两规划两计划(宁联领办发10号)
宁联领办发[201*]10号
关于做好双联行动“两规划、两计划”
制定完善工作的通知
各有关单位：
按照5月29日省委理论中心组学习会议上，省委书记王三运对联村联户为民富民行动发表的重要意见精神，根据《关于贯彻王三运书记讲话精神做好当前双联行动各项工作的通知》（甘联领发201*9号）文件要求，现就有关事宜通知如下：
一、重新审视、修订规划
各帮扶单位要重新审视前期制定的帮扶规划和年度增收计划，在前期制定村级发展规划的基础上，进一步补充、完善有关规划、计划。由帮联乡镇的组长单位牵
头，各帮扶单位结合帮联村实际情况，按照2020年实现全面小康的目标要求，对照《全面建设小康社会统计监测方案》确定的小康社会6个方面23项评价指标和“双联”行动六项任务，重新逐项对照检查，按“缺什么，补什么”的原则，制定和完善《贫困村小康发展规划》、《联村单位五年帮扶工作规划》、《贫困村年度工作计划》以及《联系户脱贫致富计划》；联户干部要针对贫困户实际，尊重农户意愿，制定联系户脱贫致富计划；用科学的规划、计划确保“双联”行动的有序性、连续性和实效性。
二、注重实际、严格落实
各帮扶单位在编制规划时，要注意与县乡经济社会发展规划相衔接，对每项任务、每个指标都要详细测算、对比算账，靠实到具体的帮扶项目上，明确时限要求、工作措施和落实责任，一项一项地推进，一件一件地落实，为最终消除贫困、全面实现小康目标奠定坚实的基础。帮联单位编制的规划、计划，都要编印制作正式的文本文件上报备案。同时，各帮联单位要结合村情，认真调研，提炼和制定出帮扶村基础建设工程、产业培育工程、新型农民教育工程、信息帮扶工程（劳务输转信息、农产品销售信息、科技增收信息、农产品加工信息、招商引资信息等）、项目帮扶工程，作为推进行动深入开
展的主抓手。
三、认真负责、及时上报
各牵头帮联单位要召开相关乡镇帮联单位、部门协调小组会议，研究制定工作计划，督促，检查和落实各帮联单位完成规划计划制定任务，并于7月25日之前将规划计划文件文本由单位主要负责人签字后上报县委双联办备案。
附件：
1、《宁县县级领导及联村牵头单位分组推进安排表》2、《小康社会6方面23项指标》
3、《全县双联行动示范村及帮扶单位名单》4、《全县双联行动示范村宣传版面说明》
二○一二年七月十六日
宁县联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室201*年7月16日印发
（共印50份）
扩展阅读：专项行动工作
为全面推进永仁县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作，进一步强化保健食品化妆品监督管理，确立企业责任主体地位，依法打击违法生产和经营保健食品化妆品违法行为，不断规范保健食品化妆品生产、经营市场秩序，维护公众的合法权益和保障人民群众的健康安全。根据《楚雄州卫生局转发云南省食品药品监督管理局关于在全省保健食品化妆品生产经营企业中开展一信两书活动的通知》楚卫发电[201*]52号及《楚雄州食品安全委员会办公室转发云南省食品药品监督管理局关于201*年保健食品化妆品专项监督检查工作文件的通知》楚食安委办[201*]7号文件要求，永仁县认真组织卫生、食药监、工商对全县保健食品化妆品经营企业开展一信两书活动和专项监督检查，现将活动开展情况和专项监督检查情况总结如下：
一、开展摸底调查，掌握基本情况
按照上级相关要求，县食安委迅速协调组织卫生、食药监、工商进行摸底调查，掌握全县保健食品化妆品生产经营企业（单位）数量、经营状况等，截止201*年6月，全县共有保健食品经营单位32家，化妆品经营单位42家，生活美容单位14家，其中既经营保健食品又经营化妆品单位26家，全县无保健食品、化妆品生产企业，经营单位多集中在县城。二、高度重视，目标明确，一信两书活动开展顺利和专项监督检查工作取得实效
（一）根据文件要求明确目标、责任，确保专项监督检查取得实效。为了保证在全县保健食品化妆品经营企业开展一信两书活动和专项监督检查工作有序、有力、顺利开展，确保活动取得实效，专项监督检查做到重点突出、任务具体、目标明确。县食品安全委员会办公室制定周密计划，联合县卫生局共同完成对全县保健食品化妆品经营企业开展一信两书活动签订和专项监督检查。（二）严格执法、违法必究，严厉打击违法行为。为规范保健食品化妆品行业经营市场秩序，加大监督检查力度，严厉查处违法行为，组织执法人员认真学习领会文件精神，要求在检查中紧紧围绕我县实际，通过对全县保健食品化妆品行业开展一信两书活动，向经营单位宣传政策法规，强化各经营单位负责人产品安全第一责任人意识和法律意识，督促我县健食品化妆品经营企业诚实守信，合法经营，要求进一步加大监督执法力度，进一步发挥社会监督作用，积极落实文件精神，认真检查、核查群众反映较大、投诉较多的商品和案件，对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的要一抓到底，依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。
三、顺利完成一信两书活动和专项监督检查工作
（一）一信两书活动开展情况。永仁县食品药品监督管理局和永仁县卫生局共同制作了“致保健食品化妆品生产经营企业的公开信”，并发放到全县48户保健食品化妆品经营单位。同时48户保健食品化妆品经营单位签订了保健食品化妆品生产经营企业承诺书（二）专项监督检查情况。在开展全县的保健食品化妆品生产经营单位一信两书活动的同时，执法人员按照相关文件要求对保健食品化妆品进行了专项监督检查。1、保健食品经营单位专项监督检查。对我县32家保健食品经营单位销售的保健食品进行了监督检查，重点检查保健食品是否有合法资质、保健食品的索证、台账管理情况；是否销售盗用、假冒批准文号的保健食品；并对各经营单位所销售的保健食品的标签说明书、产品效期及店内的产品宣传资料进行了抽查。经检查我县的42家保健食品经营单位均取得了有效的保健食品经营许可证，未发现有销售盗用、假冒批准文号的保健食品行为，所抽查的保健食品标签说明书符合要求，产品都在有效期内，未发现店内的宣传资料有宣称预防、治疗疾病功能等违法违规行为。对保健食品经营单位未落实保健食品的索证和台账管理制度，在监督检查过程中执法人员已对各经营单位的负责人进行了保健食品索证和台账管理方面的培训，要求各经营单位负责人严把保健食品采购关，认真落实和完善保健食品的索证和台账管理的相关制度，切实履行经营单位负责人产品安全第一责任人的职责，保障人民群众的健康安全。2、化妆品经营单位专项监督检查。对我县42家化妆品经营单位所销售的化妆品进行了监督检查，重点检查所各经营单位所销售的化妆品产品的合法性、化妆品标识标签是否符合要求，是否有在标签、小包装或说明书上违规标识的化妆品以及违法宣称“药妆”、“医学护肤品”及宣称医疗作用或暗示疗效的化妆品销售。
在此次的保健食品化妆品经营企业开展一信两书活动和专项监督检查过程中，共出动执法人员16人次，车辆6台次，检查保健食品化妆品经营单位48户次（有26户同时经营保健食品和化妆品），检查保健食品化妆品品种数357种次，抽查保健食品260瓶、化妆品500瓶，签订保健食品化妆品生产经营企业承诺书48份，发放致保健食品化妆品生产经营企业的公开信48份。在检查中，对2家保健食品经营店违规宣传行为进行了责令整改。由于无保健食品化妆品生产企业，所以没有签订云南省保健食品化妆品安全目标责任书。
在今后的保健食品化妆品监管工作中，将认真履行监管职责，在县委、政府的统一领导下，严格按照保健食品化妆品的相关法律法规，认真组织人员对全县保健食品化妆品经营单位开展一信两书活动和专项监督检查，确保全县保健食品化妆品一信两书活动和专项监督检查工作有序开展，强化各经营单位负责人产品安全第一责任人意识和法律意识，不断规范保健食品化妆品生产、经营市场秩序，切实维护公众的合法权益和保障人民群众的健康安全。此项工作仍在继续深入开展中。
一是充分肯定了保化监督工作取得的成绩，认为监管工作思路清晰、措施得力、效果明显。二是要求充分听取专家们提出的建议和意见，通过“综合、规范、提升”进一步修改完善保健食品化妆品风险监测报告。三是继续开展保健食品化妆品安全风险监测工作，为行政监管打基础、建机制、强基层，为依法行政监管提供技术支撑；四是对检验不合格的产品进行综合处置，各部门积极配合，形成监管合力，有针对性加强专项检查，进一步规范保健食品化妆品生产经营秩序，提高我区保健食品化妆品质量，切实保障人民群众身体健康
加强组织领导，落实工作责任。为了进一步提高标签标示专项检查工作的重要性和紧迫性认识，把专项检查工作摆在重要位置，认真履行法定职责，
强化规范引导，建立长效机制。坚持把专项检查和日常监管结合起来，在纠正经营单位不规范行为的同时，指导经营单位健全和落实各项管理制度，加强对保健食品、化妆品从业人员有关法律法规、标准规范的培训，提高了从业人员素质，推动了经营单位依法经营能力加强舆论宣传，接受社会监督。加大专项检查力度的同时，积极回应社会关注的热点问题，充分发挥社会监督作用，调动社会力量参与专项整治工作，及时曝光违法单位、违法产品，积极普及保健食品化妆品安全知识，适时宣传保健食品、化妆品专项检查整治工作的进展和成效。
针对专项检查工作的工作目标和任务，认真组织保健品化妆品经营进行自查自纠，根据方案要求，针对突出问题和监管薄弱环节，集中力量进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为
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