黄冈市农产品质量安全检测工作汇报
为全面贯彻落实市政府三届七次全体（扩大）会议精神，黄冈市农产品质量安全检测中心就自身和所管辖县市区的农产品质量安全检测中心自上而下就元月至九月份工作任务进行自查，现将自查结果从工作完成情况及其存在的问题和下一步工作措施三方面进行如下汇报。
一、工作实施情况
近年来，在上级有关部门的关心指导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实农产品质量安全法和湖北省实施办法，狠抓各项工作落实，取得了明显成效：连续几年全市没有发生一起农产品质量安全事故，连续几年在省对我市蔬菜、茶叶、水果、大米质量等农产品例行监测中，我市农产品质量安全总体水平居全省前列，确保了全市农产品消费安全。
黄冈市有十一个县市区，由于我市农产品监管检测体系启动较晚，市农产品检测中心也刚刚起步，一些仪器设备等硬件设施没有落实到位，技术人才等软件急缺，新的检测中心综合实验室正在装修，尚未投入使用，各个县市区配套设施建设更是良莠不齐。蕲春、浠水农产品检测中心虽已建成运转，但是运行的经费不足，日常工作开展较为困难；团风、罗田、麻城、红安农产品检测中心正在紧张筹建中；武穴、黄梅、英山和龙感湖项目还在争取当中。在全市十一个县市区中，被立项的检测中心只有五家，即蕲春、红安、麻城、团风、罗田，其它县市(区)以及市直中心是自筹资金建成或改造。
农产品检测中心机构设立情况也是进度不一，市农产品检测中心在启用之初被市人事部门批复为事业单位，在全市十一个县市区中，除浠水、罗田两县尚未批复外，其他县市区的农产品检测中心均被批复为事业单位。
二、存在的主要问题及原因
（一）农产品质量安全责任意识不强。一是少数负责农产品质量安全的领
导，由于思想观念的固化，而对农产品安全重视不够，致使有些县市区对农产品质量安全责任落实不到位，具体表现为食品检测体系尚属空白、构建缓慢；政府负总责的法律规定还没有坚决落实，尚停留于书面、口头，在实际工作中在农产品安全方面的财政支撑缺乏。二是部分农产品生产者和经营者法制观念淡薄，社会责任感和公德心缺失。他们为了追求利益最大化，而置消费者生命健康于不顾，违反食品安全法，随意使用添加剂，更有甚者制造和销售劣质变质食品。三是消费者在消费过程中稀里糊涂，维权意识和自我保护意识不强。之所以会出现以上各种现象，都是食品安全法普及不到位，
（二）农产品质量安全检测监管体制不健全。目前，全市十一个县市区有9家成立了农产品质量安全检测机构，农产品质量安全检测中心5家已立项，还有6家待立项。畜牧方面按照《动物防疫法》、国务院和省政府《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的要求，市本级体制改革还未启动，监管体系的不健全导致安全监管工作出现缺位。
（三）农产品质量安全检测监管能力不足。农产品安全检测手段落后、仪器设备匮缺。目前全市农产品检测全部实行快速定性检测，超标的成份和幅度难以准确分析，不仅给指导生产和追踪溯源造成了很大困难，而且不能作为案件处理的法定证据，不能及时有效打击农产品质量安全违法行为。同时各地农产品质量安全检测仪器设备由于经费等原因未能配备，导致检测无法进行，农产品质量安全难以保障。
（四）食品安全检测监管的经费缺乏。
我市农产品质量监管、检测体系启动较晚，相关的政策仍待完善，市政府每年用于农产品安全方面的财政支出比例不足，缺乏相关项目的资助，致使农产品的标准化生产和经营、质量安全监管、检测等工作不能正常开展，严重阻碍食品安全法律法规的普及、我市向农业现代化大市跨越的步伐
（五）食品生产经营渠道多，缺乏统一的标准，食品安全检测监管的难度较大。农业投入品科学合理的使用是农产品质量安全源头的重要保障，但农业投入品所涵盖的的范围很广，品种不计其数，农业部门的监管、检测手段极为有限，监管难度大。二部分地方片面追求生产效益，注重生产目标任务，滥用农业投入品，忽视质量安全；部分经营者和食品加工者法律意识淡薄，违规使用保鲜剂、着色剂、调节剂等现象依然存在，农产品质量安全隐患仍然不少。
三、下步工作安排
（一）增强农产品监管检测团队建设，提升团队素质，健全工作长效机制一是增强团队建设。为增强农产品监管检测团队建设，我中心经人事局批准，
引进一名硕士研究生和一名本科生，充实农产品监管检测队伍。下一年仍将继续引进高级特殊人才，来提升团队素质。二是完善农产品质量安全监管机构。目前除浠水和蕲春外，其他9个县市区农产品检测机构尚未建立完善，为进一步加强农产品安全监管工作，尽快使其他各县（市、区）设立农产品检测机构，并启动运行。三是落实工作责任制，健全工作长效机制。要严格落实《黄冈市农产品质量安全工作实施方案》、《黄冈市饲料质量安全整治行动实施方案》、《关于严厉查处在饲料中使用瘦肉精等违禁药品行为的通知》、《黄冈市畜产品安全监管工作方案及畜产品质量安全抽检实施方案》、《黄冈市水产品质量抽样检测实施方案》，对全市11个县市区农产品质量安全、监管等任务和责任进行层层分解，落实到责任人，确定其具体工作目标、工作措施和工作责任，将农产品质量安全纳入政府工作绩效目标管理，确保各项措施落到位，工作做到位。
（二）争取省市两级各种项目的技术和经费支撑
我中心现正在积极订购农产品定量检测的各种仪器设备，完善农产品检测体系，提升团队的软实力。对于国家的农业扶贫项目、先进技术仪器引进项目、中外合作交流项目、“948”技术支撑项目等国家级项目要积极申请，对省农业厅的对口支撑项目要积极申请，市政府对农产品安全的财政支出要积极申请。（三）强化农产品质量检测，认真开展市场监管和专项整治工作
一是加大农产品抽检力度。严格以《农产品质量安全法》为准则，按照“有
法必依，执法必严，违法必究”的要求，扩大对全市农产品抽检的范围和力度，加大对食品投入品的专项治理、对违法案件的查处力度，严厉查处瓜果疏茶高毒高残留农药超标案件，要坚决遏制非法使用违禁农药的状况。从市区到县区，从市场到农户，从生产者到经营者，都要进行抽查，使我市食品安全在全省综合排名比过去进位并确保不发生重大农产品质量安全事故。二是规范畜禽产地和屠宰检疫。全市畜牧部门完善“以监促检、以检促防、防检结合”的工作格局，健全检疫检测体系，严格规范检疫检测制度，严把生猪屠宰检疫关，坚持“四不准”（对病死猪一律不准宰杀、不准出售、不准转运、不准食用）。
（四）强化宣传引导，不断增强全社会的农产品质量安全意识
以市举办的各种活动为契机，开展形式多样、内容丰富的宣传培训活动来增
强公众农产品安全意识，营造良好的农产品质量安全工作氛围，促进农业的健康稳定发展。一是在全市范围内开展“创建国家级农产品质量安全示范市”活动，抢占“1+8”城市圈和大别山革命老区经济社会发展试验区的先机，唱响“大别山绿色农产品”品牌，开展创建国家级农产品质量安全示范市，树立大别山绿色农产品的市场地位和放心消费信誉，重塑居民对食品安全的信任感，为全省、全国提供优质安全的农产品。二是进一步扩大农业标准化生产覆盖面，加大农业“三品”开发力度，使源头产品的安全供给率在原有基础上有所突破。
各位领导，我们将以省人大此次执法检查活动为契机，加大农产品质量安全法和省实施办法实施力度，加大投入，加强检测队伍建设，扎实做好各项具体工作，为保障广大人民群众身体健康，确保我市农产品质量安全而不懈断努力。
扩展阅读：皋兰县农产品质量安全工作阶段总结
皋兰县农产品质量安全整治
工作阶段总结
201*年5月27日
按照省市农产品质量安全工作会议精神，我们将农产品质量安全工作摆在重要工作日程，精心部署，强化宣传，靠实责任，狠抓落实，确保全县农产品质量安全，现将阶段性工作总结如下：
一、主要工作及取得的成效
（一）强化组织领导，明确工作职责。为保证农产品质量安全工作顺利开展，我们把提高农产品质量、增强市场竞争力纳入今年工作的重要日程，摆上突出位置，高度重视，加强领导，精心组织，成立了皋兰县农牧局农产品质量安全工作领导小组，严格落实工作责任制，制定下发了《201*年皋兰县种植业产品质量
安全专项整治行动实施方案》、《关于加强兰州高原夏菜外销期间蔬菜质量安全监管工作的通知》等，先后转发了市农委《关于重申强调进一步做好兰州高原夏菜统一包装、统一标识工作的通知》、《关于转发的通知》、《关于印发近期全国有关农产品质量安全事件的通知》等有关农产品质量安全的文件，召开专题工作会议安排农产品质量安全整治工作，与各乡镇和局属县农技中心、县畜牧站、县种子管理站等单位签订了目标责任书，与各龙头企
业、农民专业合作社负责人召开座谈会，进一步认清形势，探讨提高农产品质量安全的有效办法，切实增强了工作的针对性，明确了目标任务，强化了工作责任，确保了农产品质量安全工作扎实有序开展。
（二）扩大宣传范围，营造舆论氛围。农产品质量安全工作是一项系统的、复杂的工作。为了切实加强农产品质量安全监管工作，营造良好的社会氛围，我们通过举办学习培训班、印发资料、开辟专栏等形式，开展了全方位、多层次的宣传活动。一是深入开展调研。针对今年严峻的农产品质量安全形势，我们深入到田间地头、农民专业合作社、龙头企业进行调研，掌握群众思想动态和农产品销售渠道。据调查，我县设施蔬菜、西甜瓜、畜禽产品主要在本地销售；甜脆豆、荷兰豆、西兰花、娃娃菜、白菜花、菠菜等高原夏菜主要销往上海等长三角地区、广州等珠三角地区和北京等城市，目前刚刚进入收购期，是我们工作的重中之重。二是加强对消费者的宣传。在“3.15”等重要节假日，针对群众关注的食品安全热点问题，采取现场咨询、发放宣传材料的方式，在人流密集地区开展宣传，提高广大消费者的质量安全意识和维权意识。三是加强对市场的宣传。在县内蔬菜市场、农资经营网点及农产品生产基地悬挂条幅标语，发放宣传手册，进行了广泛深入的宣传，努力营造人人关心质量安全的良好社会氛围。四是加强生产基地种植农户、养殖专业户的标准化生产技术的宣传。通过培训班、“12316”热线、明白纸、《给广大菜农、
蔬菜运销企业、农药经销商的一封信》等多种形式，大张旗鼓地进行农产品质量安全宣传，不断提高了群众的维权意识、守法意识和农产品的质量安全意识。目前共开展大型宣传活动2场次，现场咨询150多人次，举办各类农业法律宣传培训班8期，培训农资经营人员143人次、农民400多人次。
（三）建立健全机制，规范监督管理。根据《甘肃省农产品质量安全条例》，我们在调查研究的基础上，先后制定出台了《四个万亩标准化生产示范基地建设实施方案》、《外销蔬菜质量安全管理制度》、《无公害农产品质量控制措施》、《产地准出管理制度》等一系列措施和办法，建立健全了农产品从生产到运输销售一整套运行体制机制。下发到各乡镇、有关龙头企业、农民专业合作社和有关村社，从指导思想、任务目标、工作重点、具体措施等方面对强化和规范种植业无公害农产品生产提出了明确要求，对农产品质量安全管理进行了专项安排部署。这些工作的开展，为促进农产品质量安全管理，推进全县无公害农产品的发展明确了目标、思路和措施，为我县的无公害农产品生产发展提供了强有利的制度保证和政策保障。
（四）加强市场监管，维护农民权益。一是加强对农贸市场的监管，以三厂菜市场、火车站菜市场和城南菜市场为重点区域，加大例行检测和抽检力度，及时公布检测结果，严防不符合质量安全要求的农产品入市销售。二是加强对出口创汇型高原夏菜的检测，对双龙、万和、百信、延祥、绿佳等保鲜冷库的外运蔬菜
进行检测，特别是加强对进入上海、广州、北京等敏感城市蔬菜的抽检，对不符合安全标准的蔬菜进行处理，绝不允许外运上市，以影响我县无公害高原夏菜的声誉。截止目前，共抽检蔬菜样品430个、17个品种，其中基地抽检样品260个，市场30个，企业140个，超标样品2个（分别是白银的韭菜样品1个和什川的茼蒿样品1个，已通报并做相应处理），合格率达99.5%。三是与工商、质监、卫生、公安等部门密切配合，加强农资市场整治，加大对化肥、农药、植物生长调节剂等农业投入品营销管理，对全县83家农药经营门点进行拉网式检查，重点检查经营单位是否合法、进货验收记录和销售台账是否完整，对违规经营高毒、剧毒农药及禁用、限用农药的企业和个人从严进行查处。今年以来，共检查各类检查农药经销户84家（次）、化肥经销户214家（次）、饲料经销门点38家（次），没收过期高毒剧毒农药30瓶。有效地净化了农资市场，维护了农民群众的合法权益。
（五）加强基地管理，提高农产品质量。一是建立四个万亩标准化示范基地，大力推行无公害标准化生产技术。目前，建立万亩出口创汇蔬菜标准化示范基地2.2万亩，在西岔镇下半川建立核心示范区7500亩，建立科技示范点5个。建立万亩红砂洋芋标准化示范基地1.5万亩，建立核心示范区面积5000亩，科技示范点2个。建立万亩设施西甜瓜标准化示范基地1.23万亩，建立上、下泥湾核心示范区6500亩，科技示范点3个。建立万亩旱砂西甜瓜标准化示范基地1.5万亩，建立核心示范区6000亩，科技
示范点4个。二是实行农户联户联保制度，印发《农户标准化管理手册》2万份，并定期监督检查无公害生产基地农户的《农户标准化管理手册》记录是否完整，是否有高毒、高残留农药的违规使用等情况，对发现的问题及时进行整改。三是大力推广无公害农产品生产技术，指导农民科学合理使用农药、化肥，积极采用无公害农产品生产技术规程，自觉采用无毒、低毒和低残留的生物农药。四是创新农产品投入品管理体制，积极开展放心农资下乡进村活动，推行农资连锁经营、农资直供等多种模式，加快推进农资信誉体系建设，完善农资监管长效机制。五是积极开展基地认定和产品认证工作。积极组织引导帮助龙头企业、专业协会、重点乡（镇）进行无公害农产品、绿色食品基地建设，并开展基地认定和产品的认证工作。全县累计认定无公害农产品基地达21万亩，建成了国家级标准化西甜瓜生产示范区1个，省级标准化荷兰豆和红砂洋芋生产示范区2个，面积分别达到3万亩、1万亩和3.6万亩。建成阳洼窑、明星、泥湾3个市级无公害农产品标准化生产示范基地，面积分别达到1500亩、3000亩和3500亩。认证无公害农产品14个，注册商标1个。
（六）加强畜产品管理，提高产品质量。一是加强养殖环节的生猪检疫，推行动物标识，对无耳标和无检疫合格证明的生猪不许调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不售出、不转运。二是加强对进场屠宰生猪的检疫，特别是准调证明的管理，对没有有效检疫证明和耳标的生猪，禁止进入定点屠
宰场，并按有关规定进行处罚。三是加强对农贸市场、大街小巷、城乡结合部和生猪调运户的动物防疫监督检查。今年以来，县、乡两级动物防疫执法人员开展动物防疫专项监督检查活动2次，出动动物防疫执法人员60人（次），对全县7个乡镇的猪肉质量进行专项检查，共检查大小农贸市场11个、生猪养殖场30个，生猪定点屠宰场2个，肉类及餐饮服务网点86户（包括学生食堂、建筑工地食堂、宾馆酒店、临街饭馆等）。县畜牧兽医站和县兽医卫生监督检验所专门组织2个督查组对各乡（镇）猪肉质量专项检查，进一步推动专项行动工作的深入开展。四是对正大、石羊两大饲料加工企业、各乡镇饲料、兽药经营网点及各大型养殖场户的饲料添加剂进行了抽检，没有发现使用“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违禁饲料添加剂。五是加强重大动物疫病的防控工作，春季防疫工作中，共免疫畜禽46.25万头（只）次，对发生口蹄疫的生猪果断采取措施，防治了疫情的蔓延。生猪定点屠宰场进行现场检疫，共检查各类畜禽贩运车辆76台次，检疫各种肉类80万公斤。
二、存在的问题
开展农产品质量安全工作，虽然我们取得了一定的成绩，但与上级要求和形势的需要相比，还有较大差距，存在一些困难和问题，主要表现在：一是农业投入品的监管难度增大，剧毒、高毒农药还在暗中交易使用，个别门店农药和其他商品有混装现象；二是农产品基地的质量制度建设还未完全到位，监管还需加强；
三是没有专业农业行政和执法经费，缺少装备、手段落后；四是农产品质量隐患依然存在，市场准入制度还未完善，外来蔬菜农药超标相对较高，对消费者安全食用影响较大。五是联户联保制度坚持不够，仅限于重点乡村，涉及面不广度。
三、下一步工作打算
1、进一步加强宣传、提高认识、强化组织和领导。从战略的高度，把提高农产品质量工作纳入重要议事日程，摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，实行农产品质量监管责任制和责任追究制。充分发挥报纸、电视、广播和网络等传媒的作用，大力宣传农产品质量安全工作的重要意义，宣传普及农产品特别是蔬菜的无公害生产标准和农残超标带来的巨大危害，大力宣传无公害农产品、绿色食品和有机农产品，让全社会都来关心和支持农产品质量工作。
2、严格行政执法，控制源头污染。严格控制工业“三废”、城市生活垃圾和农业废弃物对农田土壤、水质和空气的污染。强化无公害高原夏菜生产基地农业投入品的监管，农业科技特派员对包村周边进行监控，发现问题及时报告，严禁销售和使用高毒农药，严格控制农业使用间隔期。要对全县70家农药经销门店进行拉网式检查，并每月巡查1次，严肃查处违规经营的门店，有效控制污染源头。
3、进一步建立健全农产品检测体系。加强检测体系和硬件建设，提高质量检测站点的能力和水平，形成县乡监督机构监督抽
查与产地和销售市场开展日常检验检测相互交叉、互为补充的质量检测机制。实施强制性例行检测，尤其是无公化害蔬菜生产的重点乡镇，生产规模在500亩以上的村每周进行一次抽检，对外运的高原夏菜每车必检，发现问题的严禁外运或就地销毁。
4、逐步建立农业投入品安全追溯制度。建立监管部门整治台账，做到农资经营者的进货票据与台账记录相统一，台账记录与销售商品名称数量相统一，销售商品名称数量与进货票据相统一。加强生产环节的监管，确保生产者不使用高毒农药，养殖场（户）不使用违禁兽药和饲料添加剂，农产品合格率达到100%。
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