旅游协会201*年工作总结
旅游协会201*年工作总结
作者：唐军红
在协会全体会员干事的共同努力下，本学期的各项活动取得了圆满成功。协会的发展更是迈出了重要的一步。东部旅游协会也实现了破蛹成蝶的飞跃。
协会是上学期筹建，本学期通过审批成立后才开始开展活动的全新的协会，因此我们协会处于艰难的“创业创品牌”阶段，很多方面都是零，这就意味着我们得承受更多的挑战。同时协会骨干多为03级同学，04级大二很少，协会出现断层这对于我们是更大的考验。可是旅协人是不畏惧挑战，时间也是这样证明的。
一、纳新。协会成立纳新便是第一步。由于之前的宣传不到位所以纳新成果不尽人意，但是随着精品活动的开展，协会知名度提高，纳新工作也有了突破性的进展。这次纳新的漫长过程也使我们懂得了一个道理：要打造品牌协会就要搞好宣传，要搞好宣传就要开展品牌活动！
二、活动。活动的质量是协会的生命所在，也关系着会员的切身利益。1、9.18（即中秋）举行的到市博物馆观秦俑度中秋看抗日图片展勿忘国耻活动，在会员及广大同学中得到了极大好评。该活动就告诉我们举行活动就必须从会员利益出发，做到既耗费的资金少又保证质量，以满足会员要求，还有就是组织不规范，以后必须加强理事会的组织协调及应变能力。2、首届旅游文化节暨协会成立庆典晚会取得了圆满成功，在校园内引起了极大反响，赢得广泛赞誉，树立协会良好形象，大大提高了知名度，增强了协会的凝聚力，也增强了会员对协会的自豪感。晚会成功是会员齐心协力的结果。经验主要有：制定了合理可行的企划；从全局出发，协调各方各部通力合作；稳扎稳打，实行明确分工，责任到人；加强外联，寻求各方合作与支持；有步骤有计划开展工作；发动会员，调动起工作积极性；积淀并推行协会精神。教训：进一步规范组织；加强各部协作；及时沟通，进一步把握工作最新方向；加强主要学生干部领导能力培养；活动更周密，服务更周到；工作细化具体化；加强对干事的培养力度，完善内部组织建设；加强协会应急能力，尤其是宣传上。首届文化节共持续了近一个月，共5大活动除晚会外，还有沿海风光游、影视欣赏、摄影大赛、摄影知识讲座，各项活动基本上都很成功。
三、外联。本学期协会外联方面成果异常丰硕。既得到了可口可乐公司的倾情赞助，又得到了很多小赞助商的支持，这既解决了经费不足的问题，同时为会员从赞助商处争得了多方面的实惠。外联工作的成功归根在于我们有着多方面的人才，这是协会实力的象征。
这也是我们意识到了注重，发掘和培养人才的重要性。同时外联方面的经验也告诉我们创新与可得性方案，寻找彼此间的平衡，实现双赢，个人素质修养，社交能力是多么的生要。外联也在不少不足之处。我们必须适时合理培养外联部干事，加强他们的个人素质，发扬团队精神，使他们懂得沟通与合作。另外外联的思想格外重要，我们的思想是，赞助方式多样化，合作方式灵活化，这种思想让我们赢得了赞助，赢得了多方面的合作与支持。
四、组织。一个组织没有组织是多么的可怕，一个协会就得有自己的章程，有自己的组织。组织我们的经验是不断健全组织制度，加强内部组织生活，级时沟通交流工作经验，统一工作思想和工作步伐，教育就是组织应该把握原则和灵活性的度，调动积极性，多鼓励会批评，更全理地分配工作与人员安排。
五、宣传。宣传方面我们出很多精品海报，如会员证很有创意，但是我们很多宣传不到位，网上报道上传不熟练，没有专人负责。经验就是出精品定良好形象，教训就是宣传部安排更多合适的理事，将宣传工作细分教人，以保证各方面宣传工作有序地进得。新成立的协会，对于会长有挑战性。必须从全局出发，统筹兼顾，协会发展，提出有前瞻性的发展构思，设定协会宗旨，发展目标，塑造科学健康协会精神协会文化理念，建立精简的组织结构，作为会长，我提出“欣赏自然风景，陶冶你我情操，领悟人文精神，成就精彩人生！”的口号，其中有协会发展目标，又有协会对天人合一的追求，还包含了协会宗旨服务广大师生锻炼会员能力成就精彩人生。我们共同设计会员证从协会会标，它包含协会全部神与理念。在活动我们发展了协会文化，积淀了协会开拓创新，自强不息，齐心协力团结奋进，迎难而上的精神，从而丰富协会的内容。大胆尝试力求有组织文艺才能的同学加盟，架起协会组织的中干，为协会开展活动准备了力量。我的工作经验就是为人要真诚，敢于开拓创新，立足全面着眼会员，加强外联寻求合作支持，充满激情，有信心有执着，不断培育协会精神等。教训也不少，安排不合理，活动太多，活动间隔安排失当，拉长了战线，而消磨了会员的热情和积极性，开的内部会太多了，可以肯定的是因为没定下来，没能准时告知大家，对社团联工作知之不多，领导方式有时太随和，有时又过于紧张，又没有解答原因，让人误会，对部长的组织工作引导不到位，方式欠佳，从而导致一些部的干事与部长沟通不足等。总之本学期协会活动对于本协会不仅是巨大的挑战，更是锻炼学习成立的过程，认识自身很多方面的不足，得提高自身素质，把握和发扬优点。
本学期是我们协会第一次实战，锻炼大家的能力，树立协会良好形象，积淀自己的精神，打出了自己的品牌，提高了知名度，增强协会团强力，为协会发展铺路导航。由于处于创品牌阶段，在会员局部利益方面照顾不周，但明年我们将着重于旅游让会员满意。这只是开始，协会的发展的路依然漫长而艰难，我们旅游协会将不断积累经验，吸取教训，承着社团的指导，创造一个又一个的辉煌，实现旅游协会的理想，为会员的成长，提供更大的精神动力。
将欣赏自然风景，陶冶你我情操，领悟人文精神成就精彩人生，为深入会员心中，得广大师生的认可！
扩展阅读：201*年桂林旅游工作总结及201*年工作计划
201*年桂林旅游工作总结
和201*年工作计划
桂林市旅游局（201*年12月28日）
201*年是桂林旅游行业奋发有为、取得历史性突破成绩的一年。旅游行业以科学发展观为指导，认真贯彻市委政府“两个转变、五个增加”发展战略，努力实施“整合资源配套成龙，错落分工差异经营，形成合力整体成长”和“主市场、主渠道、主力军、主产品”战略决策，开拓进取、克难攻坚、努力拼搏，一心一意谋发展，采取系列改革创新发展措施，积极参与世界旅游发展竞争，正确把握发展机遇和应对挑战，克服旅游经济运行中不稳定因素，各项经济指标均创造历史性新高。旅游业又快又好发展，成为我市国民经济新增长点、建设小康社会和和谐社会重要内容、增强城市形象和影响力重要品牌产业。
一、旅游经济指标完成情况
全市接待游客1205.08万人次，同比201*年增长8.43%。其中入境旅游者100.09万人次，同比201*年增长23.92%；国内游客1104.99万人次，同比201*年增长7.21%。
全市实现旅游总收入57.95亿元，同比201*年增长15.57%。其中入境旅游收入19.18亿元，同比201*年增长22.81%；国内旅游收入38.76亿元，同比201*年增长12.3%。
二、201*年主要成绩和工作措施
（一）大力实施“四主”战略，旅游总人数、总收入和入境人数均创历史新高。全市旅游行业深入实施“四主”发展战略，大力开拓客源市场、创新旅游营销、打造主题产品、培育市场主体。积极扩展与台湾桂林旅游大联盟成功合作的带动效应，与泰国、马来西亚、韩国、日本等十多个国家建立旅游合作联盟关系，积极发展旅游市场主渠道；将境外的台港澳、日韩、东南亚、欧美和国内的珠三角、长三角、环渤海湾、京津冀、西南经济区以及湖南、湖北作为客源主市场；扶持国内外一批有实力的企业，作为桂林旅游主力军；针对各主市场特点差异，分别确定宣传营销主题和策略，推出系列主打旅游品牌。精心组织中国国际旅游交易会（昆明）、中国山东（济南）友好城市旅游博览会、201*中日旅游资源交流展，日本爱知世博会“桂林日”、东盟博览会等参展营销活动，积极参加马来西亚、新加坡、泰国、汉城、伦敦旅游展等世界性旅游交易会和博览会。树立大旅游、大市场和大营销的理念，建立政府主导、部门配合、企业主体、市县联动营销模式。坚持“走出去”与“请进来”相结合，依托航线、国际旅游组织、国家旅游局和自治区旅游局、信息网络、新闻媒体和重大活动开展营销。201*年，全市旅游接待总人数、总收入和入境人数实现历史性新突破：一是入境游客人次首次突破百万大关。入境游客接待量是国际旅游城市最重要标志、旅游强市最直接体现、旅游经济发达程度最重要指数。全国只有桂林、北京、上海、广州、深圳、珠海、杭州、苏州8个城市入境游客超过百万人次，其他城市分别是首都、直辖市、特区、副省级和较大市，桂林是唯一地级中等城市。为此，自治区旅游局做出表彰决定，国家旅游局、自治区人民政府、自治区旅游局以及全国10多个重点旅游城市、境内外航空公司、旅游企业等纷纷发来贺电；二是入境游客结构实现优化，外国游客占到58.5％；三是国内游客超过1100万人次，再创历史新高；四是旅游收入超过55亿元，创造历史最好水平。
（二）全力谋划组织，出色举办国内旅交会、国际摄影节两大具有重大影响力的会展节庆活动。201*中国国内旅游交易会和首届中国（桂林）国际摄影节是举全市之力举办、具有重大影响力的活动，市旅游局出色完成了两大活动主要组织筹备工作。国家旅游局高度评价旅交会工作成效，认为在桂林举办的201*中国国内旅游交易会是历届国内旅交会中举办效果最好的一届。我市共设展台72个，40多家主要旅游企业参展，是全国展台数量最多的地级市。组织了15场桂林旅游推介会，与全国主要旅游城市、大型旅游企业签订多项合作协议。全力推出市区、阳
朔、兴安、龙胜一批目的地体系品牌旅游产品和秦城水街、“龙脊”演艺等历史文化旅游经典项目。旅交会期间，中外媒体聚焦桂林，掀起桂林旅游宣传营销高潮；首届中国（桂林）国际摄影节的成功举办，全方位地展现了桂林改革开放和社会经济发展成果，多视角地反映了自然风光、民俗风情、历史文化和城市新貌，创造了漓江摄影活动的中国之最。世界级摄影大师和众多摄影家云集桂林，打造了文化、旅游和经济交流新型平台，再一次将桂林城市整体形象强力推向世界。两大具有重大影响力的会展节庆活动的成功举办，上百家国内外新闻媒体连续跟踪报道，几百家客户考察桂林旅游产品线路，大量旅游者涌入我市，有效拉动旅游经济增长，推动了相关产业发展。201*年“五一”、“十一”黄金周旅游接待量同比大幅增长，全年旅游发展态势一路走高。
（三）扎实开展质量效益年活动，旅游发展质量和效益全面提升。以全面提升旅游发展质量和综合效益为中心，旅游行业大张旗鼓开展“质量效益年”活动。召开了全市“让游客满意在桂林”动员大会，采取贯彻标准、提升服务、引导规范、行业自律和市场监管系列措施，旅游业整体素质和经济效益明显提高。加强市场规范，对“零负团费”、“低价竞争”等一些违规行为进行了行业界定，开展专项检查和治理。加强了行业诚信建设和自律经营引导。加强全市导游员业务培训，以导游员为载体和窗口宣传桂林，营造口碑效应，树立良好的桂林旅游形象。旅游饭店积极开展品牌服务、人性化服务和精细化服务，大力发展会展商务市场，客房收入大幅增加。旅游景区积极提升产品品质，加强市场联合营销，开展多项主题活动。旅游交通积极增开航班、专列和区域大巴，不断加强安全措施，提高游船和车辆服务水平。全市开展星级饭店和景区等级评定复核以及十佳星级饭店、十佳景区、十佳旅游企业等评选活动，重点推荐了一批优秀旅游企业和优质旅游产品。开展导游评星活动，实行了百名星级导游挂牌服务。旅游咨询和信息服务体系不断完善，创造了黄金周自驾车和散客服务的先进模式。根据市场需求整合旅游产品和线路，有效增加客人停留时间和消费水平。多数欧美旅行团在桂行程由过去2晚3天延长到3晚4天，一些马来西亚团达到了7晚8天。旅
游质量效益年活动极大促进了旅游经济效益、社会效益和环境效益的良性增长。
（四）科学调整旅游发展格局，城市和县域旅游互动发展。通过创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市和中国最佳旅游城市活动，桂林城市功能不断完善，国际化程度不断提高。旅游发展拓宽了旅游城市经营理念，将市区(包括灵川、临桂、永福三县)作为城市大景区整体经营，大力发展城市旅游。积极推出“两江四湖”和中山路、步行街、购物区、美食区、游憩区旅游产品线路，加大市区传统经典景区建设改造，大力发展城市旅游、观光旅游、会展商务旅游和工业旅游，形成城市旅游板块。大力发展特色旅游主题城镇，加快发展县域旅游经济，初步构建了以阳朔为中心，包括恭城、荔浦、平乐在内的以休闲度假、生态旅游为特色的南部旅游板块，以兴安为中心，包括龙胜、资源、全州、灌阳在内的以历史文化、民俗风情、红色旅游为特色的北部旅游板块。加快漓江黄金水道和百里生态长廊两条黄金旅游带建设步伐。国家A级景区和星级饭店建设方面，201*年我市有又新增2处国家4A级景区、2处国家3A级景区，新增星级饭店11家。桂林3A以上景区（点）数量居全国同类城市之首。经过整合、调整和优化，桂林形成了“三大旅游板块、两条黄金旅游带、一个大旅游圈”的良好发展格局。城市旅游和县域旅游互动发展，形成具有综合竞争力的桂林旅游目的地体系和要素完整的产业链条。城市旅游兴旺发展，县域旅游方兴未艾。特别是兴安评上“中国十大魅力名镇”、阳朔成为世界著名旅游休闲目的地以及阳朔“渔火节”、龙胜龙脊梯田全国摄影大赛、恭城“桃花节”、资源“龙舟赛”和“河灯歌节”、灵川“红枫节”等各县特色旅游活动，在实施旅游产业促进社会主义新农村建设方面起到了积极推动作用，不断发展了旅游新业态、新领域，将桂林旅游推向了纵深发展新阶段。
（五）有效整合“红”“绿”资源，红色旅游和休闲旅游迈出新步伐，形成新品牌。旅游行业将红色旅游作为弘扬爱国主义、进行革命传统教育和促进旅游发展的重大任务。市旅游局成立专门机构负责推进红色旅游工作，配合市有关部门制定红色旅游项目开发规划，开展了全市
红色旅游资源调查，确定了红色旅游开发推进计划。充分发掘桂林丰富的红色旅游资源，加大红色旅游资源和相关资源的科学整合，精心开展产品线路的组织工作。组织有关企业参加南昌全国红色旅游展销会，推出了红军长征血战湘江、八路军桂林办事处等一批革命遗址、重大战役、重大事件的红色旅游经典景区产品。推进红色旅游区域合作，重点合作开发红军长征中贵阳－凯里－镇远－黎平－通道－桂林的红色精品线路。将红色和绿色（生态）旅游统筹发展，以“红”带“绿”，以“红”促“彩”，积极推进红色旅游、生态观光、休闲度假和乡村旅游的全面发展。大力推出兴安乐满地休闲世界、桂林三大高尔夫球场、龙胜温泉、阳朔西街及遇龙河、恭城生态乡村等休闲度假景区和产品。红色旅游与休闲度假旅游有机结合，成为桂林旅游两大新增长点和新品牌，取得积极的社会效益和较好的经济效益，在满足游客体验需求、优化旅游布局、帮助落后地区脱贫致富、拓展旅游产品等方面发挥了重要作用，推进了旅游可持续发展。
（六）积极推进国际和区域合作，旅游活动空间进一步拓展。国际方面，与世界旅游组织开展了多层面合作，将桂林旅专确定为世界旅游组织培训基地；与世界旅游组织在阳朔成功举办了旅游可持续发展国家指标研讨会，并将阳朔作为世界旅游组织的观测点进行定点观测。加强了欧洲格里菲旅游集团、亚太旅行商协会、美国旅行商协会、德国旅行商协会、西班牙旅行社协会、日本旅行社交通公社、马来西亚、韩国等国际、区域和国家旅游机构组织的深度合作。进一步发展了与东盟的旅游合作关系。与大湄公河次区域经济合作体密切合作，使桂林成为大湄公河次区域经济合作体旅游门户城市；交通方面，加强了与中国南航、国航、东航及泰国、韩国、日本、马来西亚等国内外航空公司的合作力度，在增加航线、航班、包机以及开展航空宣传组客等方面做了大量工作，取得了重大进展。全年共组织包机481架次，运送87987人，同比201*年比增加389架次，人数增加74047人。尤其是顺利开通了桂林至美国洛杉矶、桂林至法国巴黎、桂林至澳大利亚悉尼3条国际航线，填补了长期以来我市欧美澳远途国际航班的空白。在紧紧依托航线的同时，
积极与铁路部门沟通和合作，全年共开行旅游专列81列次，运送游客22877人，为新的一年我市旅游再上新台阶提供了良好的交通便利条件；在国内区域合作方面，加强了与中国南方旅游城市合作体、湖南、湖北、西南、长三角、东北等区域旅游协调合作，推动建立两广六市跨境无障碍旅游区，形成分布广泛的区域合作局面，在打造“泛珠三角国际级旅游圈”中发挥重要作用。以衡昆高速路以及广西高速路为连接，联手推广湘桂昆三地旅游黄金线，积极推进打造京西沪桂中国经典旅游线路。与中国翻译协会合作共同举办“桂林山水甲天下”名句国际译文研讨会，将这一千古名句翻译成43个国家文字，并将摹刻碑文设于桂林南溪山公园的“桂林山水甲天下艺术园”内，实现跨文化永久展示和传播。
（七）发挥旅游协会和旅游学会作用，集聚行业和社会优势促进旅游发展。指导市旅游协会所属的旅游景区和休闲购物企业协会、国内旅行社协会、国际旅行社协会、饭店协会、旅游商品开发协会进行了换届选举，指导筹建了桂林旅游信息协会。在全国率先向旅游协会转移了星级饭店、景区等级、资质认证和经营管理等部分管理权限，实现了旅游协会职能转变。各个协会充分发挥行业推进作用，在诚信建设、规范经营、行业自律中作出重要贡献。积极组织开展了“让游客满意在桂林”活动，配合政府部门对零负团费、虚假广告、违规经营等制约旅游业发展的问题进行探讨和治理。市旅游购物企业率先规范市场，果断取消了导游司机的红包和停车费，为消除零负团费的不利影响带了好头。旅游协会积极推进旅游体制改革和培育市场主体，引导会员单位组建了旅行社联合体、休闲购物企业联合体、旅游景区沙龙。指导旅游学会进行了换届选举，进一步增强学会凝聚力，积极发挥旅游研究人才高地作用。学会积极参与旅游发展重大决策调研，承担多个旅游重要课题的研究任务，提出多项发展旅游建设性对策意见。开展了年度优秀旅游学术论文评选。市旅游学会和旅游协会主办的《旅游研究与实践》刊物，受到学术界和旅游界的广泛好评。
（八）完善假日旅游工作机制，“黄金周”推动作用明显增强。将“黄金周”接待工作作为振兴旅游、发展经济、建设现代化国际旅游城
市的重要环节来抓。在已经建立的工作规则和协调机制基础上，201*年年“十一”前又制定实施了《桂林市黄金周假日工作规程》，进一步完善分工合作制度和机制，将黄金周组织工作提升到新的高度和水平。政府大力营造良好环境氛围，大力发展旅游公共服务，通过媒体和网络及时发布桂林旅游信息，提供完善的自驾车和散客旅游咨询和维权服务，加强了安全保障措施。旅游企业积极推出多样化旅游产品和活动，加强了针对性服务，充分满足游客旅游体验。201*年“春节”、“五一”、“十一”黄金周期间，全市累计接待游客125.62万人次，累计实现旅游收入8.07亿元，三个黄金周屡创历次黄金周最好水平，游客满意度进一步提高，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。旅游黄金周对我市旅游业、服务业和相关产业的推动作用明显增强。
（九）强化关联带动作用，旅游产业实现协调发展。不断强化旅游
业的关联带动作用，利用发展旅游形成的信息、人流和品牌优势，大力促进相关产业协调发展。一是积极推出工业旅游示范点。通过旅游扩展企业知名度和市场，提高经济效益。如燕京啤酒（桂林漓泉）股份公司，资产创税利已位居全市之首，并于201*年被国家旅游局评为“国家级工业旅游示范点”；二是大力开发农业旅游。积极推出农业旅游示范点和农家乐旅游项目200多个，县域旅游和乡村旅游迅速发展。恭城红岩生态旅游新村201*年被评为“全国生态农业旅游示范点”；三是积极促进旅游与商贸相结合。旅游促进商贸经济特别是餐饮行业快速发展，近年来餐饮业年均销售额增长速度达25.5％以上；四是大力发展旅游房地产。市区旅游房地产迅速升温，重点旅游县如兴安、阳朔等旅游房地产迅猛发展；五是实现旅游房地产与汽车销售的有效结合。依托旅游的人气，我市已连续举办两届桂林房车节，开拓了旅游发展新业态；六是大力发展旅游教育。积极筹建桂林旅游学院，努力把其建设
成为世界旅游组织教育基地和大湄公河次区域旅游教育中心。积极支持桂林高等院校发展旅游教育、建设旅游学科。大力发展旅游职业教育和培训。积极推出教育和修学旅游项目。旅游业初步实现协调发展功能，有效推动一、二、三产业协调发展。
（十）提升城市现代旅游服务功能，旅游公共服务体系逐步完善。
进一步加强旅游公共服务体系建设。加强旅游网络开发，继在中华网开设桂林频道后，201*年又开通中华网桂林频道繁体版，在桂林旅游网、中华网桂林频道开通台湾频道，与马来西亚主要旅游网站进行了交流合作，在新浪网上开展了桂林旅游展销月活动。建设了先进的旅游目的地营销系统（DMS）。大力发展电子商务，实施网上宣传、网上预定、网上咨询和网上投诉。桂林旅游网完成全面改版增容，成为全国语种最多、信息量最大、服务功能最全的旅游网站之一。创新发展旅游咨询服务体系，在市县公共场所、游客集散地建设和完善咨询服务站（亭）网络。在宾馆饭店、大型景区设立旅游宣传资料展示点、触摸屏信息查询点达60个。在进入市区三个主要路口设立固定的、更加完善的自驾车咨询服务站。重新制作出版了《桂林旅游一图通》。加强了市场监管和综合执法，加大旅游维权和理性消费引导。桂林旅游投诉中心24小时值班，随时受理和解决游客投诉。旅游质量监察所加大市场监管力度，针对市场主要问题实施严格执法，树立了旅游者权益服务和保障的新形象。全市旅游公共服务体系建设初具规模，服务方式更趋人性化、现代化和规范化，在建设现代化国际旅游城市进程中发挥了重要作用。
（十一）加强旅游规划和重大课题调研，理性谋划和促进旅游业发展。我市开展了“十一五”旅游发展规划前期研究并形成成果，编制了《桂林市旅游“十一五”发展规划纲要》，“十一五”旅游发展规划工作进入全面编制阶段。先后完成了平乐县、阳朔县、资源县旅游业发展总体规划和龙胜彭祖坪、资源八角寨、资江、荔浦银子岩等一批县域旅游和重点景区建设规划编制和评审工作。开展了一批争取国家扶持项目规划。市人大二届二十五次会议专门听取和审议了我市执行《桂林市旅游发展总体规划》情况汇报，对我市五年来实施旅游总体规划工作给予充分肯定。结合实施规划，进行了《广西桂林龙胜龙脊梯田景区旅游资源开发与自然生态环境保护项目》一期工程总结验收，开展了龙脊梯田景区旅游资源开发与自然生态环境保护二期国债项目申报工作以及多项旅游发展基金项目申报，完成了一大批旅游重大项目建设。根据旅游发展战略需要和本市实际，组织开展了《桂林会展商务旅游发展研究》、《做
大做强桂林旅游业调研》、《桂林旅游持续发展研究》、《桂林县域旅游发展研究》、《国际旅游航线和包机开发实施计划》、《桂林旅游营销规划》、《导游队伍建设和管理》、《旅游集散中心建设》、《旅游会、展、节项目研究》等系列重大课题研究，写出了富有前瞻性的研究报告。在全国率先进行了旅游卫星账户体系研究，启动实施旅游卫星账户准备工作。
（十二）加强体制创新和提高行政能力，建设学习型、服务型、效率型旅游局机关。作为全市第一批“保先”教育单位，市旅游局党组将保持共产党员先进性教育作为头等大事摆到工作首位，按照市委统一部署，踏踏实实开展先进性教育学习活动，认真整改突出矛盾和问题，激发了党员比思想、比素质、比贡献热情，为完成各项旅游工作提供了强大动力，市旅游局“保先”教育活动收到上级党委充分肯定。为加强对旅游业的宏观指导和具体指导，提高行政管理能力和水平，局党组及时提出并积极开展了学习型、服务型、效率型旅游局机关创建活动。按照现代旅游发展要求调整了局机关科室设，实行了岗位交流与挂职锻炼制度，重新建立整套工作规程，严格实施政务公开制度。整合局机关学习资源，配学习场地以及电教投影设备，建设了资料阅览室。制订全员学习提高计划，严格执行“集中学习日”和定期举办周末“学习沙龙”。认真办好《旅游快报》，充分发挥其“上情下达、下情上报”的窗口作用，积极展示旅游行业和旅游行政机关的风采及成果，全年共出快报43期。全局上下形成了自觉学习的良好氛围，行政能力和办事效率明显提高。实施旅游管理体制和机制创新，加快建设市区县三级旅游管理机构，加强了各县旅游局的管理权限和职能，指导各城区加快旅游局的发展建设。
三、存在问题
1、资源整合力度有待加强。我市已进行了广泛的旅游资源整合调研工作，有关整合意见也经过多次酝酿。为加快旅游业发展，必须进一步加快资源整合力度，发挥资源要素集约优势，形成旅游成长合力，实现旅游资源大市向旅游经济强市的转变。
2、旅游企业急需做大做强。我市相当部分旅游企业，尤其是国内旅
行社处于“小、散、弱、差”状况，市场竞争力、经营发展能力和财政贡献率低弱，亟待培育出一批具有较强竞争力的市场主体，尤其是要培育具有国际竞争力的大型旅游集团公司。
3、经济增长方式有待继续转变。实现旅游经济跨越发展必须完成由数量型向质量效益型增长方式转变。我市旅游业在优化产业结构、提升发展质量、提高经济效益、减少资源浪费、实现可持续发展等方面仍需进行艰苦工作和长期努力。
4、营销网络体系尚未完全形成。我市旅游尚未完成营销观念转变，营销战略还需进一步规划，营销资源作用效应没有充分发挥，营销方式有待创新发展，国际和区域营销网络需要加紧建设。
5、市场秩序仍需进一步引导规范。尽管进行了一系列市场专项检查和治理，但“零负团费”、“虚假宣传”、“旅游合同不规范”、“资料档案不规范”、“欺客宰客”等违规行为依然存在，严重影响着旅游发展和形象，旅游市场秩序仍需进一步规范。
四、201*年工作计划
201*年是“十一五”规划开局之年，是桂林旅游建设旅游强市，实现大发展、新突破的一年。旅游行业要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领旅游发展全局，以“两个转变、五个增加”为工作着力点，加快改革开放，努力创新开拓，发展循环经济，转变经济增长方式，提高旅游发展质量和经济效益，促进和谐社会建设，为“十一五”桂林旅游又快又好发展起好步、开好局。
201*年全市旅游发展目标是：旅游总人数增长10%以上，游客总数超过1300万人次，入境旅游人数争取超过110万人次；旅游总收入增长15％以上，超过66亿元。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作：
（一）采取有力措施，确保实现全年任务目标。围绕建设旅游强市目标，坚持优化客源市场结构，创新宣传促销方式，加大市场营销力度，深入实施“四主”战略，建设广泛市场营销体系。继续开展多层次国际
和区域合作，发展与世界旅游组织、著名旅游协会、国际旅游集团机构的合作关系。加强与东盟、大湄公河次区域经济合作体交流合作，加快建设区域性国际旅游中心城市。发挥大西南出海大通道旅游中心枢纽作用，积极参与构建大西南区域旅游经济一体化工作。进一步推动与国内重要经济区域、主要旅游合作体、重点旅游城市、大型旅游集团公司的旅游合作对接，打造无障碍旅游区。加快建设桂林旅游目的地体系。认真筹备第二届中国（桂林）国际摄影节，打造桂林旅游节庆品牌。大力培育市场主体，细分和开拓客源市场，加强宣传营销力度，做大做强旅游产业。提高城市旅游可进入性，争取再开通1－2条国际航线。抓住杭州休闲博览会、广州亚运会、东盟博览会契机，提前做好利用北京奥运会发展桂林旅游的具体工作。通过采取各种有力措施，确保实现全年任务目标，为“十一五”桂林旅游又快又好发展开好局。
（二）认真开展诚信旅游年活动，全面提升旅游业整体素质。确定201*年为桂林“诚信旅游年”，在全市范围内开展“诚信旅游年”活动，打造诚信政府和诚信行业。制定旅游行约行规，完善行业自律机制。建立行业诚信公示制度、重大违规公告制度和违规档案公示制度。健全旅行社、导游员信誉档案，推行星级导游员制度和实施导游员等级评定工作，逐步实施旅行社、导游员淘汰制度和办法。对“零负团费”、低于成本价销售和对外承包挂靠行为进行综合治理，开展旅游广告专项治理活动。启动创建中国最佳旅游城市工作，以创最佳活动为契机，结合诚信旅游年活动的开展，初步完成旅游诚信体系框架建设，全面提升行业整体素质，解决旅游深层次问题，提升桂林旅游形象，力争将桂林旅游推向新台阶。
（三）完善产品体系建设，资源整合进入实质性运作。实现旅游产品多元化结构转型，重点建设完善山水观光、休闲度假、会展商务、历史文化、民俗风情、城市旅游、乡村旅游、红色旅游、专项与特种旅游产品体系。精心打造世界级旅游产品品牌。加快漓江游览资源整合和经营模式探索，切实解决漓江游览方式问题。采取切实有效措施，进一步整合旅游要素资源，全面提升旅游发展素质，充分发挥旅游产业功能，
发展现代集约化经营，着力实现“两个转变，五个增加”。通过资源整合，加快形成旅游目的地吸引体系，加快旅游业发展步伐。
（四）大力推进县域旅游发展，促进社会主义新农村建设。将“旅游产业促进社会主义新农村建设”作为我市旅游业发展的重要目标之一，研究制定切实可行的工作方案和措施，在项目规划、产品组织、市场营销、资金投入等方面进行规范、引导和支持。制定试行乡村旅游质量标准和管理办法，处理好旅游资源的保护和开发之间的关系，加快我市乡村旅游的发展步伐。加大基础设施建设力度，解决制约乡村旅游发展的交通、通讯、住宿、餐饮等方面问题。把建设旅游强县作为旅游强市
建设和加快县域旅游经济发展的支撑点，推动和支持重点县乡做好旅
游规划，促进县域旅游经济再上新台阶。大力建设旅游主题城镇，发展农村旅游服务基地，推进农业旅游示范点、旅游强县和强镇建设。充分利用农村丰富多彩的旅游资源，积极开展多种形式的“201*乡村旅游年”活动，支持有条件的县乡办好旅游节庆活动，拉动地方经济发展。指导、帮助农业旅游和乡村旅游实现特色化和绿色化经营。努力将农副产品转化为旅游商品，拉长农业旅游产业链条。加强乡村旅游宣传，集中突出桂林乡村文化、乡村康乐、乡村休闲特色，着力抓好“桂林乡村游”系列宣传推介活动，充分展示桂林社会主义新农村实践成果，体验桂林乡村文化、乡村民俗和乡村风情，把把桂林农村建设成为“中国乡村游”的首选目的地。
（五）加强旅游综合功能，启动旅游集散中心规划建设。争取和筹集资金，加快重点面向散客和自助游客的桂林旅游集散中心建设。旅游集散中心立足桂林市区，发挥辐射各县，带动广西、连接周边的功能作用。利用现代化管理方式和技术手段，提供旅行出游、信息引导、咨询服务、预订服务、纠纷处理、投诉管理、旅游安全救援、委托代办等综合服务功能，对旅游要素进行集中运作和集约经营，实行定线路、定时间、定站点、定班次的客运方式与旅游全过程一体化服务，使旅游集散中心成为旅游景点、交通、餐饮、住宿等全方位服务的新平台，构筑连接桂林与周边重点旅游城市的集散通道。
（六）加强旅游发展战略科学研究，促进旅游业可持续性发展。以党的十六届五中全会精神为指导，根据国家“十一五”旅游业发展基本思路和工作重点，从建设现代化国际旅游城市目标出发，积极整合旅游研究资源，完成旅游“十一五”发展规划编制。大力开展“旅游卫星账户”研究，认真做好旅游抽样调查和统计工作，建立和完善科学的旅游统计体系。积极开展旅游重大战略课题科学研究，重点研究旅游产品和目的地体系、市场培育和营销体系、旅游产业体系、旅游产业素质提升和功能发挥、旅游公共服务体系、旅游服务基地建设、旅游新业态增长发展、旅游创新能力建设、国际和区域合作、旅游循环经济、旅游增长方式等旅游发展中的重大战略和实践的关键问题。以前瞻性科学研究引导旅游跨越和理性发展，促进旅游可持续发展。
（七）全面推进从业人员职业教育培训，着手建立旅游人力资源开发体系。以全面推进从业人员素质教育为主线，以培养高端和短缺人才为重点，科学编制“十一五”桂林旅游教育培训规划。完善提高各级旅游教育培训结构，建立市、县和企业三级旅游培训体系。大力发展旅游职业教育和高等院校旅游教育。加强导游员业务及综合素质培训，强化从业人员形象意识，打造桂林旅游口碑形象。建立旅游人力资源开发体系和机制，加强制度化培训考核，全面开展职业教育、技能培训、等级考核和资质认证，健全人才激励制度机制和发展环境，有效提升旅游队伍的整体素质，为实现旅游强市目标提供强有力人才保障。
（八）加强协会工作，建立政企纽带，充分发挥行业自律作用。加强和改善旅游行业协会工作，充分发挥协会在旅游发展中的重要作用。加强对各专业协会的指导和联系，积极推动协会加强组织建设、健全工作机构、实现工作创新。将旅游管理部门的部分标准化管理、等级评定、服务质量、经营协调、宣传营销、交流培训、市场秩序工作转移为协会职能，通过协会加强政府与企业的沟通，发挥协会优势和会员单位积极性，维护会员合法权益，强化行业自律规范，切实解决旅游行业存在的具体问题。行业协会要积极参与旅游改革创新，推进旅游业发展，在更高层面、更广领域、更大舞台发挥积极作用，成为政府部门的沟通纽带、
决策参谋和得力助手。
（九）拓宽旅游资金渠道，加快重点旅游项目建设开发。争取国际和国家相关部门对桂林旅游建设项目的支持（如国债资金、低息贷款、亚洲开发银行资金、国家西部开发资金等）。加大对外招商和融资力度，实现旅游项目的滚动发展，规划一批、建设一批、提升一批、储备一批旅游项目，从根本上解决旅游项目建设中低水平重复建设问题。加快旅游重点项目建设开发，重点跟踪桂林旅专新校园、两江四湖景区续建、桂海碑林博物馆、桂林喀斯特生态博览世界、甑皮岩古人类遗址景区、愚自乐园二期、月亮山、遇龙河封闭大景区、八角寨丹霞国家地质公园、红军突破湘江纪念馆等一批重点旅游建设项目，及时协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，为建设单位做好服务工作。通过推进一批重点旅游项目的建设，为我市旅游业新一轮发展提供强劲的驱动力。
（十）加大公共服务产品投入，起步建设全国一流旅游公共服务体系。借助国内外旅游先进城市发展经验，按照国际旅游城市建设标准，逐步建设完善现代化、标志性公共服务设施，大力提供公共服务产品。加大整合各专业处部门的服务资源，建立城市旅游应急指挥系统和紧急救援系统，提高政府对突发事件的反应速度和效率。以旅游信息平台为核心，将电子技术、信息技术、数据库技术和网络技术运用到旅游公共服务中。实现市县联动，建设完善信息咨询服务网点体系。大力发展市、县、镇三级旅游服务基地。加强旅游政务公开，切实加大旅游主体维权服务。建立全国一流的信息网络系统、一流的咨询服务体系、一流的旅游质量检查所。
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