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XX县卫生局公共卫生事件应急管理工作汇报(人大8.6)
XX县卫生局公共卫生事件应急管理
工作汇报
尊敬的人大主任、尊敬的各位代表：
早上好！
欢迎你们在百忙之中来我局检查指导工作，下面我就卫生应急管理工作做一汇报：
近年来，我局认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公
共卫生事件应急条例》等法律法规，切实加强突发公共卫生事件的应急处能力建设，特别是在今年以来，按照县委、县政府和地区卫生局的安排部署，将突发公共卫生事件应急处理做为我们工作的重要内容之一，逐步推进突发公共卫生事件应急体系建设。使我系统的突发公共卫生事件应急处能力有了进一步的提高。
一、开展应急管理工作情况
1、进一步建立健全突发公共卫生事件应急组织体系。为贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的有关精神，根据地县等上级有关进一步加强应急工作的具体要求。最近，我局再次调整充实了以局长为组长的重特大事故应急处理指挥领导小组，建立了应急指挥机构和医疗救护网络，加强了县乡村三级预防控制网络建设，并成立了XX县卫生系统联动医疗紧急行动分队和以局长为组长的医疗急救组，各乡（镇）卫生院均成立了突发公共卫
生事件应急领导小组和医疗救援小组，全县XXX个行政村卫生室的村医85%接受过突发公共卫生事件相关知识的培训。在应急工作体系建设中，明确职责，落实了责任，保证了应急管理工作的组织指挥和顺利开展。
2、进一步完善应急预案体系。
今年，我局在原有应急预案管理体系的基础上，加强了对应急预案的动态管理。针对人员变动和不足之处，及时编制和增加了各类应急预案，充分做好各类应急预案的衔接工作，尤其是对《突发公共卫生事件应急预案》进行了进一步地完善，不断增强预案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系及应急救援梯队。
3、积极有效开展应急培训及预案演练。
为保证各类公共卫生突发事件应急预案制定完善科学、规范、合理和可操作性，使应急预案真正能够在突发事件中发挥应急有作用，近年我局先后组织了4期培训班，培训内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急处的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动的措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。201*年6月，我局还组织有关医务人员进行了突发公共卫生事件应急预案的应急演练，提高了有关人员的应急能力。4、积极做好应急物资储备工作。
组织各级各类医疗卫生单位加强了应急物资储备工
作。
一是确定了“120”救护车。为了做好应急救护工作，卫生局组织县人民医院“120”救护车2辆及县维吾尔医医院救护车1辆加入应急救护车队；并为部分乡镇卫生院配发了“120”救护车。应急救护车按要求配备有担架、氧气筒、常用急救药品、器械等。
二是充实应急物资的储备。按二级防护储备了200人次的防护用品（防护服、防护眼镜、乳胶手套、棉纱口罩）；储有充足的消、杀、灭药品（过氧乙酸、含氯泡腾片、漂白粉、84消毒液）；此外还保证所有器械均处于功能完好状态（储有额式电子体温计180台、机动喷雾器2台、手动喷雾器84台），各乡（镇）至少配有防护用品20套，消、杀、灭药品若干和4台功能完好的消毒喷雾器等等。
5、面向社会公布公共卫生突发事件应急救援电话。一是将县人民医院急救电话“120”做为首选突发事件应急救援电话；
二是公布公共卫生突发事件应急救援领导小组组长、卫生局局长XXXX同志的电话：XXXXXX（办公室）、XXXXXXXXX（手机）做为应急救援电话；
三是公布县疾控中心主任XXX同志的电话：XXXXXX（办公室）、XXXXXXX（手机）做为应急救援电话；
四是公布县人民医院院长XXXXX同志的电话：XXXXX（办公室）、XXXXXXX（手机）做为应急救援电话。
二、应急工作的体会
1、领导重视
领导重视是应急工作顺利开展的关键，我局近几年来各项应急工作一直能够正常开展，领导重视是其中的重要原因，把事关人民群众生命和财产安全的大事一直摆在主要工作的重要议事日程来抓。2、多部门合作
卫生系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从上级统一指挥。三、存在问题
1、部分应急预案的内容还不够完善和具体，在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强；
2、应急预案培训及演练力度有待加强，应急演练工作尚未常态化。
3、政府对应急投入不足，故应急物资准备还不够充足，所以应对复杂多变的突发公共卫生事件有些薄弱。
扩展阅读：关于全县公共卫生体系建设情况的汇报(人大听取卫生局的汇报)
深化改革抢抓机遇
扎实推进我县公共卫生体系建设和发展
--XX县公共卫生体系建设情况汇报
县卫生和食品药品监督管理局党组书记、局长
（201*年12月29日）
尊敬的主任、各位副主任和各位领导，同志们：
根据会议安排，我就全县公共卫生体系建设情况向大会作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正，并恳请提出宝贵的意见和建议。
近年来，我县卫生事业工作在县委和县人民政府的正确领导下，县人大和县政协的监督支持下，在上级业务主管部的指导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照“争先进位、跨越发展”的总体目标要求，坚持社会事业与经济建设同步发展的方针，切实履行政府公共卫生管理职能，积极推进我县公共卫生体系建设，有效增强了对甲流感、食物中毒等突发公共卫生事件的应急处理能力，为全县人民的身心健康和经济社会的快速发展提供了有力的保障。下面，我就XX县公共卫生体
系建设情况向各位领导作简要汇报。
一、公共卫生体系基本情况
公共卫生体系包括疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和医疗救治四个体系。“十一五”期间以来，我县根据中央、省、州的有关要求，扎实推进了全县公共卫生体系建设。县、乡、村医疗卫生体制日趋完善，基本建立了医疗救治体制、疾病预防控制体制、妇幼保健体制、卫生监督体制和稳定的
农村三级卫生网络。医疗、预防、保健机构得到了长足的发展，极大地方便了群众就近就医，基本实现了小病不出乡镇，一般疾病不出县，常见病多发病能够及时得到救治，为人民群众身体健康提供了较好的医疗保障条件。
目前全县有医疗卫生单位362个，其中卫生行政主管部门1个，县直医疗、公共卫生机构8个，乡镇卫生院16个（中心乡镇卫生院8个），村级卫生室306个，民营私立医院5个，学校、厂矿医务室6个，个体诊所20个。全县国家医疗机构现有在职职工683人，其中卫生专业技术人员655人，占职工总数95.9%；卫生技术人员中高级职称27人，中级职称125人，初级职称439人，分别占4.1%、19%和67%。卫生技术人员中大学本科学历98人，大专342人，中专215人，分别占15%、52.2%、32.8%；乡村医生329人。全县设置病床1081张，其中县级医疗机构315张，乡镇卫生院254张，村级卫生室315张，私立医院105张，学校、厂矿医务室20张，个体及计生服务机构82张。
二、公共卫生体系建设工作进展
（一）疾病预防控制体系方面。按照县级疾控中心的建设标准，制定了《XX县疾病预防控制体系建设规划》，建立健全各项疫情报告制度和完善重点传染病防控应急预案，积极构建盖边沉底的疾病预防控制网络，完善县、乡、村三级疾病预防控制网络。一是改善基础设施建设，配齐各种检验检测设备。201*年投资120万元，新建了1055m的监测检验大楼，201*年增建244m的预防接种室和档案室，201*年改建艾滋病初筛实验室和结核病痰检室，201*年新建立艾滋病美沙酮治疗中心，同时近年来通过向上级争取项目配备了一批先进检验检测设备。二是加强疾病信息网络体系建
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2设。首先建立并完善了《突发公共卫生事件应急预案》，加强突发公共卫生事件的监测，对潜在的隐患以及可能发生的突发公共卫生事件，做到早发现，并按程序及时报告，及时预防，及时处理和控制。其次进一步加强了监测工作，按照突发公共卫生事件信息报告制度要求，进一步落实各级各类医疗卫生机构、医务人员在疫情和突发公共卫生事件监测工作中的责任制，完善了监测网络，确保了监测工作的正常进行；同时按照卫生部关于建立疫情和突发公共卫生事件网络直报系统要求，201*年开始县乡各级医疗机构都实行传染病疫情网络直报，落实电脑设备和专职人员负责疾病信息报告，并积极开展直报人员队伍培训，保证了信息报告和监测预警有序、高效运行。三是加强儿童预防接种信息管理系统建设，实行儿童预防接种信息微机化管理，进一步扩大免疫规划覆盖范围。
疾病预防控制体系的不断完善，促进了全县疾病预防控制工作水平的进一步提高。近三年来，儿童计划免疫接种率均达99%以上，计免工作在全州名列前茅。传染病发病率从201*年的322.89/10万下降到201*年的258.63/10万，传染病病发病率有效控制在州级下达的420/10万以内。201*年积极控制好“甲型H1N1”流感没有大范围的流行，为保护全县人民身体健康，促进经济社会发展，维护社会稳定作出了一定的贡献。
（二）妇幼保健体系方面。发展妇幼保健事业，增强妇女儿童健康水平。一是加强基础设施建设。201*年投资168万元，新建201*m的业务楼投入使用，工作条件明显改善。二是借助卫Ⅸ项目、降消项目和“母亲健康快车”项目的实施，配置了救护车、彩色B超、酶生化仪、血球仪等设备，
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为妇女、儿童发展纲要目标的实现奠定了物质基础。三是加强对县乡产科能力建设，加大对乡村两级产科人员的业务培训和工作指导，按照基本公共卫生项目开展好农村孕产妇、儿童两个系统管理。近年来县保健站产科工作位列全州前列，住院分娩率从201*年的51.02%上升到201*年的93.04%，婴儿死亡率从201*年的36.13‰下降到201*年的8.98‰，孕产妇死亡率从201*年的115.8/10万降至201*年的41/10万。201*年开始调整提高了“降消项目”贫困孕产妇住院分娩救助标准，乡镇卫生院平产提高到300元，县级医院平产救助提高到400元，剖宫产救助500元，重症抢救的补助450元，今年1-11月底，共救助贫困孕产妇3762人，救助资金1541534元。201*年9月经县编委同意将XX县妇幼保健站更名为XX县妇幼保健院。随着我县妇幼保健工作不断深入开展，孕产妇和儿童的健康保健得到了更加有效的保障。
（三）卫生监督体系方面。积极完善卫生监督管理体制建设，加强卫生监督执法，规范医疗行为，保障全县食品、餐饮卫生安全。县卫生监督局主要工作职责为卫生行政许可、公共卫生监督、医疗卫生监督，重点开展食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生及卫生行政综合执法，承担重要会议和重大活动的饮食安全保障工作。每年对食品，公共场所相对管理户监督频次县城城区达4次以上，乡镇达2次以上；对职业、放射、医疗、采供血机构等相对管理户监督频次每年达2次以上；县城城区卫生许可证特证上岗率达95%，乡镇达80%；从业人员健康体检率县城城区达95%；监督实施餐具消毒质量监测每年达600余份，医疗消毒质量监测每年达500余份，餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理C级单位130多户，B级单位1户；定期开
展春秋两季学校开学、中考、高考学校食品卫生专项检查和“五.一”、“中秋”、“国庆”、“元旦”、“春节”食品卫生专项检查，通过强化监督和加大执法力度，有效预防食源性疾病的传播和突发公共卫生事件的发生，维护了广大群众的切身利益。
201*年，围绕食品安全、职业卫生和医政执法三大重点，先后组织开展了21次专项卫生监督执法行动，对重点行业、重点企业加大了监管力度；同时，大力开展卫生法制宣传、培训工作，开办各类专题培训班10期；以预防食物中毒工作为中心，全面加强大中型宾馆、学校、企业食堂等高危行业单位的食品卫生监督，并认真做好大型宴请和重大活动的监督保障工作，食物中毒数较往年有了明显下降；全年卫生监督专项检查行动共出动卫生监督员181人次，共检查餐饮服务单位1435家次，查处不符合规定254家次，查处食品安全违法案件3件。
（四）医疗救治体系方面。当前，我县正在认真按照国家深化医药卫生体制改革的总体要求，以卫生基础设施项目建设为抓手，积极向上级争项目，不断改善农村卫生医疗机构房屋破旧、设备陈旧的落实现象；以实施新型农村合作医疗、城镇居民医保、职工医保为重点，不断完善我县的医疗救助保障体系的建设，全力解决人民群众“有钱看病、有场地和设备看病、有人看病”的“三有”问题。解决“三有”问题的最有效途径就是靠继续深化医药卫生体制改革，要在“保基本、强基础、建机制”方面下功夫。
1、继续加大对县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施的投入力度，建立健全以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为网底的三级医疗卫生服务体系。201*年以来，我
局抢抓国家加大对卫生基础设施投入的机遇，先后争取5300多万元资金，修建了县、乡、村三级医疗卫生机构的业务用房：其中争取到了2600万元资金建设县医院住院综合楼;争取到345万元的日元贷款项目和华侨城捐资项目建设县中医院业务综合楼和医技楼项；争取到了1200万元的国债项目和华侨城捐资建设了12个乡镇卫生院的业务楼（远口、坌处、江东、瓮洞因电站建设缓建）；争取到950万元资金建设190个村卫生室，使县、乡、村三级医疗机构的业务用房焕然一新；同时争取到200多万元资金为乡镇卫生院和村卫生室配备了基本医疗设备。基本实现了县、乡、村三级医疗机构有场地和设备看病的目标，使群众小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，就近就便享受医疗服务。同时还争取到了1000多万元的基本公共卫生项目资金，实施了“降消”项目，九项基本公共卫生和五项重大公共卫生项目，使城乡群众真正享受到公共卫生项目给他们带来的实惠；07年以来争取到了10903万元的新农合资金，三年来累计报销补偿资金达9679万元，受益群众达996073人。真正实现了政府得民心、医疗机构得发展、人民群众得实惠的目标。
2、继续完善城乡居民医疗保障体系和贫困医疗救助体系，确保城乡居民“有钱看病”，看得起大病。城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口，城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点保障大病，逐步向门诊小病延伸，不断提高保障水平。特别是重点保障国有企业下岗职工、城市低收入人群、老年人、残疾人、儿童、城市流浪乞讨人员、农村低保人群、贫困大学生、农民工等人群。使医保优惠政
策能够惠及到城乡全体人群。
3、我局采取各种形式加大了县、乡医疗机构人才招聘和培训力度，逐步解决县以下医疗机构“有人看病”有执业医师看病的问题。一是配齐配强乡镇卫生院班子、使一批丰富力强、德才兼备、素质过硬的业务骨干走上了乡镇卫生院领导岗位，使乡镇卫生院的各项工作较以往有了很大起色；二是按照省编办字[201*]45号文件规定，重新核定乡镇卫生院编制，按照300床位编制，重新核定县医院人员编制，并加大县、乡医院卫技人员的招考力度，近年来共面向社会公开招考了103名卫技人员充实到县、乡医疗机构，解决了吴隆刚等12名原合同制卫生人员的工作问题，壮大了基层卫生队伍。三是先后选派了110多名县、乡卫生院临床医护人员到省、州三级医院进行临床跟班进修学习；每年对全县300多名乡村卫生人员定期进行业务培训，并对150多名村医进行半脱产中专学历培训；将16个乡镇卫生院院长三次集中到省卫生培训中心进行培训，一次到北京清华大学进行培训，并组织他们到粤、港、澳进行考察、专门到东莞市虎门镇太平医院实地座谈学习；与州职院联合开办护士中专班、为我县培养了120余名护士专业的学生，还邀请省、州专家到我县进行专题讲座；并成功举办了第三届全国侗族医药学术研讨会；我局还通过“XX县首届名医评选”、“十佳医生”、“十佳护士”、的双“十佳”评选和卫生系统拔尖人才评选活动、树立行业标兵，用榜样示范的力量带动整个卫生系统强素质、正行风、树新风。
（五）医药卫生体制改革方面。
一是加强领导，建立健全组织机构，由县人民政府成立了医改领导小组，设立医改办公室，安排工作经费5万元，
制定医改工作方案，落实责任分解，切实有效推进我县医药卫生体制改革工作开展。二是以开展国家基本公共卫生服务均等化项目为重点，全力推进各项医改工作任务的实施，争取各项医改工作如期完成。在今年3月份启动基本公共卫生均等化项目以来，全县各级医疗机构积极开展了15岁以下儿童补种乙肝疫苗等6个重大公共卫生服务项目和建立居民健康档案等9类基本公共卫生服务项目工作，截至今年11月底，我县共建立农村居民健康档案59442份，城镇居民健康档案16677份，65岁以上老人登记管理77098人，慢性病规范管理2391人（其中：高血压2115人、糖尿病241人、重性精神病35人），15岁以下儿童补种乙肝疫苗19323人，农村孕产妇免费增补叶酸4449人。随着基本公共卫生服务逐步均等化项目不断开展，使全县城乡居民获得了最基本、最有效的基本公共卫生服务，老百姓身体健康得到保障。三是推进公立医院改革试点。认真按照省州文件要求，对乡镇卫生院和县直医疗机构进一步完善机构设置及机构职能配置，深化人事岗位聘用和分配制度改革，重新定岗聘用并实行绩效考核，制定下发《XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核办法》、《XX县乡镇卫生院院长绩效考核方案》，11月份首先兑现了公共卫生单位与乡镇卫生院绩效工资；推进补偿机制改革，落实公立医院政府补助政策，推进医药分开，通过网上药品统一采购配送，逐步取消药品加成，实行药品零差率销售来不断减低医疗费用。四是重新核定乡镇卫生院机构编制标准，按照省编办字[201*]45号文件规定，我县按服务人口1.2‰标准来核定，不足15名的乡镇按15名核定，经过重新核编后，全县16个乡镇卫生院编制数有原来的291名增加到488名，共核增197名，目前由县编委呈
报州编委审定。
主任、各位副主任，同志们：近年来，我县公共卫生体系建设取得的成果，是县委、县政府正确领导的结果，是县人大和县政协关心支持的结果，是全县广大卫生工作者团结拼搏的结果，是各有关部门、社会各界和人民群众帮助支持的结果。在此，我代表卫生和食品药品监督管理局向关心、支持卫生事业发展的各级领导，向各有关部门、社会各界和新闻媒体，向在座的各位同志们，表示衷心的感谢！
三、公共卫生体系建设存在困难和问题
1、对建设公共卫生体系的重要性认识有待进一步提高，领导力度有待进一步加强。政府履行公共卫生管理职能和财政对体系建设经费投入的力度还不够，在一定程度上影响了公共卫生体系建设的进度。
2、卫生基础设施建设有待进一步深化。近年来，随着国家对农村卫生建设经费的投入不断增加，县、乡、村三级医疗机构基础设施建设得到了较快发展，就医环境得到了较大改善。但总的来看，我县仍有少部分村卫生室没有得到建设，且坌处、远口、江东、瓮洞四乡镇卫生院业务楼也因白市电站、托口电站建设影响至今未能开工建设，县卫生监督局业务办公楼也没有得到建设，县血站业务楼建设选址和县保健站住院综合楼扩建有待解决。
3、卫生人才队伍建设有待进一步加强。卫生资源总量不足，医疗机构缺人少编的现象仍不同程度存在，特别是乡镇卫生院表现较为突出，专业技术人员结构呈老化现象。村级卫生员业务素质偏低、年龄结构偏大。医学院校新的大中专毕业生到村级进行医疗卫生服务的积极性不高，调整和充实村级卫生人员力量难度较大。医改工作内容多，涉及面广，
需要多部门协作配合，医改办人员没有落实到位，工作任务完成难度较大。
4、诊疗设备陈旧、老化。特别是检验检测设备这一问题显得较为突出，县疾控中心、县卫生监督局相关检验检设备欠缺，食品卫生检测、劳动卫生监测等相关项目难以正常开展，乡镇卫生院缺少检验人员和设备，部分相关工作不能开展。
5、社会医疗市场有待规范，医政工作有待加强。以人为本和“以病人为中心”的观念还不够强，医疗服务质量和服务态度有待进一步提高，医疗事故还时有发生。新型农村合作医疗监督管理有待进一步的加强，相关部门配合的工作机制尚未完全形成。
四、下步打算
公共卫生问题直接关系到人民群众的身体健康和社会稳定。尽管我县的公共卫生体系逐步得到发展，但从总体上说仍不到位，与全县经济社会的发展和人民群众对公共卫生服务的需求还不相适应。为此，我们将高度重视，认真加以解决。今后一段时期内，我县公共卫生体系建设的指导方针和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七届五中全会精神，强化政府的公共卫生管理职能，进一步加强对公共卫生工作的领导，加大政府对公共卫生的投入，加快落实深化医
药卫生体制改革意见和近期五项重点工作实施方案，突出抓好医改各项工作；加快推进公共卫生体系建设步伐，用3-5年的
时间，建立起比较完善的公共卫生体系，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力，提高全县人民的健康素质，促进全县经济社会的发展。
（一）统一思想，切实加强对公共卫生体系建设的领导进一步提高对公共卫生体系建设重要性的认识，明确建立和完善公共卫生体系是实践科学发展观的具体体现，是富民强县的重要举措，是建设健康城市、提高生活质量的必备条件。根据“总体规划、突出重点、分级负责、分步实施”的要求，将公共卫生体系建设列入县政府的重要议事日程，制订和完善公共卫生体系建设规划。进一步明确各部门职责，动员全社会共同参与，深化医药卫生体制改革，尽快建成城乡联动、盖边沉底的公共卫生体系。
（二）加大投入，切实履行政府的公共卫生管理职能按照中央、省、州关于卫生医药卫生体制改革与发展的方案和意见的要求，制定和完善全县公共卫生体系建设规划，用3-5年的时间，构建起比较完善的XX县公共卫生服务体系。
一是认真贯彻执行中央、省、州的有关政策，以政府投入为主渠道，按照与财政支出同步增长的原则，不断增加对公共卫生的投入，并通过深化医改，整合现有卫生资源以及动员社会投资等，积极筹措公共卫生体系建设资金，以保障卫生监督、疾病控制、妇幼保健、医疗救治、社区卫生服务、职业病防治、健康教育、精神卫生、采供血等公共卫生服务工作的正常开展。
二是根据县级疾病预防控制机构建设标准，进一步加强县疾病预防控制中心的建设，加大财政投入，在经费上保障建设标准规定的房屋设施、仪器设备的配备全力予以保障，以完善功能，增强对突发公共卫生事件的应急处置能力。
三是切实加强卫生监督局的建设。按照县级卫生监督局建设标准，加强县卫生监督局的基础建设，新建业务办公楼，
完善监督工作仪器设备，以保证卫生监督局的工作有序开展，提高农村的卫生监督工作水平。
四是进一步加强卫生基础设施建设，特别是要做好当前的县人民医院内科住院大楼、县中医业务楼、县卫监局办公楼、县血站业务楼、坌处、远口、江东、瓮洞四个乡镇卫生院业务楼以及剩余的村级卫生室建设，进一步改善人民群众的就医环境。
五是逐步增加基本公共卫生服务经费投入，使国家基本公共卫生服务项目经费达人均15元，落实县级财政2元/人配套，以保障基本公共卫生服务均等化项目顺利实施。同时，逐步提高承担公共卫生服务工作的村卫生员报酬，落实县财政补助不少于每人每月200元,以稳定村级公共卫生服务队伍，保障基层公共卫生服务工作正常开展。
六是重视和加强妇幼保健工作，积极探索新形势下的妇幼保健工作对策，加强部门协调，加强宣传力度，强化妇幼保健的基础工作，继续落实和巩固妇女、儿童两个纲要目标成果。坚持临床与指导相结合，加强临床医疗队伍和基层保健队伍建设，提高医疗技术和服务质量，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，并积极创造条件，合理解决妇幼保健工作业务用房的紧张问题，促进农村妇幼保健工作的不断提高。
七是进一步完善医疗救治体系，合理调整和配置卫生资源，加强医疗机构的建设与管理，进一步明确功能定位，加强医疗技术建设，全面提高医疗水平，以不断满足人民群众的医疗服务需求。
（三）科学管理，提高日常运行效率和社会效益
坚持满足城乡居民保护与促进健康需求，统筹兼顾的原则，加强公共卫生体系的日常运行管理。一是建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统和医疗救护预案，按照实战要求，落实人员和必需装备，并加强演练，及时处置区域内发生重大疫情、中毒等突发公共卫生事件，把危害降到最低程度。二是经常分析研究其运转情况，分级负责，分类指导，制定有利于疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育、社区卫生服务等工作开展的配套政策，协调解决工作中的困难和问题，确保政府公共卫生任务的落实。三是加大卫生法律、法规的宣传力度，普及相关法律知识，增强市民参与意识，加大卫生监督执法力度，依法保障公共卫生体系的健康运行。
主任、各位副主任，同志们：党的十七届五中全会为我国经济和社会事业发展进一步指明了方向，我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有上级卫生行政主管部门的正确指导，有全县各级各部门的共参与、有社会各界人士的共同支持，我县公共卫生体系建设就一定会得到不断健全和完善。今后，我们将会以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，与时俱进、开拓创新、团结拼搏的精神，加快公共卫生体系的建设步伐，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，为保障我县人民群众的身体健康、维护社会稳定和促进全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献！
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