卫生计生局局长述职述廉报告
卫生计生局局长述廉报告
按照市、区有关廉政建设的文件精神，本人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全区“干部作风建设年”活动目标要求，本着勤政廉洁、公道正派的责任感，依法行政、从严治政，努力形成行为规范，运转协调，公开透明，廉洁高效的行政管理体制，卫生计生局党组充分认识到廉政建设工作的紧迫性和长期性，一是认识到坚决反对和防止腐败是全党的一项重大任务，关系到党的执政之基，关系党和政府的形象，关系到国家的兴衰存亡；二是廉政建设工作直接关系到稳定和发展的大局；三是抓好廉政建设工作是改善我区投资软环境的必然要求，也是落实新一届政府提出树立“务实、廉政、创新”新形象的要求，关系到我区改革发展，经济建设的首要问题，一年来卫计生局党组在抓党风廉政建设方面做了以下工作。
一、切实加强对系统廉政建设工作的领导
廉政建设的关键在领导，一方面领导者自身的廉政勤政是廉政建设工作的重要内容；另一方面领导重视，亲自安排部署和督促检查是抓好廉政工作的重要前提。卫生计生局党组把党风廉政建设和反腐败工作摆上工作的重要议事日程，坚持从我做起，廉政自律，做好表率，敢抓敢管，认真负责，重大问题我都亲自过问，一管到底，严肃追究相关责任。以对党对人民负责的精神和作风，对系统负责、对单位负责、对自身负责、对干部负责，坚决贯彻落实党中央国务院、省、市有关反腐倡廉，廉政建设的方针、政策和工作部署，切实加强对系统廉政建设工作的领导。
二、明确责任、周密布置、廉洁自律，确保工作有序开展
针对卫生计生系统的实际情况，卫生计生局党组自年前成立以来，就明确了廉政建设的工作思路、目标和任务，并层层签订廉政建设工作责任状，一级抓一级，层层抓落实。在深入调查研究的基础上提出具体工作方案，并把其贯穿于各项工作的始终，明确各级各类人员在廉政建设工作中的职责，把廉政勤政注入工作的每个角落和环节。做到了周密布署，同时又突出廉政建设工作的重点。
（一）、积极推行和发扬民主集中制原则：坚持深入群众、深入基层调查研究，听取一线呼声，了解群众疾苦，集思广益制定工作策略，凡涉及人事、重大经济开支等重大问题和敏感问题，坚持广泛征求意见，然后班子集中、会议决策，一时无法决策者，对照相关政策或请示领导裁定。
（二）、坚持政务公开：公开办事程序和方法，承诺办事时间，杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要，克服官僚主义、形式主义和办事拖拉，门难进、事难办等现象基本杜绝。
总之，卫生计生部门作为窗口行业，凡是涉及群众反映强烈的热点问题和涉及社会稳定的问题，卫生计生局党组都是采取积极稳妥的态度，另一方面公开、公正、透明的方式进行解决。
（三）、严格卫生执法，严格医疗服务市场准入制度：加大卫生法律法规宣传力度，严把市场准入关，一方面清退各镇乡卫生院不具备资质集体人员和私招乱聘人员，另一方面，下大力气清理整顿我区个体医疗服务市场，取缔非法行医，按照区域卫生规划，规范合理设置医疗机构，规范执业行为。
（四）、严格财经纪律、严格控制支出：
一是调整各镇乡卫生院不合理的分配制度，坚持和鼓励多劳多得、但又兼顾公平的收入分配原则；
二是介定各项开支标准、开支范围、开支内容；三是规定各镇乡卫生院院长到区来办事不准宴请卫生局领导和干部，严格开支标准，严禁各种奢侈浪费，公款大吃大喝；
四是严禁公车私用，公款旅游；
五是严禁设置帐外帐、小金库逃避财务监督；六是严禁多重收费，加重群众负担；
七是加强财务内控内审，严禁亏本发放，每季卫生计生局财务对各镇乡卫生院财务进行全面审计，并写出审计意见，对存在问题限期改进。
（五）、严格各项工作纪律：进一步建立和健全各项工作制度和工作纪律，并认真组织落实，首先从考勤制度抓起，严格请销假制度，如凡到各单位督导、检查工作期间缺岗人员，一律按脱岗处理。同时卫生计生局务会介定在工作考核中，党风廉政建设工作、安全生产工作、计划生育工作、防保工作等四项工作执行一票否决，认真落实各项工作责任制，健全诫勉谈话和警示教育制度。
三、严格考核和加大督查力度，确保廉政建设工作落到实处
按照党风廉政建设政治纪律，组织人事纪律，经济工作纪律，群众工作纪律和执行民主集中制原则的要求，并结合本系统自身工作特点，找准薄弱环节，完善相应的考核机制和措施办法，认真抓好责任追究。在具体工作中尤其认真落实和对待群众举报和投诉的问题，纪律要求各相关股室逐件调查，依法行政、一一答复。四、存在问题或需要说明的问题
……………………………….……………………………….五、整改方向
（一）继续深入对“三个代表”重要思想的学习、贯彻、落实，紧紧围绕改革发展稳定大局，着力解决妨碍科学发展的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，加快职能转变，按照“干部作风建设年”活动的目标要求，进一步提高工作效率和服务质量，进一步优化发展环境。
（二）切实加强基础设施建设：根据区域合理规划，积极组织资金。
一是积极向上争取卫生院扶助资金；二是利用单位自有资金；三是利用负债经营
建设社区医疗卫生机构和乡医疗卫生机构建设，围绕抓好医疗质量管理，进一步的实施好我区卫生服务的“形象、质量、人才、价格”四大工程。
（三）进一步深化公共卫生管理，进一步的健全和完善公共卫生预测预警机制，强化工作措施，确保工作到位：一是发生疫情和应急事件，能够第一时间得信息反馈，第一时间作出处置方案，第一时间出动救治和处置队伍；二是提高县级各专业队伍的应急反应能力。（四）进一步的加强人才队伍建设：
一是积极向区管委会汇报，争取政策，优化人才队伍建设，分层次引进、充实卫生专业技术人员；
二是有计划的加强培训，提高现有人员综合素质；三是进一步地做好职工观念的转变、市场观念的转变、医患关系观念的转变、重治轻防观念的转变、全体人员要适应人员管理到岗位管理观念的转变，积极稳妥的深化卫生体制、卫生人事制度改革。
（五）进一步的健全制度，落实制度，兑现制度，坚持用制度管人，依程序办事，按规范操作。
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述职述廉报告
一年来，在县委、县政府以及县委卫生工委的正确领导和大力支持下，在全局同志们的积极配合和共同努力下，本人全心投入，恪尽职守，时刻保持着如履薄冰的危机感和奉公为民责任感，在工作上兢兢业业，身先士卒，严格高标准要求自己。始终坚持堂堂正正做人、勤勤恳恳做事、清清白白为官的准则，团结、带领全体同志们负重奋进，攻坚克难，努力拼搏，不辱使命，圆满地完成了年度各项工作目标，也得到了各级领导部门的认可，先后被评为全省卫生监督信息报告先进单位、**市传染病监督工作先进单位和全县卫生工作先进单位等称号，取得了显著的工作成效，卫生监督局各个方面齐头并进，呈现出一种积极向上、创先争优的健康氛围和良好势态。
一、强化理论，深入学习，积极提升自身综合能力素质一是加强政治理论学习。一年来，我积极利用党员集中学习、党课培训、日常学习等机会，深入学习党的十七大以及十七届五中、六中全会精神，学习实践科学发展观、构建和谐社会、建设法治社会、加强党的建设等理论体系，以此来坚定正确的政治立场，保持高度的政治觉悟，夯实自己的政治理论功底，始终做到在思想上、行动上与党组织保持高度一致。二是坚持业务知识学习。不断充实自我，认真学习卫生法律法规，深入研究卫生监督政策动态及相关专业知识，夯实专业基础，扩大专业知识的覆盖面，从而提高自已统观全局、科学决策、依法行政的能力，使自己始终能够适应新形势的要求。三是重视行政管理学习。为了丰富管理经验、提高管理水平，工作中我坚持向书本学习、向实践学习、向身边人学习，虚心听取各方面的批评意见和工作建议，逐步改善自己的缺点和弱项，坚决摒弃主观个人主义和传统封建思想，不断提高自身的组织协调和领导决策能力。
二、紧抓当前，着眼长远，全面推进全县卫生监督工作201*年，卫生监督工作坚持以重实效、求成果为原则，狠抓各项本职工作的落实。同时围绕日常监督工作主线，积极改进方式方法，着力提升服务水平，发展规划两不误，近效远期两手抓，形成科学有序的发展格局。
（一）日常监督工作全面覆盖。1.食品和公共场所卫生监督
一是全年共监督检查餐饮业和公共场所单位341家，监督覆盖率达100%，共抽取餐饮具及食品等各类监测样品1232份，经检测合格率达89.6%；二是全年共审查合格285家餐饮单位和公共场所经营单位，已全部按标准完成量化分级并发放了卫生许可证，组织餐饮业和公共场所经营业的从业人员健康体检1976人，较上年增长115%，经培训合格后，已全部发放了健康证和卫生知识培训合格证；三是对全县38家学校食堂进行监督检查，采集检测样品420份，对卫生不达标的部分食堂责令其整改，对整改不到位者依法予以处罚；四是在开展瘦肉精、非法使用食品添加剂、小餐饮食品安全、旅游食品安全、学校周边食品安全、夏秋季食品安全、两节期间食品安全等等一系列专项整治活动中，我局一直保持着有令必行、有疑必查，有查必尽的高度执行力；五是在全省壮大村级集体经济推进会、我县党代会和两会、全县中、高考以及其他各大型会议、活动期间严格对就餐安全、住宿卫生进行全面的监督检查，大型会议和活动监督员驻点监督率达100%，为各类会议、活动的顺利开展在卫生安全方面提供了有力的保障；六是城区内早餐店、烧烤店塑形整治工作不留死角，全年多轮次不漏一户地进行督导整治，共收缴占道经营桌、椅60余张，查缴餐巾纸、卫生纸480余卷，有效改善了秩序混乱、环境恶劣等现象。
2.医疗机构监督
一是重拳打击全县非法行医行为。今年共立案24件，其中取缔黑诊所10家，立案待查2家，已结案12家。二是在全县范围内开展了打击两非专项整治活动。共收集打击‘两非’自查情况表及相关人员备案登记表120余份，组织突击检查2次，结果显示规范率达100%，取得了很好的工作成效；三是严格落实各级各类医疗机构消毒工作定期监测和不定期抽检工作。全年在县、乡两级18家医疗卫生机构共采集各类样本473份，村卫生室及社会办医采集样本2300份，合格率达89%，监督覆盖率为100%；四是全面完成医疗机构年度校验和村医执业证书换发工作。对全县各级460家医疗机构进行年度校验，覆盖率达100%，并对合格村医换发了执业证书；五是把好行医资格准入关。全年受理执业医师报考申请217人，经严格审查，有39人不具备报考条件，178人参加实践技能考试。同时对26名已取得执业医师资格人员核发了《医师执业证书》，变更注册登记32人。
3.集中式供水单位监督
一是按照计划频次对县供水公司所属的5个水厂以及10个乡镇集中式供水单位进行水质全分析检测，同时对60名各个供水单位从业人员进行了健康体检，并办理了健康合格证明；二是开展学校饮用水监督检查，全年对35家学校供水情况进行了督查，对不规范的情况及时进行了指导整改，下达整改意见140余条，消除了学校饮用水卫生安全隐患。
4.传染病和职业病防治工作
一是以手足口病防控工作为核心，坚决落实传染病防治工作。疫情防控期间，对县直医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室、学校及托幼机构等共32家单位手足口病防控工作开展情况和落实情况进行了检查督导，有效地规范了各机构疫情防控管理工作，为防止疫情暴发流行提供了有力保障。二是迎难而上，继续开展职业卫生监督检查工作。对全县85家工矿企业进行了全方位监督检查，加强对用人单位的个人监护、防尘设施的配备情况以及用人制度、上岗离岗体检制度落实情况的监督检查，消除用工隐患。
5.放射卫生监督
对全县16家开展放射工作单位的X线机进行了现场检测，对检测不合格的单位限期整改达标；对全县所有36名放射工作人员开展了个人剂量监测，规范个人剂量计的佩带方法，增强个人防护意识。（二）执法服务水平明显改善
1.重视创建评整活动，政风行风一片良好。一是积极争创小山示范岗。创建股室坚修职业道德，苦练业务技术，狠抓服务质量，力争向山习芳同志看齐。通过创建活动，进一步摆正内部作风，提升执法形象；二是深入开展三好一满意活动。着力改善卫生监督执法环境，提高行政执法水平。加强主观能动，在态度上从等领导、看任务转变为找工作、送服务，在工作上从听举报、等投诉转变为访、问、查、找问题，改善服务态度，营造友好的服务氛围；三是扎实推进创先争优活动。对全体党员开展党性教育和职业道德教育，提高思想认识；定期开展内部考核稽查，促进各项既定制度的落实，同时根据考核稽查结果，树立先进典型，广泛发动比学赶超；四是严格实施治庸问责。坚决落实五个不准，肃清内部不良风气，各个股室分别签订治庸问责责任状，一层抓一层，以奖罚分明，严格落实为保障，消除单位内部庸、懒、散、软等现象，全面提升监督执法形象。
2.优化各项审批服务，切实方便人民群众。一是严抓首问负责制、限时办结制等制度规范的落实，进一步简化办事程序，缩减办事时间；二是制作公开栏，公示主要监督职责、办事依据和流程、收费项目及标准等，让老百姓办事一目了然，进一步提高行政效率；三是将行政服务窗口设为各类创先争优活动排头兵，坚持以高标准要求服务人员，从而实现服务、形象双输出的特色效果。
3.大力加强专业培训，全面提高队伍素质。今年来先后两次邀请专家对全体执法人员进行了法制培训，抓住执法人员的相对薄弱环节有的放矢，有效提升了监督执法人员的法制意识和执法水平；另外，全年共安排组织执法人员参加省、市各级业务知识培训24人次，队伍的整体专业能力和工作效率显著改善。
（三）卫生监督体系跨步建设1.基础设施建设挥大手笔
首先是启动业务楼建设前期工作，把业务楼建设作为今年工作的重中之重来抓。找准切入点，积极到省市发改部门争取立项，全面做好项目前期各类基础资料的准备工作。在5月初省发改委、省卫生厅组织的卫生监督房屋建设汇审中取得了**市第一的排名。目前共争取到项目资金170万元、基础设施建设95万元，均已全部到位。用地受限后，反复开展协调沟通工作，成功争取到建筑用地，业务楼建设项目现已动工，正在紧锣密鼓的建设之中，预计在年底进行搬迁。其次是全方位配监督执法设备，用好卫生监督体系建设补助资金。在广泛征求各股室意见的基础上，我局制定并上报了详细的采购清单，全面配37部各类监测、执法及办公设备。善事必先利器，全面的设备补充必将为机构的发展注入一剂长效能量剂。
2.监督网络建设谋大发展
一是继续在县内17家县、乡两级医疗机构聘请卫生监督协管员，今年将协管队伍规模扩大至37人，协助开展各项卫生监督工作。同时及时地建立了一系列配套的协管工作制度，并引入了工作考评机制，保障了协管工作的有序开展。由于专业不对口、程序不熟悉等因素，协管工作开展前期效率较为低下，为了提升协管员队伍的业务能力，我局每年召集各乡镇协管员进行2次以上的集中培训，有效地提高了协管员队伍素质，推动协管工作迅速走向高效化、规范化道路；二是为了有效打击非法行医等违法行为，我局还聘请了全县5个社区主任及280余名乡镇医生作为社会监督员，对非法行医等违法行为进行及时举报，全面扩大了监管覆盖范围，大幅提升了卫生监管力度。三是在各类媒体上广泛宣传卫生监督工作，提高群众知晓率，增强群众参与的积极性，对重点打击对象建立有奖举报机制，并严格为举报人员做好保密工作，消除举报群众的后顾之忧。通过各类宣传促进工作，将卫生监督网络潜入到最基层，让每个人都成为隐性监督员，最大化提高监督网络密度。今年来共通过多渠道收到各类举报投诉60余件，为加强各类应急管理、优化卫生监督工作提供了丰富的线索和有力保障。
3.规范应急体系下大功夫
一是完善组织制度。成立以一把手为组长，各股室负责人为成员的应急工作领导小组，确保任何时候有人负责组织开展应急工作；建立健全《应急管理制度》、《24小时电话值班制度》、《举报投诉制度》等一系列应急制度，并保证各项制度严格落实；建立了《食物中毒应急预案》、《疫情防控应急预案》等规范性方案，为各类紧急情况提供了科学指导，保证了应急工作的有序开展。二是确保人力支持。首先是组织经验丰富、技术过硬的人员成立了应急工作专班，专班人员时刻保持通讯畅通，随时准备开展应急工作；其次是全体职工轮流进行24小时电话值班，接到紧急报告或投诉举报立即反应，执行既定工作预案。三是形成应急文化。全面强化执法人员应急思想，围绕行业特点培养应急观念，抓住典型案例突出应急地位，贯彻责任追究避免急而无应。通过逐步的努力，逐渐将应急转变为常态，形成一种执法机构必要的应急文化，为各类紧急情况的及时处理提供有力保证。
目前我局应急体系规范化建设已初见成效，规章制度执行良好，应急人员坚守岗位，应急预案运行顺畅，确保了我局始终对****食物中毒事件、***聚餐甲醇中毒事件夏季市民食用凉菜后腹泻等重大食品安全事件及突发公共卫生事件保持着迅速敏感的信息传递和及时高效的处水平。
（四）依法行政工作有条不紊
1.健全领导组织，行政执法责任制全面落实今年以来，卫生监督局进一步明确了各职能科室对各类卫生监督执法工作的职能职责，落实了卫生监督员的执法责任，为我局依法行政工作奠定了基础。在此基础上成立了案件审查委员会，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了卫生监督执法行为的规范化、法治化。2.注重宣传培训，营造良好的监督执法环境一是强化内部培训。今年我们分批次组织全体卫生监督员认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。二是重视社会宣传。积极开展了315、124和食品安全法律法规宣传活动共4次，出动宣传人员45人次，宣传车辆6辆次，发放宣传材料201*余份，悬挂横幅6条次，接受咨询400多人次，发放《食品安全手册》1000余册，向新闻媒体投送各类卫生监督信息20余条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。
3.完善制约机制，贯彻落实内部稽查工作
为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，我们以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了内部卫生监督稽查。全年稽查各类许可档案200余卷，稽查各类执法文书200余份。对发现的问题按照任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为健康有序地推进我局的依法行政工作提供了内部保障。
三、奉公守法，廉洁自律，以身作则促进党风廉政建设
（一）严守《准则》，带头防腐。一年来，我认真学习贯彻《廉政准则》的各项要求，能够自觉执行廉洁自律的各项规定，时刻注意严格要求自已，牢固树立法纪观念和廉洁意识，防微杜渐，自觉抵制各种不良风气，坚决不做违反原则、以权谋私的事。带头遵纪守法，在生活上，坚持艰苦朴素，没有大操大办、奢侈腐化等行为；在工作中始终公私分明，没有挪用公款、收受贿赂等现象；在执法中，一直坚持依法行政，不存在违反执法程序、徇私舞弊、办人情案等问题。同时，坚持抓好廉政教育，普法教育，平时注重组织干部职工开展党纪、国法的教育学习，营造良好廉政氛围，全年我局无违纪现象发生。
（二）积极公开，发扬民主。首先是加强党务、政务公开工作。认真结合实际制定党务、政务公开工作实施方案，对我局重要工作安排部署、财务收支情况、人事变动情况以及涉及干部职工切实利益的安排等，采取文件、会议或公开栏等形式，及时进行公开。其次，在工作中我强化民主意识，坚持贯彻民主集中制的原则，注重发挥干部职工的整体合力，善于听取不同的声音，充分尊重每一个人的意见，不独断专行，从不暗箱操作，做到办事公开，实行阳光作业。
四、存在的问题及下一步工作打算
我在工作中存在的主要问题有：一是存在急躁情绪，部分工作的安排超出目前工作实际；二是理论知识掌握的还是不够全面、不够扎实；三是在领导艺术、工作方法上还需进一步改进和提高。
在今后的工作中，一是要根据实际调整工作重心，科学有序地开展卫生监督工作；二是要再接再厉加快基础设施建设，同时加强监管，确保补助资金用在实处；三是要加强队伍和自身的学习培训，进一步提高服务质量和管理水平；四是要大力引进人才，培养后备力量，保证卫生监督队伍后劲十足。
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