开展流动人口“关怀关爱”专项行动总结
关于上饶县开展流动人口
计划生育“关怀关爱”专项行动总结
上饶县是典型的农业大县，全县每年平均有6多万人靠在外打工谋生，今年9月份以来，受世界金融危机影响，我国沿海地区一些中小企业因出口受阻、资金链断裂等原因纷纷关闭或歇业，出现大批农民工提前返乡现象，外出返乡育龄群众达人，其中：育龄妇女人数人(未婚人，已婚人)，男性人。为此我县迅速起动以“关怀关爱、促进和谐”为主题的专项活动，取得了较好成效。
一、激活一个平台
为帮助返乡农民工，特别是返乡的计划生育家庭解决生活困难，上饶县人口计生部门迅速行动起来，在全系统积极开展情暖返乡农民工活动，号召全体计生干部与返乡计生户结对子，为他们提供生产就业、生活救助的帮扶服务，积极为返乡农民工提供就业信息、技能培训、创业指导等各种帮扶服务。全体计生干部主动进村、入户，搜集本地用工信息，结合我县实际，按照高起点、高标准、高效力的要求，迅速制定了《上饶县开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动实施方案》，从领导、内容、要求、措施到落实责任等方面进行了精心组织和周密部署，为整个活动建立了一个大舞台。为返乡计生户就近寻找工作岗位，让他们在家门口就业，实现了计生户的“返乡不失业、返乡受关爱”。
二、加大两个力度
1、加大宣传教育力度。结合近期各种人口计生宣传载体，如：广播电视、宣传车、发放公开信、宣传栏和悬挂横幅等形式，
广泛宣传《全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《流动人口计划生育工作管理办法》及《流动人口（农民工）计划生育便民维权措施》等法律法规规章，营造流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的浓厚舆论氛围。据不完全统计，全县累计发放宣传单3万余份，出动宣传车25次，剧新标语400多条，悬挂横幅30多幅，发放公开信26000张，每个镇（乡、街道）各出黑板报二期，每个村（居、社区）各出宣传栏一期。由于宣传到位，形成了浓厚的宣传氛围，有效的增强了流动人口计划生育观念。
2、加大城乡联动力度。由于受世界金融危机影响“关怀关爱”专项行动活动提前。这段时间里工作多,任务重,各乡(镇、街道)人口计生办要统筹兼顾,把“关怀关爱”专项行动与近期整体工作有机结合起来,明确了责任人,认真进行了组织。在农村重点关爱留守家庭及子女和返乡农民工提供就业信息、技能培训、创业指导等各种帮扶服务,帮助农民工家庭排忧解难；在城区重点关怀进城务工人员,促进流动人口融入城市生活,与当地居民和睦相处。形成城乡联动的格局，在流动人口中产生轰动效应，为流动人口计划生育服务与管理打下一个良好的基础。三、突出三个重点
1、以优质服务为重点。进一步提升优质服务水平，为流动人口提供更加周到和谐的服务。在活动中，为全县返乡流动人口环孕检3350例，上环80例，绝育120例，引产25例，人流65例，手术后遗症3例进行了上门服务，并为26个流入育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单。通过多种优质服务活动，大大激发了广大群众参与活动的热情。
2、以利导机制为重点。我们县在活动中明确规定，对双女
户结扎者一次性给予3000元生活补贴；对独生子女户优先给予低保照顾和实行0到6岁平安保险，贫困的独生子女户和双女户实行结对帮扶，并建立帮扶卡；对特困流动人口和留守家庭及子适当补助。
3、以维护权益为重点。一是落实知情权。县、乡两级人口计部门将办验证程序、免费技术服务项目和生殖保健服务内容等作为向流动人口公开的重点，让流动人口充分了解自己拥有的计划生育基本权利；二是落实参与权。全县建立和落实流动人口计划生育信息采集制度，采取问卷调查、召开座谈会、入户访谈、流动人口信箱等方式采集流动人口对计划生育管理和服务工作的意见和建议，把流动人口的要求和法律法规、上级精神以及本地实际结合起来，作为制定年度计划和工作措施、实施科学决策的重要依据；三是落实自治权。让流动人口参与居住地计划生育居民自治，与常住居民共同开展自我教育、自我管理、自我服务，有机融入生活和居住的社区；四是落实平等权。除奖励扶助、独生子女父母奖励金外，流动人口在计划生育日常管理和服务方面，完全享有与常住居民无差别的待遇。这些措施，真正保障流动人口在计划生育方面与常住居民享有同宣传、同教育、同管理、同服务的待遇。
四、开展四项活动
1、开展“亲情对话”活动。县、乡两级协会积极协同有关部门与流动人员开展亲情对话、联系沟通活动。全县利用“会员之家”等阵地，为流动人口举办25次座谈会，畅谈中央《决定》，畅谈家庭、婚姻和计划生育，探索一条稳定低生育水平的好路子，与他们建立密切的联系，时时给予他们“家”的温暖。县人口计生委在县城繁华街道和流动人口较为集中的乡（镇）举办人口与
计生法律、法规宣传咨询活动，现场讲解流动人口管理规定，为流动人口解答避孕节育、生殖保健、技术服务等方面的咨询，咨询人数达1600人次。
2、开展生殖健康“关爱”活动。县人口计生委一次组织技术骨干力量携带便携式B超、避孕药具等，进厂矿、进市场、进工地，主动送上一声问候，为流动人口免费“三查一治”，有100余名流入育龄妇女享受到生殖保健服务，免费发放价值2600余元的避孕药具，发放了350份性健康、预防艾滋病知识手册等宣传品和200余份《流动人口服务指南》，帮助他们解决就医就诊、技能培训、子女就学、计划生育、法律援助等方面困难。
3、开展“四访、四送”活动。全县22个镇（乡、街道）相继开展了“四访”即孕情走访、孕前问访、产后探访、术后随访活动；“四送”即送婚育证明上门、送三生知识上门、送避孕药具上门、送公开信上门活动。对流动人口做到热心、关爱、真诚，营造轻松、愉快、舒适的服务环境，令流动人口满意。
4、开展关怀“留守人口”活动。农村劳动力大量转移，使得农村呈现出“六一”、“三八”、“九九”的结构，“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”问题随之凸显。针对留守人口存在劳动力缺乏、老人无照顾、子女教育、生活困难等难题。县人口计生委分为四个小组走访流动人口和留守家庭及子女216户，发放困难资金3.5万余元，帮助农民工家庭排忧解难；落实了72个贫困女童和50个贫困母亲的帮扶。
五、建立五大机制
1、现场办公制。针对基层在活动过程中存在的突出问题，由专项行动小组组长带队，深入基层现场办公，加快解决问题的进程，确保专项行动正常运行。
2、责任追究制。对专项行动的每一个步骤、每一个环节、每一项政策与措施的落实，做到责任到人，避免走过场，出现问题，及时追究责任人责任，确保活动扎扎实实地落实。
3、督查督办制。专项行动列入县政府督查督办的内容，由县人口计生领导小组组成督查组，对督查中发现的问题，及时向政府与相关部门反馈，督促相关部门采取措施予以改进。通过各种新闻媒体公开具体的便民维权措施、奖励帮扶内容和服务项目，加强对落实情况的监督检查。
4、创新工作机制。结合本地实际，协调相关部门，因地制宜，制定更加具体的措施，不断赋予“关怀关爱”活动新内容、新要求，突出优质服务、利益导向、维护权益等重点，同人口计生整体工作结合起来，加以机制创新。
5、建立长效机制。按照《决定》文件精神，以实施《流动人口（农民工）计划生育便民维权十项措施》为契机，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，挖掘此次活动内涵，从为群众办事上下功夫，着眼长远发展，逐步把此项活动内容融入构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、生育文明村的总体规划中，纳入到人口计生工作的全局，在日常工作中得到延续。
从宏观上看，开展“关怀关爱”活动收到五方面效果：一是执法水平得到提高。通过活动的开展，使流动人口对人口与计划生育的政策、知识、观念有了新的认识和全面的掌握，知识知晓率提高了，行政执法群众更容易接受了。二是村民自治逐步完善。此次活动群众的参与面达到了68%，有利于促进协会网络建设，完善村民自治管理机制，形成了村委会和协会联动体系，为促进生育文明建设提供了组织保证，三是服务质量逐渐提升。流动人
口符合政策生育率达到87%，术后随访服务达到86%，孕期保健随访率达100%，育龄妇女生殖保健达到86.5%，已婚育龄妇女免费享有基本计划生育服务落实率达到100%。四是生育观念明显改善。通过此项活动，全县有78对夫妇放弃二胎生育指标，有56户领办独生子女光荣证，综合节育率达到87.5%。五是党群关系进一步融洽。生育文明“关怀关爱”活动已在全县形成了上下联动、全民参与、少生快富、管理科学、文明和谐的社会氛围，群众的满意率全面提高。
虽然，我们县在开展流动人口“关怀关爱、促进和谐”专项行动中取得了一定的成绩，但我们清楚地认识到与上级的要求还有差距，主要体现在：一是力量严重不足。全县流动人口近7万人（含流出和流入人口），单靠现有人员的力量显然不足，开展的面不广；二是经费不能保证。此项活动属临时增加，所需费用未列入年初预算，经费无处落实；三是活动形式单调。由于时间紧，事前准备不充分，使宣传内容单一，服务项目较少；四是协调机制滞后。活动期间缺少相关部门参与，流动人口的一些困难需相关部门办的，人口计生部门就无法做到。以上问题，我们将在今后的工作中，逐步完善，为提高我县计生工作整体水平的提高而努力奋斗。
二00八年十二月二十二日
扩展阅读：关爱关怀专项活动总结
爱国街道开展流动人口计划生育“关怀关爱”
专项行动工作总结
为积极贯彻国家、省、市及区计生部门关于开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的工作精神，我街道紧紧围绕“关怀关爱、促进和谐”这一主题，抓住流动人口在春节期间的工作特点，切实加强领导，严格周密安排，深入扎实开展各种形式多样、内容丰富的计生活动，达到了宣传计划生育政策，提高全民计生素质的效果，为营造一个健康、快乐、和谐的节日气氛提供良好的条件。我们主要做好以下工作：
一、领导重视，深入发动，积极开展宣传教育工作
自接到上级的相关通知后，我街道立即召开领导班子会议，专题对开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动作了研究和部署，提出了要以宣传中央《决定》，围绕《人口计生委关于切实加强流动人口计划生育工作的意见》和《流动人口、农民工计划生育便民维权措施》的文件精神为重点，以宣传教育为重要载体，大力开展内容丰富、寓教于乐的宣传教育工作，大造宣传声势。
一是深入基层，开展流动人口计生政策宣传教育活动。春节前，我街道按照统一安排，积极组织计生办同志及全体社区干部深入辖区重点企业、单位及流动人口聚集地，采取发放计生宣传资料、宣传妇女健康生育知识、发放药具及接受流动人口政策咨询等形式，围绕计划生育政策、法规及流动人口健康教育为主要内容，深入地开展宣传教育工作。通过这一活动，使广大流动人口掌握现时的计
生政策，掌握基本的健康生育及保护常识，不断提高她们拥护计生政策的自觉性和计生知识的普及性。据不完全统计，此次活动共发动干部开展下基层宣传教育活动130多人次，发放计生及保健宣传资料860多份，发放药具360多盒，开展健康知识教育咨询15次。
二是充分利用横额、标语、宣传厨窗等宣传载体，积极营造浓厚的计生宣传氛围。在春节前，我街道集中在辖区主要路段及流动人口集中地悬挂横额3条，张贴标语32条，制作墙版报1期，翻新阅报栏6期。
二、以人为本，强化措施，积极开展为民服务工作
按照上级的统一部署及要求，我街道始终坚持以人为本，服务至上的理念，做到春节期间计生工作不停，服务不止，切实为广大流动人口提供优质、便捷、高效的服务，赢得了较好的社会口啤。
一是积极发动，开展免费为流动人口查环查孕工作。在春节前，我街道积极动员社区干部，深入辖区流动人口居住处，广泛发动流动人口妇女参与免费查环查孕活动。在近一周的时间里，辖区广大流动人口妇女踊跃报名，纷纷参与这次免费检查活动，收到了较好的效果。据估计，约有100名流动人口妇女参加这次免费查环查孕活动。通过这次活动，使广大流动人口妇女初步掌握了自己的身体健康状况，为进一步做好防病治病工作提供必要的指导。
二是关注外出人员，开展“四术”贴身跟踪服务活动。我街道根据一些外出居民在春节期间回家过年的习惯和特性，组织社区计生干部深入调查摸底，并做深入细致的思想教育疏导工作，促使他们贯通思想，并愉快接受相关节育措施。对愿意落实节育措施的对象，我街道实行社区包干、专人跟踪落实、贴身服务工作，决不因
节假日而造成工作被动，有效地攻克了外出户的计生瓶颈。
三是深入督促，积极办证工作。在春节前，我街道根据流动人口持证的情况，深入发动社区干部到尚未办理流动人口服务证的对象家中，指导督促他们回家过年不忘办理流动人口计划生育证明，确保持证外出。
四是根据一些外出务工居民回家过年的实际，发动社区干部深入其家，宣传计生政策，对符合办理计生证件的对象，做到上门办证，贴身服务，大大地方便了群众办事，切实提高办事效率，树立了党和政府的威信。
三、心怀计生对象，积极开展春节慰问及帮困工作
我街道根据春节慰问的习惯和特点，把春节慰问与帮扶计生对象结合起来，体现人情关怀，积极为流动人口解决实际困难。
一是统筹安排，着力开展计生纯二女户、困难户的春节慰问活动。春节前，我街道在区计生、妇联、工会等单位的大力支持下，开展计生慰问活动3次，慰问计生对象16户，其中纯二女户对象3户，家庭困难对象13户。
二是关注特困，积极开展流动人口慰问活动。我街道系老城区，大部分外来人口是困难家庭，有些不但没钱买车票回去过年，而且连基本的年货也无法解决。为此，我街道在春节前组织社区干部对流动人口特别困难家庭作一个初步的调查，并根据掌握的情况，挑出5户特困流动人口家庭进行慰问活动。通过开展一系列送温暖慰问活动，为构建和谐计生，快乐家园创造了有利的条件。
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