茂商国资公司发展思路及201*年重点工作上报
茂商国资公司基本情况及201*年重点工作
一、茂商国资公司基本概况
公司于201*年7月正式组建运作,负责对我市商业贸易类国有企业的国有资产保值增值工作，201*年8月,首批原隶属市直行政单位的45家企业划转我公司管理,这批企业在划转时大部分已停业或半停业,资不抵债，企业帐面总资产6.2亿元，总负债7.12亿元，在册职工人数3454人，其中待岗职工1085人，另有已解除劳动合同未付经济补偿金的职工946人,能维持运转的只有茂名大厦、市中旅集团公司、华茂高科公司、水电建安集团公司、果菜保鲜加工公司、市青年旅行社6家，这6家企业虽然能维持运转，但都亏损经营，负债沉重,举步维艰。201*年以来，市政府又陆续将市德恩贸易公司、市金叶发展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨询公司等5家企业划转我公司营运。这5家企业帐面总资产1.7亿元，总负债0.8亿元，净资产为0.91亿元。在册职工档案人数262人。划转时除了金叶发展公司的资产及经营状况较好外，市德恩贸易公司运作困难,一所经营亏损,其他企业已停业。
目前，公司监管的企业共有36家（注:共划转50家,从201*年到现在已实施改制及市场退出14家），职工总人数为1924人,其中：在岗职工860人，待岗职工428人退休职工636人。其中正常经营的企业8家，停业或半停业企业28家。截止201*年12月31日,8家正常经营企业资产总额28854万元，负债总额15243万元，所有者权益13611万元，201*年度实现营业收入35500万元，上缴税金369万元。已停业的企业合计账面资产总额为79648.6万元，因这些资产基本属
于报废资产和坏账，全部转为预计损失，因此实际资产总额已为0，负债总额70213万元，所有者权益-70213万元。
二、近年来公司的主要工作
(一)、按照“一企一策”,积极实施企业市场退出和企业转制、改制工作，妥善安企业职工,切实维护职工合法权益。
近年来，我公司认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，积极推进权属国有流通企业改革，积极实施“一企一策”,实施企业市场退出和企业转制、改制工作。截止目前，共成功实现了名城百货公司、市商业实业发展总公司、市机械进出口公司、市土产进出口公司、市木材公司、市恒达实业公司、物业大酒店、茂名康达旅行社等12家企业市场退出工作；完成了市中旅集团公司（含中旅集团下属4家企业）、茂名大厦等2家企业的转制、改制工作。累计筹集资金2700多万元，妥善安了企业职工1530人。完成市场退出和改制、转制工作的企业，原企业拖欠职工的工资、社保、医保、工作押金、集资款、安费等都基本得到或全部得到解决。目前，我公司抓紧制定其他停业企业的市场退出方案，已制定完毕并上报市政府审批的有10家，另有10家的退出方案正在积极制定中。
（二）、抓好权属企业生产经营管理，实现维持经营企业全部扭亏为盈，企业资产状况得到根本改善。
企业划转我公司管理前大多已经停业，只有几家勉强维持亏损经营,而且企业负债十分沉重,甚至已到资不抵债的边沿。企业划转我公司管理后，通过积极推进企业现代制度法人治理建设，积极实施企业债务重组，加强企业经营责任考核，企业划转时维持经营的8家企业，从201*年起全部都实现了扭亏为盈。企业的资产状况也发生了翻天覆
地的变化，8家企业，在划转时除了市金叶发展公司、华茂公司有净资产，其余6家都是负资产，但现在这6家企业全部变为净资产企业，尤其是市果菜保鲜加工公司，通过债务重组，其资产大部分由我公司回购，目前企业的优质资产超过4000万元。
对较迟划转我公司管理的市政府招待所，由于企业债务比较重，资不抵债，且拖欠职工工资社保170多万元，债权人已起诉。一年多来，我公司积极实施企业债务重组，加强企业内部管理，目前企业已能保证职工工资正常发放，不再产生新的拖欠，并且补发了以前部分拖欠的工资。我们计划继续推进一所的债务重组，积极开展招商引资，引入资金和先进管理，把一所重新打造成一个有活力和竞争力的招待所，争取实现良好经济效益。
(三)、切实做好信访扶工作,构建和谐茂名。
我公司201*年划转时有企业45家，绝大部分企业经营不善，39家已处停业状态，企业拖欠职工工资、工作押金、社保、医保等问题突出，职工生活困难，职工上访的问题比较严重,公司实质上成为了“第二信访局”。从201*年1月起至201*年年底止，公司累计接待来访职工2036批次，累计接待上访职工4390多人次，调查处理信访材料1041份，回复信访材料547份，为职工解决实际问题90多宗，有效地把矛盾化解在基层，维护了职工的合法权益，避免了越级群体上访事件的发生，目前到我公司上访的现象已大幅下降，为建设和谐茂名作出了应有贡献。
三、公司存在的主要问题
（一）、市政府对我公司的定位显得有些模糊，国资公司有被边
缘化的倾向，在茂名经济建设中没有发挥应有的作用。市政府当初成立两家国资公司，目的是构建完善我市国有资产监督管理体系，实施政企分开，优化整合国有资产，实现国有资产保值增值。但后来我市政企分开很不彻底，相对资产好一点的国有企业不划转，划转的企业基本上都是资不抵债、停业或半停业企业，面对一大堆烂摊子，国资公司除了整天疲于应付职工信访，在资本营运方面基本难有作为。原来国资公司还可以作为市政府的投融资平台，在基建项目融资方面发挥作用的，但随着政策的改变，要成为合格的投融资平台，国资公司在资产总量等方面还存在着较大差距。
（二）、权属企业历史遗留问题多,拖欠职工工资、社保、医保、集资款等问题突出。
由于历史原因，公司权属企业几乎全部都存在拖欠职工工资、社保、医保、集资款等问题，这些问题在停业半停业企业中尤为突出，截止201*年12月31日，我公司权属28家停业企业共拖欠职工工资及留守人员生活费618万元，社保1433万元，社保滞纳金1732万元，经济补偿金910万元，集资款587万元，医药费及其它欠款70万元。拖欠问题是我们推进企业市场退出工作和安企业职工的最大瓶颈。
（三）、权属停业企业户数多,职工人数多,资产质量差。目前公司权属企业仍有36家,在册职工总人数达1924人,其中属于“无资产、无资金、无办公场所、有债务、有人员”的“三无两有”企业总数达28家,涉及的职工总人数达1715人。这些企业绝大部分已没有任何资产，也没有办公场所，早已停止经营，成为一个空壳，已多年没有进行工商年检，企业剩下的只有债务和需要安的职工。
(四)、正常经营企业普遍规模小，流动资金紧缺。目前公司正常经营的企业有9家，这些企业普遍规模偏小，企业注册资金少、净资
产少，生产经营规模不大，企业在岗职职工人数也不算多，距离现代化大企业还有很大的距离。而且由于企业长期经营效益欠佳，缺乏原始积累，企业资产状况不理想，融资困难，导致流动资金紧缺，给生产经营带来很大困难。而且由于缺乏资金,实施企业债务重组困难重重，有些企业发展前景非常看好,只要进行债务重组就可以重生,但苦于没有资金,只能眼睁睁地看着企业一步步走向停业。
（五）、权属企业亟待政府职能部门的支持。企业的做大做强离不开政府职能部门的大力支持，但从目前的情况看，政府相关职能部门对企业的扶持力度不够，在政策导向、技改资金、项目资金等方面，企业都亟待政府职能部门的支持。
四、近期公司的工作重点、
（一）、加强对现有正常的企业的经理管理，用35年的时间扶植12个企业，争取上市，把现有企业做大做强。
（二）、加强推进停业企业市场退出工作，维护社会的稳定。（三）、积极参与我市的“三旧改造”建设，通过招商引资，合作等模式参与“城中村”的改造与河西工业城的改造。
（四）、积极配合完成市民活动中心会议接待中心及粤西危险废物处理中心的建设工作，争取早日动工建设。
（五）、积极推动茂名大厦新建工程的早日启动。五、公司中远期发展思路
整合权属企业资产，争取市政府注资，组建大型企业集团，打造我市新型投融资平台，争取公司上市。对目前正常经营的企业包括金叶公司、华茂公司、果菜保鲜公司、德恩公司等进行管理重组，组建以我公司为核心企业的集团公司，再争取市政府注入部分优质资产，
充实资本金，使集团公司净资产达到25亿元以上，打造成我市新型投融资平台，发行10亿元以上的企业债券，为我市大型基础项目建设融取宝贵资金，并承担相关项目建设主体责任，进行市场化运作，实现可持续发展，并最终实现上市。
扩展阅读：茂商国资公司建设现代产业体系、提高自主创新能力工作情况汇报
茂商国资公司建设现代产业体系、提高自主创新能力
工作情况汇报
为贯彻党的十七大关于发展现代产业体系的精神，深入贯彻落实科学发展观，我公司结合权属企业实际情况，围绕贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》和《广东省自主创新规划纲要》，督促权属企业提高自主创新能力，提高企业市场竞争力，现将有关情况汇报如下：
一、公司及权属企业基本情况
公司于201*年7月组建正式运作,负责对我市商业、贸易类国有企业的国有资产保值、增值工作，对权属企业行使国有资产监督管理、重组、投资、选择经营者等所有者权利，并对企业承担有限责任。公司机关编制15人，设综合办公室、财务审计、企业管理、投资发展等四个部门，另成立了公司党委、纪委、工会委员会等组织。
201*年8月,我市实行政企分开，国有企业与原行政主管部门脱钩,首批原隶属或挂靠市直行政单位的45家企业划转我公司管理。这批企业大部分在划转前已停业或半停业,企业负债累累，严重资不抵债，属于“无资产、无资金、无办公场所”的“三无”企业。根据划转时的财务数据，这批企业帐面总资产6.2亿元，总负债7.12亿元，净资产
为-0.92亿元。在册职工档案人数为4700人。首批划转企业在划转时能维持运转的只有茂名大厦、市中旅集团公司、华茂高科公司、水电建安集团公司、果菜保鲜加工公司、市青年旅行社6家，这6家企业虽然能维持运转，但都亏损经营，负债沉重，严重资不抵债，举步维艰。
201*年以来，市政府又陆续将市德恩贸易公司、市金叶发展公司、市政府招待所（一所）、市科技器材公司、市科技咨询公司等5家企业划转我公司营运。这5家企业帐面总资产1.7亿元，总负债0.8亿元，净资产为0.91亿元。在册职工档案人数263人。划转时除了金叶发展公司的资产及经营状况较好外，市德恩贸易公司运作困难,一所经营亏损,其他企业已停业。
二、主要工作1、加强组织领导工作
为贯彻落实省、市关于建设现代产业体系、提高自主创新能力决策部署，公司指定了落实该项工作的分工领导及具体负责落实部门，并组织有关权属企业认真学习省、市关于建设现代产业体系、提高自主创新能力等相关文件精神，结合权属企业实际情况，找出制约企业自身发展的瓶颈问题，提出解决措施办法。同时，积极配合市直部门做好我市建设现代产业体系、提高自主创新能力工作。
2、抓好重点企业现代企业制度、自主创新能力建设
在正常及勉强维持经营的企业8家中，茂名市果菜保鲜加工公司是粤西地区果菜、水产品加工行业中综合性最强的企业，拥有比较先进齐全的加工设施和冷库，是粤西地区最早获得输美水产品HACCP认证的厂家，先后被省、市评为“农业龙头企业”、“省高新技术企业”、“重合同守信用企业”。广东华茂高科种业有限公司是广东省内开展杂交稻种子经营基础设施较为齐备的单位之一，公司多年来一直重视创新体系建设，坚持自主创新和引进消化再创新，一直坚持开展杂交水稻研究攻关工作。先后承担国家、省、市科技项目二十多项。茂名市水电建筑安装工程集团公司是唯一一家既有土建又有水利建安二级资质企业。
这三家企业发展前景较好，符合省、市建设现代产业体系的精神，我们重点抓了其企业现代企业制度、自主创新能力建设等方面建设。(1)建立健全企业董事会、监事会，委派财务总监，完善企业法人治理结构。(2)对企业领导人员经营班子的年度考核和任期考核中，将按现代企业制度管理、企业创新能力作为经营责任制的重要考核指标。（3）为提高华茂公司科研创新能力，计划组建茂名市杂交稻种子研究中心，争取各级政府有关部门的大力支持，以建设国家级转基因水稻安全性评价与中试释放试验基地为契机，专注于与国内科研院所合作，大力开展水稻新品种的研究攻关。针对果菜保鲜加工公司金融债务重的问题，我公司从201*年
开始，经过几年的努力，已化解了该公司大部分的债务，大大减轻了企业的负担，让企业在短短的几年里从原来的负资产企业转变成现在的有净资产企业，增强了企业活力，确保了国有资产的保值增值。同时积极协助企业筹措资金对企业的生产设备进行更新和技术改造，提高企业自主创新能力，实施企业向上下游拓展，努力打造农副产品、水产品加工产业链，并适当时候搬迁到食品工业园，实行集群发展。（4）针对茂名市水电建筑安装工程集团公司发展资金不足问题，我公司计划在适当时候对该公司进行产权多元化改革，争取多渠道筹集资金，解决发展瓶颈问题。
3、坚持求真务实,廉洁高效的工作作风,切实维护职工利益，防止国有资产的流失
我公司在推进国有企业改革的过程中，加强管理，规范运作，严格执行中央、省、市有关国有企业改革文件的有关规定，按法定程序办事，增加透明度，有效做到了防止国有资产流失。比如推进茂名大厦的改革，由于茂名大厦是一块优质资产，很多私人老板都有想将其纳入囊中，通过各种渠道、想方设法企图收购大厦资产，从中渔利。但公司领导一身正气，面对诱惑不为所动，坚持原则，坚持依法办事，最后在市委市政府的帮助协调下选择了国企省丝绸集团公司作为合作对象，防止了国有资产的流失。在与省丝绸公司谈判的过程中，在市委、市政府的支持下，经过我公司的积极争取，使转让价款大大高于我公司当初收购茂名大厦的价格（茂名大厦转让价为8500万元，我公司整体收购茂名大厦
资产价为2500万元），实现了国有资产的大幅增值。也为妥善安置企业职工赢得更多的宝贵资金。
在改革过程中，我公司自始至终把职工的利益放在第一位，把妥善安置职工作为企业改革工作的重中之重，处理企业资产债务时首先想到的是职工的合法权益，确保职工补偿费及时发放到位，拖欠职工的工资、工作押金、社保、医保等都得到及时解决。在计算职工补偿费方面，我们是用足、用尽、用活政策，只要是在政策允许的范围内，我们都按最高标准来执行，最大限度地照顾到了职工的利益。比如茂名大厦的改制，在经得劳动、统计、财政部门同意的基础上，我们按照企业职工平均工资的标准来计算补偿费。凡改制完成的企业，比如食品进出口公司、土产进出口公司、木材公司等，均无出现拖欠职工的工资、工作押金、社保、医保的情况。
4、不断提高对企业的服务效率和服务质量
我公司把服务保障工作作为建设现代产业体系、提高自主创新能力工作的重要一环来抓。为加强服务保障工作，几年来，公司切实当好“出资人”的角色，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》履行出资人的职责、权利和义务，竭尽公司所能，为企业和职工排忧解难，为企业和职工争取合法权益。公司作为权属企业的上级主管部门，切实转变观念，加强机关作风建设，强化服务意识，从来没有对企业“吃、拿、卡、要”，基本杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。公司把为企业和职工服务作为一项基本工作，无论什么
事情，只要是涉及企业和职工利益的，只要是公司能帮助解决的，上至董事长，下至普通干部，都不遗余力去办。我们对企业上报的请示、报告，以最快的速度批复办理；对企业在经营过程中所遇到的困难和问题，从不置身度外，总是倾力相助。如市中旅集团未改制前曾因拖欠巨额电费而被供电部门停电，我公司及时与供电局协调，为中旅集团用电提供担保，解决了中旅集团的用电问题，使中旅集团的改革没有因此而受到影响；又如茂名大厦、市果菜保鲜公司等企业因为债务逾期未还被债权人起诉，法院下达强制执行通知书，企业面临关门停业，我公司挺身而出，积极与各债权银行及法院协商，并争取市政府的支持，实施企业债务重组，盘活企业资产，化解债务危机，使企业走出困境，实现生产经营正常化。还有物业大酒店，我公司经与债权人信用社多次协商，争取到信用社的同情和支持，使物业大酒店部分资产未被拍卖，允许我公司将该部分物业出租，租金收入用于解决物业大酒店职工拖欠工资、社保等，经过几年努力，物业大酒店拖欠职工工资社保50多万元的问题基本上得到解决；再有市禽畜良种场，因为拖欠部分工程款被包工头多次起诉，查封了良种场的土地，并要求法院判决良种场以土地抵债。为维护企业合法权益，我公司聘请了律师，专门与包工头打官司，目前官司正在进行中。
5、切实做好信访及困难职工帮扶工作,构建和谐茂名我公司划转时有企业45家，企业生活困难职工达1000多人。绝大部分企业经营不善，39家已处停业状态，都不同
程度上存在着拖欠职工工资、工作押金、社保、医保等问题，职工生活困难，职工上访的情况比较突出,公司实质上成为了“第二信访局”。几年来，公司高度重视做好职工信访工作和困难职工的经济帮扶及再就业工作，把这两项工作作为公司重要的政治任务来抓，积极为市委市政府分忧。从201*年1月起至201*年6月30日止，公司累计接待来访职工2036批次，累计接待上访职工4390多人次，调查处理信访材料1041份，回复信访材料547份，为职工解决实际问题196宗，有效地把矛盾化解在基层，最大限度维护了职工的合法权益，避免了越级群体上访事件的发生，为建设和谐茂名作出了应有贡献。
在做好职工信访工作的同时，公司高度重视权属企业困难职工的经济帮扶工作及困难职工再就业工作，建立了公司特困职工帮扶工作机制，建立了权属企业特困职工家庭档案，对特困职工家庭进行跟踪帮扶，对特困下岗职工优先实施再就业，在他们最需要帮助的时候雪中送炭。几年来，我公司通过各种渠道筹集资金，累计为公司系统内特困职工发放春节慰问金51万元，为企业留守人员发放生活补助38万元，为特困党员发放补助3万多元。并实现困难职工再就业63人。
几年来，公司将职工上访工作和困难职工帮扶工作做细做实，充分贯彻并体现了胡锦涛总书记“以人为本”构建和
谐社会的思想，这拉近了我们与广大职工群众的距离，有助于我们化解基层矛盾，使公司整个系统总体上保持了稳定，没有发生影响社会和谐的事件。目前公司上访的批次和人次正在逐年下降。
三、存在问题
1、由于我公司权属企业大部分都是停业困难企业，总体经营情况不理想，资产质量差，盘活较困难，近期主要任务和目标是妥善做好职工的安置工作，处理好历史问题，因此，我公司离建设现代产业体系提高自主创新能力有较大差距,还需付出巨大努力。
2、欠缺资金上的扶持。我公司成立以来，除了成立之初给了200万元的开办费购买办公楼外，后来政府没有追加注入过资本金。公司对权属企业实施债务重组、实施企业市场退出、实施职工安置及进行投资等都需要资金，“巧妇难为无米之炊”，没有资金，很多事情都有心无力。为增强国资公司的实力和发展后劲，支持国有企业建设现代产业体系提高自主创新能力，建议市政府加大对国资公司的资金扶持力度：一是市财政直接向国资公司追加注资，增加国资公司资本金；二是在公司权属企业效益改善的情况下，从企业上缴利润中按一定比例提留部分资金作为追加公司资本金。如果国资公司权属企业能产生利润，应根据《公司法》先将国资公司权属企业的利润上缴国资公司，由财政局审核后再上
缴市财政。另外，我公司权属的果菜、华茂等企业处于发展阶段，符合我市产业政策，很有发展潜力，但苦于资金短缺，无力做大做强，希望，市政府能直接给予资金上的扶持。
3、国有企业现有资源分散，还没有真正大而强的龙头企业。我公司权属国有企业资产基本上处于一般性竞争行业，比较分散，企业规模小，竞争力不强，而且同行业竞争现象突出。这非常不利于产业的做大做强，不利于增强企业的市场竞争力。因此我们要努力培植一批大而强的龙头企业，培植一批名牌,带动地方各个产业的发展。
201*年6月7日
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