镇惠农补贴“一卡通”走访评议活动实施方案
大政[201*]89号
##镇惠农补贴“一卡通”走访评议活动实施方案
为深化财政补贴农民资金科学化精细化管理，提高惠农补贴资金发放水平，进一步促进全县财政干部转变作风，提高服务基层、服务群众、服务发展的能力，落实党的各项惠农政策，努力提升群众满意度、知晓度和支持率，促进城乡社会和谐。结合我镇实际，制定如下方案：一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七届六中全会会议精神为主线，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，围绕“争创崛起佳绩、争当奉献先锋”，组织机关干部深入基层、深入群众，充分了解基层和群众的意见和要求，努力解决基层和群众急盼解决的实际问题，把我局创先争优活动和绩效创新年活动不断推向深入，为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、夯实基础。二、活动目的
开展惠农补贴“一卡通”走访评议活动，是继“万户问卷调查”、“千村万户监测调查”和“十万农户大调查”工作的延续、深化和提升，通过走访评议，广泛听取社会各界对惠农政策落实和“一卡通”发放服务工作的评价以及意见建议，深入查找落实惠农政策过程中的存在的问题，加强制度建设，改进工作方法，提高工作效率，提升为民服务的能力，建立健全“服务基层、服务农村、服务农民”和促进农村生活和谐的长效机制。三、活动内容
（一）政策落实方面。按照各项惠农补贴政策的要求，做到补贴资金分配及时足额下达，补贴对象摸底核实准确，张榜公示到位，查找是否存在截留挪用补贴资金、补贴对象不实、虚报冒领补贴资金等影响惠农政策落实的问题。
（二）履行职责方面。按照补贴资金管理和“一卡通”发放职责的规定，健全责任机制，将职责落实到部门、落实到基层，做好各项补贴政策的宣传和补贴资金管理发放监督检查等工作，查找是否存在职责不明确、配合不协调、工作相互推诿等影响齐抓共管机制建立的问题。
（三）资金管理方面。按照县级“专户管理”的原则，将所有的补贴农民资金纳入县级“县级补贴农民资金专户”，实行统一管理、统一核算、统一拨付、统一发放，查找是否存在补贴资金管理不到位、核拨资金不及时等影响补贴资金统一打卡发放的问题。
（四）一卡发放方面。按照县级统一发放制度，全面实行“一卡通”发放覆盖所有补贴项目、覆盖所有补贴资金、覆盖所有享受补贴农户，并严格按照操作规程，及时足额通过“一卡通”发放到户，查找是否存在覆盖不全面、滞留补贴资金发放等影响建立健全统一发放制度的问题。
（五）监督检查方面。严格执行“六到户、八不准”工作纪律，完善监督检查制度，加大监督检查力度，开展日常性的检查，严肃查处各种违纪违规行为，趋势维护农民群众的利益，查找是否存在收取农户存折抵扣费用、抵扣陈贷和阻挠农户自由取款等损害农民群众利益的问题。
（六）为民服务方面。优化工作环境，设置服务窗口，建立信息发放平台，“明白卡”及时发放到农户，广泛开展惠农政策的宣传，查找是否存在服务意识不强和宣传不到位等影响政府机关形象的问题。
四、活动方法和步骤
此次活动围绕收集社情民意、解决实际问题开展工作。全县惠农补贴“一卡通”社会走访评议活动于5月份开始，10月底结束。具体的方法步骤是：
（一）方法。本次走访评议活动由县财政局统一组织和领导，采取分级实施，上下联动、面向社会、群众参与、全面评议的方法，通过自查自评、公开评议、座谈走访和发放调查问卷等方式进行。乡镇财政人员要全员参与，同时要积极发动农民群众、乡村干部，邀请涉农部门社会各界代表和新闻媒体等参与评议活动。
(二)步骤：
1.动员部署（5月）。广泛宣传走访评议活动的目的和意义，制定走访评议活动的实施方案，公开走访评议方法，动员社会各界和农民群众积极参与。
2.走访评议（6月至10月）。开展自查自评，通过召开座谈会、专访和问卷调查等形式收集意见和建议；进行互评、领导点评。参与各级组织的走访评议人员按照确定的走访评议内容，如实填写走访评议情况登记表（详见附表1）。“自查自评”乡镇财政所所有人员都要如实参与自查自评；“座谈会”：由乡镇财政所实施，乡镇座谈会人数按要求不低于30人；“走访”：乡镇财政所所有人员人均不得走访低于10户；“调查表”：每个村不低于80份。
3.落实整改（6月至10月下旬）。认真梳理存在的问题，提出处理措施，明确整改责任，及时通报并逐级上报整改情况。4.总结上报（10月份）。走访评议活动结束后，乡镇财政所要认真总结走访评议活动的开展情况，拟写走访评议活动报告，包括走访评议的基本情况、落实惠农政策和“一卡通”发放工作情况、本地存在的突出问题及整改措施、意见建议等。乡镇财政所要将所属乡镇的走访评议活动情况汇总表（详见附表2）和走访评议报告于10月底前上报财政局。
五、几点要求
（一）提高认识、明确责任。开展惠农补贴“一卡通”走访评议活动，是加强财政补贴农民资金管理，提升“一卡通”发放工作科学化精细化的一项重要举措，各村要高度重视，精心安排，各负其责，保质保量完成惠农补贴“一卡通”走访活动。（二）加强宣传，抓住重点。要充分利用多种形式加强对这次活动的宣传，积极发动社会各界和农民群众参与，公开服务监督电话的投诉渠道，接受群众意见、建议和投诉。各村要对照走访评议内容，结合本地实际，突出走访评议重点，切实提高实效。（三）评改结合、务求实效。要认真倾听社会各界的评议和提出的意见建议，把真实情况收集上来，把存在的问题梳理清楚，提出的整改的意见建议，做到边评边改，评改结合，进一步改进工作，提高服务基层和服务群众水平，确保党和国家各项惠民政策实。
####人民政府201*年9月7日
扩展阅读：镇惠农补贴走访评议总结
镇惠农补贴“一卡通”走访评议
活动总结
为进一步促进我镇惠农补贴资金管理科学化、精细化，提高惠农资金管理发放水平，，按照上级统一部署，我镇紧紧围绕政策落实、履行职责、资金管理、一卡发放、监督检查、为民服务六个方面，扎实开展惠农补贴“一卡通”走访评议活动，活动广泛听取社会各界对惠农政策落实和“一卡通”发放服务工作的评价以及建议，深入查找惠农政策执行过程中存在的问题，进而改进工作方式，提高工作效率，现将有关情况汇报如下：
一、全面启动、层层动员
根据县局惠农补贴“一卡通”走访评议活动总体安排，我分局及时召开会议，研究部署我镇惠农补贴“一卡通”走访评议活动相关工作，成立了以分局长带头的领导组及办公室，制定了实施方案，并召开了“一卡通”走访评议活动动员会，学习了县局关于“一卡通”走访评议活动的实施方案，宣读了我分局成立领导组及制定实施方案的相关文件。会后，各领导组成员分赴各村参加村两委会议，层层宣传发动，为走访评议活动营造了浓厚的工作氛围。
二、明确方式，深入开展
本次走访评议活动由县财政部门牵头，通过自查自评、公开评议、座谈走访和发放调查问卷等方式进行。分局人员全员参与，深入各村、社区，积极发动农民群众、乡村干部，邀请涉农部门和社会各界代表等参与评议活动。
召开座谈会，发放惠农补贴“一卡通”走访评议情况登记表，详细解被访人员对惠农补贴“一卡通”政策落实、履行职责、资金管理、一卡发放、监督检查、为民服务六个方面的意见和建议，深入了解存在的问题，并认真分析查找原因，进行自查自纠，提出有效的整改措施，掌握一批有针对性、可操作性强、具有创新性的工作办法和举措。走访评议情况登记表详细记录了单位名称、走访时间、走访地点、走访对象及走访内容等。
三、整理归纳、加强整改
对于“一卡通”走访评议过程中收集的意见和建议，分局给予了高度重视，进行了及时的整理、归纳，总结为以下几点意见和建议：
1.惠民政策的宣传力度还需进一步加大，少数居民，尤其是老年人对政策的了解还不够，影响政策更好的落实。
2.代发银行所发款项内容未注明清楚，出现“汇总压”项目（反映最普遍的问题）。建议代发银行写明补贴项目明细，一目了然。
3.代发银行网点少、办事窗口少，排队时间过长，老年人身体吃不消。建议代发银行增加网点或办事窗口，提高办事效率，缩短办事时间。针对走访评议过程中凸显出的问题，我分局制定了如下整改方案：
1.进一步提高为民服务意识，提高工作效率，深入各村、社区加强对惠民政策的宣传力度。
2.进一步建立健全惠农补贴相关工作制度，严格按照制度办事。
3.加强与代发银行的联系，将群众反映最为突出的问题反馈给代发银行，相互督促、提高。
4.完善惠农补贴相关资料，按期装订归档。四、调整思路、逐步提升
农户的需要就是我们的工作方向和动力，分局将认真对待走访评议过程中收集到的各类意见建议，并在工作不断吸收消化，不断地适时调整工作思路，转变工作作风，切实服务百姓，提升分局形象，更好地为经济社会又好又快发展做出贡献。
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