电力热电公司对安全生产管理效能监察工作的自查报告
电力热电公司对安全生产管理效能监察工作的自查报告
****热电公司认真贯彻落实集团公司和大唐**公司的工作部署，201*年5月份立项开展了安全生产管理效能监察工作。充分发挥了效能监察工作为夯实企业安全生产基础、推动党风廉政建设，节约生产经营成本，提高企业经济效益，促进公司“节约年”各项工作任务的实现，全面落实集团公司建设资源节约型和环境友好型企业的重要作用。现将工作情况汇报如下：一、专项效能监察工作准备情况
为确保专项效能监察工作的实效，监察审计部认真制定了安全生产管理专项效能监察实施方案，细化了安全生产管理效能监察对照表，明确了效能监察内容、工作方法和步骤，即：按照集团公司统一要求，对公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司和相关班组进行检查；对宏大公司的安全生产责任落实情况作为一项重点工作进行监察。工作方法由部门自查和效能监察工作小组深入现场进行检查。工作步骤为自查自纠阶段（5月20日-6月20日），检查阶段（7月1日-8月31日），整改阶段（9月1日-10月20日）。二、专项效能监察自查自纠工作开展情况
根据工作安排和要求，公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和其他相关领导对照《**热电公司201*年安全生产管理效能监察表》，认真开展了自查。安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司的部门负责人及班组安全生产第一责任人对所管理职责范围安全生产制度执行情况认真进行自查。自查的重点是各项安全生产管理制度执行落实是否到位，是否按规定认真履行职责，工作是否达到制度规定的要求及取得效果。宏大热电公司也认真组织进行了对安全管理责任落实情况的自查。将自查自纠情况形成书面报告上报了效能监察小组。安全生产管理效能监察小组对此进行了检查和督促，经检查，各级领导干部和各部门都重视做到了自觉认真地开展安全生产管理效能监察自查自纠工作，自查自纠阶段工作情况良好。三、专项效能监察工作检查阶段工作情况
由监察审计部、安全监察部、设备部、发电部、计划营销部等部门组成的效能监察监督检查工作小组对公司各部门安全生产责任制落实情况及部门自查结果进行了对照检查，主要检查了各部门制度管理中基础资料是否齐全；是否存在管理责任不落实、管理缺位、越位、不到位的问题；部门间工作是否存在相互推诿扯皮、效率低下的问题；检查在执行管理制度过程中是否科学严谨；奖惩适度是否还存在不全面和漏洞。根据检查发现安全生产管理总体情况较好，各级安全责任制落实到位，管理人员能够认真履行职责，严格要求、大胆管理。四、监察建议监察小组通过严格、认真检查，也发现了不足之处，通过汇总、分析，提出监察建议:1、各部门进一步做好各项安全管理制度的完善和归档工作；
2、进一步落实好各级安全责任制，切实做到任务层层分解，责任层层落实，形成自上而下的责任追究机制和自下而上的安全长效机制。
3、个别部门之间工作相互推诿扯皮、效率低下的问题要彻底解决；
4、各部门继续加大对危险点分析预控，加强两票三制、技术监控、点检定修工作；5、进一步完善奖励激励机制，做到与责权利管理机制相统一，以责论处、奖惩分明。五、整改提高情况
公司各部门根据效能监察小组发的《监察建议书》，将问题细化分解到专业部门，责任落实到人，及时进行整改。切实做到了各项具体工作有人负责，有人检查，有人监督、有人验收、有人考核，形成了闭环管理，各级管理人员安全生产责任制落实到位，切实提高了各职能部门安全生产管理制度执行力水平。使各项安全生产工作任务目标有序进行。确保整改取得了实效。
1、加强两票管理，规范人员工作行为。针对两票在执行过程中所暴露出的问题，公司重点加强了“两票”的管理工作，先后组织人员认真学习了集团公司与****热电公司《两票使用管理实施细则》，针对两票执行过程中出现问题较多的具体情况专门组织了14次讲课，并对贯彻执行情况进行检查监督，进一步提高了对两票的理解和认识。效能监察小组、公司领导和各级管理干部深入班组，组织学习各类事故通报及集团公司下发的《事故案例培训教材》，监督检查学习情况，切实提高了全体员工对无票作业危害性的认识，落实“两票”管理责任制和各项规章制度，坚决杜绝两票管理低标准、执行随意的问题，把集团公司两票执行“三个100%”落到实处。
2、强化重大危险源管理，提高职工防范意识。按照集团公司新的标准我公司对《重大危险源监督管理实施细则》进行了修订和完善并下发执行，重点对车管中心、机修分场、燃运分场进行了重大危险源监督管理工作的培训讲课，同时加大对各部门重大危险源的管理工作开展情况的监督和检查力度，整理出各部门的重大危险源目录，建立了重大危险源台帐，汇总编制出重大危险源综合报告。并且对重大危险源作出了星级评定，二十五项反措方面，在检查核实的基础上整理完成了“**热电有限责任公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》检查表填报结果”。3、技术监控方面，我们召开了各专业技术监控会，参加**分公司召开的技术监控会，完成了技术监控星级评定工作。
4、春季安全大检查，结合实际，从查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患着手，对照本岗位职责，重点从防人身伤害、两票三制、重大危险源监控、防止全厂停电、设备治理、节能降耗、提高人员思想认识和安全整改工作的整治等各方面扎实开展工作，对存在的突出问题进行动态、闭环管理，力求取得实效，促进安全管理水平不断提高。
5、在防汛工作上，重点从机构的组织、人员的配备、物资的储备、预案的制定完善与演练、防汛制度的修订方面入手，做好日常防汛工作。突出重点，狠抓薄弱环节，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，确保汛期安全生产的“三防一保”。并要求各部门做到防汛物资专用，储备充足、通讯24小时畅通、人员随叫随到，确保安全渡汛。
6、针对目前发承包工程较多的实际情况，我们加强了对多种经营的安全管理监督工作，随时纠正不安全行为，规范人员作业行为，使我公司的发承包工程的管理工作有了很大的提高。公司还先后投入大量资金对设备和工作环境进行综合治理改造，加大设备技术改造投资力度，提高设备健康水平，加强设备消缺管理，修订完善《设备缺陷管理制度》，做到节能降耗，改善运行人员的工作环境。以便达到通过认真开展安全生产管理效能监察，提高公司整体安全生产水平，确保公司安全生产局面的稳定，增强公司经济效益。
通过开展安全生产管理效能监察，监督检查了公司安全管理的薄弱环节和漏洞，为公司经营管理、建章立制、堵塞漏洞、增进效益等方面起到了积极作用，取得了一定的成绩。但我们会继续努力，本着集团公司提出的“节约年”活动，按照中央关于反腐倡廉要“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的总方针，把安全生产管理效能监察工作做得更好。
扩展阅读：电力热电企业热电联产工程项目建设管理效能监察工作报告
电力热电企业热电联产工程项目建设管理效能监察工作报告
为围绕2×330MW热电联产工程项目建设做好服务、监督和保障工作，充分发挥出效能监察为强化工程管理监督、节约生产经营成本，提高企业经济效益的重要作用。公司自四月份起，开展了工程建设管理效能监察，现将工作开展情况报告如下：
一、认真制定工程建设管理效能监察工作实施方案
为确保效能监察工作取得实效,我们认真制定了工程建设管理效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。
（一）工作目的及意义：通过开展工程建设管理的效能监察工作，降低工程建设成本，节约费用，规范管理工作，确保工程建设的安全、质量与进度，争创集团公司文明样板工地，实现机组“即投产、即稳定、即盈利”。
（二）工作方法及步骤：
1、4月－11月，由监察审计部牵头，各职能部门人员组成的检查组对工程建设相关制度建设、招议标制度执行情况、施工过程及验收等环节进行全过程监督。
2、检查组根据监督检查情况，对发现的问题和漏洞认真汇总、分析，提出《监察建议书》，要求工程筹建处进行限期整改。
3、11月，根据检查过程中出现的问题及监察建议和意见，工程筹建处对工作的不足之处进行总结分析，积极进行整改提高,切实提高工程管理的工作水平。
4、11月底前完成工程管理效能监察工作总结报告。二、工程建设管理效能监察工作实施情况
根据工程建设管理效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入工程筹建处认真开展了此项监察工作。
（一）对筹建处工程建设人员学习教育情况进行监察
按照效能监察工作要求，筹建处组织部门人员进行了专题学习，学习领会上级有关文件、实施方案，并结合公司各级领导人员和关键岗位工作人员学习贯彻《中国大唐集团公司领导人员廉洁从业实施细则》的要求，开展了工程管理人员党风廉政知识答题、观看警示教育片等活动，公司纪委给配备发放了和业务工作有关的合同管理制度、招议标管理制度、党风廉政相关规定等为内容的学习资料，提高了对工作的认识，增强了搞好效能监察工作的自觉性和主动性。
（二）充分发挥监督职能作用，严格监督招议标管理制度的执行情况我们认真落实集团公司、大唐甘肃公司工程建设要求，加大对工程材料采购、工程建设等合同签订及履行的监督。我们全过程参与了工程主、辅机设备招标、施工、安装、监理单位的招标，拆除还建工程和其他设备材料的招议标活动。截至目前，已完成了工程初步设计招标、完成主设备招标、完成四大管道管材国际采购的打捆招标、完成施工队伍招标、完全五批辅机招标、完成脱硫、脱硝以及调试等招标工作。从总体情况来看，招标工作基本合理，基本满足设计进度和建设工作进度的需要。
（三）对建立健全项目建设的各项管理制度的监察
在热电联产项目的前期工作中，已建立了相应的管理制度，但随着工程建设的全面实施，必须进一步规范管理，提高制度执行力。今年，筹建处作了大量管理制度制定工作，建立和完善了各部门岗位工作标准、各项综合管理制度、工程管理制度、安全监察管理制度、计划财务管理制度、物资供应管理制度以及筹建处《党风廉政责任制实施办法》、《党风廉政建设责任追究办法》、工作人员党风廉政守则等，编写了《工程招标管理办法》、《工程设备材料管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程造价管理办法》、《工程质量管理办法》等等。进一步加强和完善了制度建设，规范了工作准则、提高了制度执行力。
（四）对完善质量、进度、文明施工管理体系的监察
质量管理是电厂基建的核心部分，质量管理的职责贯穿于整个基建过程。为了实现工程“创精品工程、建一流热电企业、机组达标投产”的质量总体目标，公司制定了以质量控制为核心，实行“样板”标准化施工质量管理，坚持高标准、严要求、抓全过程、抓预防为主的“一高一严两抓”的质量控制方针。层层落实质量管理责任，实行全过程、全员质量管理，切实做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。项目筹建处成立了“质量监督组”，由总工程师任组长，工程部主任任副组长，工程部专业工程师任质检员，实行全方位、全过程、多元化的质量管理体系。
（五）依据里程碑计划，合理制定工程施工进度
根据工程整体进度安排，以合理、有效、按期完成工程任务为目标，制定和完善里程碑计划；督促监理公司抓好施工单位的现场施工管理和施工组织工作，保障工程建设质量和建设进度；合理、有序安排招标计划，确保设计资料的及时提交；做好设备的监造、催缴工作，保证主辅设备按期交货，不影响施工进度。
三、监察建议：
针对我们在检查中发现的问题，提出了监察建议：
1、要进一步加强工程建设管理制度的学习力度，保证工程建设期间各级管理人员在工作过程中严格依靠制度履行职责。2、严格执行工程建设招投标、工程建设合同、设备材料、工程造价、财务等管理程序，确保全体工程技术人员不发生廉政方面的问题，做到廉洁自律、依法办事。
四、取得的成效
在效能监察检查小组的督促下，筹建处针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、筹建处各部门认真组织部门人员学习相关管理制度，不断提高管理人员制度执行力。
2、继续对相关管理制度进行制定和完善，
3、在工期紧、任务重、技术要求高的压力下，筹建处管理人员不断规范工作程序，提高管理人员严格执行管理制度的自觉性，营造了和谐的工程文化，使参建的每一位员工都能够主动的参与到科学、安全、文明的施工管理中，形成人人关注科学、安全、文明施工的良好氛围。
关于对水利工程建设项目招标投标监察工作的实施意见
为强化对水利工程建设项目招标投标工作的监督，配合水利工程建设项目主管部门规范招标投标活动，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》及有关法规和规章规定，结合水利行业的特点，提出本意见。一、基本原则
开展对水利工程建设项目招标投标监察是指对招标投标活动中国家工作人员贯彻执行国家法律、法规、决定、命令情况的监督检查及违纪违规行为的查处。
具体范围和规模标准依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》第三条规定。对达到招标范围和规模标准的水利工程建设项目的招标投标实施监察的，适用本意见。
水利工程建设项目招标投标的监察工作，由该项目主管单位的监察部门负责组织实施与协调。对水利工程建设项目招标投标的监察，坚持依法监察、突出重点、相对独立的工作原则。二、实施监察的工作方式和内容（一）工作方式
对水利工程建设项目招标投标实施监察的工作方式是：一是
对招标投标活动事前介入。二是对招标投标的重要环节和关键程序进行现场监督。三是开展事后执法监察和专项检查。（二）工作内容
对招标人的监察。一是对招标方式的检查与监督。重点检查招标人是否依据主管部门核准的招标方式进行招标。二是对招标文件的检查与监督。重点检查招标项目是否按照规定履行了审批手续，招标文件是否含有不合理的条件限制或排斥潜在投标人的内容。三是对招标公告的检查与监督。重点督查招标公告的发布、给予投标人编制投标文件的时间是否符合有关法律法规和规章的要求。四是对标底编制的监督。重点检查执行编标纪律是否严格，标底编制工作的保密性如何。五是对投标人资格审查的检查与监督。重点检查招标人是否按照招标文件或招标公告的要求对投标人的资格进行审查。
对投标阶段的监察。一是监督招标人是否当场检查每个投标单位的投标文件的密封情况。二是监督招标人是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收。对开标环节的监察。一是监督拟定的开标程序是否体现合法、公开、公平、公正的原则。二是检查开标时间与接收投标文件的截止时间是否在同一时间,开标地点是否为招标文件中预先确定的地点。三是监督开标时是否按照法定程序检查投标文件的密封情况。四是监督是否按程序进行公开唱标，并确保每个投标人递交的投标文件全部当场拆封宣读，设有标底的是否当场开标。
对评标工作的监察。一是对评标委员会的检查与监督。检查评标委员会成员是否为七人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家是否占总人数的三分之二以上。监督专家评委是否根据专业分工，从省、自治区、直辖市以上的水行政主管部门或水利部和流域管理机构组建的评标专家库中随机抽取，并符合回避的有关规定。二是对评标办法和评分细则的检查与监督。监督评标办法及评分细则是否符合招标文件的要求，是否体现公平、公正的原则，是否含有明显有利于或不利于某一投标单位的内容。评标办法是否公开，评分细则是否经评委会讨论通过并注意保密。三是对评标过程的检查与监督。监督是否严肃评标纪律，实行封闭式评标，确保评标过程的保密性和公正性。评标结束后，评委会是否出据评标报告，明确或确定中标人或拟推荐的候补中标人。
对中标合同订立的监察。对使用国有资金投资或者国家融资的项目，检查招标人是否合理确定中标人。确定中标人、发出中标通知书后，招标人是否按照招标文件要求和中标人订立书面合同。三、实施监察过程中行使的权限
监察部门在实施监察过程中根据情况可行使下列权限：一是查阅招标投标的有关文件。二是监督标底编制，参与投标会议、开标会议、评标会议等与招标投标有关的活动。三是要求有关责任单位、责任人员将工程建设项目的总结报告等文件送监察部门备查。四是邀请财务、审计、建设等有关部门的人员组成工作组，共同对招投标工作实施执法监察。五是受理投诉和举报，对招标投标中发生的各类违规违纪行为进行查处。六是对已发现的严重违反招标投标规定的行为，可对负有监管职责的主管部门提出监察决定书。七是对有可能影响招标投标公平、公正进行的程序性问题不予修正的，可对负有监管职责的主管部门提出监察建议书。
各级水利纪检监察部门要进一步提高对开展这项工作的重要性的认识，切实把这项工作与反腐败三项任务紧密结合起来。要加强与有关部门的协调配合，各司其职、各负其责，形成合力，确保依法行政、政令畅通，参与水利工程建设项目招标投标监察的监察人员，要严格遵守监察工作纪律，要坚持原则，依法履行行政监察职能，为水利事业改革、发展、稳定的大局服务。
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