公诉部门内勤的职责
公诉部门内勤的职责
公诉部门内勤主要是为公诉部门干警提供综合性、辅助性服务的人员。公诉部门内勤的职责主要包括协助公诉部门管理层协调关系、统计报表、收发送达案件、总结经验及其他日常事务和临时交办事项等。笔者是一名基层检察院公诉部门的内勤，三年的内勤工作实践，使我对内勤工作有了一定的了解和认识，下面就检察机关公诉部门的内勤工作，结合自己的工作实践，谈谈对公诉内勤工作的认识和体会。
一、检察机关公诉内勤工作的职责
内勤在公诉部门的作用是至关重要的，起着“服务、协调、信息、传递”的作用，是公诉工作的参谋，其职责主要有五个方面：统计报表、经验总结、材料报送、目标管理考评工作、其他事务性工作。
1、统计报表是公诉部门内勤工作最主要的职责之一。公诉部门工作做的如何，案件质量是否合格，最直观的反映就是统计数据，公诉部门每年所做的各项工作主要靠各类报表上的数据反映，因此统计报表及时、准确十分重要，它反映了公诉部门的工作数量和工作进度。由于公诉案件的审查起诉期限长、办案过程复杂、涉及内容多，故公诉部门的统计报表和其他业务部门统计报表相比而要复杂许多，由此，公诉部门内勤在做报表时一定要认真、仔细。
2、经验总结是内勤工作的重要组成部分。公诉业务数据虽然直观并且重要，但它只能说明做的数量，至于做的质量如何，成功
的做法、失败的原因、存在的问题等，都需要以文字的形式表达出来，以便于公诉部门内部总结、提高，以及让领导、上级院更全面的了解，也有利于同级之间交流，上级机关指导。
3、材料报送工作也是公诉部门内勤的工作职责之一。检察机关是国家的法律监督机关，实行的是同系统之间上级机关领导下级机关、同时受国家权力机关监督的工作体制。因此，按要求一些材料、数据必须定期报送，一些工作必须及时以口头或书面等形式向不同机关汇报。
4、目标管理考评既是反映公诉部门业务工作完成情况，也是最能体现了一个公诉部门内勤的整体素质和工作责任心的工作。目标管理考评工作尤其注重平时的积累，作为公诉部门的内勤，在日常工作中，要注意收集、积累业务材料、经验材料、调研文章、信息、相关数据等资料，尤其是涉及加分项目的材料，要根据市院、本院的考评细则，制作考评方案和收集、整理材料，以备年终的目标考评。
5、其他事务性工作是公诉部门内勤的必然工作，虽然繁琐但却十分重要，包括受案审查、案件登记、监督管理、收发文件、收集整理资料、上传下达信息等事务性工作，只有公诉内勤将部门内部各方面的工作理顺了，公诉干警们才能将更多的精力投入到办案中去，提高公诉部门办案效率，才能促进公诉工作的全面发展。
二、怎样做好公诉内勤工作
既然认识到公诉内勤工作的重要性，就应该努力把这项工作干
好。怎样才能做好公诉内勤工作呢？笔者认为要干好公诉内勤工作，首先要具备高度的责任心及认真负责的工作态度；其次要有眼勤、手快、脚踏实地的工作作风；除此之外还要勤动脑，善归纳、善总结。
1、公诉内勤工作不是高深的工作，不管在理论上还是操作上都没什么难度可言，可以说不管你是否聪明能干，是否认真负责，内勤工作都干得下来。但内勤工作的性质决定了其繁杂与琐碎的特点，如果没有较强的责任心及认真负责的工作态度，内勤工作是绝对干不好的。就拿统计报表来说，一个案子从受案到起诉再到判决生效，其间可能要经历引导侦查、退回补充侦查、撤回移诉、延长审查期限等，往往涉及的时间长达几个月，涉及的内容繁杂，在统计过程中稍有疏漏就容易出错，导致公诉部门目标考核被扣分，影响公诉部门的目标考核成绩，这就要求公诉内勤必须要有较强的责任心和认真负责的工作态度，在日常工作中样样都要做到、做细、做好。
2、公诉内勤作为公诉部门内部事务的专门人员，除了做好统计，还有总结、材料、事务等工作，这就要求公诉内勤不仅要态度端正，认真负责，还要做到眼勤多看、脑勤多思、手勤多写、腿勤多跑。公诉内勤所处的工作岗位，能够较全面地接触和了解公诉部门各项工作，如各类文书、文件、材料等等。如果仅仅是就事论事，这些资料没有特别的用途，但如果善于用眼多观察、多发现，用脑多思考、多总结，用手多书写、多劳作，就一定能发现问题、解决
问题，从而为公诉部门各项工作打下扎实的基础。
3、认真负责的工作态度和脚踏实地的工作作风，一定会较好的完成公诉内勤的各项工作。但要将公诉内勤工作做得又快又好，还需要勤动脑，善归纳、善总结，努力做到事半功倍。公诉内勤的日常事务很多，很繁杂，如果不善于归纳、总结，就会形成整天都在忙，效率却不高的局面。怎样提高工作效率呢？笔者应该从以下两方面抓起：首先要打好基础，即在日常工作中将所有与本科室有关的相关材料、数据分门别类做好登记；其次善用表格，检察机关是国家的法律监督机关，日常工作以办案为主，各类数据都很多，这就需要在日常工作中使用大量的表格来反映情况。除了现有表格，还需要自己根据不同需要设计大量不同表格，如果能将表格设计的全面、清晰，势必做到事半功倍。
综上所述，公诉内勤工作在检察机关公诉部门是个很重要的岗位。如果内勤工作干得好，那么公诉部门的各项工作就会真实全面地反映出来，公诉部门的工作必定会有较大提高,取得较好的成绩。
以人为本提高队伍素质统筹兼顾开展公诉业务
扩展阅读：公诉科内勤业务规程
公诉科内勤业务规程
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(厦门市思明区检察院公诉科201*年8月5日)
一、受理案件，应审查：
1、案件是否属于本院管辖、案件是否超期；
2、起诉意见书四份；案卷材料是否齐备：贩毒案件应有刑事科学技术鉴定书，盗窃案件应有估价报告，犯罪嫌疑人的户籍材料，没有户籍材料的应有正面、侧面照片、十指指纹及户籍函调表（贴有挂号信票证）；诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装订成卷；3、对作为证据使用的实物是否随案移送，移送的实物与物品清单是否相符。赃物应当入库，赃款应当转帐。赃物入库应记录在册以备查询，赃款转帐收款收据送达公安。
4、犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况：逮捕案件要每人一张提审证、一张换押证。
分发案件时应留一张起诉意见书存底，以备录入台帐。同时判决书分发时也应留一张存底，以备录入台帐。
二、台帐（n月26日～n＋1月25日）
（一）台帐内容包括：1、受理案件包括：
去年未结案件、退补重报案件、新收案件。2、审结案件包括：
提起公诉、退回公安机关补充侦查、移送其他院、侦查部门撤回、做不诉处理。
（二）录入台帐需要做的工作有：1、录入台帐系统；2、制作手工台帐；
3、在EXCEL中登记退补、移送、撤案及不诉案件清单。（三）年底工作包括：
列明未结案件，及退补案件，以备书写年终总结。
三、备份文件
（一）备份在案的材料
1、三书备查（起诉意见书、起诉书、判决书）以下类型的案件应当三书备查：（1）改变定性的案件、
（2）改变强制措施的案件（包括公安的文书）、（3）追捕追诉的案件（包括公安的文书）、（4）法轮功案件。2、纠正违法通知书3、检察建议书
4、不诉决定书
5、法院裁定撤诉书
（二）移送侦查机关的材料
每个提起公诉的案件，都应有二份起诉书留底，一份科室存档，一份移送分局、市公安局、市检察院反贪局的案件另存档。交通肇事的案件，起诉书和判决书应另外留底，移送交警。（三）报送市院的材料
报送市检察院的案件，应当三书（起诉意见书、起诉书、判决书）送达市院以下案件应当报送市检察院：（1）检察机关自侦的案件；（2）决定不起诉的案件；（3）被二审法院改判的案件；
（4）涉及“法轮功”邪教组织的案件；
（5）涉及充当黑社会性质组织保护伞的案件；（6）未成年人犯罪的案件。
四、其他需要记录的事项
1、接收批捕材料。
接收批捕材料应当检查是否有案件审批表、逮捕决定书、送达回证及执行回执（后三项每个犯罪嫌疑人各有一份）。签收后编号，录入电脑帐本。2、宣传报道登记。3、年度大事记。4、每月加班表。
5、每季度值班安排表，每次轮空二人。
6、律师查询案件，应先检查律师的委托手续是否齐备、身份材料是否属实，之后再告知案件承办人。
公诉内勤可以说是检察院各科室内勤中工作最繁杂的，因为涉及的业务面宽，有业务往来的部门和人员也很多，作为负责本科综合性事务的人员，在公诉工作中起着至关重要的作用。
公诉内勤可以说是检察院各科室内勤中工作最繁杂的，因为涉及的业务面宽，有业务往来的部门和人员也很多，作为负责本科综合性事务的人员，在公诉工作中起着至关重要的作用。要做好内勤工作我认为必须做好以下四个方面。一、热爱本职，爱岗敬业
公诉科内勤工作不仅工作量大，而且繁杂、琐碎，因此很多人认为这项工作不容易出成绩，做了别人也看不到。还有人认为，内勤就是干杂务的，既无价值也无意义，是对时间的耗费，不如办案有意义有贡献，由于这种思想作祟，人们往往对内勤工作存在厌烦和抵触情绪，干起活来应付了事。都说兴趣是最好的老师，很多看起来繁杂的工作干的时间长了，慢慢的摸到一点工作的门道，总结出一些工作的方法，渐渐地发现内勤工作只要能合理利用时间，善于发现工作中的小技巧，尽管繁杂的事做起来也会充满乐趣。站在一个新的角度使我对内勤工作有了新的认识和看法，内勤不是做勤务，不是干杂活，内勤工作是公诉部门基础性工作的重要组成部分，是常规性工作，是公诉科其他工作的基础和保障，也是公诉部门的窗口和门面，内勤人员还担负着公诉部门内部的综合管理、协调等，内勤工作的好坏直接影响和制约着其他各项工作的开展，可以说公诉科形象的好坏、工作成绩如何，有一半体现在内勤工作上，所以，做内勤一样能够实现自身价值。
内勤工作涉及面广，这就使我有机会能较为全面地接触各项业务，较快地提高自已的能力。做内勤首先就要不怕麻烦，对于收到的文书要一一编号，依次存放在柜子里，要用什么文书，按号索取，一目了然，方便快捷。为了避免内勤工作因杂而乱，要做到脑勤、手勤、嘴勤、脚勤，以勤制乱。每年准备一本台历，把需处理的事务随手记下，根据事务的轻重缓急，一件一件地做，在处理完的事务上打勾，只要统筹安排，即可做到化繁为简，杂而不乱。二、上下协调，大局为重
做为内勤，要具备较强的综合协调能力，这就要求内勤人员能够做到为全局服务、以大局为重。对上，主要做到优质高效地完成上级交办的各项任务，准确及时地向上级反馈信息。我把上级下发的各类文件、材料分类存放，对需要定期上报的备查材料在案件有处理结果后就及时留存，这样可以保证及时报送、不被遗漏，对已上报的材料进行登记注明报送时间、材料名称以备查。对内，主要通过掌握全科的基本情况，协助科长搞好工作安排。如经常向科长反馈办案进度、工作中发现的问题、上级的一些指示、通知等。对外，协调好与公安、法院等单位的关系，积极把在工作过程中遇到的涉及其他单位的问题向科长汇报，经过科长的协调安排使一些案件处理中存在的小分歧能在第一时间解决。三、周到及时，服务为本
在公诉科，办案是根本，其他任何基础性工作的开展最终目的是为办案服务，内勤工作更应如此，只有在工作中贯彻一种服务精神，内勤工作才会有的放失，不至偏离了轨道，劳而无功。
为方便查阅法律文书，需将可能用到的文书分类存放，常用的和不常用的分开存放，查找起来一目了然。在收发案件等常规性工作中，在法案工作中，首先对办案人审查完毕的案卷进行详细登记后，将移送材料、赃物与送达回证上所列内容进行核对，发现有漏报材料就及时通知办案人补充，尽量避免案子送到法院出现因材料不全而被退回的情况；为方便科长及科室的其他同志查找文件，在日常的工作中注意将办公室及上级院下发的材料、文件分类保管，这样在需要的时候就能比较快速的找到了。尤其是近几年，省院的绩效考核工作的开展，无疑对内勤工作又提出了新的要求，公诉工作的成绩完全反映在日常的统计报表中，这就要求内勤在案卡的输录过程中做到认真细致，在案卡的输入过程中确保准确无误的反映出每一个案件的办理情况及相关信息，做到“眼到、手到、心到”，对于有疑问的案卡，在输入前积极与院统计部门的工作人员沟通，同时和本部门的办案人核实，确保填报出去的每一张卡都是案件的真实缩影。绩效考核工作作为衡量公诉工作的一项硬指标，所有的工作都要紧密围绕着这个重点展开，在日常工作中和科长针对考核所涉及的加减分项逐项分析，在平常的案件收发过程中认真对其中涉及绩效考核的加减分情况进行登记，在年终绩效考核的时候在逐一与办案人核对，使绩效考核的加减分项能准确报送上级单位，避免给全科的考核成绩带来不必要地损失。四、真诚热情，树立形象
如果说公诉科是检察院对外工作的窗口，那么公诉科内勤就是公诉科对外工作的窗口，内勤的一言一行代表了整个公诉科形象，要把内勤工作做好，树立窗口意识必不可少。内勤的工作性质决定要经常接待来访人员，因来访人员较杂，素质各不相同，这就需要内勤有耐心，根据不同情况分别处理。接待律师时，使用法言法语，对不需找承办人的，严格按照保密原则给予答复，对确需找承办人的，先按规定登记证件和法律手续，然后介绍到承办人那里。在接待一些来访群众或被害人、被告人家属时，决不根据他们反映和想要了解的问题用通俗易懂的语言，对其讲明法律规定，尽力为他们排忧解难，树立检察院的良好形象。
内勤工作是枯燥乏味的，日复一日的重复着庞杂而繁琐的工作，但内勤工作也是充满挑战的，在工作中不断积累、善于总结总能发现在重复性的劳动中也有很多创造的乐趣。
公诉内勤之美
龙门县人民检察院杨翠
一谈到公诉科的内勤工作，大家都会想到事多、事杂。众所周知，公诉科内勤工作不仅工作量大，而且繁杂、琐碎，很多同志在接管公诉内勤工作时难免会有抵触情绪。是的，公诉内勤与在法庭上惩恶扬善的公诉人相比，虽然没有他们与犯罪分子斗志斗勇、与辩护人唇枪舌战的精彩故事，但是公诉内勤平凡而朴实的角色也不失为一道亮丽的风景，公诉内勤同样也有着不可抗拒的魅力。
兴趣是最好的老师，是做好每一份工作的必备。
孔子就说过“知之者不如好知者，好知者不如乐知者”。看上去枯燥乏味的公诉内勤工作，在我眼里却是一门艺术，一门可以带来无限快乐和收获的艺术。
201*年我考入龙门县人民检察院被安排在公诉部门，领导分配我接管公诉内勤工作，在上任公诉内勤把工作一一移交给我时，对内勤还没概念的我茫然不知所措，而且不时有人跟我说公诉内勤就是打杂的，做出成绩别人也看不到，还有人劝我不要把工作做得太好，等到有新人进来就马上把内勤工作推脱掉等等。不过这些并没有影响到我，我迅速理顺好自己那刚入行的迷茫心情，并下定决心告诉自己无论做什么工作，只要选择了，就要以全新的热情去投入、去感受、去奋斗。如今，在这个岗位上做了一年多，我已经由衷地喜爱上了自己的工作，正如哲人所说，“生活中不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛”，这一年多的工作让我深深体会到了公诉内勤工作的乐趣。
如果说我们无法选择工作，但我们可以选择如何去工作，接受它并热爱它进而在其中找到源源不断的快乐才是明智的选择，我认为要想做好公诉内勤工作，首先就是要热爱它。
明确自己的地位，是实现自我价值的根源。
公诉内勤作为负责公诉部门综合性事务的人员，在公诉工作中起着至关重要的作用。在公诉部门，办理案件是主要任
务，其他辅助性常规工作的开展也是围绕着这个大局，公诉内勤就好比战场上长据后方、为前线战士打点的角色。可别小看这个角色，公诉部门的每一场胜仗都少不了内勤的付出。内勤并不是干杂活的，公诉内勤工作是公诉部门其他工作的基础和保障，也是公诉部门的窗口和门面，公诉内勤还担负着公诉部门内部的综合管理、协调和调研等，内勤工作的好坏直接影响和制约着其他各项工作的开展，可以说公诉部门形象的好坏、工作成绩的如何，有一半是体现在内勤工作上。有人说内勤顶得上半个科长，这句话其实很有道理，因为科室工作情况以及案件发展趋势等情况，有些时候，公诉内勤反而比科长了解得更具体、更全面。
所以说，公诉内勤在公诉部门是不可或缺的角色，在公诉内勤这个舞台上我们同样可以施展自己的才华，同样可以实现自身的价值。其实什么工作岗位都是可爱的，只要我们能发现它的可爱之处，干起活来也会格外有热情。
创新工作方法，是事半功倍的秘诀。
一个成功的内勤，应该是一个有条不紊、懂得统筹安排的人。公诉内勤工作虽然繁琐，但是只要我们养成手勤、脚勤、脑勤的习惯，就能够以勤治繁，化繁为简。
在我刚接替公诉内勤时，我发现我们科室文件柜里的案卷、诉讼文书、各种资料杂乱无章，而且堆放了很多陈旧材料，于是我花时间对科室文件柜里的文件进行了彻底清理，将案卷放在档案柜统一管理，以“已判决”、“正在审理”等进行分类摆放，将科室总结、规范性文件及报告等材料分类装订成册，将多余的起诉书、起诉意见书等统一销毁，这样不仅为文件柜腾出了很多的空间，而且为今后的工作提供了不少的便利。
报表统计工作也是由公诉内勤负责，由于公诉案件的审查起诉期限长、办案过程涉及内容多，所以公诉部门的统计报表和其他业务部门的相比要复杂许多。之前我们科室的公诉内勤都是在每月25日才制作月报表，这样不仅时间仓促，而且有时还不能按时完成，甚至还会造成许多工作数据出现漏报、错报等情况。为了避免报表统计工作的失误，在案件的每个环节只要一有变动时，我就及时做好报表相关内容的录入工作，不累计到月底才填报表，这样就可以确保准确反映我科每月的工作数量和工作进度。
细心、负责，是公诉内勤应有的本色。只要做个有心人，平凡的工作也会变得很精彩。公诉内勤的工作性质就决定着内勤应当具备细心、负责的工作态度。公诉部门的工作关乎着当事人权利的保障，关乎着社会的公平正义，而且公诉部门的工作程序较多，因此任何一个环节都不得出半点差错。
在平时工作中，我都要求自己慎重对待每一件事。每收到一个新案，我会及时做好案件情况登记、填写告知书，并于收案之日起三日内到看守所进行告知及办理换押手续；送案到法院之前，我会认真填写好换押证、送达回证等文书，清点案卷及赃物数量；为防止办案超时限，平时我会经常翻阅案件登记本，发现即将到期而尚无结案的案件及时提醒承办人；在签收判决书后，我除了做好登记工作外，还会先把判决书看一遍，如发现判决书内容存在瑕疵等情形及时提醒办案人；为方便办案人查阅办案资料，我平时会利用休息时间帮助他们搜集对办案有指导作用的各种文件、司法解释、典型案例分析等。公诉内勤工作远远不止这些，虽然工作比较多也比较琐碎，但是我认为公诉内勤其实就是一个可以很好磨练人的耐性的岗位，而且我认为年轻人不要太计较自己做的多、做得苦，越是繁重的工作其实越能磨练自己，只要我们抱着充分的责任心，就一定可以赢得大家的肯定和支持。
一年多的时间转瞬即逝，今天我依然奋斗在公诉内勤的岗位上。公诉内勤工作给我带来点点滴滴的回忆让我颇多感悟，有经验、有教训、有磨炼、有进步……所有的收获都是我成长路上的宝藏，我相信自己在公诉内勤岗位上的付出都将会是让检察事业发挥光彩的一道闪亮光芒。
公诉内勤，其实真的很美！
如何做一名合格的公诉内勤
[日期：201*-06-19]
来源：厦门市同安区人民检察院作者：李津津
[字体：大中小]
201*年我是在上岗培训一结束完就回到同安检察院公诉科接下内勤工作的，我现在站在各位新学员面前，将一个公诉内勤的朴实告白献给那些正在做内勤、即将做内勤和不愿做内勤的朋友：
201*年7月，我考入同安区人民检察院，被安排到公诉科工作，检察工作生涯就在陪提审、填告知、洗茶具中拉开了帏幕。在我满怀新鲜感和自豪感协助办了几十个小打小闹的刑事案件后，区划调整开始了，仅仅公诉科主办人员中就有四名被调往翔安区检察院，其中包括内勤。当时听大家人讲我可能会被调到我院办公室，这对刚进入角色、认为业务高于一切的我来讲无疑当头一棒，于是我真切地向分管检察长表达了留在公诉的强烈意愿，分管的林检显然被我的真诚所打动，但他也对我提出了一个要求，就是我要先接手内勤工作，等有新进人员时再把我换下。对内勤还没概念的我就这样接下了这份陌生的工作。转眼间，我在内勤岗位上已经做了两年，伴随着新的人事调整，我又来到了新的岗位，可谈起曾经的内勤工作，仍百感交集，点滴回忆中，有经验、有教训、有后悔、有满足、有委屈、有疲惫，也有不舍的眷恋。
感受一：要热爱每一种工作，用艺术的眼光去经营去创新。人们都说，兴趣是最大的老师，一个人没有了兴趣和热情，就不可能把事情做好，这是做好每一份工作的前提。内勤，顾名思义，就是长据后方，是为前线战士打点的角色，但可不要小看这个打点打点，缺了你一个，很多工作还真会手忙脚乱，记得我过年时提前回去了两天（我家在湖北随州），可每天在家里都是八点准时起来在电话机前待命，内勤重要性可见一斑。有人说内勤顶得上半个科长，这话其实也不过分，因为科室工作情况以及案件发展趋势，有些时候，内勤反而要比科长了解得更具体和全面。
无论做什么工作，只要你选择了，就要以全新的热情去投入、去感受、去奋斗，一提到内勤，特别是公诉的内勤，大家都会想到事多、事杂，很多人都劝我要瞅准时机，快点推掉，一些和我关系比较好的人还会悄悄告诉我，不要做的太好、不要太积极，这样才不会一直让我做。但我一直认为，对于任何事情，要做就要做好，特别是对于占我们人生大部分时间的工作更是如此，想想，在我们工作中的漫长的时光里，如果我们只是怀着应付、得过且过的心态愁眉苦脸地去面对，不仅你的头脑会因为缺少激情和进步的欲望而越来越迟钝、你的工作也会止步不前、得不到应有的满足感和成就感，你个人也会因此越来越躲到别人的背后，说是淡薄名利、无欲无求，可内心里的畏惧、害怕正是证明了自信也在离我们远去。所以说我们无法选择工作但我们却可以选择如何去工作，接受它并热爱它进而在其中找到绵绵不断的快乐才是明智的选择，这不仅适用于内勤，也适用于所有的工作。
我相信，没有调查就没有发言权，没做过内勤，怎么就知道内勤很枯燥无味呢，或者说，难道就有事情注定是枯燥的吗？怀着会把工作做好的信心，我在做内勤时，总会不由自主地去思考，大家的牢骚我会细心地记下，当事人的问话我也会仔细去想想，一方面撰写一些小的调研文章促进自己思考，另一方面对成熟的想法或有益的灵感我也会及时跟科长汇报。如201*年4月1日起，高检院印发的《延长审查起诉期限告知书》在我省正式启用，该文书分为三联：分别为附卷联、送达犯罪嫌疑人联、送达犯罪嫌疑人家属或委托人联。该文书的投入使用对于纠防超期羁押成效显著，然而在使用过程中我发现很多同事对这一文书颇有微辞，因为延长审查起诉期限对于被羁押的犯罪嫌疑人必然意味着延长羁押期限，告知看守所这一环节必不可少，但在高检院新印发的这一文书中，独独缺少这一联，为解决该问题，我科干警一般只能将科室自制的《告知看守所延长审查起诉期限书》与该文书同时使用。这不仅有失规范也给工作带来了不便，发现这一问题后，我及时撰写信息《同安区院反映延长审查起诉期限告知书需增告知看守所一联》，该条信息不仅被厦检信息采用，而且一个月后审查起诉期限告知书格式就有了很大的改动；再如我在工作中发现检察建议函存在跟踪难、效力小、反馈少的问题，也及时撰写信息反映，后被省院要讯快报采用。在工作中我发现我科使用的告知被害人文书存在法言法语多、法律援助方式不明确、采用统一文本易混淆提起附带民事诉讼范围等问题，对此我用小调研的形式提出了自己的建议，现已作为公诉科该文书改革的参考。另外，为了提醒我科干警及时转移赃物，我把积存赃物在内勤室上墙公示，既方便了干警查找，也减少了赃物移送法院不及时的机率。
内勤不仅能全面了解科室状况、帮助科室及时发现问题、提出对策，对于调动大家的积极性和营造科室团结一致的氛围、赢得外界对团体的肯定和认同也能起到重要的作用。以前公诉科给人的形象都是默默无闻、埋头苦干，可我发现，事实上，我科许多干警都处于疲于应战的精神状态，而且他们所作的努力和付出的艰辛却并没有得到一些人的充分理解，我一直认为，并不是我们所做的每一件事都应该让别人知道，但至少，来自外界更多的理解和支持定会给我们带来更大的工作热情和动力。所以我到公诉科后，坚持每个月都写上五至六条信息，即便不能被省市院采用，也在我院内部刊物上刊登，为外界提供了解公诉工作的平台，与此同时，我还申请为检察日报正义网站通讯员，及时报道我科工作亮点。为了活跃科室气氛、营造积极向上的氛围，我利用曾在大学里担任过年级报编辑的优势，于201*年11月开办了科室月报《公诉直通车》。该报共有四个版面，第一版为上级会议传达和科室风貌栏，第二版为法制专栏，及时报道最新司法解释、法制热点，第三版为公诉改革及研究栏，第四版为水位线、龙虎榜等栏，通过及时提醒案件未结件数及反映我科受案情况，使干警做到心中有数，按月根据量化考核标准公布干警工作排名情况，促进我科形成争先恐后的氛围，在另一位年轻同事的协助下，通过细致的排版、编辑及图片插入，该报具有了较强的可看性。如我科干警陆而启连续三年在全国检察理论研究年会上获奖，在第五期报纸上，我不失时机地开辟了一栏介绍本月风云人物，配上他的照片，对他来检察院的工作情况作了全面的介绍，代表全科干警对他表示了热烈的祝贺，看的出来，那一个星期，他都是容光焕发、神采奕奕的；科室发生一些笑话时，我就会利用自己对古文的爱好，用文言文把这些编成幽默故事，既练了笔，也给了严肃的办案工作带来了一点调剂；每期报纸我还给配上编者按，用散文的表达方式反映一下本月的主旋律，给大家带来新鲜感，记得201*年12月31日是《公诉直通车》第二期出版的日子，在这一期里我写下了这样一段编者按：“手中还翻着昨天的卷宗，201*年又悄然而至了，对于公诉科，新的一年意味的是更多的忙碌，然而回顾这刚走过的一年，我们依然会有那么多的感悟：越来越重的工作压力下，我们叫过苦也喊过累；节假日里，我们一次又一次牺牲与家人团聚的时间，再次回到空荡荡的办公楼；夜晚，我们一次又一次地为一个案件辗转反侧、无法入眠……，站在新的一年的门槛上，我们的神色略现疲惫，但当我们抬起双眼，却分明欣喜地看到：我们的队伍越来越团结，我们的成果越来越丰硕，我们的新手越来越熟练，我们的工作也得到了越来越多的理解和支持，公诉科平稳地走过了201*年，并且还有那么多为我们所共同拥有的骄傲！就让《公诉直通车》继续为我们记载这一路的酸甜苦辣，满载着我们胜利的成果，满载着全科干警饱满的信心和胆魄，带着我们从容而坚定地驶向201*年吧！”报纸分发的那一天，我看见我科很多干警都在静静地阅读着这一段，当时我的心里顿时生出一种温暖的感动。报纸由起先的科室内部流通到后来政法委、市院、其他区院主动索要，省院要讯快报给予报道，可以说得到了院内外的充分肯定，不仅让更多的人看到了公诉科的干警风貌，也更好地让我科干警认识了自己所在的集体，增添了我科的凝聚力、自信心和拼搏斗志，与此同时，我自己也在这个过程中得到了充分的锻炼和肯定，所以，只要做个有心人，平凡的工作也会变得精彩。
感受二：要认真细致、慎重对待每一件事情，重视沟通。
检察机关的工作关乎社会的稳定、人权的保障、关乎社会
经济和政治、关乎正义的彰显和人民的信任，任何一个环节都出不得差错。我刚做内勤的时候，由于区划调整、一些衔接工作做的不到位等诸多原因我科的工作出现了一个失误，造成了一定的不良影响。一个案件也许只是一个承办人所承办的数百起案件中的一小件，但对于被害人或者被告人而言却是百分百的重大，只有认真，否则我们永远都无法预见将会造成怎样的后果。虽然事情与我无关，但我作为一个新人也被狠狠地敲了一下警钟，至今想起来还记忆犹新，让我时刻提醒自己千万不要马虎大意。我知道我们许多新来的同志可能一进院就到了内勤的岗位上，在此我要提醒大家，做什么事都要认真谨慎，不懂的事情一定要问，不要想当然，所谓磨刀不误砍柴工，如我们做报表，就要先看看统计报表对本科室填报的具体要求，这样才不会在报表不平的时候才手忙脚乱，赃物移送、退还要及时登记，不要想着不会经常性检查就可以阶段性的清理，这样做也是为了方便自己的工作。信息和总结、汇报也是内勤工作的一大块，要把这些做好，内勤就要时常关注科室动态、案件情况，经常和承办人沟通，主动了解案件处理情况和遇到的问题。做内勤的时候，我的信息数量总是很多，但上层次的很少，当时自己还曾埋怨办公室的修改工作做的不够，这次院里轮岗，我到办公室去做信息这块工作，看到他院众多的优秀信息，才发现自己当时对本科室的工作理解的还相当肤浅，有些人说，每个院的工作都是差不多的，这些东西都是要靠包装的，其实不然，在每一个平平常常的工作下，都有着其不同于别人的特色，内勤也好、综合部门工作者也好，要做的就是把那些埋藏在里面的东西挖掘出来，或者说把好的优势更好地发挥出来、不好的地方及时地改良和完善起来，做这些事情，不能靠闭门造车，既要充分吸收前人的努力成果、熟悉你所在科室的历史和背景，也要着眼当前，不断研究现在的状况，我现在最后悔的就是我在做内勤期间，都没有耐下性子好好看一看科室有史以来所有的规章制度和往年的总结，万变不离其宗，在前人留给我们的丰厚的资料中往往能发现更大的宝藏。因为我对自己科室的了解不够深入，我的信息、总结的根基也就比较薄弱，这样，当然出来的东西就比较贫乏了。另外，内勤虽有一个内字，但我们也要擅“外”，故步自封、总在自己的办公室里静静地做事情也是不行的，因为世间万物都是普遍联系的。还是以写信息为例，如果你发现近期的故意伤害案件中许多都是藏刀、马刀，就会想到是不是有关机关对此缺乏管制，不过单靠你自己想是不行的，你还要去找公安机关了解、上网去查找有关规定；如果你发现近期交通肇事案件有所减少，你就应该去跟交警大队联系一下，看看是不是最近有什么有利措施，如果交通肇事案件上升了，你也要多方去问问，如我们最近发现，同集路线缺口增多，几个收费站取消后，车辆缓冲障碍欠缺就对交通肇事案的上升造成了一定的影响。锻炼自己的沟通能力，多沟通、多调查也是做好工作的一个重要方面。
感受三：要学会忍耐和宽容、合理安排时间。
内勤是一个很能磨练人的耐性的岗位，可以说，一个成功的内勤，绝对是有条不紊、临危不乱、拿的起、放的下，在工作和生活中都相当出色的人。当然这也是我的遗憾，在两年的时间里，我虽然较大地改变了自己急躁、丢三落四的性格，可在劳逸结合、合理调节、放平心态方面我做的还远远不够，工作中也会经常抹抹眼泪、摆摆臭脸。古人都说：退一步海阔天空，西方人也有一句谚语，大致是讲耶稣死后过了三天就是复活节，什么事挺挺不就过去了吗！公诉科的干警工作任务重、工作压力大、程序性的事务多，外界的干扰也不小，常年放弃公休、晚上加班到深夜是家常便饭，面对繁重的工作和各种各样的事务，他们不可能时刻保持轻松和乐观的状态，发发脾气、牢骚几句我们都要能理解，即使有时出言不逊也不是有心的。曾经有一段时间我科的一名同事，妻子动手术时恰逢案件高峰期，一个月受案数达到六十件，而且多人多起案件占大多数，他不仅没办法请公休而且作为办案主力就必然承担更多的案件，那段时间我送案件时都是胆战心惊，好几次刚走到他身旁，他就非常生气地让我把案件拿回去，有一次还当着我的面把卷宗扔到了桌上。其实我本人的心理还是比较脆弱的，只要是别人对着我凶我心里都会非常难受，但我每次都是强忍着泪花陪着笑脸把门带上，回到我自己的办公室把眼泪抹干净，再去跟科长说明情况。那段时间，我强烈要求科长再给我多分一些案件，而且主动找到那位承办人问有没有我可以帮助一起做的案件。虽然我自己的事情也很多，但我都让自己在白天把这些作完，一吃完晚饭，我就直接到办公室接着办案。虽然辛苦点，可也让我有机会接触到了平时没有机会办的案件（如以危险方法危害公共安全、破坏电力设施、重大责任事故等等）。那位同事也在不同场合表示了歉意，他还在领导面前特别提出我科内勤能够主动要求多办案件这一点做的很好（我不在场的情况下）。这也让我明白：年轻人，不要太计较自己做的多、做的苦，越是繁重的工作越能磨练自己，帮助我们更快速地成长，具备更完善的素质，不要去争辩、不要管别人是否理解，只要我们认真对待、努力去做，终究会得到他人的理解和支持。
作为内勤，加班加点也是家常便饭，特别是一个雷打不动的25号完成报表的限制，有时会让我们的时间听不得自己的支配。今年年初我开始有了探亲假，加上路程共有20天的时间，可是，想到新一年的工作部署、案件的压力和临近的报表时间，探亲假我只请了五天就匆匆赶回了，倒并不是我在家几天就腻了，因为只有这样，自己心里才觉得踏实。新来的同志很多都会面临司法考试的压力，对此，我想在这里告诉大家：工作忙不忙并不是关键所在，有时，忙会给你压力也给你更大的动力，因为你知道，工作只会越来越忙，这次不过下次就更难抽出时间了。去年司法考试时，我在五月份就开始正式准备，虽然准备时间也不算太早，但我尽量在白天把所有的事情做完，坚持每天中午看书一小时，晚上看书四小时。最后冲刺阶段，单位给每个备考人员放了十天假，可我在放假当天还去市院移送案件，为了应对一些急事，我就呆在了单位宿舍，电话也一直处于开机状态，在每天下午离下班前半小时还去办公室集中解决一些问题（当时我科有一个实习生在我考试期间帮忙我做一些日常性工作，我就在这时及时解决一下她当天遇到的问题），说我不紧张那是假的（因为在备考期间用食物缓解压力，我足足重了八斤），但是后来成绩出来了，我还是比分数线高出了20好几分，这也让我知道，一点点时间并不会起到决定性的作用，只要我们安排的好，那些看起来打扰我们的事情有时反而是给我们枯燥的备考日子一点调剂，所以，不要因为忙就觉得不公，那些挤出的时间含金量有时反而会更高。
感受四：要讲求方法，适时表达自己的感受。
事实上明确自己的分工对于内勤工作也相当重要，只有这样，你才会有计划、好安排、掌握主动权，不会让自己经常被动地承受无法预期的事情。要知道，帮忙是帮忙，但不能在一味的帮忙中渐渐地使原本不该自己做的事情成为你工作的组成部分，有些时候，我们也要学会拒绝。刚做内勤时，由于很多工作还没有理顺，习惯于被别人布置任务的我就不自觉地接下了许多本职工作之外的任务。如03年的档案有近四百本，所有的承办人都把内卷拿到我这边，许多还是连顺序都没有放好的，有些还缺乏材料，而且由于当时刚刚分区，许多承办人走的比较匆忙，只在事后用电话告诉我内卷放在哪些柜子里。为了把档案整理好，我每天都把自己埋在一大堆材料里，补材料、编页码、写目录，装订，由于一直弯着腰，到下班时整个人都是汗流浃背、手脚酸痛，两个多月里，连值班时我都是抱着一大堆档案在装订。就这样，还有人委婉地告诉我不要在上班时间装订，很吵。我这样做着，可是难保心里没有委屈，想不通的是，为什么承办人的内卷就应该由内勤来装订，内勤为什么要承担这些工作呢？后来查看归档的相关规定，才清楚，内勤只负责检查有没有缺材料，没有给承办人装订的义务，第二年，我给科长讲明了情况，并在科务会上向大家说明，今后承办人的内卷完备后要及时交内勤，内勤检查完毕后归还承办人，承办人及时归档。为了避免承办人嫌麻烦继续将材料积攒到下一年，一方面我在检查时就把页码编好，另一方面，只要科室一有实习生来，我就自动到各承办人那里去督促他们尽快把材料给实习生帮忙整理，因为是自己的内卷所以他们也是很积极的照做了。其实时间只要去挤每个人都会有，但是把每个人少做的一点事集中到一个人身上，那个人就要花出比他们更多的精力和时间，一味地牺牲自己去迁就只会让不熟悉情况的人产生这本身就是你的本职工作的误解。所以对于一些事情，在弄清楚不属于自己的职责时，还是要明确地解释、适当地拒绝，要想想做这些我到底会提高多少、是在真正帮助需要帮助的人吗？有时拒绝并不必然带来他人的疏远，反而会赢得他人的尊重。讲求方法、懂得表达自己的感受这也是沟通能力的一个重要方面，如对于自己负担起来没有太大意义、并且效率低的工作，也可以适时的提出，当时我科有一个习惯，就是案件的告知犯罪嫌疑人书都是由内勤填写，这不仅淡化了承办人的印象，而且因为承办人还是要填写委托辩护人告知书和诉讼代理人告知书等，工作量也并未减轻多少，却增加了内勤的忙碌也不利于及时分发案件，这显然也是属于内勤帮忙的性质，所以，我也向科长提出了，这个问题在科务会上解释一下大家也就很爽快地同意了以后自己填写告知书，所以，这也是沟通的一个方面，工作实在应付不来时，我们还是要讲的。
感受五：要为你所做的工作负责。
我们院的内勤室里原先有很多陈旧的文件柜，接过内勤后我才发现有四五个文件柜里面堆放的都是八九十年代的陈旧材料、书籍，因为内勤更换较频繁，许多内勤可能想到那是以前的材料不去动它就行了而且因为重要的材料都有归档到档案室，所以工作中应该用不上，但是我想到这些旧材料越堆越多，到后来只会越来越理不清头绪，所以我还是花了近一周的时间对这些材料作了彻底清理，把有用的书籍集中到我科的书柜里，方便干警使用，把以前的三书等保存到档案室中以防丢失，把科室总结、规范性文件及报告等分类理好作为科室资料，把多余的起诉书、起诉意见书等统一拿去销毁，清理之后，不仅心情愉悦了不少，而且也为办公室腾出了很大的空间、给科室工作提供了更大的便利。我是想说，不管以前别人是怎么做的，也不要想过不了多久就会有人来顶替你，只要工作还在你的手上你就要为昨天、今天、将来一起负责，因为这是你的工作。得知自己要被调去办公室后，我还把03年至05年的规范性文件及司法解释、上级决定等按时间顺序编上页码，装订成册，不仅完成自己的内卷装订还协助其他干警完成他们已经完备的内卷装订工作，并将上百卷档案交给新内勤，同时为了方便新内勤更快的上手，我还写了一封致内勤书，把我能想到的做内勤的注意事项，事无巨细都写在了上面，当然如果不这样，她也肯定会渐渐熟悉并且干好这份工作，但我心里想的是，既然我还能在这个岗位上多待上一天，我就要让后来人更清楚、更轻松、更有信心地去接纳这份工作。所以，不论做任何事情，我们一定要抱有充分的责任心，总而言之，不求别的，但求问心无愧、心里踏实。
已经絮絮叨叨讲了很多，其实，对于任何工作，只要投入了自然就能体会到其中的乐趣。在最后，我还想对我们的新生力量提醒一句，那就是，千万要重视学习，人都是有惰性的，一旦懒下来就可能一直懒下去，这样可能过不了几年，就会感觉自己不再愿意和年轻人交流、心态仿佛老了似的，其实只是我们不敢承认自己已经落后罢了。业务科室的同志因为处于司法实践一线，比较有机会去发现、思考问题，综合科室的同志，就必须更加主动、自觉的去学习，最好是为自己做好经常性的学习安排，这是我现在已经发现并正在克服的问题，所以在提醒自己的同时也忍不住想提醒一下大家。能够这样跟大家交流我觉得很开心，望着诸位新鲜而热情洋溢的脸庞，我想起了两年前的自己，一路的成长中我得到了许多的帮助，也在工作本身中完成了一名毕业生到一名检察干警的转变，希望上面所讲的这些能够给大家带来些许的启迪，也衷心地祝大家快乐地工作、积极地学习、勇敢地面对，我相信，检察事业必将因你们的到公诉部门内勤主要是为公诉部门干警提供综合性、辅助性服务的人员。公诉部门内勤的职责主要包括协助公诉部门管理层协调关系、统计报表、收发送达案件、总结经验及其他日常事务和临时交办事项等。笔者是一名基层检察院公诉部门的内勤，三年的内勤工作实践，使我对内勤工作有了一定的了解和认识，下面就检察机关公诉部门的内勤工作，结合自己的工作实践，谈谈对公诉内勤工作的认识和体会。
一、检察机关公诉内勤工作的职责
内勤在公诉部门的作用是至关重要的，起着“服务、协调、信息、传递”的作用，是公诉工作的参谋，其职责主要有五个方面：统计报表、经验总结、材料报送、目标管理考评工作、其他事务性工作。
1、统计报表是公诉部门内勤工作最主要的职责之一。公诉部门工作做的
如何，案件质量是否合格，最直观的反映就是统计数据，公诉部门每年所做的各项工作主要靠各类报表上的数据反映，因此统计报表及时、准确十分重要，它反映了公诉部门的工作数量和工作进度。由于公诉案件的审查起诉期限长、办案过程复杂、涉及内容多，故公诉部门的统计报表和其他业务部门统计报表相比而要复杂许多，由此，公诉部门内勤在做报表时一定要认真、仔细。
2、经验总结是内勤工作的重要组成部分。公诉业务数据虽然直观并且重
要，但它只能说明做的数量，至于做的质量如何，成功的做法、失败的原因、存在的问题等，都需要以文字的形式表达出来，以便于公诉部门内部总结、提高，以及让领导、上级院更全面的了解，也有利于同级之间交流，上级机关指导。3、材料报送工作也是公诉部门内勤的工作职责之一。检察机关是国家的
法律监督机关，实行的是同系统之间上级机关领导下级机关、同时受国家权力机关监督的工作体制。因此，按要求一些材料、数据必须定期报送，一些工作必须及时以口头或书面等形式向不同机关汇报。
4、目标管理考评既是反映公诉部门业务工作完成情况，也是最能体现了
一个公诉部门内勤的整体素质和工作责任心的工作。目标管理考评工作尤其注重平时的积累，作为公诉部门的内勤，在日常工作中，要注意收集、积累业务材料、经验材料、调研文章、信息、相关数据等资料，尤其是涉及加分项目的材料，要根据市院、本院的考评细则，制作考评方案和收集、整理材料，以备年终的目标考评。
5、其他事务性工作是公诉部门内勤的必然工作，虽然繁琐但却十分重要，
包括受案审查、案件登记、监督管理、收发文件、收集整理资料、上传下达信息等事务性工作，只有公诉内勤将部门内部各方面的工作理顺了，公诉干警们才能将更多的精力投入到办案中去，提高公诉部门办案效率，才能促进公诉工作的全面发展。
二、怎样做好公诉内勤工作
既然认识到公诉内勤工作的重要性，就应该努力把这项工作干好。怎样才能做好公诉内勤工作呢？笔者认为要干好公诉内勤工作，首先要具备高度的责任心及认真负责的工作态度；其次要有眼勤、手快、脚踏实地的工作作风；除此之外还要勤动脑，善归纳、善总结。
1、公诉内勤工作不是高深的工作，不管在理论上还是操作上都没什么难
度可言，可以说不管你是否聪明能干，是否认真负责，内勤工作都干得下来。但内勤工作的性质决定了其繁杂与琐碎的特点，如果没有较强的责任心及认真负责的工作态度，内勤工作是绝对干不好的。就拿统计报表来说，一个案子从受案到起诉再到判决生效，其间可能要经历引导侦查、退回补充侦查、撤回移诉、延长审查期限等，往往涉及的时间长达几个月，涉及的内容繁杂，在统计过程中稍有疏漏就容易出错，导致公诉部门目标考核被扣分，影响公诉部门的目标考核成绩，这就要求公诉内勤必须要有较强的责任心和认真负责的工作态度，在日常工作中样样都要做到、做细、做好。
2、公诉内勤作为公诉部门内部事务的专门人员，除了做好统计，还有总
结、材料、事务等工作，这就要求公诉内勤不仅要态度端正，认真负责，还要做到眼勤多看、脑勤多思、手勤多写、腿勤多跑。公诉内勤所处的工作岗位，能够较全面地接触和了解公诉部门各项工作，如各类文书、文件、材料等等。如果仅仅是就事论事，这些资料没有特别的用途，但如果善于用眼多观察、多发现，用脑多思考、多总结，用手多书写、多劳作，就一定能发现问题、解决问题，从而为公诉部门各项工作打下扎实的基础。
3、认真负责的工作态度和脚踏实地的工作作风，一定会较好的完成公诉
内勤的各项工作。但要将公诉内勤工作做得又快又好，还需要勤动脑，善归纳、wenku_18({"font":{"d45add2ae2bd960590c677bb0010012":"宋体","d45add2ae2bd960590c677bb00201*2":"宋体","d45add2ae2bd960590c677bb0030012":"TimesNewRoman","d45add2ae2bd960590c677bb00c0012":"黑体","d45add2ae2bd960590c677bb00d0012":"黑体"},"style":[{"t":"style","c":[0],"s":{"letter-spacing":"-0.211"}},{"t":"style","c":[0,1],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb0010012"}},{"t":"style","c":[0,1,3,6,7,10,2],"s":{"color":"#000000"}},{"t":"style","c":[0,1,10,3],"s":{"font-size":"18"}},{"t":"style","c":[0,1,3,10,12,4],"s":{"font-size":"18"}},{"t":"style","c":[0,1,16,18,23,24,25,26,27,28,30,31,32,33,34,35,36,5],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb0010012"}},{"t":"style","c":[6],"s":{"font-size":"23.94"}},{"t":"style","c":[10,7],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00201*2"}},{"t":"style","c":[6,8],"s":{"font-size":"23.94"}},{"t":"style","c":[7,10,21,29,9],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00201*2"}},{"t":"style","c":[10],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00201*2"}},{"t":"style","c":[12,11],"s":{"bold":"true"}},{"t":"style","c":[12],"s":{"bold":"true","color":"#659800","font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00c0012"}},{"t":"style","c":[12,20,13],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00c0012"}},{"t":"style","c":[19,14],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00d0012"}},{"t":"style","c":[16,19,20,15],"s":{"font-size":"16.56"}},{"t":"style","c":[16],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb0010012"}},{"t":"style","c":[15,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,17],"s":{"color":"#474eb7"}},{"t":"style","c":[16,23,24,25,26,27,28,30,31,32,33,34,35,36,18],"s":{"color":"#474eb7"}},{"t":"style","c":[19],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00d0012"}},{"t":"style","c":[20],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00c0012"}},{"t":"style","c":[29,21],"s":{"font-family":"d45add2ae2bd960590c677bb00201*2"}},{"t":"style","c":[21,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,22],"s":{"font-size":"14.94"}},{"t":"style","c":[24,25,26,27,28,30,31,32,33,34,35,36,23],"s":{"font-size":"14.94"}},{"t":"style","c":[24],"s":{"letter-spacing":"0.054"}},{"t":"style","c":[25],"s":{"letter-spacing":"0.051"}},{"t":"style","c":[26],"s":{"letter-spacing":"0.036"}},{"t":"style","c":[27],"s":{"letter-spacing":"0.06"}},{"t":"style","c":[28],"s":{"letter-spacing":"0.032"}},{"t":"style","c":[29],"s":{"letter-spacing":"0.089"}},{"t":"style","c":[30],"s":{"letter-spacing":"0.05"}},{"t":"style","c":[31],"s":{"letter-spacing":"0.046"}},{"t":"style","c":[32],"s":{"letter-spacing":"0.061"}},{"t":"style","c":[33],"s":{"letter-spacing":"0.041"}},{"t":"style","c":[34],"s":{"letter-spacing":"-0.121"}},{"t":"style","c":[35],"s":{"letter-spac件专案督导。对疑难案件，科室和主管检察长乃至检委会进行三级会诊，从罪名定性、法律适用、证据审查等方面进行把关和督办。批办交办案件全过程督办。对上级领导批办交办的特大案件、在社会上有重大影响的案件，院党组、主管检察长、科室三级全程跟踪督办。如段学义诈骗、虚报注册资金一案，受害群众涉及数十个省，国务院副总理回良玉和省市领导均做出重要批示。我院公诉科启动三级督办机制，把全社会关注的这一坑民害民的焦点案件办成执法为民的亮点工程。
三、案件责任管理机制
201*按年以来，我们陕县院推行责任管理，推动了全院各项检察业务的发展，经验和做法得到市院的肯定。公诉科把案件流程管理纳入责任管理的范畴，主管检察长和科室、科室和办案干警签订案件办理责任书，对公诉案件的办理在效率和质量上做出明确规定。为了保证案件责任管理的落实，便于对案件责任管理的考核评价，公诉科对所受理的全部案件实行一案一卡，填写每起个案全过程的办理情况。公诉科每月进行一次案件办理情况考核评价分析会，对每起个案的进展情况、办理结果进行综合分析、考核评价，把案件责任管理落到实处。
四、案件备案监督机制
根据市院《规程》要求和检察机关内部执法办案监督的规定，我院公诉科把监督作动力，以监督促规范，以监督促办案，坚决落实和积极完善案件备案监督机制。对重特大案件、自侦案件、判缓免刑案件、不起诉案件全部报送市院公诉处备案审查。对所办理的全部案件报送县院监察科备案审查。为了便于市院公诉处和县院监察科备案审查，公诉科对所办理案件的重要环节、执法活动重要过程提供翔实的、全面的情况，主动接受监督，积极配合监督，以案件备案审查机制构筑规范执法、公正执法的保障防线，确保案件质量，确保公诉活动在程序和实体上公诉执法，确保办案人员无违法违纪行为发生。
五、典型类案剖析机制
公诉科每季度举行一次典型类案剖析会，邀请主管检察长和部分党组成员、检委会委员参加，挑选一个或两个典型类案，对案件流程的每一个环节，从运行状态、办理过程、办结结果、法律效果、社会评价等全方位进行剖析、找准问题，探索规律，总结经验，指导办案。如对高团、高王博抢劫一案的类案分析，我们总结出了通过阅卷审查疑点追诉漏罪漏犯、通过核实年龄追诉规避法律的经验。我们通过对直接抓捕追诉漏犯的全过程进行剖析，总结出了硬化措施追漏犯的经验。典型类案剖析机制的总结和探索，又为案件流程管理控制提供了经验，使案件流程管理控制更加完善。
贡水河畔公诉人
记宣恩县检察院公诉科干警
题记：每个人的心中都有一盏明灯，只是指引的方向各不相同罢了。而对于一名公诉人而言，指引的方向则只有共同的一点立检为公、执法为民。有人说他们是钢，因为他们可以承受常人无法承受的压力，百折不挠，信念坚定；有人说他们是鹰，因为他们目光敏锐，洞察秋毫；还有人说他们是金，即便是常年面对社会的最阴暗面也能绽放璀璨的光芒，而我们觉得他们更是一群平常人，一群有血有肉，有生命，有家庭，有欢喜也有悲伤的社会人。让我们走进他们，走进他们的生活、他们的工作和他们的故事。
凌云塔下，贡水河畔，宣恩县检察院坐落在一座风景如画，美丽而又宁静的山区小城中。走进院内，一块块绿色的草坪、一排排挺拔的树木、一个整洁有序的院落……首先印入眼帘的就是这样一片清新宜人的景象。宣恩县检察院公诉科就位于面临贡水河畔的一栋综合性办公大楼里，该科自201*年以来仅有三名干警，在巨大的工作压力下，三名同志凭着一股子拼劲、韧劲，取得了骄人的成绩，令我们赞叹不已。三年来共办理刑事案件307件409人，审查了一批在全县有影响、有震动的职务犯罪案件，为国家挽回经济损失数百万元，追诉漏犯5人，追诉漏罪34条，发出检察建议16篇，年年获得“院先进科室”、“州先进科室”等表彰，在全省“千案评查”活动中，取得全州名列前茅的好成绩，在法律文书及诉讼监督案件等评比活动中，被评为全州检察机关“优秀综合化审查报告”、“优秀起诉书”、“优秀诉讼监督案件”……
那金光闪闪的奖牌、荣誉证书饱含着战斗在办案一线的将士们与犯罪分子进行较量的艰辛。走近这群鲜活的公诉人，你会被他们身上的故事所吸引，被他们折射出的人格魅力所叹服。
绽放着的铿锵玫瑰公诉科科长刘菊平
她爱检敬业，十五载如一日，兢兢业业，以其精湛的业务技能、精干的办事能力和出色的工作业绩，赢得领导和同事的信任，她就是宣恩县检察院公诉队伍的领头人刘菊平。
在宣恩县检察院，一提起刘菊平，人们便会联想到法庭上那个唇枪舌剑、英姿飒爽的女检察官，可有谁知道，从一名打字员成长为一名优秀的公诉人，在这背后，她付出了多少汗水与泪水。201*年，宣恩县检察院开展竞争上岗，她从办公室走上公诉科的岗位，从填写一份份告知书开始，阅卷、讯问犯罪嫌疑人、写起诉书、开庭支持公诉，这一干就是十年，十年间，她多次获得了“先进工作者”、“先进检察官”、“优秀共产党员”、“三八红旗手”等称号，荣立了“三等功”。在这诸多光环与荣誉的背后，是她辛勤耕耘、公正执法的支撑和积淀。虽说是一名女性，可巾帼不让须眉，一些难度较大的挠头案，她总是抢着办。201*年，徐某等四人组织35名解聘人员携带农药上访一案，犯罪性质恶劣，社会危害性大，是州县两级检察长亲自督办的案件，她接到案件后，便全身心地投入，不分昼夜，加班加点，多年的腰椎间盘突出病发了，上班咬着牙坚持，下班趴在地板上做笔录，在短短的十多天时间里，阅读了大量的卷宗和证据材料，撰写了五万多字的审查报告，三万多字的庭审提纲，其中仅证人就有53名，直至案件开庭时，任腰椎疼痛汗湿了背心的检察服，她也没有吭一声，以极大的毅力圆满完成了出庭公诉任务，徐某等人终于得到严惩，群众拍手称快。
公诉席是一个特殊的战场，正义与邪恶在这里较量，崇高与龌龊在这里冲撞，在这个没有硝烟的战场上，作为公诉人最需要的是无私无畏，不屈不挠的品格。201*年，她承办的原民政局局长唐某受贿案，这是一起“零口供”案件，在长达4天的庭审过程中，面对听众席的数百名群众，顶着辩护律师咄咄逼人的目光和被告人的无理狡辩，她沉着冷静，举证有条不紊，答辩入情入理，配合多媒体示证，用事实和法律对辩护人和被告人的观点一一进行了有力的驳斥，坚持了中肯的量刑建议。随着庭审的深入，被告人由开庭时的漠视法律转变为诚心伏法，辩护律师也心悦诚服。最后，法院判处唐某七年有期徒刑。
作为未成年人办案组的组长，她有着“化作春泥更护花”的情怀，在她的眼里，这些孩子们只是暂时迷失了方向，面对懵懂的“少年犯”，面对他们痛哭流涕的父母，她更感到肩上责任的重大，在办案中，她始终将维护未成年人的合法权益放在首位。在审查张某盗窃案时，如果按照户籍证明上的记载，张某已达到了负刑事责任的年龄，可张某对自己是否满16周岁这一事实的供述却前后不一致，如果诉，万一出现差错，会让张某一生背上污点，情急之下，她拿起卷宗，带着疑问，驱车赶到了地处偏僻的恩施市黄泥塘村杨家槽，接着还徒步攀爬了十几里山路，当这名被汗水湿透全身、疲惫不堪的女检察官站在张某的养父母面前气喘吁吁时，其家属及邻里乡亲都深受感动。经过走访，最终查证张某实际年龄才15岁，达不到刑事责任年龄，不构成犯罪。取完证后，天都快黑了，她急着往回赶，小路边那餐便饭，不知是中饭还是晚餐，同行的开车师傅笑着问她累不累，她只说了六个字：“怎不累，但不悔！”
当然，公诉人的道路是需要付出巨大的代价，尤其是对于一名女性来说，更是如此。面对那些不法之徒的诬告陷害、威胁利诱，她泰然处之，反而一次又一次使她金子般的品质呈现在众人的面前。但是，面对朋友的误解，面对因工作的繁忙而不能对丈夫、孩子的尽职尽责，她愧疚过、痛苦过，在没有人的时候她也曾悄悄流泪。但她从来没有动摇过，因为十多年风风雨雨的磨练，让她对“公诉人”三个字，有了更深的认识：一位被告人的亲属跪下表达对公诉人公正执法的敬意；一位服刑犯人的来信“我减刑了，第一个告诉的不是我的母亲，而是你”；一位未成年人的母亲含着泪水深深的鞠躬……此时此刻，她明白自己从来不是孤独的。
对于公诉科的干警来说，榜样的力量是无穷的，在她的带动下，大家心往一处想，劲往一处使，全科上下形成了一个团结、进取、务实、自律的战斗集体。看到公诉科工作有条不紊、一步一个台阶地向前发展，了解内情的人都清楚，这中间倾注了她多少心血。
这就是刘菊平，她以其无畏的胆识和气魄，栉风沐雨，披荆斩棘；她用柔情解读着威严的法律，用公诉人的冷静和儒雅，办出了一个个威严法律与人文关怀相融合的精品案件；她以其飒爽的英姿和不让须眉的情怀，以自己的青春和年华，谱写着一曲华美的乐章。
俯首甘为孺子牛公诉科副科长丁明
坚毅的神情，睿智的目光，铿锵的话语，沉稳的气质集合在一个人的身上就是他--宣恩县检察院公诉科副科长丁明的形象白描。
201*年，他从宣恩县法院调入宣恩县检察院，在侦查监督科工作一个年头后，201*年又来到了公诉科。虽然身在政法系统已有十几个春秋，但承办具体的检察业务，对他来说，真可谓是“半路出家”。面对一无所知的刑事检察业务，一切都要从零开始，但他并没有退缩。为尽快掌握刑事检察业务工作范围和具体操作规程，他与时间争分夺秒，虽然已年近45，但他从未感觉年龄带来的压力，而是把别人看视空闲的时间充分利用起来，对业务涉及的法律、法规，逐条刻苦学习，力求理解透彻，融会贯通，并细心地将重点抄写在随身携带的小本子上。近几年，随着检察局域网的开通，办公办案规范化被提上议事日程。以前只需要手稿的文书，现在统一要求电子文本，对电脑一窍不通的他又主动开始学习计算机知识。为提高自身的打字速度，他找来字根表，下班后关起门来在键盘上反复练习，在操作中遇到的问题，便记录下来，第二天再向其他同事请教。经过不懈的努力，他硬是以其顽强的毅力掌握了计算机基本操作知识，从开始不会用五笔字型，到现在已是烂熟于心……
平时知识的积累，加之几年的工作实践，他凭着一股子牛劲楞是从一个刑事检察工作的门外汉变成了专家硬汉。在公诉科的3个年头里，他先后审查起诉案件120多件，年均办理40多件，科室内勤曾算过一笔“账”，一年工作日大约251天，平均6天要审结1起案件。办理过起诉案件的同志都知道，办一个案件要经过阅卷，提讯被告人，询问被害人，调查核实证据，制作审查报告、起诉书、举证提纲、公诉词等法律文书，出庭支持公诉，复杂疑难案件还要上科务会、检委会，再加上宣传、调研等任务，其工作量之大，身体透支程度可想而知。上班时间，我们总能看见他埋头于卷宗高筑的办公桌前，或是忙忙碌碌，不停地奔走于案发地、看守所、公安局、法院之间；休息之际，也总能发现他浓眉紧锁，深思案情，为妥善处理每一起案件选择最恰当的方式而煞费心肠。多少次，他为了协调当事人之间的矛盾而不辞辛苦；多少回，他为的是多结一本卷、多办一件案而早到晚归……循着办公室里飘出的点点温暖的灯光，我们的心里也禁不住潮湿起来！
一百多件案件，说起案件名称也只是寥寥百余字，但其中任何一件案子都凝聚了他忠于事实、忠于法律的精神，而这正源于他对公平正义的执着追求。201*年，在他承办的邹某强奸一案中，邹某作为一名小学教师，采取卑劣的手段，多次对本校学生实施强奸，该案在县城引起了强烈震动，社会影响非常恶劣，一时之间学生家长无不对自己孩子的上学环境忧心忡忡，如何处理，学生家长拭目以待，社会群众翘首以盼。而在被害学生及家长声泪俱下的控诉面前，邹某拒不认罪，为了强化证据，将犯罪分子绳之以法，他主动提出介入侦查，一次又一次赴案发地调查，到被害学生家里走访，并建议侦查机关对被告人的讯问过程进行全程录像，针对被告人的无罪辩解，他与侦查部门多次进行研究，共同补查相关证据，庭审时，他针对邹某的无罪辩解及其辩护人的无罪辩护意见进行了有力的驳斥，最终使法院对起诉书所指控犯罪事实的证据及公诉意见完全采纳，邹某被判处有期徒刑10年，剥夺政治权利2年。事后，他并没有“善罢甘休”，针对近几年教师性犯罪已成为宣恩新的恶性刑事案件增长点的情况，及时向县教育局发出检察建议，引起了该单位的重视，立即印发了《宣恩县中小学关爱女生办法》的通知，切实保障女生教育和保护工作，为未成年人健康成长创造良好环境。在工作中，他勇挑重担、任劳任怨；在生活中，他是疼老婆、爱孩子的好丈夫、好爸爸，孝敬父母的好儿子，然而，他从没有因为工作压力大而有任何抱怨，从来没有因为家庭负担重而向科里提出过任何要求，从来没有因为工作繁重而敷衍了事，相反的，他总能把看似一团乱麻的工作整理得有条不紊。
这就是丁明，没有什么让人艳羡的荣誉和光环，有的只是踏实平和的心态和无私无悔的付出。在追求公平正义的道路上，他迈着稳健的步伐执着地前行着……
小荷展露尖尖角公诉科青年干警李雅
在宣恩县检察院，拥有一大批德才兼备、锐意进取的青年干警，他们为院里带来了新鲜的空气，昂扬的斗志，青春的激情，无尽的欢笑。公诉科的李雅就是他们当中的一员。
201*年她大学毕业后，顺利通过全省选调生考试，进入宣恩县检察院公诉科工作。从书记员到助理检察员，三年的时间，这不是一个普通的羽化过程，她从打印的大量法律文书中，体会法律术语、条文的内涵;从归档的大量案卷中，熟悉办案的法律程序、规范流程;从同事办理案件的过程中，汲取公诉工作经验……凭着灿若朝霞的年龄、凭着刻苦努力、奋斗拼搏的精神，她在实践中一天一天成长，一点一滴进步。连续几年，她都被评为“先进工作者”、“先进检察官”。刚到公诉科，除了主要办理刑事案件，她还接手了内勤。公诉内勤的工作凌乱繁多：受理案件、履行告知义务、统计报表、经验总结、材料报送、案卷整理装订……面对着千头万绪的一堆杂务，她每月25号，准确无误的完成报表的填录。她知道，这看似简单的数字背后闪动着一颗颗辛勤的汗水、一个个忙碌的背影……
一份耕耘，一份收获，自参加工作以来，她先后完成了各类综合文字材料40多份,调研文章8篇，其中《坚持“五个并重”树立科学执法观----检察实践贯彻社会主义法制理念的几点思考》一文被选入人民日报出版社出版的《构建社会主义和谐社会理论与实践》丛书。
她也不断的告诫自己，要不断的提高办案水平，201*年她以400多分的优异成绩通过了考试。如今，她又出现在了在职研究生班的课堂里。在更多的时间里她学习着办理各种类型的案件，每一个案件的办理都见证着她在公诉工作中的成长历程。在同事们的鼓励和支持下，她认真的制作每一份审查报告，斟酌着起诉书的每一个字，演练着每一次出庭，尽管辛苦，但却从没有想过放弃，尽管忙得头晕目眩，她却觉得是那样的充实。
贡水潮涌，河水浩浩，见证着宣恩县检察院这个光荣集体用生命和热血书写的动人篇章。今天我们仅仅认识了这个集体的一员公诉科，许多鲜活的真实故事还没有来得及记述，但无论怎样，只要你看到公诉人心中那盏不息的明灯，你就会为检察战线上战斗着这样一群有血有肉的将士而感到骄傲和自豪。
负责对全省刑事犯罪案件（包括检察院自侦部门直接受理的案件）的审查起诉、出庭公诉、抗诉工作和人民法院审判活动实行监督工作的指导；承办应当由湖北省人民检察院审查起诉、抗诉案件；对湖北省人民检察院抗诉及湖北省高级人民法院开庭审理的刑事案件，出庭履行职务；办理下级检察院对刑事犯罪案件起诉工作中疑难问题的请示；指导未成年人涉嫌犯罪案件的审查起诉、出庭公诉工作及相关工作；掌握分析社会治安动态情况；研究制定全省起诉检察业务工作计划。
4月28日上午，兴山县检察院就被告人舒某某、闵某某故意杀人案在该县法院举报多媒体示证庭审观摩庭，该县公安机关全体党委成员及近30名一线侦查人员受邀观摩了庭审活动。此次庭审，公诉人采用多媒体示证的举证方式出示了本案证据，直观性和条理性强，对证据阐述清晰透彻。在举证程序上，公诉人结合量刑建议的改革要求，将证据分为犯罪事实证据和量刑事实证据两个部分分别举证，突出了被告人量刑证据的地位和重要性，为公诉人发表适当的量刑建议提供了依据。辩论阶段，公诉人对被告人提出的被害人过错等辩护意见，进行了反驳，发表量刑意见时，公诉人结合本案的后果、犯罪未遂等量刑情节，向合议庭提出了五年以上七年以下有期徒刑的量刑建议，并在庭审结束后以书面形式移送合议庭。同时，公诉人针对被告人缺乏法律常识、法律意识淡薄等表现，对被告人进行了当庭的法律教育和宣传，取得较好效果，两名被告人当庭表示认罪伏法。
公安机关负责人庭审后表示，此次庭审观摩对增强侦查人员收集无罪、罪轻证据、固定证据的意识以及转变仅重视破案淡化了起诉证据标准等思想意识，具有较强的指导意义，在以后侦查活动中，将加强收集证据的全面化和规范化要求，确保打击力度和准确度，并希望有更多机会参与观摩活动。
毛怿涛赵承志：关于对竹溪县交通肇事犯罪案件频发的调查
时间：201*-09-09作者：毛怿涛赵承志新闻来源：十堰市竹溪县人民检察院阅读次数：24
湖北省竹溪县位于鄂西北大山区，地处秦岭南麓、巴山北坡，辖区内层峦迭嶂，沟壑纵横，道路崎岖。近年来，随着该县经济社会快速发展，交通工具大量增加，造成的交通肇事案件也频频发生。在该县检察机关办理的公诉案件中，交通肇事案一直居高不下，仅201*年以来即受理此类犯罪案件55件，占受理公诉刑事犯罪案件总数的近三分之一。交通肇事犯罪虽属过失犯罪，但极易造成重大人员伤亡和财产损失，甚至引发重大群体性事件，社会危害极大。为此，笔者对201*年以来该县检察机关所办理的交通肇事犯罪案件及当前我县交通管理现状进行了深入的调查分析，力求找出案件特点、成因，拟定相应对策，以求有效遏制和减少此类犯罪案件发生。一、交通肇事犯罪案件的主要特点
（一）从交通肇事犯罪案件数量上看，占全部公诉案件比重大，且呈逐年攀升趋势。三年来共受理交通肇事犯罪案55件，占全部受案总数181起的30.4%。其中201*年受理交通肇事案件18件18人，占全年受案总数的26%；201*年受理交通肇事案件24件24人，占全年受案总数的36%；201*年1月至8月份，共受理交通肇事案件13件，比去年同期比上升18%。201*年上半年法院作出有罪判决的25件刑事案件中，有10件是交通肇事案，占40%。（二）从损害后果上看，人员伤亡和财产损失巨大，影响社会稳定，应引起高度重视。55起交通肇事犯罪案件，夺走了50人的生命，并造成9人不同程度伤残，同时使车辆和货物受损。受害者一方家属往往因为赔偿不到位而群体性上访，造成恶劣的社会影响；肇事者一方也往往因为巨额赔偿和吊销驾照等原因，生活陷入困境，成为新的社会不稳定因素。
（三）从犯罪主体来看，低文化、低收入、中青年占绝大多数。犯罪主体中，高中文化程度以下47人，占85.45%，其中文盲1人，占1.81%，小学文化12人，占21.81%，初中文化34人，占61.81%；从犯罪主体身份来看，农民、无业者、个体户居首位，共42人，占76.36%，其中农民8人，占14.55%，无业者15人，占27.27%，个体户19人，占34.55%；从犯罪主体的年龄来看，中青年是交通肇事案件的主体，40岁以下有42人，占76.36%，其中，未成年人3人，占总数的5.45%，18岁至30岁的20人，占总数的36.36%，31至40岁的19人，占总数的34.55%。
（四）从案发主要原因来看，违章驾驶情况严重。根据交警部门事故原因认定，由于驾驶员违法违章驾驶而酿成事故的48件，占总数的87.27%，其中无证驾驶3件，占5.45%，超速行驶12件，占21.81%，疲劳驾驶3件，占5.45%，违章超车2件，占3.64%，酒后驾驶2件，占3.64%，驾驶“问题”车辆3件，占5.45%，另外由于驾驶员驾车技术差，违规操作，紧急情况下未能有效采取措施避让或者未尽必要的安全注意义务导致事故发生的有23件，占41.82%。（五）从过错责任来看，多数案件犯罪嫌疑人都承担事故的全部责任，适用混合责任相对较少。据统计，近三年来竹溪县交通肇事案件中犯罪嫌疑人承担全部责任有41件，占74.55%，而适用混合责任即肇事者承担主要责任的有12件，占21.82%。（六）从肇事车辆上看，货车、农用车、摩托车肇事比例最高。55起案件中肇事车辆有38起是农用车、货车或者摩托车，占事故的69.09%，其中，货车15件，占27.27%，摩托车12件，占21.81%，农用车11件，占20%。
（七）从肇事路段看，城郊乡村道路发生事故的比例高于城市道路。55件案件中发生在乡村的有39件，占总数70.9%。其中发生在305省道的21件，占38.2%。
（八）从案发的时间来看，主要集中在秋冬季节。55起该类案件中，9月份至2月份发生31件，占案件总数的56.4%。（九）从适用的审判程序和判处刑罚上看，适用简易程序的42件，占76.36%；同时宣告缓刑的罪犯比例高。55名罪犯中宣告缓刑的有41人，占74.55%。
二、交通肇事犯罪案件发案原因交通肇事犯罪发案有很大的随机性和偶然性，原因是多方面的，但主要有以下几种情形：
（一）驾驶人员文化程度低，安全意识差，疏忽大意是发生交通肇事案件的主观原因。从以上分析统计可以看出，305省道沿线是交通肇事的重灾区，而且肇事者承担全部责任的占绝对多数，路况相对较好的省道沿线出现这种情况，主要原因是驾驶人员安全意识差，疏忽大意。一些驾驶人员心存侥幸心理，不愿按期检验车辆，行车前也不检查车辆，甚至发现车辆刹车不灵、灯光不全等影响安全行车的问题仍不引起重视，只要能启动，就照常上路行驶，极易酿成交通事故。同时由于宣传、教育、管理不力，老百姓交通意识淡薄，不遵守交通规则也是引发交通肇事的原因之一。在竹溪县城镇，行人横穿公路、人行道不走走公路等现象相当普遍，也由此引发多起交通事故。
（二）竹溪交通条件相对落后，是导致交通肇事事故频发的客观原因。由于竹溪地处山区，受先天因素制约，交通与经济社会发展速度相比较为滞后，快速增多的交通工具与交通条件不相适应，客观上造成了交通事故绝对数量逐年攀升。如我县公路大多依山傍水，路面窄、弯拐多、坡度大，公路两侧防护装置不完善，一旦遇到紧急情况，受车辆惯性影响，很难将车有效控制在路面上，极易发生翻、坠车重大事故。从交通肇事案件发生季节来看，秋冬季是高发期，因秋冬季路面容易结冰，给安全驾驶带来极大隐患，如201*年2月12日，被告人翁某驾驶一辆小型客车载其父母、妻儿等人由竹溪城关向马家河方向行驶，当车行至水田坝路段时，因雪后路滑，小客车不慎翻到路外山沟里，致使其母亲当场死亡，多人受伤。
（三）执法管理有漏洞，是造成交通事故频发的重要原因。因交通管理部门警力有限，进行全方位交通管理确实存在一定难度，交通管理存在不到位的现象，具体表现在对违章行为检查处罚不到位，车辆检验不严格，管理不够经常化，存在盲区、死角。在调查过程中，城区不少群众对当前无证照驾驶泛滥反响强烈。在交通管理上，农村道路管理又相对薄弱。近几年来，为逃避打击，不少报废车、拼装车纷纷“上山下乡”，农用车也一车多用，由于车况差，路况差，一些车辆本属“病”车，装备不齐全、失效、存在机械故障，发生交通事故也就在所难免。如201*年10月2日，明某驾驶一辆带病三轮农用车行至305省道341KM+300M下陡坡处时，因刹车失效与同向行驶的小货车追尾相撞，造成小货车又将此路段道路施工作业人员付某砸成重伤。四是驾驶培训考试机制不完善，驾驶人员水平低下导致交通肇事居高不下。竹溪县近三年发生的交通肇事案件中，相当一部分驾驶员是靠传统的师傅带徒弟方式学习驾驶，由于未经过正规培训，驾驶技术不过硬，经验不足，在车速较快又遇到交通环境突变或雨、雪、雾、霜冻等恶劣天气时不知如何采取最有效的措施避免事故的发生。同时驾校培训亟待规范。为追求经济效益，一些驾校师资力量不足，条件简陋，只重视通过率，不重视培训质量，在教员少、教练车少的情况下，学员上车实际操作机会少，这种“速成班”毕业的学员，只会机械驾驶，应变能力差，为安全行车埋下了隐患。五是司法惩罚力度不够，对交通肇事这一当前突出犯罪没有起到震慑作用。目前，人民法院在审理交通肇事犯罪案件时，把被告人是否赔偿被害人经济损失作为量刑轻重的先决条件来考虑，对于赔偿了被害人损失的案件，在法定幅度内一般对被告人都适用了缓刑，只对个别无能力赔偿或肇事逃逸和群死群伤犯罪情节恶劣的交通肇事案件被告人才适用实刑。由于对大部分交通肇事犯罪案件的被告人宣告了缓刑，削弱了法律对犯罪的震慑力，没有形成打击的高压态势。惩罚力度不够，震慑力不强，使部分驾驶人员产生错觉，错误地认为赔钱就能解决问题，赔钱就可以不坐牢，导致个别驾驶人员放松安全意识，事故频发。
三、预防和减少交通肇事犯罪的意见及建议道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会协调发展。相对于自然灾害，交通事故是人为灾难，绝大部分是可防可控的。同时交通安全又是一项系统工程，需要全社会和有关部门共同努力和参与。根据以上调查和分析，笔者认为，预防和减少交通肇事犯罪应从以下几个方面着手。
（一）加大道路安全法的宣传，切实增强广大人民群众文明交通意识。要充分利用各种新闻媒体，重点针对低文化、中青年、个体户等驾驶员群体，努力做到“四个加强”：一是要加强驾驶员法律法规的学习，重点学习交通法规和刑事法律中涉及交通的内容，增强其法律观念，让驾驶员懂法守法、依法行驶；二是要加强驾驶员职业道德教育，养成良好的驾驶职业道德；三是要加强驾驶员的交通安全教育，树立安全第一观念，自觉安全行驶。四是要加强对公民的交通规则、交通安全教育，养成自觉遵守交通规则，维护交通安全的习惯。（二）加强对驾驶人员的管理，提高综合素质。目前，车辆管理部门对驾驶证都实行定期复检换发，建议在对驾驶员的复检中，加强对驾驶人员安全意识的再教育，通过播放典型肇事现场，分析事故发生的原因、造成的后果、承担的责任、吸取的教训，引导驾驶人员换位思考，使驾驶人员从内心深处体验肇事犯罪给被害人亲属和家庭造成的伤害，从而牢固树立“安全第一”的思想意识。同时，要通过复检，再次考核驾驶人员的身体、驾驶技能等，对一些有证无车，不常驾车、驾驶技能生疏的驾驶人员责令“回炉”培训，达不到标准的坚决不予通过复检，逐渐淘汰一批潜在的不合格驾驶员，消除安全隐患。（三）强化交通管理，着力纠正各类违反交通法规的现象。一是公安、交通、农机部门要严把车辆登记、入户、检验、强制保险关，规范对驾驶员的考试，严把发证关和考核关，从源头上杜绝问题车辆和驾驶员上路。二是公安交警部门要强化公路动态整治，加大路面管控力度，将上路巡查制度化，采取流动纠违与设卡堵截相结合的办法，及时纠正各种违章行为。对查出的无证驾驶、超速、违章、带“病”驾驶等行为，要做到驾驶人员的思想认识不到位不放过，问题没有整改不放过，不处罚不放过。要把现场批评、强制教育、整改通过、处罚放行有机结合起来。情节严重的该拘留的拘留，该罚款的罚款，杜绝以情代罚，以罚代法，使违章驾驶员成为过街老鼠，不敢、不能、不愿上路驾车，自觉遵章守纪。三是不断创新管理机制和管理方法，对交警实行定人、定责、定措施、定目标、包单位、包路段的“四定两包”目标责任制，对乡村道路推行派出所管理机制，对特危路段推行严防严管机制。
（四）积极争取支持，加快交通事业发展。要抓住当前有利时机，加大交通基础设施建设项目争取力度，逐步改造和升级县域交通道路条件。要加强山区道路养护，完善山区主要道路安全防护设施，同时要强化恶劣天气的检查巡逻，确保道路安全，避免和减少特殊条件下重特大交通事故发生，为车辆安全行驶创造良好环境。
（五）统一执法尺度，把审判的法律效果和社会效果有机结合起来。一般的交通肇事犯罪案件，按照《刑法》第一百三十三条规定，处三年以下有期徒刑或拘役。交通肇事犯罪虽是过失犯罪，在处理上也不能一概而论，如无证驾驶、酒后驾驶、“病车”上路，发生交通肇事就有其必然性，在量刑上要与其它违章肇事有所区别，对这类形式的犯罪，要重点打击，适度从重惩罚，即使其赔偿了被害人的经济损失，也不易判处缓刑。因为肇事者赔偿被害人的经济损失是其法定义务，并非适用缓刑的法定条件。当前交通肇事犯罪案件频发，更应加强对此类犯罪的打击处罚力度，充分发挥法律的震慑作用，以有效遏制和减少此类案件发生。
敖俊仿：公诉环节加强法律监督的新途径
时间：201*-09-08作者：敖俊仿新闻来源：孝感市汉川市人民检察院阅读次数：22
检察机关是我国宪法确认的法律监督机关，公诉职能是检察机关法律监督职能的重要组成部分。依法对刑事诉讼活动实行法律监督，是公诉工作的重要任务；是实现新形势下人民群众对司法公正的新要求、新期待的重要环节。一、公诉环节法律监督的内容
检察机关的法律监督，是指人民检察院依据法律授权，按照法定程序，采用诉讼手段和其他监督手段，对执法、司法和守法活动实施检察以及督促纠正违法的专门性国家活动。公诉环节法律监督的内容包括对侦查活动法律监督和审判活动的法律监督。
（一）侦查活动监督是指检察机关对侦查机关的活动是否合法进行监督。在公诉环节中，《中华人民共和国刑事诉讼法》第137条明确规定，人民检察审查起诉时，必须查明侦查活动是否合法。《人民检察院刑事诉讼规则》第380条明确规定，人民检察院依法对于公安机关侦查活动是否合法实行监督。因此，在公诉环节审查案件时，应对侦查机关侦查活动的合法性进行全面监督。结合司法实践，公诉环节对侦查活动合法性的监督主要包括：1、是否存在刑讯逼供或者以其他非法手段获取口供的；2、是否以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证人证言、被害人陈述的；3、是否伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的；4、是否存在徇私舞弊，放纵、包庇犯罪分子的；5、是否存在故意制造冤、假、错案的；6、是否在侦查活动中谋取非法利益的；7、是否不应当立案而立案或者不应当撤案而撤案的；8、是否存在贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；9、是否存在违法决定、执行、变更、撤销强制措施的；10、是否存在违反羁押和办案期限规定的；11、是否存在其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。（二）审判活动监督是指检察机关对审判机关的活动是否合法进行监督。《中华人民共和国刑事诉讼法》第169条规定，人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。根据司法实践，在公诉环节，审判监督的主要内容有：1、是否存在案件受理违反管辖规定；2、是否存在违反法定审理期限和送达期限；3、是否存在法庭组成人员不符合法律规定；4、是否存在法庭审理案件违反法定程序；5、是否存在侵犯当事人及其他诉讼参与人的诉讼权利和其他合法权利；6、是否存在法庭审理时对有关程序问题所作的决定违反法律规定；7、是否存在审判人员徇私枉法；8、是否存在判决、裁定确有错误；9、是否存在其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。二、公诉环节加强法律监督的途径
（一）加强监督意识，完善完善考评机制，提高监督能力。1、加强监督意识，提高监督能力。作为公诉人，应强化监督意识，并通过自身监督业务知识、技能的不断学习，增强法律监督内力，提高监督业务水平和能力，从而杜绝不愿监督、不敢监督、不善监督的情况的发生。要树立法律监督是检察机关立身之本的观念，认识在公诉环节到对侦查、审判活动的监督是法律赋予的神圣职责。2、完善办案规定及考核办法，将各项诉讼监督考核指标细化至个人。一方面，将诉讼监督列为重点考核项目，进一步细化诉讼监督考核标准，以科学合理的考评体系促使诉讼监督活动取得实效。另一方面，将诉讼监督工作量化到每一个承办人，要求承办人完成一定数量的诉讼监督工作，并把诉讼监督工作作为其年度工作业绩和评优评先挂钩，增强承办人员开展诉讼监督的积极性和自觉性。
（二）加强侦查监督，积极开展追诉工作。1、认真阅卷是发现漏罪、漏犯最主要的途径。细致推敲供述、仔细审核证据、严格审查侦查机关未认定的事实，努力从字里行间、蛛丝马迹中发现线索。2、注重从“另案处理”、“在逃”人员的跟踪监督中发现追漏线索。对公安在移送起诉时注明“另案处理”、“在逃”的人员注意跟踪监督，逐案落实到人，监督公安机关是否依法处理，力争从中发现漏犯线索。3、注重从审查关联罪名中获取追漏线索。根据侵财型案件在赃款去向和赃物处理上容易引发新的犯罪的特点，特别注意对此类案件中赃款赃物去向的审查，严格监督相关联的犯罪。4、注重从讯问犯罪嫌疑人过程中发现追漏线索。在审查起诉中，注意讲究讯问技巧，从犯罪嫌疑人表情、语言的细微变化中发现疑点，找准突破口，有针对性加强讯问，从中发现追诉线索。
（三）、加强审判监督，积极开展抗诉工作。要依法运用抗诉手段，加大刑事审判监督力度。1、坚持抗实体与抗程序并重。在审查法院判决、裁定时，坚决摒弃“重实体、轻程序”的错误思想，在实体和程序上均严格把关，对确有错误的案件坚决提起抗诉；2、坚持抗轻与抗重并重。严格把握抗诉政策和抗诉标准，防止在工作中出现“抗轻不抗重”的倾向，立足监督职能，切实保护被告人合法权益，对符合抗诉条件的轻罪重判案件坚决予以抗诉；3、坚持协作配合与法律监督并重。立足监督职能，防止“重配合、轻监督”，在与人民法院协调沟通中，破除一味讲人情和怕抗不赢等畏难心理，做到依法抗诉、敢于抗诉。
（四）、充分发挥检察工作一体化机制作用，保证监督工作取得实效。1、一要建立检察机关的内部协调机制。注重全院内部协作，坚持多部门与多种类监督并重，横向与纵向监督并重，监督力量的整合与监督措施的整合并重，在全院形成一体化大监督格局。2、二要建立上下级检察机关之间的协调机制。由于监督对象的特殊性，平级调查往往阻力较大，需要上级院加强对下级院的领导和支持。必要时，上级业务部门可以抽调下级业务部门骨干组成专班，联合调查。下级院也应就相关工作及时向上级院汇报
区检察院推行“三化”规范执法行为显成效
文章类型：摘编内容分类：新闻来源：鼓楼区检察院发布日期：201*/11/78:56:52访问次数：149
近年来，鼓楼区检察院坚持把规范化建设作为推进检察事业科学发展的一项战略性工作来抓，在创新中求规范，在规范中促和谐，有效地提升了执法办案水平和案件质量。一、强化办案机制建设，推进执法精细化。该院着力从执法具体环节的明晰化和执法人员行为习惯程序化入手，建立健全办案机制，形成长效机制。一是加强执法流程流程管理。规范来自于对每一个执法环节、流程的精确控制，该院结合执法办案工作实际，在主要业务科室建立了办案流程图，明确了各个环节的工作内容与要求。如公诉部门制定了《公诉工作办案流程图》，从受理、审查起诉到结案归档的各个环节予以细化，在受理环节，针对管辖、犯罪嫌疑人不在案以及强制措施情况，由案件接收人和承办人进行双重审查；对文书收发、案件分发、案号登记、案件归档、报上级院备查等环节进一步规范；对被告人非在押的案件，由内勤每月制作一份取保候审案件审理期限预警表，及时预警；修订完善《关于规范公诉科讨论案件制度的暂行规定》，明确了需提交讨论的情形、讨论流程及记录等，并规定对自侦案件及公安机关移送的重大、疑难案件邀请侦查人员列席，确保执法准确度。二是规范落实宽严相济刑事政策的工作机制。对轻刑案件需要逮捕的，建立逮捕必要性说明制度，要求侦查机关在提请批捕时提交《有逮捕必要理由说明书》，对逮捕必要性进行说明，并制定《关于对轻微刑事案件批准逮捕进行督察的若干规定》，要求确需逮捕的都要经过承办人审查、部门负责人审核、科务会讨论、分管领导审核、检督办把关等必经程序，确保执法的准确性；对轻刑事案件无逮捕必要的，结合本区情况对“无逮捕必要”的十种类型加以明确、细化，制定《鼓楼区人民检察院侦监科关于轻罪不捕直诉的实施意见》，细化轻罪不捕直诉案件的标准、条件，增强可操作性。三是创新执法新举措，延伸规范化触角。建立轻刑案件赔偿保证金制度，今年共对6起案件适用赔偿保证金制度；对可能判处三年以下有期徒刑且有取保候审条件的外来人员犯罪案件积极适用不捕直诉措施，今年共对26名外来人员作不捕直诉；制定“两简”程序工作规范，从内涵、目的、提出原则、适用范围、提出方式、提出主体、提出时机、修正程序以及法律监督等方面加以规范，做到“简化不简单，简易不随意”；规范量刑建议操作规程，与法院联合出台检察长列席审判委员会会议规则、《关于民事行政审判和执行与检察监督配合的工作意见》等制度，规范对诉讼活动的监督。
二、注重从细节处入手，推进执法规范化。细节决定成效，规范的程度高低直接体现在细节上，该院注重对细节的规范，促进执法规范化建设。如在自侦办案环节，进一步明确初查、传唤、拘传、询问、询问等各环节的程序及注意事项；根据当事人性格、心理、背景、社会关系等详细拟制个案安全防范预案；制作办案工作区值班表上墙，制定看审分离登记表，做好看审分离；对办案区桌椅、厕所尖锐处进行包装，配置医药箱、更换签字笔，确保办案安全；制定《同步录音录像规则》，从着装、讯问用语、讯问行为等环节加以细化规范，对讯问时间要求要精确到分，该院在近年来查办职务犯罪案件过程中，未发生一起办案安全事故，有力地维护了犯罪嫌疑人的合法权益。在公诉办案环节，建立被害人诉求保障机制，最大限度地维护被害人的合法权益，在已有的《委托诉讼代理人告知书》的基础上，详细告知被害人的诉讼权利和义务以及诉求表达途径，对有可能提起附带民事诉讼的，为被害人提供诉状格式范本，查清被害人的损失、需求和被告人的赔偿能力及态度，引导被害人合理解决诉求。在法律文书制作环节，一方面通过逐级签发制加强对文书制作的审核把关，另一方面通过法律文书“一季一评查”活动，提升文书制作的准确性；探索实行起诉书附件制度，即将起诉的法律依据作为附件一并移送法院，使被告人更好地认罪伏法；强化法律文书说理，完善不捕、不诉说理制度，建立不抗诉说理制度，如被告人许某某交通肇事一案，法院判决被告人许某某有期徒刑五年。被害人家属不服，申请抗诉，要求认定被害人是因被告人逃逸使其得不到救助而死亡，应判处许某某有期徒刑七年，我院对该案出具详细的说理书，充分说明了被害人的死亡不是是因为被告人许某某交通肇事逃逸致使其得不到救助而导致的结果，最终使被害人家属心服口服。
三、完善监督制约机制，推进执法理性化。一方面不断完善内部监督制约机制，健全廉政档案和执法档案制度，重新修订了岗位绩效考评办法，制定了《干警绩效档案库管理实施办法》，建立干警绩效档案库，实行星级管理制，从考核环节加强对干警执法办案的监督，并以此作为评优评先、提拔晋升的基本依据；狠抓制度执行落实，开展案件质量评查活动，定期通报、奖优罚劣、督促整改，及时发现并纠正执法不规范的问题；继续创新检务督察机制，由原先以案件督察为主转变为对检察人员履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等进行全面督察，促进公正执法。另一方面不断健全外部监督机制，深入推进人民监督员制度试点工作，制定“三类案件”、“五种情形”操作规程，促进人民监督员工作的规范化；积极探索对违法搜查、扣押等“五种情形”实施监督的途径，邀请人民监督员参加涉检信访听证会，健全犯罪嫌疑人权利告知制度，拓宽人民监督员的监督渠道。今年以来共对8件拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件启动了人民监督员监督程序，有效强化了外部监督。
创新五项机制规范案件流程
时间:09-0910:38作者:范建华胡江涛新闻来源:正义网
正义网河南9月9日讯（通讯员范建华胡江涛）今年以来，陕县检察院在公诉工作中紧密结合工作实际，从规范执法活动着眼，从关注执法细节入手，加强过程控制，创新五项机制，对公诉案件流程推行规范管理，提高了办案质量，促进了执法公正，该院有罪判决率保持了100%。
一、受理案件监控机制
对所受理的案件运行状态、运行质量进行全方位和全时空的监控。一是进行案件运行目标定格。对每一起个案的运行全过程的各个环节进行预期目标定格，明示主办人员对所办理的每一起个案的各个环节在具体时间上达到程度要求。二是进行案件运行状态定位。对每一起个案运行状态进行全程跟踪，定位到每一个工作日，每一个具体案件每天进行到什么环节，运行到什么状态，通过图表显示一目了然清楚明白，内勤、主办人员、科长、主管检察长都能做到心中有数。三是进行案件运行质量监控。对每一起案件在运行的各个环节上是否按照《办案规程》要求，是否在程序和实体上符合法律规定进行监控，发现问题及时纠正，确保案件运行质量。四是进行案件临界预警提示。对案件接近或即将接近运行目标定格的时效要求时，内勤将临界情况及时报告科长，科长向主办人员发出临界预警，提示或提醒主办人员采取积极措施，确保案件在运行目标定格的时效要求内，办理完成环节的工作内容。
二、重点案件督导机制
对于重、特大案件，疑难案件，上级领导批办、交办的案件、在社会上有重大影响的案件，该院从三个层面强化引导和指导，加强催办督办，确保这些有重大影响的案件顺利办结。一是对重特大案件专项督导。重特大案件受理后，指定业务能力强的干警限定时效专办，科室在阅卷重点、疑点、证据审查和聚合、起诉书制作、出庭公诉方案制定等方面进行指导和督办。二是对疑难案件专案督导。对疑难案件，科室和主管检察长乃至检委会进行三级会诊，从罪名定性、法律适用、证据审查等方面进行把关和督办。三是对批办交办案件全程督办。对上级领导批办交办的特大案件、在社会上有重大影响的案件，院检委会、主管检察长、科室三级全程跟踪督办。
三、案件责任管理机制
把案件流程管理纳入责任管理的范畴，主管检察长和科室、科室和办案干警签定案件办理责任书，对公诉案件的办理在效率和质量上作出明确规定。为了保证案件责任管理的落实，便于对案件责任管理的考核评价，对所受理的全部案件实行一案一卡，填报每起个案全过程的办理情况。公诉科每月进行一次案件办理情况考核评价分析会，对每个个案的进展情况、办理结果进行综合分析、考核评价，把案件责任管理落到实处。
四、案件备案监督机制
根据市院《办案规程》要求和检察机关内部执法办案监督的规定，公诉部门坚决落实和积极完善案件备案监督机制。对重特大案件、自侦案件、判缓免刑案件、不起诉案件全部报送市院公诉处备案审查。对所办理的全部案件报送院监察科备案审查。为了便于市院公诉处和院监察科备案审查，公诉部门对所办理案件的重要环节、执法活动重要过程提供详实的、全面的情况，主动接受监督，积极配合监督，以案件备案审查机制构筑规范执法、公正执法的保障防线，确保案件质量，确保公诉活动在程序和实体上公正执法，确保办案人员无违法违纪行为发生。
五、典型类案剖析机制
每季度举行一次典型类案剖析会，邀请主管检察长和部分检委会委员参加，挑选一个或两个典型类案，对案件流程的每一个环节，从运行状态、办理过程、办结结果、法律效果、社会评价等全方位进行剖析、找准问题，探索规律，总结经验，指导办案。典型类案剖析机制的总结和探索，又为案件流程管理控制提供了经验，使案件流程管理控制更加趋于完善。
从退查情况看公诉引导侦查取证工作机制
时间：201*-07-12作者：王磊新闻来源：随州市曾都区人民检察院阅读次数：22
为更好地适应庭审改革对公诉证据的要求，积极探索“侦、诉”配合的新举措，我院公诉科对近三年来受理侦查部门移送审查起诉案件的退回补充侦查情况进行调研、分析，以求提高办案效率。一、三年来退回补充侦查案件的分析（一）基本情况
201*年曾都区检察院公诉科共受理侦查部门移送审查起诉案件339件，其中退回补充侦查案件51件，占受案的15.0%。在退回补充侦查的51件案件中，其中，一次退回补充侦查案件44件；二次退回补充侦查案件7件。
201*年曾都区检察院公诉科共受理侦查部门移送审查起诉案件402件，其中退回补充侦查案件81件，占受案的20.1%。在退回补充侦查的81件案件中，其中，一次退回补充侦查案件66件；二次退回补充侦查案件15件。201*年1月至5月，曾都区检察院公诉科共受理侦查部门移送审查起诉案件185件，其中退回补充侦查案件42件，占受案的22.7%。在退回补充侦查的42件案件中，其中，一次退回补充侦查案件37件；二次退回补充侦查案件5件。数据表明：司法实践中，退回补充侦查案件无论绝对值还是相对值均呈现上升态势。
（二）基本特点
1、补充侦查事项具有多样性。在201*年退回补充侦查的51起案件中，补充侦查的事项有的为犯罪嫌疑人身份证明，有的为赃物移送，有的缺少证人证言，还有的是缺少抓获犯罪嫌疑人经过以及排除证据矛盾等等。
2、补充侦查案件具有复杂性。一般是一人多起、多人多起复杂案件较多。在201*年退查的51起案件中，其中15起是属于一人多起或者多人多起案件，占29%。因为此类案件相对于一人一起的案件比较复杂，难免会顾此失彼。3、补充侦查案件具有集中性。退回补充侦查的案件多为抢劫、盗窃、故意伤害、强奸案件。201*年退回补充侦查的51起案件中有25起为该四类案件，而201*年退回补充侦查的81起案件中有34起为该四类案件。（三）具体特征
1、一次退回补充侦查具体特征。一是事实清楚，主要证据充分，缺少辅助证据材料。如赃物未随案移送、未附送身份证明材料、缺少抓获经过等。根据公诉部门证据标准，此证据材料直接与案件定性相关联，如身份证明材料证实犯罪嫌疑人的刑事责任年龄，而在某些案件中刑事责任年龄决定罪与非罪、罪轻与罪重。因此，要求侦查部门进行补侦，既是保护诉讼参与人合法权益的要求，更是公正执法的需要。二是事实不清，主要证据不足。尤其在共同犯罪中，仅有同案犯罪嫌疑人口供，虽供述趋向一致，但无相应物证、书证或视听资料加以印证情况，一般要退回侦查部门补充侦查。例如，岳某、梁某、张某涉嫌抢劫一案，三名犯罪嫌疑人在公安机关的所作供述能够相互印证，但张某在此案并未直接参与抢劫，而是帮助犯、教唆犯，除三人口供外，没有其他证据证实张某参与犯罪，且公诉人在提讯张某时，张某做了无罪供述。此种情况，不符合提起公诉标准，因此需要退回侦查部门进行补充侦查。三是个别承办人将退回补充侦查作为缓解工作压力的手段，即以退回补充侦查为由借用侦查机关的办案期限来缓解工作压力的现象。因为按照刑诉法第140条规定，人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。而对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。这样，在案件数量多的情况下，容易导致个别办案人员随意行使退查自由裁量权。
2、二次退回补充侦查具体特征。一是补侦质量不高，退而不查，或查而不清。表现为：一方面侦查人员未按照退回补充侦查提纲要求进行补查，可以找的证人不去找、可以查的物证、书证不去查，往往以“查不清，找不到”为由，用工作说明来敷衍；另一方面虽进行了补查，但不到位，反而局限于机械地询问证人，补查的书证内容不清，证明力弱。二是形式大于内容，为补查而补查。侦查部门往往根据公诉部门制作的退回补充侦查提纲，象征性地开出补查“药方”。如在罗某等人涉嫌寻衅滋事案的补侦卷中，我们看到，某侦查员从9：50--23：00几乎没间断地在询问证人，而且在14：20--15：50和14：10--16：10的两份询问笔录中均有该侦查员签字，而真实情况是那名侦查员应是从21：5023：00之间进行询问，属于笔误，违背了基本的取证形式合法性原则。三是侦查部门补侦不能，坚持重报。由于侦查人员在初查中，缺乏针对性、系统性，错过了固定证据的最佳时机，随着时间推移，有些证据材料即使补充侦查证据也难以收集，甚至不能收集。例如邢某故意伤害案，在案卷移送审查起诉之前，被害人张某其前后3次陈述存在明显矛盾以及在场证人施某证言也是前后矛盾，侦查人员没有及时核实并补充证据。由于时间推移，记忆模糊甚至遗忘，故两次退回公安机关均于事无补。
（四）主要原因
1、侦查队伍结构变化和侦查机构内部改革所致。例如从随州市公安局曾都区分局刑侦人员的年龄上看，近年来刑侦人员队伍结构趋于年轻化，活力强、干劲足，应该说这种变化在保障人民的安全和促进社会的稳定方面具有不可低估的作用。但由于其程序意识、证据意识、庭审意识相对较弱，实践中存在案件告破但质量不高的现象。
2、侦查机关缺乏必要的奖惩量化考核制度。我们从公安机关关于干警奖惩量化考核制度规定上看，案件侦破常与侦查人员奖惩直接挂钩，而与最终能否提起公诉联系并不大。经济杠杆无形中导致侦查人员形成“重破案，轻审查”的思维模式，影响了证据收集和固定的质量。
3、侦查人员证据意识、侦查意识和责任意识不强。从移送的案卷材料来看，“人证”仍是侦查的中心。而“人证就像水上的浮萍，物证、书证却能够固定浮萍”，但在刑事侦查实践中，侦查员往往对物证和书证重视程度不够，尤其表现为物证的提取过程。例如在故意杀人案件中，行为人用刀将被害人杀害，刀在现场，并且刀上粘有被害人的血液。侦查步骤应为：第一步提取刀上指纹，进行鉴定，将行为人和此刀联系起来；第二步鉴定刀上的血液，将被害人和此刀联系起来；第三步对此刀进行妥善保管，以备当庭出示。但我们在办案中发现，目前侦查实践针对此类案件通行的做法是讯问犯罪嫌疑人刀的特征，收集相关证人证言以及随案移送的刀，未能体现出此刀的特殊性。此外，在提取刀时忽视了物证的提取形式和必要保全：多人直接触摸，甚至有的锈迹斑斑。这样，如何能够起到证明作用？
二、公诉引导侦查的必要性及分析（一）对公诉引导侦查的法理分析
在刑事诉讼中，侦查部门与公诉部门共同履行追诉职能即“大控方”的角色。1、从诉讼阶段上看，侦查环节处于诉讼的起始阶段。其特征为：收集、固定证据能力较强，但远离审判阶段，把握证据要求能力相对较弱；公诉环节处于诉讼的中间阶段，其特征为：收集、固定证据能力弱于侦查环节，因衔接审判环节，具有较强的证据把握能力。若将侦查环节的侦查优势和公诉环节把握证据标准能力的强项有机结合起来，既可以克服侦查证据的盲目性、无序性和不稳定性以及司法资源浪费的现状，又能体现“侦、诉一体化”的大控诉模式。
2、从诉讼流程上看，侦查部门负责“提出主张”，公诉部门负责“证明主张”，其目的和任务具有同一性。侦查部门收集证据直接为公诉作准备，而公诉部门代表国家提起公诉也离不开侦查的证据材料，共同承担诉讼的风险。因此，从此意义上讲，侦查与公诉是一体的。
3、从侦查制度的来源看，侦查制度的独立源于国家公力救济的垄断。在国家公力救济之前，其侵权行为（含违法犯罪行为）诉讼方式是双方当事人必须亲自到场，原则上不得委托他人代理的私人救济，侦查与起诉均由当事人自己完成。随着私刑权的禁止和国家对刑罚权的垄断，侦查与公诉相对分离开来，成为独立的部门。据此可知，侦查与公诉的一体化具有历史渊源。（二）对公诉引导侦查的现实分析
1、公诉引导侦查是新型检警关系的需要。目前司法实践的现状以“侦查为中心”的流水线型诉讼构造，决定了检察机关公诉部门不但无权主导侦查，还要受制于侦查部门。在这种诉讼构造下，检察机关公诉部门对侦查活动难以进行有效的动态监督，而侦查部门也困于提供优势的动态协作。现行诉讼构造和侦控模式的缺陷表明，必须对其进行改革。而改革的方向应由“侦查为中心”变为“审判为中心”、由“公诉部门不主导侦查”变为“公诉部门主导侦查”。这种新型的诉讼结构和侦控模式，有效地监督侦查活动，强化侦诉两部门互动协作。
2、公诉引导侦查是保障诉讼参与人合法权益的需要。侦查人员在“单纯破案”思想的主导下，忽视了对证据的严格要求，导致案件侦查质量不高，许多半成品案件流入公诉环节，尤其经过二次退回补充侦查，仍然事实不清、证据不足，最后不得不作出撤案处理的案件，侵犯了诉讼参与人的合法权益。若由公诉引导侦查，便于提高诉讼效率，切实保障诉讼参与人合法权益。201*年以来，曾都区检察院在吸取以往经验前提下，采取发现问题，及时提出补充侦查意见，侦查人员在较短时间内完善证据，使案件很快起诉至法院，这样便于较好地保障诉讼参与人合法权益。
3、公诉引导侦查是适应庭审模式改革的需要。庭审模式改革，一方面加大了公诉人的举证责任，另一方面也强化了控辩双方的对抗性，公诉人需面临更大的诉讼风险和心理压力。因此，新的庭审方式对公诉活动提出巨大挑战的同时，也对侦查质量提出更高的要求。因为公诉环节的证据源于侦查环节，一旦法庭认定证据不足而作出无罪判决，既否定了公诉部门的指控，也否定了侦查部门的工作。所以，侦查部门要确立以“庭审公诉”为中心的侦查标准，所收集、固定的证据应形成完整、统一的证据链条。此外，公诉部门也应主动、积极地引导侦查人员围绕所指控犯罪，全面取证，共同应对庭审中的抗辩力。三、探索公诉引导侦查的实现途径公诉引导侦查，并不会杜绝退回补充侦查、撤案现象，只能在某种程度上降低退回补充侦查率和撤案率并相对缩小诉讼风险。由于某些案件本身的复杂性、特殊性决定了证据收集、固定的难度，不是靠公诉部门的引导就能实现的。为此，本文分为移送前的“预防退回补充侦查，公诉引导侦查途径的探索”和移送后的“退回补充侦查，公诉引导侦查途径的探索”两部分进行论述。（一）预防退回补充侦查，公诉引导侦查途径的探索
1、共同制定公诉证据参考标准。我们知道追诉犯罪的标准，在不同的诉讼阶段有不同的证据标准，立案侦查、审查批捕和公诉三环节对证据标准的要求是不一样的。一般认为，公诉证据标准严格于侦查、批捕证据标准，若仅依据侦查部门移送的立案低标准证据材料，公诉部门就难以提起公诉，而本应当及时固定、收集的证据非要等到审查起诉后再去补充，无疑会造成证据无法收集的结果。所以，对证据标准的共识，是执法公正和诉讼高效的基石。据此，建议侦诉两部门联合签发《公诉证据统一参考标准》，一方面增强侦诉两部门的业务交流，另一方面使得刑事诉讼朝着健康、稳定、有序的方向发展。
2、试行侦查人员出庭作证或组织侦查人员参加庭审观摩活动。侦查人员出庭作证或参加庭审观摩等诉讼活动，能够亲身体验庭审对证据的要求，很好地促使侦查人员收集、固定证据，符合提起公诉的证据要求。目前司法实践中，侦查人员出庭作证的很少，基本上通过书面材料的形式向法庭提交证据，不当庭作证，故侦查人员对庭审中交叉询问、认定证据的过程缺乏相应认识。这也是导致侦查部门常常不理解公诉部门对证据要求如此严格的原因之一。所以，侦查人员观摩庭审过程，详细了解公诉人向法庭出示证据的规格以及辩护人对证据所提出的异议，有利于侦查人员形成高标准的证据意识和明确侦查的主要方向。
3、试行设立引导侦查室。为便于更好地履行公诉引导侦查职责，切实做好公诉引导侦查工作，建议在刑侦部门设立引导侦查室。检察机关公诉部门适时专门派员从侦查部门立案时开始介入，对案件的证据收集、获取、固定提出有针对性的侦查建议，帮助完善侦查取证方案，依据公诉与审判的证据标准对证据进行严格把关，并从诉讼监督和保障证据合法性、有效性角度，参与案件的部分侦查活动，引导开展侦查取证工作，确保侦查质量。
（二）决定退回补充侦查后，公诉引导（再）侦查途径探索
经初查，欠缺证据材料需要退回补充侦查的案件，公诉部门应该制作《退回补充侦查提纲》。《退回补充侦查提纲》是目前公诉引导再侦查（补充侦查）的一种通行做法。因为规范《退回补充侦查提纲》制作，提高《退回补充侦查提纲》制作质量，是公诉引导再侦查的重要途径。
1、分解、细化抽象的待证事项，并一一列举。在要求补侦的证据材料中，凡外延宽泛或者内容抽象的，应在《退回补充侦查提纲》中将其分解、细化成若干具体、细小的待证事项，一一列举，这样便于侦查人员更好的把握要补侦的证据材料。
2、仔细剖析，一次性完成补查。在没有出现新证据和犯罪嫌疑人翻供的情况下，主诉检察官应仔细剖析需要补侦的证据材料，尽可能一次性补侦完毕，以减少取证的难度，因为每次决定第二次退回补充侦查，必定会增加补充证据的难度，甚至会导致证据无法获取。
3、因案而宜使用《建议公安机关撤案函》。对侦查部门移送的有些案件，司法经验已证实：退回补充侦查，只会徒增案件的复杂性。尤其对于移送前证据就存在明显矛盾的案件，补侦并不能消除疑惑、矛盾，因为被害人陈述和证人证言在初查中就反复无常，不可信，即便再侦查他们的陈述、证言还是不能令人信服，这属于典型的存疑案件。诸如此类案件，应及时提交检委会讨论，依法使用《建议公安机关撤案函》，并详细说明撤案理由，而无需进行一次退回补充侦查和二次退回补充侦查。实质上“建议撤案”也是一种特殊的引导侦查方式。结束语：检察引导侦查不是检察指挥侦查，也不是检察干预侦查，更不是检察代替侦查，而是一种科学的检警模式，为世界许多国家所采用。随着我国加入WTO，检察引导侦查是实践的需要，更是时代的需要，具有深刻的历史意义。
关于开展公诉工作情况的报告
201*年4月24日在天津市宝坻区第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议上
区人民检察院检察长周建廷
主任、各位副主任、各位委员：
我就区人民检察院关于开展公诉工作的情况报告如下，请予审议。
检察机关公诉工作的职能是代表国家依法指控犯罪和进行诉讼监督。主要负责对公安机关和本院侦查部门移送审查起诉或不起诉的案件进行审查，作出相应决定，并对提起公诉案件出庭支持公诉，对人民法院审判活动实行监督。公诉工作对于促使公安机关和人民法院严格依法办案，维护司法公正具有非常重要的作用。
近年来，我院始终围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题开展公诉工作，着力在打击刑事犯罪，强化法律监督，加强队伍建设上下功夫。在案件多、难度大、人员少的情况下，保证了检察环节打击犯罪的力度和办案效果，实现了“六无”目标（无超期羁押案件、无因审查不细而造成撤回起诉案件、无因当事人信访或申诉而改变原处理决定案件、无因接待不周致当事人越级上访案件、办案中无事故、干警无违法违纪现象）和案件审结率的100%。为维护社会公平正义，推动我区经济社会发展提供了司法保障。一、依法指控犯罪，维护社会稳定
代表国家依法指控犯罪，是公诉工作的基本任务，也是检察机关打击犯罪、保障人权的主要手段。201*年以来，我院共受理各类移送审查起诉案件1207件2318人，经审查，依法提起公诉1151件2135人，移送上级院11件42人，决定不起诉2件4人。
1、突出打击重点，保持对严重刑事犯罪的高压态势。认真落实中央维护稳定的部署，坚持严厉打击严重刑事犯罪不放松，把暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织的犯罪以及涉众型经济犯罪，尤其是“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重点。并从和谐社会的要求出发，加大打击破坏市场经济秩序犯罪的力度，特别是从严从重打击制售伪劣食品、药品等危害人民身体健康和生命安全，以及坑农、侵害弱势群体利益的犯罪。两年来，我院依法对843名侵财性犯罪嫌疑人和66名破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人提起公诉。工作中，通过适时介入侦查、引导完善固定证据、推广被告人认罪案件适用普通程序简化审等措施，提高诉讼效率，不在检察环节贻误战机。如在开展打黑除恶专项斗争中，我们在集中办案力量的同时，加强了与公安机关的联系与配合，提前介入，及时了解侦查情况，在基本事实清楚，证据确凿的情况下，坚决依法快审快诉。犯罪嫌疑人王某、董某某为垄断八门城一带稻草市场，纠集一批刑满释放人员组成公司，拦截拉稻草车辆，并使用镐柄、砍刀等威胁、殴打同行业人员。我院组织力量引导侦查机关固定证据后，仅20天就办结了此案，董某某等九人被依法追究了刑事责任。有效维护了当地市场经济秩序，保护了人民群众生命财产安全。
2、严格案件质量，确保执法公正严明。案件质量是公诉工作的生命线，质量的高低直接涉及到刑事追诉的严肃性和准确性，关系国家、集体和公民的合法权益。因此，我们高度重视案件质量。工作中，坚持公诉案件承办流程管理和疑难复杂案件集体评查等制度，重点抓了两方面工作：一是严把“四关”，即事实关、证据关、程序关和法律适用关。特别是把证据作为核心，对证据的来源、内容、证据间的联系认真审查，在确保其具有合法性、客观性和关联性的基础上，保证事实清楚，程序合法，法律适用准确。对事实清楚、证据确实充分的案件，坚决依法提起公诉；对有疑点的案件，经过退回补充侦查和自行补查仍无法排除合理怀疑的，绝不勉强提起公诉；对侦查机关定性不准的，坚决依法改变定性。如201*年12月，我院依法受理了公安机关移送的宋某故意杀人案。经核实证据，我们发现该案属于防卫过当而引发的故意伤害案，认为侦查机关对案件定性不准，改变定性提起公诉后，区人民法院支持了公诉意见。二是正确运用宽严相济刑事司法政策。为最大限度地谋求法律效果和社会效果的统一，我们坚持对社会危害不大的未成年人犯罪和主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯，分别不同情况采取轻缓的刑事政策从宽处理，化消极因素为积极因素。如在办理在校大学生焦某故意伤害案时发现，焦某在校表现优秀，学业突出，只因一时冲动，将因琐事与其父发生争吵、互殴的同村村民郭某打成重伤。案件审查中，为了使焦某能继续完成学业，以体现司法的人文关怀，经研究决定，我们为其变更了强制措施，并主动与区法院沟通案件情况，提出在法律允许的范围内从轻处罚的建议，区法院依法从轻判处焦某有期徒刑三年缓期四年。该案的处理得到了焦某所在村村民、焦某家属、焦某所在大学的一致肯定，社会效果非常好。而对依法应予打击的犯罪，做到严格执法，决不放纵。如在审查一起盗窃案时，我们发现被告人在伙同他人盗窃后驾车逃跑过程中，又发生了以危险方法危害公共安全的行为，我院便追加罪名提起公诉，得到区法院的认可，该案的两名被告人均因盗窃罪和以危险方法危害公共安全罪被判处有期徒刑十年和三年。不仅实现了惩罚犯罪的目的，而且维护了司法公正。
3、提高支诉水平，保证法庭对被告人罚当其罪。出庭支持公诉是指控犯罪的关键。检察机关通过出庭质证，能够进一步揭露证实犯罪，阐述和维护公诉意见，为人民法院作出正确判决夯实基础。为此，我院通过制定并落实《公诉人出庭行为规范》和发挥主诉检察官的“传、帮、带”作用等，着力在提高公诉人实战能力和出庭技巧上下功夫，并取得明显成效。我院连续两年的考核庭均获得市级二等奖，名列考核区域第一。一是运用出庭预案，确保公诉人举证有序、辩驳有力。要求公诉人针对不同类型的案件，围绕罪与非罪、此罪与彼罪、罪重与罪轻在庭审前制作讯问提纲、举证提纲、答辩提纲和公诉意见书。保证了公诉人在庭审过程中充分质证，揭露犯罪。二是加强对出庭工作的跟庭考核。从讯问的主动性、质证的层次性、答辩的说理性等方面细化考核标准，由主管检察长、科室领导、主诉检察官组成考核小组，不定期对干警出庭情况进行考评，以考核促提高。三是运用科技手段，全面推行网上办案。对重大、有影响的案件出庭公诉，一律实行多媒体示证，提高了出庭效果。以上做法，有效提升了公诉人据实依法驾驭庭审的能力，公诉意见得到审判机关认可的案件达到99.5%。二、强化诉讼监督，促进司法公正
依法对刑事诉讼活动实行法律监督，是公诉工作的重要职能。包括对侦查活动和审判活动两个方面的监督。
1、做细侦查监督工作，确保不枉不纵。侦查监督主要是对公安机关和本院自侦部门的侦查活动实施监督，目的是防止有罪不究、放纵犯罪和保障无罪的人不受刑事追究。一是完善制度，确保监督工作到位。制定了《公诉案件证据审查规则》、《追诉工作实施细则》等制度，使干警在阅卷、讯问犯罪嫌疑人、进行证据分析时有章可循。同时，完善退回补充侦查操作规程，对退查案件的补查及证据收集等工作进行严格规范。二是认真执行诉讼权利告知制度，将案件审查起诉程序与期限、本罪的构成要件、量刑情节与量刑幅度，向犯罪嫌疑人和其他诉讼参与人告知，使其了解自己在诉讼中的权益及保障方法。三是突出重点案件，依法追诉漏罪漏犯。明确三种情形的案件为重点，即共同犯罪中有另案处理、在逃、流窜作案的，一人犯数罪的和重大侵财的案件。通过实行“三审查、三对照”工作法（严格审查卷宗材料及侦查机关提供的相关证据；严格审查侦查机关的办案程序；严格审查是否遗漏嫌疑人和遗漏罪行。讯问嫌疑人，对照嫌疑人的供述与卷宗材料是否一致；询问证人，对照证据之间是否有矛盾；了解案情，对照公诉环节掌握的情况与侦查机关收集的材料是否有出入），确保了追诉漏罪漏犯工作卓有成效。如我院在审查一起合同诈骗案时，经过核实证据并讯问嫌疑人，先后两次退查，公安机关追加了3名漏诉的嫌疑人。后经法院审理认定，被追加的3名被告人均构成合同诈骗罪，并对其作出了有罪的判决。两年来，我院共退回公安机关补充侦查案件24件73人，建议公安机关撤案11件33人，依法追诉犯罪嫌疑人6名，对10名嫌疑人追加了犯罪事实，依法改变案件定性14件31人。
2、加大审判监督力度，确保裁判公正。审判监督是指检察机关对人民法院的审判活动是否遵守法定程序、作出的判决和裁定在认定事实和适用法律上有无错误进行监督。审判监督的主要途径就是出席法庭，列席审判委员会，审查判决、裁定这三种。在审判监督工作中，我们提出了“看得准、提得出、能落实”的目标。一是关注庭审活动。认真核实审判机关审理活动有无违反法律规定或剥夺、限制诉讼参与人诉讼权利，在法定期限内未能作出判决、裁定的情形，发现问题及时提出纠正意见。二是加强适用简易程序案件的监督。适用简易程序的案件约占提起公诉案件的50%以上，这种审判方式检察机关可以不派员出席法庭指控犯罪，所以是监督的薄弱环节。为确保对这类案件的监督到位，我们主动与区法院沟通案件进展情况，要求按照法律规定，将开庭的时间、地点在开庭3日前通知我院。案件审结后，我们还调取开庭笔录，制作《简易程序案件诉讼监督审查表》，听取被害人及其法定代理人对审判活动的反映，发现案件审理过程中存在违法情况，及时提出纠正意见，并督促改正。三是积极开展量刑建议工作。对于法定刑幅度较大案件、未成年人犯罪案件,根据法律规定和案件具体情节,就被告人的量刑标准向法院提出明确建议。四是加大抗诉工作审查力度。制定《刑事抗诉工作实施细则》，细化提起抗诉案件标准和案件事实、证据、适用法律的审查内容，对符合抗诉条件的坚决依法提出抗诉。两年来，我院共提出抗诉2件8人。
三、加强队伍建设，提升工作水平
检察机关行使公诉权，以国家的力量与刑事犯罪作斗争，决定了国家公诉人的特殊使命和身份。这也要求公诉队伍必须是一支高素质的专业化队伍。多年来，我院始终围绕公诉职业能力、职业责任、职业形象，大力加强公诉队伍建设，不断提高整体素质。
1、提升公诉职业能力。不断优化公诉队伍的结构，把通过国家司法考试的8名干警调整充实到公诉岗位。围绕依法正确履行公诉职能，积极组织开展起诉书、案件审结报告、出庭预案评比和观摩庭、示范庭、论辩赛等岗位技能竞赛活动；组织案例研讨、论文竞赛等理论研究活动；组织干警开展法学理论精读、泛读和业务知识考核活动。两年间，我们共举行法律文书评比4次，开展院际间出庭对口观摩考评2次，举办公诉人论辩赛2次，撰写理论文章30篇，被省级以上刊物发表10篇。其中一篇论文荣获天津市第二届检察论坛二等奖。通过这些活动，有效地提高了公诉人的举证能力、论证能力、逻辑思维能力、庭审应变能力和语言表达能力。
2、强化公诉职业责任。围绕检察职业道德建设，完善公诉工作责任追究制，制定《关于错案和执法过错责任追究暂行规定》，明确错案和执法过错范围以及责任认定、追究的程序，提高干警的执法责任意识。同时，对干警的执法活动实行严格的管理和规范，强化对执法办案的监督检查，筑牢权力监督防线。特别是加强对主诉检察官的监督管理，制定了《主诉检察官制实施细则》、《主诉检察官办案责任制检查监督办法》、《主诉检察官制业务工作考核办法》等规定，有效预防了因责任心不强造成失误或办案质量不高等问题的发生。
3、树立公诉职业形象。公诉工作是检察机关的一个重要窗口，代表着检察机关的形象。近年来，
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