式发展，要由权力政府转向效率政府，要引入差别竞争，创新机制，激活市场，要做到人无我有，人有我优，人优我特，人特我全的新型市场体制。
第五，五大环境优势，即昆明的大气、水、土壤、山体、生物“五大环境”条件优势，是理想的休闲、旅游、度假、居住之地。这一点就请尊敬的朋友们在这次活动期间具体感受。
今天我向各位晋商做这样一个简短的情况介绍，希望各位晋商能够关注昆明，了解昆明，投资昆明。也希望大家能够交流经验，进行讨论，当然争论更好。同时我也预祝此次“百名晋商进云南”活动取得圆满成功！
谢谢大家！
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