街道办事处机关效能建设实施方案
XXX办事处机关效能建设
实施方案
按照XXX市201*年行政效能建设和行政效能监查的工作安排，为进一步提高办事处机关行政效率和公共服务水平，推动“和谐XXX建设”活动的深入开展，根据办事处的实际情况，特制定XXX办事处行政效能建设方案。
一、指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过加强制度建设、绩效考核和效能监察，强化干部管理，转变工作作风，提高办事效率，切实解决机关中存在的突出问题，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制，为推进全市经济和社会全面协调可持续发展提供可靠保证。
二、工作目标
办事处行政管理体制改革得到深化；各项制度建设体系较为完备；机关管理明显改善，行政成本明显降低，节约型机关建设取得实效；机关作风明显提高，影响经济发展和损害人民群众利益的问题得到基本解决；政令畅通，执行力增强，争先创优的氛围浓厚，市委、市政府、市局各项工作部署得到顺利实施。
三、组织领导体系
为加强办事处效能建设，确保各项工作取得实效，办事处成立效能建设领导组和任命效能监督员。
组长：XXX（党委副书记、主任）副组长：XXX（人大主任）XXX（纪检书记）成员：XXX（武装部长、）
XXX（副主任）
XXX（副主任）XXX（办公室主任）效能建设监督员：XXX（兼）四、工作重点
按照市委市政府的部署，结合我办事处实际紧紧围绕“规范行为、强化服务、提高效率、诚实守信”主题，突出抓好以下几项重点工作：
1、深化思想教育。将学习教育、深化认识贯穿机关效能建设的始终。组织开展机关效能建设学习教育活动，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；进一步解放思想，转变观念，在学习讨论中，机关工作人员要结合实际开展好“五查五看”活动，即“查中心意识，看是否存在破坏发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法制观念，看是否存在违法行政、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应
的问题”。针对查摆出的问题，制定整改措施，认真抓好落实。
2、加强制度建设。严格执行机关效能建设的“四条禁令”即严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的规定。在完善街道现有的考勤、学习、会议日常管理等制度的基础上，建立健全岗位目标责任制、推行、落实办文限时制、离岗告示制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，逐步形成比较完善的机关效能制度体系，初步形成以制度管人、管事的机制。
3、规范行政行为。把办事效率、服务质量、工作作风作为街道机关效能建设的重点，严格定员、定岗、定职责，公开工作人员的岗位职责，在办公场所摆放有部门、岗位职责的标识牌；办事处和社区加快便民服务中心和便民服务站建设，方便群众办事；强化为基层服务意识，树立“换位”观念，积极帮助基层群众解决实际困难和问题。坚决纠正工作人员工作时存在的擅离职守、态度冷漠、迟到早退、上网聊天玩游戏等不作为和乱作为的突出问题，确保职能到位。
4、确保政令畅通。在工作中保证办事处的重大决策和工作任务落实到位、贯彻不走样。合理划分事权、职权，优化机关内部岗位职能，着力解决部门之间、工作人员之间职责不清、职能交叉的问题，在中心工作上树立大局意识和责任意识，工作上互相配合互相通气，
提高办事处整体效率。
5、办事处要实行政务公开，做到“五个规范”：即规范公开内容；规范公开时间；规范公开程序；规范公开形式；规范公开责任追究结果。就是公开计划生育各类政策、低保政策、医保政策、征兵政策和办事程序。
6、健全监督机制。建立健全行之有效的效能监督考评机制，制定机关工作人员考核办法，设立意见箱，听取群众心声，自觉接受监督，做到内部监督和外部监督相结合。充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，切实做好群众的来信来访处理和接待工作，做到事事有着落，件件有回音，真正做到查之有力，惩之无情，切实增强效能建设的实效性。
7、严格责任追究。办事处工作人员在履行职责中，违反效能建设规定，有下列行为之一的，一次进行效能教育，两次给予效能告诫,情节严重造成后果的从重处理。
我办事处机关效能建设活动要在201*年工作的基础上，围绕“建长效机制、促建设发展”主题，重点抓好四个机制的建立：一是构建畅通有序的诉求受理机制。二是构建层面严密的监管机制。三是构建方位齐全的绩效考评机制。四是构建公正透明的奖惩保障机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识。办事处机关全体工作人员要充分认识到加强机关效能建设是新形势下提出的新的更高要求，是大势所趋，人心所向，也是优化街道行政服务环境，实现跨越式发展的必然要求，全体干部职工要认清形势，真正把思想统一到市委、市政府的决策上来，积极投身效能建设的各项活动。
（二）加强组织领导。办事处效能领导组加强对机关效能建设活动的组织领导，定期分析街道效能建设形势，明确工作重点，做到常议常抓；街道办公室要切实履行职责，组织并负责日常活动安排，加大督促检查力度，定期通报效能建设情况，各科室要围绕机关效能建设的总体目标，齐抓共管，形成合力，确保本单位整体效能的提高。（三）大力营造氛围。要通过各种形式，加大宣传力度，形成人人讲效能，处处抓效能的舆论氛围。通过狠抓正、反两方面的典型，大力表彰先进，鞭策后进，认真总结经验教训，通过宣传舆论的监督，促进效能建设优化经济环境的顺利开展。
（四）做到四个结合。一要与加强党的执政能力建设和先进性建设相结合，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要将机关效能考评与年度考核相结合，探索建立效能建设的长效机制。三要与党风廉政建设结合起来。四要与贯彻落实市委、市政府会议精神结合起来，把市委、市政府各项要求落到实处。
抓好效能建设，领导班子是关键，办事处班子成员要发挥表率作用，带头遵守各项纪律，带头落实各项制度，自觉接受干部职工的监督，带领办事处全体工作人员作出贡献。
XXX街道办事处二0一0年三月二十一月
扩展阅读：街道办事处机关行政效能建设活动工作总结
街道办事处机关行政效能建设活动工作总结
南山路街道办事处是阳泉市城区人民政府的派出机构。辖区东起水泵厂，西至狮脑山，南抵南庄村，北达南大西街，总面积5.1平方公里，下设12个社区居委会，共17767户，57683人。辖区内有南煤集团、市三院、市环保局等66家驻地单位，是城区辖区面积最大、人口最多的办事处。南山路街道办事处机关行政效能建设活动领导组在街道党工委的坚强领导下，加强领导，精心组织，紧紧抓住学习动员，查看问题，建章立制，整改提高，督促检查等重要环节，全面落实第一阶段“学习动员”的任务。目前，第一阶段已基本完成，现将第一阶段活动总结如下。一、精心组织，认真学习，确保活动的扎实开展
为了使机关行政效能建设活动顺利开展，街道办事处先后出台了《机关行政效能建设活动实施方案》，明确了开展此次活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。同时，街道办事处召开了动员会，并制定出了第一阶段学习计划、工作流程，为集中培训打下了扎实的基础。
在思想发动的基础上，街道采取切实措施，丰富学习形式，创新学习载体，注重学习效果，不断把学习教育引向深入。活动开始之初，街道就制定了完善的学习计划，建立了严格的考勤制度。街道党工委书记高文元，党工委副书记、办事处主任赵志勇，党工委副书记张海斌亲自授课，坚持领导带头参加集中学习，为机关行政效能建设活动的开展带了个好头。
街道机关行政效能建设活动领导组按照区委、党工委统一安排，组织全体人员学习了《省、市、区关于进一步转变作风狠抓落实的意见》、《关于进一步扩大对外开放的决定》、《区委书记李春泽、区长曹凯民在全区干部大会上的讲话》、《区委书记李春泽同志在区第八次党代会上的讲话》等资料，认真学习讨论了街道开展机关行政效能建设活动的有关方案及实施意见。通过学习，全体人员认识到了开展机关行政效能建设活动的重要性，决心把南山路街道建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的区政府派出机构。
在集中学习的同时，我街道还充分整合现有媒体资源，广泛开展舆论宣传，在机关开辟了学习园地、利用板报、宣传栏、标语等为辖区机关行政效能建设活动营造了浓厚的氛围，并在南山办事处的网站上开通了“机关行政效能建设活动专栏”，把街道的文件、简报、工作流程、实施细则、活动快讯等信息及时通过网络进行了对外宣传。
街道机关行政效能建设活动第一阶段从7月7日开始，采取集中学习的方式，到目前集中学时已达33个；共学习15篇文章；街道机关每个工作人员记录学习笔记共计201*0余字。
通过学习，保证了机关行政效能建设活动的扎实推进，使机关全体工作人员看到了切实改进工作作风，优化政务环境，进一步规范街道机关及其工作人员的公共服务行为，提高行政效率和服务质量的决心和信心。二、查找问题，建章立制，促进工作作风的转变
一是查找问题，建章立制。街道办事处采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、公布投诉电话等多种形式，广泛征求机关干部、基层社区、服务对象和社会各界的意见，本着“深入找问题、重点找原因”的态度，找准问题的症结，抓住重点，突破难点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施。在此基础上，街道各行政口要建立完善本部门的岗位责任制（岗位职责和承诺要上墙，工作人员实行挂牌上岗）、首办负责制、行政问责制、限时办结制、服务承诺制、工作流程图、行政不作为和过错追究制等一系列规章制度，装订成册。并要在街道网站上公示，街道服务窗口要统一摆放《便民办事服务指南》和《征求意见卡》。
二是整改提高。街道办事处针对征求的意见和查找出的问题，对照建立的规章制度，制定整改措施，简化工作流程。并通过有效途径公开办事程序、办事标准、办事结果，并就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，提高现场办结率。同时及时向社会公布了监督电话、办公网址、设立征求意见箱，电子信箱，通过全面落实各项规章制度，切实提高行政效能，提高本部门服务质量，树立本部门良好服务形象。
在通过查找问题，我们发现存在的主要问题主要集中在：工作协调、工作指导、工作作风、工作实效、典型培养等方面。具体有：1、要提高服务水平，创新工作方式；2、要突出对窗口部门的管理，规范举止言行，树立政府工作人员的良好形象；3、机关各部门的统筹协调不够，要加强合作；4、要经常开展谈心交心活动，沟通思想，加强感情；5、多指导基层工作，多深入基层调研，真正了解基层情况；6、加强业务知识学习，精通业务，便于指导基层工作。三、明确整改时限，落实整改责任，切实解决实际问题
在认真学习，查找问题的基础上，街道办事处和全体职工针对征求到的意见和座谈会中提出的突出问题，把街道机关行政效能建设问题作为整改方案的主要内容，按照全省、全市政府系统干部大会及全区干部大会精神，对照街道办事处机关行政效能建设活动具体要求，针对自身建设、队伍建设和干部职工教育管理等方面存在的问题，热点、难点问题制定了街道办事处整改方案和措施；每个干部职工围绕查找出的在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，对照岗位职责，查找差距、明确整改重点，按照整改要求和目标，制定了整改措施。
整改措施符合优化政务环境的要求，重点突出，切中要害，明确时限，具有较强的针对性和可操作性。整改方案的制定充分考虑到问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既考虑解决问题的必要性，又考虑问题解决的可行性，尽力而为、量力而行，不提过高的目标和不切实际的承诺。街道办事处教育引导干部职工把解决突出问题、落实改进工作作风、优化政务环境的具体要求与履行岗位职责结合起来，在工作岗位上发挥作用，对存在的突出问题和涉及到社区居民切身利益问题的解决，建立了整改责任制，把整改提高阶段的整改任务进行了具体分解，明确整改时限，把每个问题的解决具体落实到人。
根据整改方案和措施狠抓落实、认真整改。街道办事处按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题的要求，从居民群众不满意的事改起、从居民群众希望办的事做起，从实际出发，努力解决影响改革发展稳定和关系居民群众切身利益的实际问题。根据问题的性质，分清轻重缓急，集中时间、集中力量、逐条逐项整改。对有条件改的立说立行立改；对确实难以解决的问题要讲明原因、取得理解，采取措施逐步解决；对解决不了的问题以整改建议书的形式向区政府反映。街道办事处的具体做法：（一）进一步加强街道党政班子的思想作风建设。具体为加强学习；加强调查研究；带头解放思想，转变观念；进一步改进工作作风；认真贯彻民主集中制；进一步健全制度，明确责任；进一步关心困难群众。（二）切实加强和改进街道行政效能建设工作。具体为逐步实现基层社区建设研究工作的制度化、经常化；研究制定基层社区干部教育管理办法；进一步建立、健全机关干部职工教育管理的长效机制；进一步建立完善行政工作制度和工作流程。（三）坚持从严要求，抓好街道干部队伍建设。具体为从严要求干部职工的思想教育；建立干部职工的培养机制；加强对干部的监督。（四）健全机制，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定，创建“平安街道”。（五）进一步加强服务型街道建设。具体为推进民主决策、科学决策和依法决策的制度化和规范化；狠抓各项决策的落实；加强街道建设和管理；带着切实解决问题的决心抓落实，切实解决困难群众的生产和生活问题。
在认真抓好整改细则落实的同时，研究建立和健全行政效能建设长效机制，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展机关行政效能建设活动与抓好经常性的教育管理工作紧密结合起来，认真总结活动的成功经验，对好经验、好做法进行认真分析和系统提炼，形成制度并固定下来；在街道办事处干部职工日常教育管理中检查制度上的薄弱环节，着手研究并形成街道办事处行政效能建设长效机制的初步方案，不断增强街道机关及其工作人员的公共服务行为，提高行政效率和服务质量。街道办事处主要负责人定期了解全体干部职工的整改责任制落实情况，发现问题及时帮助解决。对在规定时间内完不成整改任务的，要视情况进行通报。
在整改提高阶段街道办事处通过深入基层、召集社区干部、群众代表进行座谈和党员相互谈心等形式，街道党工委对梳理的16条意见和建议，归纳为七个方面，一是行政效能建设活动需要加强，不要流于形式，走过场。二是积极协助社区贫困户，把温暖送到贫困户家中。三是积极配合各驻地单位处理好各种问题。四是缺乏工作力度，处理问题不果断。五是领导要经常到基层与居民调研，强化服务意识，解决关系到民众的生活切身利益。六是街道各口工作出入大，重复性多，头绪多杂乱。七是改善社区办公条件，为社区干部减负，在办实事上下功夫，多关心社区干部。我们根据意见和建议认真总结、深刻反省、加强学习。在肯定成绩的同时查找出差距。通过一段时间的整改，大家达到了统一思想、解决问题、共同提高的目的，明确了努力方向，进一步明确了重点整改的问题和整改事项，有针对性地修改了整改措施。通过组织学习、征求意见、谈心讨论、揭摆问题和认真整改，街道办事处工作效率有了明显提高，整体形象有了明显提升；干部职工的工作积极性高了，主动学习的劲头足了，工作效率进一步提高，创新意识进一步加强，精神面貌有了较大改观。
根据整改方案中制定的目标，并结合已经整改的几个方面，今后需要继续改进的主要有：一是加强政治理论和业务知识的学习；二是继续深入基层，了解基层工作实际，指导基层社区建设；三是组织开展贴近实际、主题鲜明、丰富多彩的活动；四是增强服务观念，切实解决基层社区的实际问题。
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