村廉政风险防控实施方案
连南县XX镇XX村廉政风险防控实施方案
为了有效预防和减少廉政风险,根据各级党委政府的相关要求和部署,我村委通过会议、宣传、调研等形式,查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等,建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制,进一步加强了从源头上防治腐败工作,制定如下实施方案。
一、廉政风险防控机制的建设1、推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施。因此,我村委成立了工作领导小组,大力推进廉政风险防范机制建设,减少和控制诱发腐败的风险。
2、推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。村组党员干部大多掌管着一定的权力和资源,不同程度地面临着诱惑和考验,而且掌管的权力越大、资源越多,受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上,督促村组党员干部树立廉政风险防控意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护村组党员干部的具体体现。
二、强化廉政风险防范的措施
村委坚持教育、制度、监督并重的预防与惩治原则,强化廉政风险防范措施,切实推进村党风廉政建设和反腐败斗争。一、查找岗位廉政风险点。紧紧围绕我村各方面的特点,按照从上而下的原则,采取自己找、群众提、组织评等方法,认真查找岗位廉政风险点,重点查找村组管人、管钱、管事的管理岗位及与当事人接触的工作岗位风险点。
二、审定岗位廉政风险点。将查找出的廉政风险点按内容、表现形式、风险等级进行汇总,由村委班子仔细审核,并以适当方式,广泛征求勤政廉政督查员、行风监督员、管理服务对象及其他方面代表的意见建议,最终确认岗位廉政风险点,并在一定范围内公示并上报上级纪委审查。
三、完善防控制度措施。围绕查找确定的各类廉政风险,制定和完善了各种依法办事程序、规则等防控风险的相关规章制度。
四、加强日常监管。通过定期自查、定期检查以及信息监测等手段,加强对各个岗位的村组党员干部履职行为、权力运行、制度落实过程的动态监控,对及时发现的问题,对相关人进行警示提醒、诫免纠错和责令整改,把一些苗头性、倾向性风险消除在萌芽状态。
三、构筑岗位廉政风险点及防范措施
开展岗位廉政风险防控机制建设试点工作以来,我村委从重点领域、重点环节入手,积极构筑岗位廉政风险点“立体排查网”,找准找全岗位廉政风险点。“人人参与查找,人人找出风险,人人制定措施”是我村委推进廉政风险防控机制建设试点工作的一大亮点。我村从不同的工作岗位,逐一梳理排查岗位廉政风险点。同时,组织村组党员干部和部分村民代表召开查找岗位廉政风险点座谈会,研究查找岗位廉政风险点的方法,形成较为规范的排查岗位廉政风险点查找工作指导标准;并将初步排查出的廉政风险点汇总后,广泛征求意见,及时对排查出的廉政风险点进行修正或增补,并制定了防范措施。一.思想道德风险点1、潜在风险:
(1)政治理论学习不够,理想信念不坚定、政治素质下降等风险。
(2)工作思想保守、不求上进,责任心不强,缺乏开拓创新
精神,工作一般化,难以开拓工作新局面的风险。
(3)缺乏“一盘棋”思想和大局意识,导致不团结、不和谐
问题,影响全村各项业务的正常开展的风险。
(4)工作原则性不强、法律意识还相当淡漠,引发不廉洁、
违法、违规问题、影响村组形象的风险。
(5)不注重服务态度和言行举止,引起村民或当事人的不满、
上访、投诉,损害村委形象的风险。
(6)不认真履行“岗位职责”,领导监督职责履行不到位,
造成本村出现严重违法违纪问题的风险。
2、防范措施:
(1)重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育,增强
干部的责任心、意志力,树立正确的人生观,价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,筑牢思想防线,不断提高自身综合素质,提高抵御腐败侵袭的能力,从根本上降低内部政治思想道德风险。
(2)认真落实“三会一课”、“领导干部学法笔记制度”,
加强政治、法制学习,统一思想,提高认识,增强领导骨干的责任心和综合素质。
(3)教育全体村组党员干部在村里做一名讲道德、讲文明、
讲爱心的优秀党员干部,在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。
(4)完善民主生活会制度,定期开展批评与自我批评。村组
领导带头认真执行廉洁自律规定,严于律己,以身作则,坚持民主集中制,严格监督管理。村组领导严格执行个人重大事项报告制度。
(5)制定奖惩措施,严格工作纪律,强化督促检查。激发全
村组党员干部工作热情、积极性和创造性。
二、制度机制风险点1、潜在风险:
(1)对不科学、不适用的制度,未能及时修改完善,造成工
作中出现偏差的风险。
(2)对制度实施情况监督检查不够,导致制度不能得到有效
落实,不能充分发挥出应有的作用的风险。
2、防范措施:
(1)定期梳理、补充、完善各项规章制度(根据实际工作的
需要),使各项制度符合工作需要,逐步实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。
(2)加强对规章制度执行情况的检查、监督,将执行制度的
情况纳入到绩效考核之中。
(3)及时在公开场所公开各自规章制度和财务政务,并延
伸到各组。
(4)对不能严格按规章制度办事的责任人进行告诫,必要时
依纪依法追究责任人的相关责任。
三、岗位职责风险点
(一)依法行政类1、潜在风险:
(1)不按规定规章制度办事,造成不良事件的发生,可能导
致不廉洁现象出现。
(2)在民事纠纷调查调解环节中,未按照程序、事实依法调
解取证,没有或遗漏证据,可能导致案件定性、裁量不准确,导致民事调解出现偏差或错误。
(3)执行不廉洁,以权谋利。在执行过程中,执行人员可能
会经不起诱惑,利用职权谋取私利或获取享乐,通过与执行对象的权钱或人情交易,为执行对象减轻处罚或免处罚。
2、防范措施:
(1)村组工作人员要认真学习,虚心请教,精心调查,掌握
办案技能,精通法律、法规、法理,在办案件环节中,严格执行两人或多人办案等各项执法程序,重大事件要集体讨论,民主决定。
(2)村组工作人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度、
回避制度,做到不向当事人或其他人员泄露案情。坚守办事纪律,不准利用职权收受当事人的好处,防止行政处罚出现畸轻畸重现象,预防出现不良事件的发生。
(3)在民事调查取证环节中,按照程序规定依法取证,以保
证案件定性、裁量准确。
(4)在违法案件查办过程中严格依据“事实清楚、证据确凿、
程序合法、定性准确、处理恰当”的原则办理、审理案件。
四、财、物管理类风险点1、财务管理风险:
(1)不认真执行年初财经预算,可能导致开支不合理,影响
工作正常运转。
(2)在大额资金的使用上,未经集体讨论,可能导致资金使
用不当,给工作造成不利。
(3)年终财务决算时,由于帐表不符,可能造成财务数据不
准,给财务工作带来不良影响。
(4)未按票据使用、管理的规定严格操作,致使票据保管不
善、丢失、损坏等,造成严重不良后果。
2、资产管理风险点:
(1)固定资产管理不到位,可能造成固定资产盘亏,或因处
置不合规,可能导致固定资产的流失。
(2)对暂扣物品管理不严格,出现差错,可能导致物品损毁、
丢失、侵占、挪用或私分,造成不廉洁行为,产生不良后果。
3、防范措施:
(1)认真执行年初的财经预算,避免不合理开支,影响工作
正常运转的情况发生。
(2)坚决执行财务制度,不私设小金库和违纪报销。
(3)财务人员要加强责任心,认真履行工作职责。做到帐表
相符,财务数据准确、真实,便于工作顺利开展。
(4)从事票据管理的工作人员,要严格遵守票据管理相关制
度,防止出现丢失和损坏,造成无法弥补的损失。违者将依法追究责任。
(5)在重大财物收支上,在大额资金的使用上,要经集体讨
论,坚持“集体理财”的原则,重要财物收支由站务会集体讨论决定。
(6)固定资产管理要到位,及时登记,加强对固定资产的监
督,防止本村集体资产丢失或流失。
(7)及时将涉案物品依法登记,管理到位,防止物品丢失或
损坏、丢失或流失。
五、内务管理类1、存在的风险
(1)在数据统计过程中,不认真及时统计,可能造成迟报、虚
报或瞒报,给工作造成严重后果。
(2)档案管理不严格,特别是文书档案、案件档案、人事档案、
财务档案、企业档案等出现丢失和损坏,可能造成无法弥补的损失。
(3)印章管理不严,违规使用印章、印章被盗用、丢失,可能
对村委造成不良的影响。
(4)接听电话、传达会议通知不及时、不准确到位,可能导致
本村委工作出现失误,造成不良后果。
(5)在办公物品采购、使用和维修中违反规定,可能产生不廉洁行为,或是给村委和工作造成严重影响。2.防范措施
(1)遵守廉洁从政规定,严格自律,恪守原则,坚决拒收不该
接受的礼品馈赠及宴请,一切按照规章制度办事,不徇私枉法、徇情枉法。
(2)对网络管理、统计、档案管理、电话接听、印章管理、文
件收发等人员加强责任心教育,使工作人员有高度的责任感、使命感和崇高的集体荣誉感,防止过错、失误,给全站各项工作顺利开展提供保障。
(3)公务招待坚持对口接待和派餐制度,尽量减少陪餐人员。六、村组领导个人方面风险点
1、潜在风险:
(1)日常行政行为监督;(2)单位经费开支;(3)评先树
优;(4)公务接待。
2、防范措施:
(1)建立监督投诉机制,对单位人员日常监督服务行为进行
监督。
(2)严格财务制度,严格执行上级规定,按要求对经费合理开支。
(3)严格各项荣誉称号的推荐程序,坚持集体讨论决定推荐
名单。
(4)严格公务接待。公务接待落实接待标准,履行就餐审批
制度。
XX县XX镇XX村村民委员会201*年5月24日
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