201*年全国三品一标工作会议
201*年全国“三品一标”工作会议在南宁召开
3月29日,全国“三品一标”工作会议在广西南宁召开。会议的主要任务是认真贯彻落实全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议精神，全面总结“三品一标”成效，分析当前形势，部署下一步工作，会议主题是加强质量监管，确保品牌公信力。农业部党组成员张玉香出席会议并作了重要讲话。
张玉香全面肯定了“三品一标”工作取得的成绩，截至201*年底，全国已认定无公害产地6.7万多个，面积近8.7亿亩，约占全国耕地面积的45%；认证无公害农产品近7万个，产品总量3.7亿吨。绿色食品企业总数达到6622家，产品总数近1.7万个。农业系统认证的有机食品企业1300多家，产品超过6000个。登记保护农产品地理标志产品835个。“三品一标”产品总量已占全国食用农产品商品总量的40%以上，覆盖农产品及加工食品的1000多个品种。201*年无公害农产品抽检总体合格率为99.5%；绿色食品产品抽检合格率99.4％；有机食品抽检合格率99.2%。农产品地理标志连续多年重点监测农药残留及重金属污染，合格率一直保持在100%。总体来看，“三品一标”总量规模稳步增长，产品质量安全稳定可靠，品牌影响力不断增强，功能作用日益明显。
张玉香在讲话中指出，各地要准确把握“三品一标”发展的重点和方向，统筹协调质量、速度和效益。做到好中选优，严字当头，坚决反对单纯将“三品一标”认证数量作为一项政绩工程，快上快出政绩的思想。无公害农产品，要牢牢把握“推进农业标准化、保障消费安全”这条主线，进一步加强对生产主体质量控制能力的把关，稳步推进发展，提升产品质量。绿色食品，要坚持高标准、严要求，提高认证门槛，走精品化路线，充分发挥品牌优势和市场竞争力，保持稳定的发展态势，不断提升产业素质。有机食品，一定要立足国情，因地制宜，重在依托资源和环境优势，在有条件的地方适度发展，满足国内较高层次消费需求，参与国际市场竞争。农产品地理标志，要坚持立足传统农耕文化和特殊地理资源，科学合理规划发展重点，规范有序实施登记保护，确保主体权益、品质特色和品牌价值。
张玉香强调，随着认证规模的扩大，监管的任务越来越重，中央和各级政府越来越重视、社会公众的期望和要求越来越高，要求我们必须及时采取措施防范和解决可能出现的质量安全风险和隐患，维护品牌形象。当前“三品一标”工作已经由注重发展规模进入注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段。“三品一标”工作机构必须进一步增强风险意识和责任意识，切实把工作重点转到质量监管上来，严格审查，严格监管。稍有不合，坚决不批；发现
问题，坚决出局。今后一个时期，各级工作机构要着力抓好五个方面的工作：一是严格要求，稳步推进发展；二是规范认证，严把入门关口；三是加强监管，维护品牌公信力；四是强化服务，落实标准化生产;五是科学宣传，指导安全消费。
张玉香要求，各级农业部门要采取有力措施，确保各项工作落到实处。一是要高度重视“三品一标”工作，将其纳入农产品质量安全整体工作中谋划、推进；二是要积极争取调整现有农业资金使用结构，安排长期、稳定的专项资金投入；三是要进一步完善相关制度，优化工作程序，改进服务方式；四是要加强体系建设，把“三品一标”工作体系队伍建设一并纳入到农产品质量安全监管体系建设范围，在职能、人员和条件等方面予以加强。她强调指出，各级农业部门要深入开展“三品一标”品牌提升专项行动，精心组织，明确责任，强化措施。要坚决退出一批不符合标准或有安全风险的产地和产品，坚决清理一批不合格包装标识，坚决查处一批违法违规主体，切实巩固来之不易的发展成果。会议由农业部农产品质量安全监管局马爱国局长主持。广西壮族自治区政府副主席陈章良到会致辞，国家认监委王大宁副主任出席会议并讲话。农业部农产品质量安全中心主
任刘新录、中国绿色食品发展中心主任王运浩分别就加强“三品一标”监管、确保品牌公信力提出了具体工作措施。部分农业（畜牧、渔业、农垦）厅局主管领导应邀出席了会议；全国无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志工作机构负责人及部分检测机构负责人、绿色食品原料标准化生产基地所在地政府分管领导参加了会议。
扩展阅读：201*全国三品一标讲话
农质安发［201*］7号
关于印发陈生斗主任和徐肖君副局长在全国“三品一标”工作会议上讲话的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市农产品质量安全中心（总站、办公室）、无公害农产品（农产品地理标志）工作机构，新疆生产建设兵团农产品质量安全中心，各无公害农产品检测机构、农产品地理标志产品品质鉴定检测机构：
为深入贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议精神，大力发展“三品一标”，经农业部批准，农业部农产品质量安全中心和中国绿色食品发展中心联合于201*年3月18-19日在云南省昆明市召开了全国“三品一标”工作会议。会上，陈晓华副部长作了重要讲话，部农产品质量安全中心陈生斗主任作了题为《明确目标强化措施扎实推进无公害农产品和农产品地理标志科学发展》的工作报告，部农产品质量安全监管局徐肖君副局长作了大会总结。陈晓华副部长讲话将以《农业部情况通报》形式印发。现将陈生斗主任工作报
告和徐肖君副局长总结讲话予以印发，请各地区、各行业结合实际，认真贯彻落实。
二一年三月二十五日
主题词：三品一标讲话通知
抄送：部农产品质量安全监管局，各省、自治区、直辖市及计划
单列市农业（农林、畜牧、渔业、农垦）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局
农业部农产品质量安全中心办公室201*年3月25日印发
明确目标强化措施
扎实推进无公害农产品和农产品地理标志科学发展
陈生斗主任在全国“三品一标”工作会议上的讲话
（201*年3月18日）
同志们：
根据会议安排，下面我就贯彻落实陈晓华副部长讲话精神，认真做好无公害农产品和农产品地理标志工作讲几点意见:
一、201*年工作取得明显成效
201*年，无公害农产品和农产品地理标志工作系统认真贯彻落实全国农产品质量安全监管工作会议精神，在各级政府和农业行政主管部门的正确领导下，紧紧围绕农业农村经济发展大局，把实现科学发展作为核心目标，以提升农产品质量安全水平和发挥机构职能作用为重点，深化改革、创新机制，推动无公害农产品和农产品地理标志事业持续稳定发展，各项工作取得了明显成效。
（一）认证认定稳步推进。根据部中心的工作部署，各地按照农产品主产区和优势农产品产业带建设要求，全面加快“米袋子”、“菜篮子”产品认证进程，加强分类指导，充分挖掘认证潜力，促进地区、行业和产业间协调发展。全年新认定产地6800个，新认证产品9507个，分别完成全年目标任务的136%和159%。同时，统筹谋划和推动复查换证工作，通过督促指导，全年共完
成到期复查换证产品5243个，复查换证率保持在75%以上，较好地稳定了产品认证的数量和规模，提升了无公害农产品的品牌公信力。
（二）认证风险有效控制。根据农产品质量安全形势的要求，坚持从严从紧的原则，进一步规范了相关认证程序，并对无公害农产品认证申报要求进行了适当的调整和完善。一是将拥有培训合格的内检员作为申请认证的资质条件之一；二是停止受理乡镇人民政府等非生产性主体的认证申请；三是严格按照农业部公布的《实施无公害农产品认证的产品目录》受理产品认证申请；四是从严把握便捷式复查换证申请和考核条件，明确要求现场检查比例不得低于年度到期复查换证产品总数的5%；五是强化产地认定过程中的环境检测和评价工作；六是全面推进产地认定和产品认证一体化运行。为确保获证无公害农产品质量安全，研究制定了《无公害农产品风险预警管理规范》，进一步明确无公害农产品申请人和证书持有人是获证产品质量安全第一责任人，要求各级工作机构要有固定渠道搜集整理无公害农产品质量安全信息，并及时进行筛选、分析、评估，采取相应的风险预警管理措施。通过这些措施，进一步降低了认证风险，提高了产品质量安全水平。201*年无公害农产品抽检合格率为历年最高。
（三）证后监管全面加强。在加快发展、扩大总量规模的同时，证后监督管理进一步加强。根据农产品质量安全整治暨执法年活动的统一部署，会同中国绿色食品发展中心组织开展了“三品”专项整治。在各地全面开展自查自纠的基础上，派出5个督查组对10个省份的整治工作进行了重点督导，对专项整治活动
中发现的问题依法作了处理，撤销4家获证单位35个产品的无公害农产品证书，责令18家获证单位限期整改，并提请省级农业行政主管部门对20家冒用无公害农产品标志的违法行为进行了依法查处。在各地申报的基础上，将23个省级工作机构列入201*年全国无公害农产品标志推广与监管试点范围，将63个县（市、区）纳入标志推广与监管示范县创建计划，并对前几年开展创建活动、符合验收条件的26个示范县进行了验收。同时，分两次对16个省份的1487个获证产品进行了监督抽检，抽检合格率分别为99.1%和99.2%，并对跟踪监测过程中发现的问题依照规定进行了处理。
（四）地理标志登记保护积极推进。全年共受理农产品地理标志登记申请398件，评审通过并完成公示产品209个，产品登记步伐明显快于上年。新委托产品品质鉴定检测机构20家，与省级工作机构联合举办核查员培训班11期，培训人员1200人。成功举办首届全国农产品地理标志产品品质鉴定检测机构培训研讨班和农产品地理标志核查员师资培训班，培训师资119人。在充分调研和广泛研讨的基础上，制定了《农产品地理标志产品名称审查规范》和《农产品地理标志公共标识设计使用规范》。启动了农产品地理标志获证产品跟踪抽检工作，对9个省份28个获证产品、190个样品的品质指标和安全性指标进行了抽检，获证产品安全性指标全部合格。同时，在工作推进过程中强化了与有关部委的沟通协调和交流，积极参与WTO对华贸易政策审议和中欧、中瑞农产品地理标志贸易谈判等重要文件的起草工作，派人参加了第二次中欧经贸高层对话会议、亚洲地区农村发展及
地理标志农产品和食品质量研讨会等国际会议，组织实施了中欧农产品地理标志合作研究项目。
（五）支撑体系建设不断强化。进一步优化无公害农产品定点检测机构布局，新委托检测机构8家，重新委托合同到期检测机构44家，终止委托检测机构3家。认真落实检测信息月报制度，及时掌握检测机构的抽样、检测、收费及抽检农产品的风险因子等情况。根据《农产品质量安全法》和《食品安全法》有关规定，对照新颁布的无公害食品行业标准，全面修订了认证产品目录。组织专家对21项无公害食品行业标准进行了审定。全年组织举办各类无公害农产品培训班104期，培训人员17632人。为探索建立有效的激励机制，充分调动体系队伍的工作积极性，启动了无公害农产品优秀检查员推荐和评选工作，首次在全国工作系统表彰无公害农产品优秀检查员635名。
无公害农产品和农产品地理标志事业之所以得到快速发展，得益于部党组的正确领导，得益于各级地方人民政府和农业行政主管部门的大力支持，得益于整个工作系统的扎实工作。在此，我代表农业部农产品质量安全中心向各级领导和工作系统的广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、牢牢把握事业发展的有利时机
无公害农产品和农产品地理标志经过多年的推动和发展，已经具有一定的总量规模和品牌影响力，当前无公害农产品和农产品地理标志发展具备不少有利条件，迎来了良好的发展机遇。
一是政策环境好。党中央国务院和部党组高度重视农产品质
量安全监管和“三品一标”工作。今年中央1号文件明确提出要积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，要充分运用农产品地理标志促进特色农业发展。去年12月份召开的全国农业工作会议提出了“两个千方百计”和“两个努力确保”的目标任务。在今年1月召开的全国农产品质量安全监管工作会议上，陈晓华副部长强调要大力发展“三品一标”，不断提高“三品一标”的公信力和品牌形象，积极推动获证企业依法规范包装标识，鼓励有条件的企业加快可追溯平台建设，实现“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”，要大力扶持和引导农民专业合作社开展“三品一标”认证，通过认证不断提高内部管理水平，促进“农超对接”，实现农业增效和农民增收。这次“三品一标”工作会议，陈晓华副部长亲自到会并做了重要讲话，为无公害农产品和农产品地理标志工作指明了方向，确定了重点，提出了要求。我们一定要认真落实党中央、国务院和部党组的部署，按照陈晓华副部长的要求，增强责任感、使命感和紧迫感，全力推进事业又好又快发展。
二是发展空间大。无公害农产品发展最主要的任务是解决农产品的生产标准化和消费安全问题。随着城乡居民收入的增长和生活水平的提高，无公害农产品消费需求日益增长。目前我国通过认定的无公害农产品产地面积仅占全国耕地总面积的35%左右，认证产品总量还不到全国食用农产品商品量的30%。按照部里要求，要通过810年的努力，力争使我国食用农产品无公害生产面积扩大到70%，产品总量占食用农产品商品量的比例增加到60%。据调查，我国独具特色的地域品牌农产品种类多、品质
好、消费市场大。在全国15600件有规模、有特色、有市场的地域品牌农产品中，仍有90%的产品未纳入依法登记保护和特色农产品产业发展规划。从数量规模上看，无公害农产品和农产品地理标志发展空间都相当大。另外，按照农产品质量安全监管工作的发展需要，无公害农产品在保障生产和消费安全的基础上，还要发挥标准化生产示范带动、便捷市场准入和质量追溯功能，农产品地理标志将承载促进特色农业和优势农产品发展的重任。从功能作用上看，无公害农产品和农产品地理标志发展潜力巨大，需要加大力度，继续推进。
三是推进基础实。十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调，要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。实质上就是强调，上市销售的农产品都应当符合无公害农产品要求。《农产品质量安全法》规定，质量安全方面存在问题的五种农产品不得上市销售，其实也就是规定，达不到无公害农产品市场准入条件的农产品不得上市销售。目前各地在推进农产品标准化生产、优势农产品生产基地建设和大中城市农产品市场准入制度实施过程中，都明确把通过无公害农产品产地认定和产品认证作为基本条件，这无疑是对无公害农产品发展的极大推动。从各地陆续出台的推进措施看，越来越多的地方政府把发展无公害农产品和加快农产品地理标志培育保护纳入到当地农业农村经济发展规划和年度目标责任考核范围，并加大了财政资金方面的投入。无
公害农产品和农产品地理标志已成为各级农业行政主管部门依法实施农产品质量安全监管、科学推动特色农产品产业升级和培育地域特色优势区域经济发展的重要抓手，推进无公害农产品和农产品地理标志发展的基础越来越实。
但是我们也应当清醒地看到，无公害农产品和农产品地理标志在地区、行业和产业间发展还不平衡，与当前农业农村经济的发展要求相比，与人民群众对安全优质品牌农产品的需求相比，还有大量的工作要做。近年发生的农产品质量安全事件告诫我们，确保我国农产品质量安全的任务仍然艰巨，无公害农产品应在“保障消费安全，满足公众需求”方面发挥更大的作用。我们要立足当前，把握时机，优化环境，增强信心，乘势而上，争取在一个较高平台上创造新的成效；更要着眼长远，充分调动各种资源，发挥各方面积极性，坚持不懈地扎实推进事业发展。
三、努力做好201*年各项工作
201*年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，扎实推进无公害农产品和农产品地理标志工作，对实现部党组提出的“两个千方百计”和“两个努力确保”的目标，巩固和发展当前农业农村经济好形势意义重大。我们要全面贯彻落实部党组的部署，努力做好201*年的各项工作。
今年无公害农产品和农产品地理标志工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻全国农业工作会议精神，按照全国农产品质量安全监管工作的总体部署，积极扩大总量规模，着力强化监督管理，全面提升品牌公信力，进一步创新工作机制，改
进工作方法，扎实推进无公害农产品和农产品地理标志事业持续健康发展，为推进农业标准化生产、促进现代农业建设作出新的贡献。
今年工作的总体目标是：力争全年新认证无公害农产品6000个，其中种植业产品3000个，畜牧业产品1500个，渔业产品1500个；新认定无公害农产品产地5000个，其中种植业产地3000个，畜牧业产地1000个，渔业产地1000个；积极做好到期无公害农产品产地和产品复查换证工作；力争新登记农产品地理标志200个；确保获证无公害农产品和地理标志农产品不发生重大质量安全事件，跟踪监测合格率保持在98%以上。
围绕全年工作目标，我们要在巩固已有工作成绩的基础上，努力适应新形势和新任务要求，在以下五个方面狠下功夫：
（一）加快认定认证，不断扩大总量规模
坚持全面加快发展，迅速扩大总量规模，仍然是无公害农产品当前和今后一个时期的主要任务。要加大产地认定和产品认证推动力度，实施整体推进和规模发展。在工作重点上，要围绕大规模开展的“菜篮子”产品生产标准化创建活动，突出抓好重点产业、规模基地的整体认定和认证。在推进方式上，要和农业标准化生产示范基地、优势农产品产业带、“一村一品”、农业产业化等项目紧密结合起来。在工作布局上，要积极实施区域发展总体战略，充分发挥比较优势，相互促进，协调发展。西部地区，要着力促进重点县域和重点行业发展，努力提高政府重视力度，
增强自身发展能力；华北、华中和东北地区，要充分挖掘地域优势、资源优势和行政推动优势，加强基地建设，加快规模发展；东部及华南地区，要率先增强无公害农产品市场竞争力和可持续发展能力，注重发挥技术经济优势，打造名优品牌，稳定数量规模发展。
另外，今年到期复查换证产品首次超过1万个，要切实抓好复查换证工作，确保无公害农产品良性发展。各级工作机构要高度重视，及早谋划，加强督导，及时跟进。在工作推进中，要突出三个重点：一是数量，要确保换证率，巩固已有的工作成果；二是质量，要加强生产过程控制，切实把好现场检查质量关，要进一步规范产地环境检测工作，强化质量考评，充分发挥检测机构在产地环境检测过程中的把关作用；三是效率，要提高整个工作系统的审查时效性，确保产品认证的有效衔接，实现顺畅的市场准入和市场销售。同时，各地要结合工作推进情况，继续加强研究，进一步完善本地区、本行业详细的便捷式复查换证条件和操作规范，从严把关便捷式复查换证工作。
（二）强化证后监管，着力提升品牌公信力
产品质量安全是无公害农产品监管的重中之重，要全面提高监管的有效性，确保无公害农产品质量稳定可靠，切实提升安全优质农产品品牌公信力。一是强化全程质量安全控制。加强产地动态监管，及时掌握生产基地环境变化动态及规律，突出关键控制点，前移质量保障关口；认真开展产品质量抽检，建立健全无
公害农产品监测信息共享机制；大力推进生产全程监控，对无公害农产品认证和生产经营实施全面监管。今年计划在组织整个系统开展无公害农产品逐级综合检查的基础上，探索建立交叉互查制度。二是依法实施标志监管。针对当前无公害农产品标志使用率偏低且包装标识不够规范的现状，要在总结近年来标志推广与监管工作经验的基础上，全面规范无公害农产品包装标识管理。对三年来纳入标志推广与监管示范县创建范围的区县，组织全面验收，总结提升示范县创建过程中探索出的包装标识监管模式，并加以推广；进一步加大标志推广力度，以提高标志使用率为着力点，全面推进和规范无公害农产品包装与标识；按照《农产品包装和标识管理办法》规定，指导获证单位建立包装标识管理制度，开展包装标识市场专项检查，依法查处违法违规包装标识行为。三是不断提升监管能力。探索建立和完善无公害农产品监测预警和应急处机制，加强重大活动期间应急处能力和风险防范能力建设，切实保障世博会、亚运会期间农产品质量安全。积极构建无公害农产品监督检查与执法联动工作机制，依法查处违法行为。要深入实施无公害农产品内检员制度，落实好生产经营企业的第一责任，健全无公害农产品生产过程质量控制长效机制。
同时，要充分利用农交会、特色农产品展示展销活动和农业网络信息平台，通过举办论坛、新闻发布会等方式，扎实做好无公害农产品和农产品地理标志品牌宣传活动，不断扩大品牌影响
力。加强与各类公共媒体合作，围绕重要工作部署和重大工作进展，加大宣传力度，不断扩大事业影响力。
（三）加大登记保护力度，积极推动特色农业发展目前，农产品地理标志管理工作呈现快速推进的良好势头，已步入制度化、规范化和常态化管理轨道。今年着重抓好四个方面工作：一是大力推进登记。积极开展农产品地理标志资源调查，进一步摸清农产品地理标志资源状况。有计划、有重点地做好农产品地理标志登记的组织申报和审查评审工作。围绕“一村一品”富民工程和特色农业发展等农业项目建设，大力推进农产品地理标志登记保护，优先将知名度高、产业发展潜力大、有相应农民专业合作组织指导经营的传统地域特色优势农产品予以登记保护。二是加强证后跟进服务。积极规范用标，引导证书持有人建立标志使用数据库，落实标志使用协议制度，做好标志使用管理工作，探索完善标志加贴和印刷相结合的使用模式；加大证后监督抽检工作力度，切实保障产品质量。三是不断完善制度规范。进一步完善审查评审程序，探索建立农产品地理标志产品质量控制技术规范专家预审和产品特色品质申报前检测评价制度，积极做好申报指导和把关服务，不断提高登记申报质量和工作效率。制定农产品地理标志产地环境和产品质量符合性评价规范、国外农产品地理标志登记规范、农产品地理标志专家评审（复审）程序、农产品地理标志产品标识标注规范等配套技术规范，着手农产品地理标志登记保护立法调研。四是强化合作交流。加强与农
产品地理标志登记保护发达国家、地区及有关国际组织的合作交流，积极参与中欧、中瑞等涉农知识产权和国际贸易谈判研究，组织实施农产品地理标志国际合作交流项目。
（四）加强体系队伍建设，增强事业发展活力
目前各地正在加紧落实十七届三中全会提出的农产品质量安全监管体系建设要求，各级工作机构要充分利用有利时机，完善体系队伍，强化职能，理顺关系，充实人员，争取更加有利的工作条件和手段。一是积极推动工作机构向地、县延伸，不断充实贴近生产一线的技术人员，切实将整个工作系统打造成为农产品质量安全依法监管的重要力量和业务支撑体系。二是全面加强无公害农产品和农产品地理标志业务培训，进一步规范无公害农产品检查员和内检员管理。无公害农产品要重点加强内检员培训，确保培训工作适应认证申报工作进度需要，积极落实好201*年农业部为农民办26件实事中“开展无公害农产品内检员培训”要求，在西藏和新疆举办培训班，为当地无公害农产品生产单位定向培训一批内检员。农产品地理标志培训要重点加强审核员培训，尽快壮大队伍、提高能力。三是进一步优化无公害农产品和农产品地理标志检测机构区域和产品布局，建立检测考核激励机制，不断提高检测工作水平。同时，要加强无公害农产品和农产品地理标志政策研究，为事业持续、健康发展提供理论支撑。
（五）强化改革创新，扎实推进工作机制完善
改革创新是事业持续健康发展的根本动力，当前要重点抓好
三个方面的工作：一是改革完善无公害食品标准体系。以全程质量控制为主线，以制定认证类标准、引用检测类标准、细化生产类标准为重点。对产品标准，明确每个（类）产品的检测项目（参数）、检测限量值和检测方法；对产地环境标准，按产品类别分类制定，技术内容以引用为主；对生产技术类标准，由各地农业部门根据当地实际情况，制定实用的生产技术规程和操作手册。二是探索无公害农产品和农产品地理标志可追溯管理。要结合各地农产品产地准出、市场准入制度的实施，积极开展无公害农产品和农产品地理标志质量追溯试点。201*年部中心计划重点选择条件较好的100个无公害农产品获证单位和5-8个获证地理标志农产品探索建立质量安全追溯管理平台，以包装标识为载体，通过规范生产记录和严格落实标准化生产，实现从农田到市场全程可追溯控制。三是创新无公害农产品和农产品地理标志发展机制。结合农业标准化示范县（场）项目的实施，总结无公害农产品标准化生产示范模式；结合“菜篮子”产品生产标准化创建活动，积极探索以县为基础的农产品地理标志登记保护示范区建设，在主体培育、技术规范、监管追溯、人文历史及品牌打造等方面进行试点、示范；结合“金农工程”项目实施，开展认证登记评审方式改革调研，积极探索无公害农产品认证和农产品地理标志登记网上申报试点。
同志们，加快发展无公害农产品和积极做好农产品地理标志登记保护工作，是建设现代农业的重要内容，是实现千方百计保
持农民增收和努力确保不发生重大农产品质量安全事件工作目标的重要举措，是时代赋予我们的重要任务。各级工作机构一定要认真贯彻落实陈晓华副部长的讲话精神，按照本次会议的统一部署，扎实推进各项工作，以实际行动保障世博会、亚运会农产品质量安全，为不断提升我国农产品质量安全水平、大力推进现代农业建设做出积极贡献。
谢谢大家！
徐肖君副局长
在全国“三品一标”工作会议上的总结讲话
（201*年3月19日）
各位领导、同志们：
为期一天半的全国“三品一标”工作会议就要结束了。我就贯彻落实陈部长讲话精神，结合会议相关内容，讲三点具体意见。
一、会议主要成效
在昨天的大会上，陈晓华副部长作了重要讲话，农产品质量安全中心陈生斗主任和绿色食品发展中心王运浩主任分别作了工作报告，7个省做了经验交流。今天与会代表就部长讲话精神和两位主任的报告内容及大家共同关心的话题进行了深入讨论。可以说，在大家的共同努力下，会议达到了认清形势、明确任务、增强后劲、推动“三品一标”事业持续健康发展的预期目的，收到了很好的效果。大家一致认为，陈部长的讲话思想深刻、内涵丰富、主题鲜明、重点突出、求真务实，具有很强的针对性和指导性，使我们大家很受启发、很有收获。
（一）充分肯定了“三品一标”工作成绩
近年来，在各级政府和农业部门的积极推动下，在“三品一标”整个工作系统的共同努力下，“三品一标”工作取得了重要进展，发展速度明显加快，产品质量稳定可靠，产业水平显著提高，品牌影响力大幅提升，促进农业增效和农民增收作用明显，实现了速度、质量、效益的同步增长，为新时期农产品质量安全
水平的整体提升和农业农村经济的持续稳定发展发挥了积极作用。
（二）深化了对“三品一标”工作重要性的认识陈部长讲话，准确地阐述了“三品一标”工作在新时期的重要意义，明确了“三品一标”的功能定位。重要意义主要体现在三个方面：一是“三品一标”是推动农业生产方式转变的成功模式和“助推器”；二是“三品一标”是促进农产品质量安全水平快速提升的推动措施和保障手段；三是“三品一标”是国家安全优质农产品的品牌象征。功能定位即充分发挥两个作用：一是充分发挥“三品一标”引领带动作用，推进农业标准化生产，提升农产品质量安全水平；二是充分发挥“三品一标”的品牌效应，推动农业增效，促进农民增收。
（三）明确了“三品一标”工作需统筹处理好的五个重大问题
一是要坚持可持续发展思路，把握好“三品一标”各自的发展重点和发展规律；二是要进一步规范认证，加强证后监管，加大营销宣传力度，全面提升品牌公信力；三是要进一步完善技术标准体系，抓紧制定质量控制技术规范，建立健全各项规章制度和管理办法；四是要按照“统一规范、简便快捷”的要求，积极推进制度机制创新，增强发展活力；五是要将“三品一标”工作体系建设一并纳入农产品质量安全监管体系范围，全面加强体系队伍建设，提升系统服务能力。
二、需要进一步明确和强调的几个问题
在下一阶段工作中，有几个问题需进一步明确和强调。
（一）要始终把持续健康发展作为“三品一标”工作的主线发展是硬道理。“三品一标”的生命活力在于发展，只有持续健康发展，才能提高市场竞争力，扩大品牌影响力；只有持续健康发展，才能充分发挥“三品一标”在农业标准化和品牌化中的引领示范带动作用。回顾“三品一标”发展历程，“三品一标”从无到有，从小到大，在每一个阶段、每一个时期，发展始终是主题。截止201*年底，全国累计认证无公害农产品49066个，总量2.64亿吨，认定无公害农产品产地51705个，全国有效使用绿色食品标志企业总数达到6003家，产品总数15707个，绿色食品标准化基地432个，基地面积1.03亿亩，带动农户1296万个，有机食品认证企业总数1003家，产品总数4995个，已通过专家评审和对外公示的农产品地理标志产品330个。
当前，新形势新任务对“三品一标”工作提出了更高要求。“三品一标”虽获得了长足发展，但与现代农业建设的需要相比还有差距，在农产品和食品总量中的份额还比较少。因此，“三品一标”工作首先要适应形势发展需要，在巩固现有的基础上，继续稳步推进发展，不断扩大总量规模。其次，要把发展融入新时期农业农村经济主流工作和现代农业建设之中，做好“三结合”：一是与农业标准化工作紧密结合。部里今年对标准化创建活动进行了全面部署。“三品一标”要与标准化示范县、标准（蔬菜、水果、茶叶）园、标准养殖小区等结合，发挥好标准化生产示范带动作用；二是要与农业产业化紧密结合，形成“以标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的发展格局；三是要与农产品质量安全工作紧密结合。要在加强
管理，提高品牌公信力，强化品牌形象的基础上，不断向质量安全监管方面拓展，发挥更大作用。第三，要继续坚持“数量与质量并重，认证和监管并举”的工作方针，进一步规范认证工作，强化证后监管，全面提高发展质量。第四，要积极争取将“三品一标”纳入各地经济社会发展“十二五规划”中，加强指导，争取支持。
（二）要始终把品牌建设作为“三品一标”工作的着力点实施农业品牌战略是农业农村经济发展的重要内容。加强品牌建设不仅是“三品一标”产业发展的内在需要，也是实施农业品牌战略的必然要求。目前，“三品一标”已经成为我国安全优质农产品的精品品牌，是我国安全优质农产品的集中体现，对提高农产品质量安全水平、促进农业增效农民增收发挥了十分重要的作用。近年来，“三品一标”工作系统紧紧围绕“全力打造品牌”的中心任务，牢固树立“质量是品牌基础、质量是品牌生命”的理念，全面加强质量保障体系建设，不断提高“三品一标”品牌公信力。通过加大“三品一标”品牌宣传力度,提高“三品一标”品牌的认知度。通过组织实施农产品促销项目，组织“三品一标”企业参加农交会、绿博会、有机食品博览会等国内外展览展示会，拓展专业平台和贸易渠道，增强市场活力，扩大了“三品一标”品牌影响力。通过推进绿色食品境外认证和有机食品国际合作，提升了绿色食品和有机食品在国际上的影响力。
当前，我国城乡消费结构进入了以品牌为主导的发展时期，强化品牌形象，维护品牌公信力，意义更加重大，要求也越来越迫切。“三品一标”工作就是要把加强品牌建设、提升品牌的认
知度和公信力、提升品牌的竞争力和影响力作为当前和今后一个时期的主要任务。要通过加大宣传、普及知识、传播理念、引领消费，扩大“三品一标”品牌知名度和影响力；要面向国际国内两个市场，抓好促销营销工作，发挥优质优价市场机制作用，充分实现品牌价值；要建立健全“坚持标准、规范认证、加强管理、风险预警”为核心的质量保障体系，落实全程质量监控制度。要明确“三品一标”在“三农”事业中的定位，不断提高“三品一标”品牌在促进现代农业建设、提升农产品质量安全水平、推进农业品牌战略实施中的引领、示范和带动作用。
（三）要始终把制度机制创新作为保持“三品一标”发展活力的重要途径
不断推进制度机制创新是“三品一标”发展的不竭动力。现阶段形成的以“三品一标”为主体的农产品质量安全管理模式、制度安排及发展机制，是符合国情的，具有鲜明的特色，基本定位准确，结构相对合理，同时也是规范有效的，所以我们必须在实践中继续坚持并不断加以完善。无公害农产品定位于保障农产品基本安全，推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度，采取产地认定与产品认证相结合发展模式，实行政府推动的发展机制；绿色食品定位于产品质量达到发达国家先进水平，推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度，采取质量认证与证明商标管理相结合的发展模式，实行政府推动与市场拉动相结合的发展机制；有机食品主要满足出口贸易，推行基本不用化学投入品的技术制度，实行市场化发展机制；农产品地理标志定位于保护特定农产品资源和品
质，推行“特定地域、特定人文历史、特定品质”的技术制度，实行政府推动的发展机制。“三品一标”形成的基本制度和发展模式，不仅有力促进了“三品一标”产业的健康发展，而且为农产品质量安全管理进行了有益的探索，为丰富和完善农产品质量安全管理制度做出了重要贡献。
目前，农产品质量安全工作向纵深推进，政府和社会对“三品一标”工作的期望值越来越高。面对新的发展机遇和挑战，“三品一标”要勇于改革创新，始终站在改革创新的前列，为农产品质量安全管理探索新的途径，积累新的经验。一要立足产品质量安全，建立规范高效的认证制度，确保认证有效性；二要立足品牌公信力，强化属地管理，探索建立依法监管长效机制；三要立足风险控制，探索建立质量安全风险监测与预警制度，提高风险防范和应急处理能力；四要加快推进认证产品可追溯体系的建设，实现生产有记录、流向可追踪、信息可查询，最终达到质量可追溯。五要在市场准入制度建设中发挥先导作用，促进农产品市场准入制度建立。
（四）要始终把加强体系队伍能力建设作为“三品一标”健康发展的有力保障
推进“三品一标”持续健康发展，体系队伍能力建设是关键。近年来，在各级农业行政主管部门的大力支持下，“三品一标”整个工作系统全面加强了体系队伍能力建设，为“三品一标”的发展提供了重要的组织保障和技术支撑。目前，“三品一标”省级工作机构90个，无公害农产品检查员9978人，绿色食品认证检查员和监管员2888人，有机食品检查员136人，地理标志核
查员3000人。实践证明，“三品一标”体系队伍，是一支有凝聚力和战斗力、工作作风和业务素质过硬的队伍。“三品一标”体系队伍，是“三品一标”产业发展的重要成果，也是推进农产品质量安全管理工作的一支重要力量。
随着“三品一标”发展，体系队伍承担的工作越来越多，要求越来越高，责任也越来越大，迫切需要充实、加强和提高。第一，加强工作体系建设。要从健全机构、强化职能、理顺关系、创新机制、创造条件入手，全面加强工作体系建设。第二，加强队伍能力建设。一是提高认证把关能力。要加强对检查员培训，提高检查员专业水平、认证审核能力、现场检查能力和风险防范能力；二是提高依法监管能力。要进一步完善“三品一标”相关制度，强化证后监管，提高监管员依法监管能力和水平；三是提高市场服务能力。要加大品牌宣传，加大市场营销促销服务力度，积极构建专业流通网络和渠道。第三，加强作风建设。要牢固树立大局意识、责任意识和风险意识，切实增强事业心、责任感和使命感。大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的作风。加强调查研究，深入生产第一线，深入广大企业和农户中，认真听取意见，详细了解情况，解决实际问题。
三、贯彻会议精神的几点要求
一是及时传达贯彻会议精神。这次会议，是贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议的重要举措，对做好当前和今后一个时期“三品一标”工作具有十分重要意义。会后，各地要抓紧向主管部门的领导汇报，并向省政府主管领导汇报，报告会议的主要精神，提出贯彻落实
的意见。同时，要向“三品一标”工作系统进行传达，深刻领会会议主要精神，把大家的思想和行动统一到这次会议的精神上来，统一到工作部署和要求上来。
二是结合各地实际，谋划好今年的工作。今年是“十一五”收获之年，“十二五”规划准备之年，谋划好今年的工作，对推动“三品一标”持续健康发展和农产品质量安全管理工作至关重要。各地要站在农业农村经济发展全局和战略高度，紧紧围绕“两个千方百计”、“两个努力确保”的中心任务，结合各地实际情况，加快制定今年工作目标、工作重点及具体措施。要围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，切实加强认证企业和认证产品监管，杜绝认证产品出现重大质量安全事件。
三是加强沟通协调，形成推动合力。“三品一标”工作涉及的行业多、环节多、影响力大，加强沟通协调、加强团结协作至关重要。各地要牢固树立“一盘棋”思想，紧紧围绕农产品质量安全工作全局，加强团结协作，形成工作合力。要积极争取财政、计划、工商、税务、质检等相关部门的大力支持，为“三品一标”发展创造良好的政策环境。要加强与新闻媒体的联系和沟通，加大宣传力度，引导正确舆论导向，强化品牌形象，促进“三品一标”事业持续健康发展。
谢谢大家！
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