专管员管理意见回复
分路镇财经所
关于《黄梅县乡镇财政专管员管理办法》征求意见
回复
农管局：
《黄梅县乡镇财政专管员管理办法》（草案）发下来
后，分路镇财经所非常重视，为了积极配合和搞好财经所工作，近日已专门组织财经所全体职工传阅学习，通过广泛征求大家的意见，形成集中建议如下：
一，第二条基本原则（四）人“岗”相适的原则条款中，乡镇财政专管员从现有乡镇财政所工作人员中产生。乡镇财政所的全体干部（包括所长、副所长、预算会计等），不论现有分工如何，都要承担专管员的工作职责………，考虑到现有人员分工的具体状况，所有人员都承担专管员的职责，显然不很合理，因为财经所的各项工作，应该有明确的分工，不同的职责，业务性不同，副所长分管线上的工作会因此而导致混乱和条块不清，职责不明，权限不清楚。建议改为：各地要根据工作量的大小，统筹考虑所辖行政村个数、规模，以及财政所干部工作分工以及人员特点，合理安排包村范围，明确专管员的职责。
二，第三条工作职责中的2、做好补助性资金核查工作。专管员发挥就近、就地监管的优势，对所辖行政村补助性资
金的补助人数、对象、标准等情况进行逐村逐户核查，重点抓好农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、新型农村社会养老保险金、村医补助等各类社会救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查……….由于农村贫困补助，新型农村社会养老保险金、村医补助等工作，涉及的工作比较专业性和系统性，且属于专职的民政，农保，农合等管理部门的日常性事务，有专管员来核实，监督，显然有越俎代庖之举。也分散了专管员的过多的精力，不利于财政事业的专管。建议改为：做好补助性资金协调工作。三，第三条工作职责中的做好家电下乡工作认真审核农户购买的真实情况并做好记载和签字，对已领补贴的农民，抽查率达到80%，申报2台以上的入户核查率达到100%...…….家电下乡是国家的一项操作性很强，政策性很严肃的专项工作，目前，财经所已经由专门的窗口在负责管理，而且，该项工作总体运行情况良好，把此项工作作为专管员的一项工作职责，有点牵强，很容易形成条块不清，相互推诿和扯皮的借口，建议此条删除。
四，第四条监督管理中，建议加一条，各所要为专管员提供相应的办公设施和条件，有利益专管员开展职责范围内的各项工作，因为目前的现状是，很多专管员没有一个合适的办公条件，甚至是几个人共用一台电脑。
五，第五条责任奖惩中，建立明确的专管员分工负责制
后，无疑会极大的增加专管员的工作量，而目前的财经所专管员待遇和工作已经形成了极不协调、合理的现象。因此，建议增加一条，即应该提高专管员的待遇，比如，提高绩效工资和误餐，交通补助等。
此复
分路镇财经所201*年6月24日3
扩展阅读：政协提案答复格式及范文
政协提案答复格式及范文
[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]XXX委员：
十分感谢您对XXX计划生育工作的支持。您在区政协十一届一次会议上提出的第XXX号提案，经研究，现答复如下：
近几年来，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，流动人口和城镇失业不断增加，对人口和计划生育工作提出出了新的挑战，正如您提案中指出的那样，一些地方违法生育开始出反弹的趋势，个别住宅小区甚至成为超生、躲生的“避风港”。区计划生育局深刻认识到这一问题的严重性，为解决这一问题，近年来从强化基层基础工作、健全计生网络入手，不断加大对流动人口和城市特殊人群的计划生育管理力度，努力提高人口和计划生育工作水平。重点采取了以下几个方面的措施：[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]
一、加强队伍建设，健全计生网络。XXX是市委、市政府所在地，目前城区有县级以上单位XXX个，城区科级以上独立单位867个，城市常住人口共有XXX万人，其中已婚育龄妇女XXX人，流动人口及特殊人群近X万人，非在职已婚育龄妇女XXX人，管理与服务的任务比其他县市都要多。这么庞大的一个人口基数，而一个社区从事计划生育的专职人员只有XX名，管理服务的难度可想而知。为此，区计划生育局积极建议，并经区委、区政府研究决定，在XXX年上半年，将城区XXX个社区划分为XXX个责任小区，按照“区级聘用、办事处管理、社区使用”的原则，选聘了XXX名城市计划生育专管员，来加大城区计划生育的管理与服务。这一新制度运作以来，界定了每名城市计划生育专管员的职责范围，明确了目标任务，落实了计划生育管理责任，目前，效果良好。XX年X月，XXX市专门在我区召开现场会，推广我区的成功做法。
二、不间断对住宅小区进行全面清理，最大限度堵塞违法生育漏洞。当前城市住宅小区的概念发生了根本变化，不仅包括开发商开发出售的商业住宅小区，还包括传统意义上的家属院。由于社会生活方式的多元化，有的原家属院已全部房改出售给了干部职工，有的干部职工已将住房出售转让给了他人，有的单位家属院中也租住了大量的无业人员、失业人员和流动人口。根据这种情况，每年年初，区计生局、四个办事处和XXX个社区分别组织XXX余人，集中对城区所有住宅小区进行拉网式清查清理。一是搞清了城区住宅小区的个数，现有各类住宅小区XXX个；二是落实小区与社区的隶属关系；三是搞清了各小区共入住的户数（XXX户）；四是搞清了各小区的总人口数（XXX人）和育龄妇女数（XXX人）；五是分别在各小区的物业管理部门建立了档案；六是对清查出的计划外出生及节育措施未落实的对象依法进行了处理。
三、坚持“责任区管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落实责任。流动人口和特殊人群之所以难以实施有效管理服务，就在于这些人成份复杂、来去自由、居住分散、活动频繁，被管理人群是流动的，而房主、业主是固定的，而通过房主、业主这个中间载体，加之强有力的宣传教育，就可以实施有效的管理服务。“责任区管理”就是把城区划分了267个责任小区，各个责任区都明确了一名对本小区情况熟悉、责任心强的计生专管员为责任人，并挂牌显示，责任区的计划生育出了问题由专管员负责。流动人口生命力就是流动性，而责任人是固定的，不管流动人口流动到哪里，都有责任人盯上管理。“多重管理”就是流动人口居住的地域要管理并承担责任，流动人口经营地点或服务场所所处的地域也要管理并承担责任。“合同管理”包括房主（业主）和流动人口要填写《出租房屋暂住登记表》、《流动人口就业登记表》；房主（业主）、流动人口及特殊人群与人口计生部门签订《出租房屋流动人口计生委托管理协议》《流动人口就业委托管理协议》；社区要和房主签合同，要和业主签合同，要和专管员签合同，同时办事处还要和社区居委签合同，哪个环节出了问题，都要落实对有关责任人的处罚。“集中清理”就是每年进行若干次大规模、拉网式清理，逐片、逐院、逐楼、逐层、逐户、逐人进行清理，做到了片不漏院、院不漏楼、楼不漏层、层不漏户、户不漏人、人不漏项、项不漏查。[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]
四、加大对违法生育户的处罚力度，特别是加大对党员干部和社会公众人物违法生育的治理力度，全面体现基本国策的权威。对违法生育户的处罚，主要分为经济处罚和行政处罚。在经济处罚上，主要政策依据是《XX省人口与计划生育条例》规定的标准，并根据违法生育的情节和危害程度对违法生育户征收社会抚养费。行政处罚主要依据是XXX年XXX市委、市政府出台的《关于进一步加强计划生育工作的通知》（XX发[XXX]XX号文件），在职干部、职工计划外生育子女的，除按规定征收社会抚养费外，要分别给予党纪、政纪处分。
同时，正如您提案所述，城区计划生育管理，特别是住宅小区管理也存在很多问题，有的小区超生还较为严重。究其原因，除工作不到位外，物业公司管理计划生育工作的机制不理顺也是重要原因，也是确实需要解决的。[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]
关于您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。一是进一步加大城区流动人口及特殊人群清理清查的力度，重点清查一些住宅小区的死角；二是进一步明确城区计生专管员的职责，规范管理和服务；三是加大社会抚养费征收力度，凡是有超生现象的一律及时足额交纳社会抚养费；四是抓好育龄妇女管理，确保查体制度落实；五是继续坚持有奖举报制度，加强社会监督。
十分感谢您对人口计生工作的支持与帮助。[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]提案人签字：承办单位：XXX计划生育局联系电话：XXX年X月XX日
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