安西镇201*年流动人口工作总结
安西镇201*年流动人口工作总结
安西镇党委、政府高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安额敏”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我镇经济建设中的积极作用，维护了我镇的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我镇经济的快速发展。一、主要特点
（一）以构建和谐社会为主题，不断强化组织领导我镇各级党政领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。
成立了安西镇流动人口计划生育管理领导小组，结合全镇实际制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，将其纳入了镇党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我区的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
（二）以抓“服务”为宗旨，加强基层管理工作
流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，镇党委、政府及坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，与本镇居民实行同等待遇。镇计生办实行入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，加强各村组对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。
（三）以增强归属感为主旨，营造和谐氛围
为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本区妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。（四）完善管理措施，严格依法管理
为加强对流动人口管理，充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我镇对流动人口的管理进一步规范化、法治化。
一是严格落实流动人口登记、办证制度。镇计生办对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”。
在各村组，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”。
二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口
（五）提高服务和宣传工作水平
我镇十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。
二、存在的问题
流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我镇经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方。三、下步工作打算
过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。今后的工作中要正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，管理与热情服务相统一；正确处理查处违法与保障人权的关系，实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。
安西镇计生办201*年11月11日
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在201*年上半年工作中，我们围绕北京奥运会安保和辖区社会稳定工作，紧紧依靠开发区“两委”和公安局党委的坚强领导，结合本区实际，认真贯彻市流管办的总体工作部署，对流动人口房屋租赁综合管理工作进行精心谋划，采取超常措施，严密组织实施。从而，在流动人口租赁房屋清查整治、信息采集、宣传教育、深化细化管控、隐患排查、打击各种违法犯罪、以及流管组织和队伍建设等方面取得了重大成果，圆满地完成了各项任务。
据统计，今年上半年我区共清查流动人口1.4万余名，出租房屋2200余户，发现和排除治安隐患217处，遣返“三无”人员73名，通过流动人口租赁房屋管理发现和打击处理违法犯罪人员多名。新登记暂住人口11589名，并全部办理了暂住证；新备案登记房屋出租户1663户，并全部签订了治安责任书；加之去年912月份，已经登记办证的3696名暂住人口和405户房屋出租户，分别已完成暂住人口登记办证和出租房屋备案登记全年预测总数（暂住人口约1.6万人，房屋出租户2300户）的95.6％和90％。现将主要工作总结如下。一、改进领导作风，严格强调和落实各个层面的领导责任，加大工作调度和督导检查密度，确保总体部署全面贯彻实施。
自3月12日市局召开“实有人口信息采集工作会议”以来，开发区公安分局精心制定了工作实施方案，并成立了专门领导小组，进一步明确了各部门和不同层面的领导责任，不断严密了全面工作部署；区流管办采取超常措施，严密组织实施，主任刘子强同志每周主持召开一次工作调度会，区流管办工作人员多次深入一线进行督导检查，及时
发现和纠正工作中的不足，及时为基层排忧解难；各派出所领导和全体民警深深认识到了流动人口租赁房屋管理工作对于奥运会安保和社会稳定的极端重要性、艰巨性和紧迫性，迅速调整工作思路，把工作重点和主要精力转移到流管工作上来，亲自组织实施普查登记办证和深化管理工作，初步形成了上下联动各负其责各尽其职齐抓共管的良好局面。
二、改变工作理念，采取超常措施，健全工作运行机制，大力改善工作环境，确保工作有序顺利开展。
面对艰巨而光荣的奥运会安保任务，我们变压力为动力，在深入调查研究的基础上，迅速调整工作理念和思路，紧紧围绕“切实摸清实有人口底数，有效预防和发现打击各种违法犯罪”这一根本目的，采取超常、硬性工作措施，大力扭转“重登记办证和收费，轻深化管理”的通常观念。一是为减轻工作难度，有效提高租赁房屋备案登记率，经请示开发区管委会批准，在本年度工作中免收农村及住宅小区租赁房屋备案登记费，本年度已经收费的，在201*年度工作中免收。同时，进一步明确和强调了房屋出租户的法律责任和义务。二是加大资金投入，充分调动和发挥治保人员的工作积极性，加强流管工作队伍实力。我区当前仅有一线专管员15人，社区民警9人，而且社区民警因其它公务缠身，其从事流管工作的时间和精力有限，流管力量明显不足。面对极其繁重的流管任务和严峻局面，我们经多方努力，争取到了开发区管委会的大力支持，拨出三万元专用资金用于补贴治保人员的协管工作。为此，我们确定：在治保人员协助我们工作期间，
按大村出3人，中小村出1-2人，每人每天补助20元人民币。从而激发了治保人员的工作积极性，增强了工作队伍实力，提高了工作效率。而且我们以座谈会的形式把重点村街的党支部书记、村委会主任、治保主任召集在一起，把当前奥运会的安保形势及流动人口租赁房屋管理工作的重要性、复杂性、艰巨性、紧迫性讲深讲透，把农村“两委”的有关责任和义务及流管部门面临的艰巨任务和困难讲清讲透，取得了他们的大力支持和密切配合。三是制定了《流动人口租赁房屋管理情报（线索）反馈制度》和《流动人口租赁房屋清查登记部位情况报告制度》，把情报（线索）搜集工作列为一项重要任务，按月下达任务指标；每完成一个部位的普查登记任务之后，立即填报制式工作报告，而且将这两项制度均列为工作台帐内容。四是加强旅馆业的管理力度。在调查摸底的基础上，关停一批非法经营或存有严重隐患的场所，整顿一批有管理漏洞的店户，强化住客信息登记、信息传输或报送店簿管理制度，确保住客信息的规范登记率、信息准确率、信息传送率、掌握控制率均达到百分之百。五是加大全局性集中大清查和宣传造势力度，营造浓烈的严查严管氛围。五月中旬以来，分局党委直接组织和领导流动人口租赁房屋大清查专项行动，组织动员了150余人参战的强大队伍（其中民警82名、专管员18名、保安员22人、协勤6人、村街“两委”及治保员22人），于5月13日、14日、20日、21日、27日、6月12日，分别对暂住人口和房屋出租户较多，治安秩序较复杂的堤口村、桐柏村、化营村、辛庄村及阳光佳和小区、憩园小区，进行“地毯式”大清查行动。在专项行动中，党委成员全体
出动，党委书记、局长穆保民同志亲临现场督导，党委副书记、政委段湘江同志、流管办主任、副局长刘子强同志及其他党委成员依照分工在现场面对面组织指挥，科所队长分别担任各行动小组组长统领工作人员入户清查。专项行动的组织规模之大，参战人员之广之众，普查力度和细致扎实程度都是空前的，充分彰显了分局党委对此项工作的重视程度和做好工作的坚定决心。与此同时，我们还加大了宣传力度，在坚持广播、入户宣讲等宣传形式的同时，我们印制了专门通知，把流动人口租赁房屋管理工作的重要性、公民的法律责任和义务、办理相关登记及证件的程序等讲清说透，逐户逐单位分发通知，促使其主动申报登记。通过不同规模和层次的入户普查、法制宣传和督导登记办证行动，不仅进一步摸清了暂住人口和出租户的底数，形成了严查严管的高压态势和舆论氛围，极大地增强了广大民众的法制意识和安全防范意识，更可喜的是极大地提高了暂住人口和房屋出租户主动申报登记的积极性和主动性，发现和剔除了一批隐患。经分局几次大清查行动之后，登记办证进度明显加快，仅五、六月份我区共完成暂住人口登记办证7671人，完成出租房屋备案登记1285户。六是对新疆和西藏籍暂住人口进行逐人核查，对新增人员逐人进行严格调查登记不放过任何疑点。七是应急招聘两名临时工并组织办公室工作人员加强薄弱环节。五月中旬以后，由于集中大清查和宣传力度的加大，主动申报登记办证的暂住人口和房屋出租户激增，环区派出所两个流管分站人手较少，应接不暇，为提高登记办证速度，我们应急招聘了两名临时工，分别加强到环区派出所两个流管分站。而且组织办公室
工作人员深入到小长亭分站协助登记办证工作，极大地提高了登记办证效率，加快了登记办证进度。八是层层签订责任状，严格落实岗位责任，严格奖优罚劣，对工作表现突出予以重奖，对完不成任务的适当减发工资，认真坚持责任倒查制度，一旦发生责任问题，一查到底，严肃追究相关人员的责任。九是按月量化任务指标，并及时通报工作进度情况。十是加强督导检查力度。我区办工作人员经常深入一线检查督导工作开展情况，及时发现和解决工作中存在的问题，想方设法为基层创造良好的工作环境。认真解决工作中遇到的实际困难，充分保障了基层的物质需要，使其全身心的投入工作。
三、实行综合管理，认真组织实施普查登记，狠抓深化管理措施落实，确保工作万无一失。
为了实现“切实摸清实有人口底数，进而根据不同情况落实相应的深化管理措施，有效预防和发现打击各种违法犯罪”这一目标。自三月份以来，我们坚持：突出重点和难点，全方位开展普查登记，稳扎稳打，逐部位逐户逐人地开展地毯式清查登记，不留任何死角死面，到目前为止，我们已对各住宅小区普查登记了一遍，对20个村已普查登记了18个村，重点村已全部清查登记了一遍，并转入复查。每进驻一个部位，实行“出租房屋备案登记、与房主签订治安责任书；暂住人口清查、登记、办证，遣返三无人员、摸排治安隐患、重点人口、可疑线索，法制和安全宣传教育”综合管理。在动态和深化管理上，我们坚持：逐人微机录入与缉逃比对相结合，普查登记办证与现实表现调查筛选重点人口相结合，公开管理与布建耳目秘密控制相结合，
严查严管与温情说服教育相结合等做法。由于措施有力，作风扎实，工作力度超常加大，今年上半年的流动人口房屋租赁清查登记办证工作取得了巨大的成果，与去年同期相比，暂住人口登记办证数上升了84个百分点，出租房屋备案登记数上升了161个百分点；今年上半年的暂住人口及房屋出租户登记办证量，分别是去年全年登记办证总数的94%和127%。
四、流管组织和队伍在重要实践中经受严峻考验和锻炼，四位一体的工作机制日趋健全，队伍整体素质全面提高，先进典型和事迹倍出。北京奥运会能否安全、顺利召开和进行，事关国家和民族声誉，事关人民和国际友人的生命财产安全，确保奥运会安全顺利召开是包括广大民警、专管员、协管员、保安员在内的历史使命，全体民警、专管员、协勤、协管员同志，认真贯彻执行公安机关和流管组织的工作部署，在清查、登记、办证、微机录入、网上缉逃比对，以及摸排重点人口、发现和剔除治安隐患、落实各项深化细化管控措施等工作环节上，依照不同职责和分工扎实工作默默奉献，涌现出了许多感人事迹。特别是全体专管员同志，在五、六月份工作中付出了超常艰辛劳动和努力。一是各流管站普遍打破了常规作息制度，主动延长工作时间，在中午、晚上和假日加班加点地工作，有时一直工作到晚上九点才下班，甚至下班后还在家中加班工作。每天都提前做好每项准备工作，不在事务性工作上耽误登记办证工作，压缩午餐和晚餐时间，匆忙吃一点后马上投入工作，抓紧点滴时间全身心地投入登记办证工作，极大地提高了工作效率。二是认真细致地开展工作，挨门串户普查摸底，
逐人查验身份证件，不放过任何可疑点，对照本人及其照片和身份证抄录登记，防止发生信息差错，确保信息的可靠性、真实性和准确性。三是普查登记与重点深入了解相结合，微机录入与网上缉逃比对相结合，及时反馈有关情报线索，为社区民警和公安机关提供了大批情报。全体专管员认真负责和不怕苦不怕累忘我的工作精神，受到了广大暂住人口、出租房主和社区民警的高度称赞，充分彰显了开发区流动人口专管员高度的政治责任感。五、存在的问题及改进措施。
尽管我们全方位地加大了管理力度，也取得了可喜的成果，但是，我们面临的任务还异常艰巨，距上级的严格要求还有许多不足和差距，容不得有丝毫松懈和疏忽大意，必须要继续加大工作力度。特别是要针对：大清查和宣传教育点面不太普及；登记办证速度、进度和比率还不足；对违规当事人处罚不力；深化细化管理措施落实不够等问题，以“更严、更深、更细、更实、更快”的要求和作风，采取有力措施加以改进，确保工作万无一失：
1、保持并增强集中大清查和宣传造势力度，把严查严管的舆论氛围推向高潮。
2、加快登记办证和微机录入速度、大力提高登记办证率。3、用足用好法律武器，坚决依法严肃处理违规人员。
4、加强重点部位和重点人员的管理，严格落实深化细化和动态管控措施，防止发生恶性案件。
5、加强督导检查，积极为一线专管员排忧解难。
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