“一册明一折统”财政惠农补贴发放管理改革检查验收方案
惠农财政补贴“一册明一折统”发放
管理改革检查验收工作方案
为了切实推进惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理改革工作，总结经验，贯彻落实好党和政府的各项惠农政策，按照《甘肃省人民政府关于推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理的意见》等有关文件精神，特制定本检查验收方案。
一、检查验收的对象
全省13个市州所辖县市区“一册明一折统”发放管理改革落实情况。嘉峪关市由市上自行安排检查验收，省上不再核查。
二、检查时间：平凉地区4月8日。三、检查验收的依据
（一）《甘肃省人民政府关于推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理的意见》。
（二）《甘肃省财政厅关于切实推进惠农财政补贴一册明一折统发放管理工作的通知》。
（三）《甘肃省农村信用社关于认真做好全省惠农财政补贴一册明一折统代理发放工作的通知》。
四、检查验收的方法
检查验收工作由省政府统一组织领导，由省民政厅、农牧厅、监察厅、财政厅、农信社组成4个检查组，分组深入市州、县市区及乡镇村组对惠农财政补贴“一册明一折统”改革情况进行检查验收。检查验收的面要确保每个市州在2个县、4个乡镇以上。检查验收组采取听取总体情况汇报、查阅文件资料、召开座谈会、随机抽查走访农户等形式进行。
1、听取总体情况汇报。检查组到达市州及所抽查的县市区后，首先听取市州及所抽查县市区对惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理改革情况汇报，了解掌握全市（州）及所抽查的县（市区）改革进展总体情况。
2、查阅文件资料。查阅市州、县市区及乡镇有关文件资料，主要包括市州检查验收总结报告，所抽查的县市区惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理改革实施方案、配套文件及有关资料，所抽查乡镇的农户基础信息采集录入、《明白册》填制、已发放惠农补贴资金及“一册明一折统”发放管理制度建议等档案资料。
3、召开座谈会。在对县市区的检查验收工作中，要组织召开农牧、民政、林业、扶贫、教育、卫生、计划生育、财政、监察、审计、农信社等部门及乡镇、村组有关人员参加的座谈会，听取有关部门和单位对惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理的意见和建议。
4、随机抽查走访农户。随机走访农户，查看农户存放的补贴发放《明白册》和“一折统”存折，了解补贴发放到位情况，直接听取农民群众的意见和建议。
五、检查验收的内容
1、农户基础信息的采集整理及录入情况。主要检查各县市区、乡镇对农户基础信息采集、整理和录入的情况，了解在农户基础信息采集和整理过程中存在的困难、问题以及有关建议。
2、《明白册》的填制及发放到户情况。主要检查明白册的填制和发放到户情况，了解乡镇政府在《明白册》填制和发放到户过程中存在的困难、问题以及有关建议。
3、“一折统”存折的设立、认定及发放到农户手中的情况。主要检查农户“一折统”存折的设立、认定情况，了解农村信用社在存折设立、认定和发放到农户的过程中存在的困难、问题及有关建议。
4、已通过“一册明一折统”方式发放补贴的情况。主要检查县市区目前已通过“一册明一折统”方式发放惠农财政补贴的情况，包括已发放的补贴项目、资金数额等。
5、农民群众对“一册明一折统”改革政策的认识情况。主要通过走访农户的方式了解农民群众对“一册明一折统”改革政策的了解情况，听取广大农民群众对“一册明一折统”发放惠农补贴的意见和评价。
6基层农村信用社代理发放惠农财政补贴工作情况。主要检查乡镇农村信用社机构网点建设、服务能力及发放效率等情况。
7、“一册明一折统”改革实施过程中存在的问题及建议。主要调查了解各有关部门和单位在“一册明一折统”改革实施过程中反映出的有关问题以及进一步完善改革制度的建议。
六、检查验收总结
各检查组检查验收工作完成后要形成检查验收书面总结报告，主要内容包括“一册明一折统”改革目标任务完成情况、主要做法和经验、存在的困难和问题、以及进一步完善改革制度的措施和建议等。然后专题向省政府汇报，并形成“一册明一折统”改革工作检查验收总结报告，总结、推广好的经验和做法，同时，对工作不力的市州、县市区进行通报批评，限期整改。
附件1：一册明一折统发放管理工作进展情况调查表附件2：通过“一册明一折统”方式补贴发放情况调查表
扩展阅读：关于进一步推进惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理工作的通知
瓜州县财政局文件
瓜财字201*217号
关于进一步推进惠农财政补贴“一册明
一折统”发放管理工作的通知
各乡镇财政所：
为了认真贯彻落实全省惠农政策会议精神，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，努力推动惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作取得新成效、再上新台阶，我局抽调专人对西湖乡、三道沟镇、南岔镇、腰站子乡、河东乡、布隆吉乡等6个乡镇惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作进行了抽查，现结合我县实际，将有关事宜通知如下：
一、切实增强对惠农财政补贴“一册明、一折统”发放工作重要性的认识
近年来，各乡镇、有关部门认真贯彻落实县委、县政府的
决策部署，着力推进惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作，取得了一定成效，但管理长效机制不健全、措施不到位的现象仍然存在。经我局抽查，个别乡镇《明白册》没有填写，部分乡镇《明白册》填制不完整，并存在《明白册》交换不及时现象。各乡镇要充分认识惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作的重要性，进一步统一思想，不折不扣地落实各项强农惠农政策，切实保障和维护广大农民群众利益。要把握工作重点，全面摸清底子，建立健全各项制度，努力实现惠农政策效应的最大化。要切实加强组织领导，强化工作责任，加强管理监督，做好协调指导和组织工作，确保惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作取得实效。
二、进一步规范操作流程
各乡镇及财政所、信用社等具体管理人员及直接操作人员要认真学习《瓜州县人民政府关于印发瓜州县惠农财政补贴一册明一折统发放管理实施方案的通知》（瓜政办发[201*]54号）、《关于进一步加强惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理工作的通知》（瓜财字[201*]17号）及各项惠农强农政策，熟练掌握操作规程。惠农财政补贴“一册明、一折统”发放流程规定，“第一步，县财政会同有关部门和各乡镇人民政府根据惠农财政补贴政策规定，做好分管补贴的申报、核实、公示和分配方案制定工作”。各乡镇财政所应在“核实”上多下功夫，多与信
用社沟通，与农户沟通，做实相关农户基础信息数据，确保各项惠农财政补贴资金直接打入农户补贴存折，避免惠农资金滞留乡镇“惠农财政补贴资金专户”，对造成惠农资金滞留、挪用等违规现象的，追究相关责任人责任。
三、加强政策宣传，提高群众知晓率
要加强对强农惠农资金“一册明、一折统”发放管理工作的宣传，通过广播、电视、村组宣传栏、黑板报等形式宣传报道惠农政策，真正让政策进村入户，切实提高群众的知晓率，做到“宣传不漏一户、政策不漏一项”。按时填写《明白册》，及时与农户进行《明白册》的交换，让农户清楚享受的各项惠农政策。
四、强化工作措施，提高政策管理水平
要进一步完善惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作的操作规程和办法，简化程序，改进方法，提高“一册明、一折统”发放管理工作的质量和效率。要始终把有效解决公开、公正、公平和高效便民、及时足额发放等难点问题，作为落实惠农政策的突破口，确保惠农政策落实工作阳光操作、公开透明、管理规范、有效运行。要建立健全惠农财政补贴“一册明、一折统”发放监督管理的长效机制，进一步理顺科学合理的指标体系和工作步骤。要针对惠农政策落实中出现的问题，建立健全民主评议、公告公示、工作监督、审计监督、责任追究等
做实、做好。
五、加强督查检查，推进政策深入落实
为了促进我县惠农政策落实工作再上新水平，各乡镇要认真履行改革赋予的各项职责，采取有效措施，强化工作考核和监督检查职能，对明白册的互换填写、补贴资金的到位情况、农民群众的来信来电来访反映情况，进行定期不定期的监督查检，确保将各项任务落到实处，我局将把这项工作列入财政所年度考核。
二0一一年五月二十三日
主题词：惠农补贴工作通知报：县委办公室，县政府办公室。瓜州县财政局201*年5月23日印打印：杨秀霞校对：刘春燕共印20份
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