201*年世界经济形势与展望报告

时间：2019-05-29 03:21:00 网站：公文素材库

201*年世界经济形势与展望报告

联合国经济与社会事务部在12月18日发布的《201*年世界经济形势与展望》报告的第一章中对全球经济的未来走向进行预测时指出，世界经济增长在201*年很可能会继续保持低迷，并且在随后的两年中面临再度衰退的风险。联合国全球经济监测中心主任洪平凡博士在接受联合国电台的专访时，对报告的主要内容进行了解读和点评。请听肖凡的报道。联合国经济与社会事务部每年发布的《世界经济形势与展望报告》都会对全球经济的走向进行分析和预测，由于详实的数据和严谨的内容，这份权威性的报告往往具有相当的指导性。最新发布的《201*年世界经济形势与展望》报告指出，世界经济增长在201*年明显下滑，增长幅度仅为2.2%，不仅低于201*年2.7%的增长率，更是远低于201*年4.0%的增长水平。

联合国全球经济监测中心主任洪平凡表示，全球金融危机爆发已经近5年了，但世界经济仍然没有完全恢复，面临着金融危机后遗症的许多严峻挑战，其中首当其冲的就是，包括欧元区国家、美国、日本等国在内的发达国家经济的持续低迷不振。

洪平凡：“欧元区经济和债务危机在201*年继续恶化。比如，希腊和其他两三个陷入主权债务危机的国家并没有从根本上找出解决危机的办法，而西班牙等国现在也处于危机的边缘。法国基本是零增长，而欧元区唯一的一台经济增长发动机德国，它的经济增长也出现了明显的下滑。因此，整个欧洲经济的状况实际上是非常悲观的，同时显然拖累了世界其他国家的经济增长。美国虽然没有像欧洲那样陷入第二轮的经济衰退，但美国的经济增长仍然非常疲软，只有2%左右，明年我们认为更低，只有1.7%。美国的问题有几个方面，首先是劳动力市场恢复非常缓慢，从危机当中10%的失业率，恢复到目前的7.7%，当然还远远没有恢复到危机前的水平。如果考虑到一些退出失业等待队伍的人的话，广义的失业率在美国大约是14%，所以还是很高的，而且长期失业的人数大约占整个失业人口比重的40%，是自二战后的历史最高点。同时，由于美国国会两党在一些宏观经济政策，特别是财政政策达不成一定的协议，所以影响到投资人和消费者的信心。”

此外，受发达国家经济低迷的影响，发展中国家的出口增长大幅度下降，其经济增长在201*年也明显下滑。欧洲债务危机恶化等风险因素造成了国际初级产品价格、流入发展中国家外资和这些国家汇率的大幅度波动，对发展中国家的增长和稳定产生负面影响。洪平凡：“当然下滑的因素有外部需求不足，主要发达国家的进口不足造成的原因，同时也不断地暴露出这些发展中国家自身经济结构上面存在的一些问题。当然这些国家目前已经积极地采取了一些宏观经济政策，以及包括一些体制改革的措施。我们的报告当中认为这些政策和措施可能会起到一定作用，所以我们对新兴经济体国家的经济预测是这样的，今年发展中国家整体大概是4.7%，明年可能会上升到5.1%，但这种增长率与危机之前5、6年发展中国家平均增长7%水平来讲还是偏低的。”洪平凡指出，中国经济增长在201*年明显回落，第三季度只有7.4%。究其原因，除出口受到欧美经济需求疲软，以及前几年刺激政策的退出使投资增长放缓的因素影响之外，其自身经济结构的不协调、不平衡和不可持续等问题也约束了经济的增长。例如，人口红利减弱，垄断企业对中小企业利润的挤压，社会不公平和收入差距对人们积极性造成的负面影响，环境和资源越来越明显的制约。

联合国基础预测方案预计中国经济在201*年增长7.9%，高于初步估计的201*年7.7%的增长率。

洪平凡表示，综上所述，世界经济在201*年将会继续复苏，但复苏的力度显然不足。

根据报告，201*年世界经济的前景取决于三大因素：第一，欧洲能否有效地阻止债务危机继续恶化，特别是能否保证西班牙不陷入债务危机；第二，美国能否防止“财政悬崖”，或较大幅度的财政紧缩；第三，包括中国在内的新兴经济体能否避免“硬着陆”。

洪平凡指出，欧元区目前陷入了包括银行与政府资产负债之间的恶性循环，财政紧缩政策与经济衰退之间的恶性循环在内的几大恶性循环，其经济和债务危机进一步恶化的可能性仍然是世界经济在201*年面临的主要风险。

洪平凡：“今年，欧元区各国领导人和财长以及中央银行的行长等，几大机构都采取了一些新的举措。欧元区的中央银行决定可以无限量和不定期购买成员国，像西班牙这样的国家的债务，这些措施显然可以降低西班牙和其他一些国家融资的成本，但是无法真正从根本上解决西班牙以及希腊等国的经济衰退问题，这些问题需要通过更深层次的经济结构的调整去解决。同时，欧元区领导人基本上同意要建立一个统一银行监管，并在此平台上建立银行联盟。从原则上讲，这一举措可以打破欧元区面临的这些恶性循环，但是问题是要落实这些举措，可能还会面临一些阻力和不确定因素。因此，不管怎么说，欧元区在201*年继续衰退的风险是很高的，所以它是影响世界经济的最大的风险。系统解决援助西班牙等国的银行问题，将成员国的银行问题和各国的政府债务问题分开处理。在债务市场的融资利率有很大帮助。”

洪平凡指出，在联合国做出的悲观预测方案中，即使不考虑希腊退出欧元区的风险，也不考虑西班牙陷入债务危机的风险，仅仅是一些新出台的政策在实施中可能会发生拖延，就可使欧元区在201*年继续陷入衰退，并给世界经济带来负面影响，而一些其他机构的模型模拟研究表明，如果希腊等国退出欧元区，欧洲经济将会陷入深度衰退，给世界经济带来的震动将会大于201*年爆发的全球金融危机。

此外，美国的“财政悬崖”问题是世界经济面临的另一大风险。所谓“财政悬崖”一方面是指美国在过去几年中实施的一些临时性的减税政策到了今年年底就会失效，因此国会必须达成协议，延长减免税收的政策，另一方面，从政府支出角度来看，也要求国会达成协议，在今后10年中如何将美国财政赤字减少到可持续水平达成一致，否则201*年出台的一项政府自动削减支出的法案就将自动在明年1月份生效，将其财政支出削减1000亿美元。洪平凡：“如果说这些税收政策失效，再加上自动削减措施自动生效，这两大项加起来可能会使美国的总需求下降大约6000亿美元，占美国GDP的4%。换句话说，如果国会两党和总统达不成协议，美国在201*年就会陷入财政悬崖，而美国的经济必然出现衰退。虽然我们在基础预算方案中还是比较乐观的，认为它的国会可能会达成一些妥协，能够避免大规模的财政悬崖，但不可能避免美国的财政政策在201*年会继续紧缩，所以这种风险还是存在的。”

在全球金融危机之前，包括中国、印度、巴西在内的一些新兴经济体连续高速增长了很长一段时间。全球金融危机之后，这些国家又率先复苏，与发达国家的一蹶不振形成鲜明对照，对世界经济增长的贡献越来越大。然而，在经历了201*强劲复苏之后，新兴经济的增长率在201*-201*年明显下滑。因此，一些新兴经济体陷入“硬着陆”的可能性成为世界经济面临的第三大风险。

洪平凡：“那么什么是所谓的硬着陆和软着陆呢？软着陆的定义是这样的，我们知道中国、巴西、印度这些国家在全球金融危机当中采取了比较庞大的刺激政策，率先走出了金融危机，这些政策在201*年左右就陆续退出了，在这些政策退出之后，经济增长可能要回落，那么它会回到什么样的水平呢？如果能够回落到这些国家的潜力增长水平，对中国来讲，如果经济增长能够从原来的10%回落到7%-8%，这个是软着陆；但如果这些国家的经济增长在离开了刺激政策之后，大幅度地回落，像中国，如果GDP的增长下降到5%，那就是硬着陆。实际上，如果以这个衡量，巴西已经发生了硬着陆，因为巴西在201*年的经济增长是7.5%，现在只有1%。印度的经济增长从201*年的9%，已经降到目前的5%左右，我们认为已经低于印度的潜力增长，但没有低太多，印度的潜力增长应该是在6%左右。中国如果目前经济见底，开始回升，仍然属于软着陆的范围。为了研究这些国家发生硬着陆的可能，以及对世界经济可能造成的影响，我们把包括中国在内的新兴经济体可能发生硬着陆作为世界经济的三大风险之一进行了研究，用模型进行了模拟，如果说中国经济的增长在明年降低到5%，不但会影响中国自身经济，对非洲、拉美一些国家都会造成影响。当然最糟糕的情况就是如果三大风险同时发生，世界经济就很可能总体陷入新的一轮衰退。”

洪平凡表示，报告就此呼吁各国加大政策力度，以避免三大风险的发生。报告建议就欧洲而言，欧元区必须要真正落实目前出台的一些政策措施，并且要加强包括财政联盟在内的制度建设；而美国两党应达成妥协，避免财政悬崖的发生；报告对中国、印度、巴西以及其他一些主要发展中国家的建议是，在拥有政策空间的情况下，在采取更为积极的宏观经济政策的同时，继续对经济体制进行改革，从根本上解决其自身面临的不平衡、不可持续的结构性问题。

肖凡，联合国纽约总部报道。

扩展阅读：201*年世界经济形势分析与展望

201*年世界经济形势分析与展望

过去一年，世界经济复苏步履蹒跚。经济增长在低位徘徊，发达经济体、新兴市场与发展中经济体都面临不同程度的发展困境。今年世界经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将持续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。201*年世界经济形势

全球经济复苏步履蹒跚。全球经济复苏至今已3年，但复苏步伐依然沉重。201*年10月国际货币基金组织预测显示：201*年世界经济按购买力平价计算增速为3.3%，比201*年下降0.5个百分点；发达经济体经济增速为1.3%，比上年下降0.3个百分点，其中美国经济增长率为2.2%，比上年提高0.4个百分点；新兴市场与发展中经济体经济增速为5.3%，比上年下降0.9个百分点。

发达国家失业率仍处高位。美国劳工部数据显示，201*年12月美国失业率仍维持在7.8%，总失业人数增至1221万。根据欧洲央行数据，201*年11月欧盟和欧元区的平均失业率分别为11.8%和10.7%，其中西班牙和希腊分别高达26.6%和26.0%。日本青年失业问题突出。日本内阁府数据显示，201*年10月失业率为4.1%，其中1524岁青年人完全失业率达7.5%。全球通货膨胀水平较上年明显回落。发达经济体和新兴与发展中经济体的通胀水平同步走低。经济合作与发展组织数据显示，201*年前三季度经合组织国家的消费者物价指数（CPI）同比分别上涨2.8%、2.2%和2.1%，扣除食品与能源价格外的核心CPI同比上涨1.7%，较上年第四季度下降0.3个百分点。201*年新兴市场与发展中经济体通胀水平总体高于发达经济体，其中多数国家通胀压力有所缓解，印度、印度尼西亚和俄罗斯等国通胀压力加大。

贸易增速明显放缓且争端不断。世界贸易组织《201*年世界贸易报告》预测，201*年全球贸易增速为2.5%，低于此前20年平均水平的一半。贸易增速显著下滑与贸易保护主义不无关联。根据经合组织和联合国贸易与发展组织的报告，201*年11月至201*年5月期间，二十国集团成员采取的保护主义措施达124件，月平均17.7件，贸易保护措施更加隐蔽，并趋于长期化，出口限制、出口补贴、进口限制、技术性贸易壁垒、动植物检疫措施、延迟通关等非关税措施日益增多，给世界贸易带来新挑战。中国是贸易保护主义的主要受害国之一，201*年上半年共遭遇18个国家和地区发起的贸易救济调查，反倾销、反补贴、特保等贸易救济调查40起，同比增长了38%，涉案金额37亿美元，同比增长了76%。

发达经济体债务继续攀升。尽管财政赤字占国内生产总值比例过去3年来在逐步降低，但发达经济体累计政府债务占国内生产总值比例逐年上升；201*年10月国际货币基金组织数据显示，201*年这一比例为100.6%，估计201*年为109.9%，接近二战高峰期水平。估计201*年，欧元区、美国、日本政府债务占国内生产总值比例分别为93.6%、107.2%和236.6%。尽管欧债危机是201*年世界经济的一大热点，但当前美国和日本的偿债能力也在沿着不可持续的道路前行，并可能成为引发下一轮债务危机的隐患。

新兴市场经济体的财政状况相比之下健康得多，201*年其财政赤字占国内生产总值比例为1.2%，201*年预计为1.4%；201*年其政府债务占国内生产总值比例为36.3%，201*年预计为34.4%。就国别而言，预计201*年，巴西、中国、印度、俄罗斯和南非政府债务占国内生产总值比例将分别为64.1%、22.2%、67.6%、11.0%和41.2%。201*年世界经济运行特征

欧、美、日央行进一步释放流动性。201*年，欧洲央行实施了第二轮长期再融资操作，并史无前例推出欧洲版量化宽松政策。美联储为维持低利率并促进就业，连续出台两轮数量宽松政策，扩大对国债购买并宣布将超低水平的联邦基金利率（0%0.25%）至少延至201*年。日本央行宣布将资产购买规模增加10万亿日元，使日本央行累计资产购买规模达到80万亿日元。尽管欧、美、日央行进一步释放流动性的措施，缓解了债务危机并有助于稳定金融市场，但释放出的大量流动性则会引发一系列问题。潜在的通胀和资产泡沫的压力再度全面加大，新兴市场国家面临又一次被“剪羊毛”的风险。

国际能源格局有所变化。美国逐步倾向于有效开采和使用油气等传统能源而非借重替代能源，势必产生深远的地缘政治经济影响。201*年美国石油进口量只占年需求量的45%，比201*年下降15个百分点。石油输出国组织特别是中东产油国在石油政治中的核心地位受到挑战，俄罗斯在全球能源格局中的影响力也将减弱。

发达国家“日本化”日趋明显。所谓的“日本化”主要有四个特征：一是债务积累，导致财政刺激空间越来越小，明显不可持续。二是货币政策陷入“流动性陷阱”。利率即使降低到零或接近零的水平，经济增长和就业也难见起色，只有采取非常规性的货币政策。三是人口老龄化。这在日本、欧洲非常明显。在美国，战后婴儿潮时期出生者大量进入退休年龄，社会保障和医疗福利负担给美国财政带来巨大压力。四是政治严重对立。主要党派对于政府在经济危机中到底该扮演什么样的角色，该采取哪些政策，越来越难达成共识。以上四种现象意味着美、欧、日等主要发达经济体在未来几年将进入一个中长期低速增长通道。

持续的欧债危机促进了欧洲一体化进程。尽管欧债危机跌宕起伏，却为推进欧元区一体化进程提供了契机。201*年3月，除英国和捷克以外的欧盟25国正式签署旨在加强财政纪律的“财政契约”草案，并启动批准程序，从而为欧元区加强财政监督与财政政策协调提供了制度保障。7月，欧元区各国财长正式签署成立欧洲稳定机制的协议。9月，欧盟委员会拟定了欧洲银行业联合监管体系的路线图并在12月中旬欧盟峰会上通过。10月，欧盟峰会就银行业单一监管机制问题达成一致。大宗商品价格结束本轮增长。201*年全球大宗商品价格总体呈现下行态势。欧洲经济出现衰退，美日经济增速低缓，新兴经济体增速下滑，美国油气产量增长，流动性效应尚未大规模显现，共同构成了大宗商品价格稳中略降的基本原因。贸易不平衡程度减弱。201*年美国经常账户逆差达国内生产总值的6.0%，中国贸易顺差201*年达到国内生产总值的10.1%。此后中国经常账户顺差占国内生产总值比例逐年下降。国际货币基金组织数据预测显示，201*年中国这一比例为2.8%，201*年进一步下降至2.3%。同时，美国的经常账户逆差也保持改善势头。美国商务部数据显示，201*年前三季度美国经常项目逆差均保持在较低水平，估计全年经常项目逆差占国内生产总值比例为3.1%。

亚洲经济一体化取得新进展但受到政治掣肘。201*年5月，东盟与中日韩财长和央行行长会议就加强清迈倡议多边化危机应对达成共识，将现有危机解决机制命名为清迈倡议多边化稳定基金，在各方出资份额不变的前提下使资金规模扩大1倍至2400亿美元，并延长救助资金使用期限。同月，中日韩三国正式签署《关于促进、便利和保护投资的协定》，三国领导人还一致同意年内正式启动中日韩自由贸易区谈判。此外，中日两国货币实现直接兑换也应视为亚洲货币合作的一件大事。然而，日韩、中日以及中国与部分东盟国家领土领海争端升级，地区经济一体化的进程将受到负面影响。

全球治理进展不显著但有亮点。作为全球治理的首要平台，二十国集团峰会又一次被欧债危机“绑架”，未能给当前世界经济面临的主要问题找到有效的解决方案。尽管如此，201*年全球治理仍取得一些进展。比如世贸组织在服务贸易自由化、政府采购和信息技术协定等具体领域取得新进展，金砖国家领导人在印度峰会上明确提出全球治理改革的诉求。影响201*年世界经济走势的因素

未来几年世界经济中低速增长将成为一种常态，201*年增速与201*年基本持平或轻幅上扬，按购买力平价计算的增长率为3.5%、按市场汇率计算的增长率为2.8%的可能性较大。整体来看，影响201*年世界经济走势的因素主要有以下几个：第一，欧洲债务危机仍旧是一个重要的不确定因素。尽管危机整体上维持在可控水平，但不排除个别重债国债务危机恶化，由此产生的政治分歧很可能引发新一轮的政治、社会问题，从而拖累整个欧元区经济，并对世界经济产生负面影响。第二，美欧日等发达经济体释放流动性的规模、速度和波及面都会对世界经济产生一系列影响。通货膨胀预期抬头、汇率股市债市及房市大幅波动、部分国家采取诸如资本管制等防范措施等，都有可能出现。如果经济复苏态势不佳，发达国家有可能进一步释放流动性。

第三，贸易保护主义仍旧是制约贸易健康增长的因素之一。全球复苏动力不足，贸易不平衡持续存在，国内利益集团的博弈，针对国有企业的所谓“竞争中立框架”的推行，均会催生新一轮的贸易保护主义。反对贸易保护主义任重而道远。第四，大宗商品市场不确定性增加。美国能源产出的增长态势和伊朗核危机的走势是影响全球能源供给的两大基本变量。未来世界经济的中低速增长意味着对包括能源在内的大宗商品需求总体稳定，但其价格波动幅度还取决于流动性的数量和流向。

第五，全球治理和区域合作前景值得关注。201*年将要召开的南非“金砖国家”首脑会议和俄罗斯二十国集团峰会，欧洲一体化的进程能否继续，中日韩自由贸易区谈判能否摆脱政治干扰而得到推进，均会对相关地区乃至世界产生影响。第六，地区安全危机可能对世界经济产生消极影响。叙利亚和伊朗等国局势变化以及其他国家国内政治与社会形势的变化，不仅对全球原油市场带来冲击，也会造成诸多区域和全球范围内的不稳定。

第七，美国总统奥巴马连任后的政策调整和201*年德国大选值得关注。美国能源独立的趋势将会赋予美国更多的地缘政治政策灵活性。德国新领导人上台后的政策变化会不同程度地影响区域经济一体化的步伐及走向。

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