领导干部接待群众来访制度 - 副本
XX镇领导干部接待群众来访制度
为了认真贯彻中办发[201*]3号《关于领导干部定期接待群众来访的意见》及闽委办[201*]85号《关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》的精神，推动我镇领导干部接待群众来访工作规范化、制度化。特制定本制度如下：
一、指导思想
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，健全党和政府主导的维护群众利益机制，畅通信访渠道，维护群众合法权益，化解社会矛盾，努力营造领导干部依法行政，有关各方齐抓共管，人民群众有序信访的良好氛围，全力维护社会稳定。
二、接访形式（一）公示
按照“公开透明、规范有序、方便群众”的原则，在一定范围内将接访领导干部的姓名、职务以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示，方便信访群众了解和参与。
（二）具体方式
1、定点接待，每个接待日，接访领导接待来访群众。2、重点约访，根据群众信访情况，筛选出与接待领导所分管工作对口的问题，报请接待领导审定，约定接待日接待。
3、专题接访，对一个阶段、一个方面、一个领域的突出问题进行专门集中接待。对确定接访的专题，要提前通过各种渠道向社会公示，便于群众提出相应诉求。4、带案下访，领导干部带着包案的问题深入到基层，听取群众意见，研究解决办法。
（三）接访重点
1、上级信访办交办的重点信访事项。2、信访突出问题。
3、与领导包案相关的群众上访。
4、已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项。（四）包案
对接待的问题，实行“谁主管、谁包案”的原则，由接待领导向主管领导进行移交。主管领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包依法处置的“五包”责任制。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关部门提出解决问题的意见和建议。
（五）落实
领导干部接访以“事要解决”为重点，努力在“案结事了”上下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，督促有关单位及时办理和答复，促使问题得到有效解决，做到息诉息访。
三、接访时间
坚持“主要领导带头，其他领导参与”的原则，根据闽委办[201*]85号《关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》的要求，每周一轮流安排一位党政主要领导干部（书记、镇长、副书记）在镇综治信访维稳中心接访群众。镇领导干部每人每月均应安排2次接访群众。具体接访时间安排由镇综治信访维稳中心根据实际情况，于每月30日前出台下月领导干部接访安排。
四、工作要求
（一）热情负责地接待群众
带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，不管诉求是否合理都要耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到“件件有着落、事事有回音”。
（二）认真解决突出问题
着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题。
（三）严格依法按政策办事
对法律法规和政策有明确规定的，督促责任单位依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理但法律法规和政策没有明文规定的，督促有关单位抓紧制定和完善相关的政策规定积极创造条件予以解决；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持。对特别困难的群众，要采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。
（四）及时就地化解矛盾
按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，落实首办责任制。实行挂牌交办，限期解决。
（五）加大基层化解工作力度
要把信访工作作为解决民生问题的重要内容，做到小事不出社,大事不出村,难事不出镇。要把矛盾纠纷排查化解工作延伸到村、社，将每月各村发生的矛盾纠纷及排查化解情况汇总上报。对于排查出的问题，主要领导要亲自安排，分管领导要具体抓。
（六）加强领导
分管领导要切实加强对信访工作的领导，抓好领导干部接待群众来访制度的落实，对重大信访问题要统筹安排负总责。
（七）实行逐级报告
接待群众来访的领导干部要按规定填写《领导干部接待群众来访登记表》，于每月30日前向镇党委政府报告，并纳入个人年度述职报告。镇信访维稳中心要在每季度首月5日前，向县委县政府报送上季度镇党委政府领导干部接访情况，并抄送县信访局。
（八）落实责任，严格责任追究
对信访工作重视不够、措施不力、进展迟缓、问题突出的，根据有关的规定予以通报。对排查问题不深入、工作责任不落实、解决问题不彻底，导致发生重复进京、赴市区非正常上访和群体性事件造成严重影响的，依照《信访条例》和中纪委、监察部、国家信访局《关于违反信访工作纪律适用若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等有关规定，严格追究领导责任和直接责任者的责任。
附件：领导干部接待群众来访登记表
中共XX镇委员会XX镇人民政府二一二年二月十四日
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领导干部接待群众来访工作制度
根据国务院《信访条列》、《北京市信访条列》的规定，按照集团《领导干部接待群众来访工作制度》的要求，结合公司信访工作实际，制定本工作制度。一、指导思想
以集团《领导干部接待群众来访工作制度》为依据，领导干部接待群众来访，听取群众利益诉求，解决群众的切身利益问题，是有效化解矛盾纠纷，维护企业稳定，促进经济发展，构建和谐金隅的重要工作形势和任务。
二、接待群众来访的原则
1、坚持维护集团和公司工作大局，依据法律法规和政策处理信访事项，正确处理改革发展稳定的关系。
2、坚持“分级负责，归口管理，谁主管，谁负责”的原则，坚持领导干部现场依法解决问题与思想疏导、说服教育相结合的方法，强化党委和职能部门的主体责任。
3、坚持属地、属人、属事相结合，化解、稳控、及时处置相结合的原则，着力解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着力解决工作难度大的复杂问题，着力解决坚持无理取闹、缠访闹访问题。
4、坚持重要疑难信访问题实行领导包案的原则，由公司主管领导、有关部门负责人及党政主要领导负责处理。
5、坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，要及时引导群众依法反映合理诉求，公开信访工作程序，信访问题处理过程，信访问题处理结果。
三、领导干部接待群众来访的方式方法
1、现场接访。重要信访事项，依据公司领导的分工和群众来访反映的情况，由主管领导现场接待来访群众，相关部门负责人参与接待工作。
2、重点约访。来访群众要求公司领导接待的重要信访事项，由公司信访办依据领导的分工，协调安排预约时间接待。
3、下访接待。公司领导包案的重要信访事项，由包案领导带领相关职能部门负责人深入基层调研和接待信访群众，协调解决问题。
4、结案回访。对已办结的信访事项，公司包案领导带领相关职能部门负责人回访检查落实情况。
5、联合会访。对重大、疑难、涉及多方面问题的群众来访，公司组织有关领导和相关职能部门负责人联合接访、会商、答复。
四、接访处理
1、公司领导所接信访事项按首接责任制落实领导包案，实行包分析研判、包解决问题、包教育稳定、包息诉罢访、包依法处置“五包”责任制。
2、公司领导对所接待群众信访事项，要组织相关职能部门负责人分析研究制定工作方案，并组织工作方案的落实。
3、复杂、疑难、涉及多方面问题的重要信访事项，由公司主要领导组织召开主管领导及相关职能部门负责人联席会议，分析研究制定工作方案，并组织工作方案的实施。
五、接待工作程序
1、公司信访办做好重要信访的前期接待工作，并向主管领导报告。根据主管领导批示，协调安排时间地点，由有关领导及职能部门负责人接待来访群众。
2、公司信访办工作人员协助有关领导和相关职能部门负责人的接访工作，做好接待登记，记录和领导批示的转办、催办及结果上报工作。
3、公司安全保卫部负责维护公司领导及相关职能部门负责人接待群众来访的现场秩序。
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