黄白茨矿业公司开展敬畏生命实施方案
黄白茨矿业公司开展“敬畏生命”
大讨论活动实施方案
为了贯彻落实《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于在全国国有煤矿开展“敬畏生命”大讨论活动的通知》（安监总煤办〔201*〕51号）要求，扎实搞好公司“敬畏生命”大讨论活动，制定本实施方案如下：
一、活动目标
结合公司安全生产实际，深入查找和纠正公司主要负责人在安全生产发展理念、工作方法、防范措施上存在的突出问题，进一步提高认识，强化干部职工的责任意识、生命意识、守法意识、创新意识，用新视角、新思路创新发展理念、发展思路、发展举措，牢固树立“敬畏生命”的安全发展、科学发展理念，深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局第58号令，以下简称《七条规定》），有效防范和坚决遏制安全事故的发生。
二、活动内容
紧紧围绕落实企业主体责任，切实解决在思想观念、工作作风、措施方法等方面存在的突出问题，重点搞好三个方面的大讨论活动：
（一）敬畏生命为什么，爱惜生命靠什么，保护生命做什么。广泛引导干部职工真正做到“敬畏生命”，始终把矿工
生命放在高于一切的位置，切实保障矿工生命安全。特别是在煤炭市场不景气的情况下，正确处理安全生产与经济效益的关系，真正做到“安全第一，生命至上”。
（二）我的安全我负责，他人安全我有责，公司安全我尽责。广泛引导干部职工从吉林省吉煤集团通化矿业公司八宝煤业煤矿和贵州省盘江精煤集团公司、水城矿业集团公司等国有重点煤矿近期连续发生的重特大事故中，充分认清事故原因是什么，深刻教训有什么，防范工作抓什么。
（三）出台《七条规定》怎么看，宣贯《七条规定》怎么办，落实《七条规定》怎么干。广泛引导干部职工充分认识贯彻执行《七条规定》的重大意义，认真查找宣贯《七条规定》的差距和不足，研究制定落实《七条规定》的具体措施。
三、方法步骤和时间安排
大讨论活动从五月中旬开始，到六月中旬结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署，学习提高(5月10日-5月20日)1、动员部署。组织召开动员大会，引导广大干部职工充分认识开展大讨论活动的重要意义，进一步提高思想认识，积极开展大讨论活动。
2、加强学习。组织干部职工采取集中学习和自学相结合的方式，深入学习张德江、王勇、杨栋梁、付建华等领导今年以来关于加强煤矿安全生产工作的一系列讲话，学习《七条规定》及宣传提纲，学习《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于在全国国有煤矿开展“敬畏生命”大讨论的通知》（安监总煤201*51号），紧密联系实际，边学边查边想边改，通过学习提高思想认识，掌握理论武器，进一步转变干部职工的思想观念，坚决纠正和克服习惯性违章、麻痹性违规行为。
第二阶段：企业讨论，查摆问题(5月21日-5月31日)1、征求意见。通过召开班前会、调度会、职工代表大会、技术分析会、安全办公会等形式，广泛征求干部职工的意见建议。
2、自查自纠。公司组织科队长以上领导干部开展“敬畏生命”大讨论，并邀请采掘一线工作代表参加，重点围绕煤矿干部职工思想工作作风上存在的突出问题组织讨论，深入分析造成差距的原因，采取有效措施，解决突出问题，切实增强大讨论活动的效果。
第三阶段：座谈发言，经验交流(6月1日-6月10日)各基层单位要召开公司“敬畏生命”大讨论会，并于6月10日前将活动总结交至公司驻矿安监科。总结要明确存在不
足之处，由驻矿安监科汇总各基层单位存在问题，由相关部门针对存在问题制定解决方案及措施，且监督贯彻落实。
第四阶段：分析总结，整改提高(6月11日-6月20日)1、认真整改。各基层单位要针对干部职工思想上存在的突出问题，集中分析研究，制定整改方案和整改措施，抓好整改落实。
2、建立长效机制。要在积极应用大讨论成果的同时，深入研究探索、建立“敬畏生命”大讨论活动的长效机制，使“敬畏生命”大讨论活动经常化，成为每一名干部职工的自觉行动，成为推动安全生产工作不断迈上新台阶的动力源泉。
3、搞好经验总结。大讨论活动结束后，各基层单位要向驻矿安全监科提交总结报告。安全监管部门要认真整理、分析和研究大讨论活动中的收获，总结经验，提出下一步深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动、贯彻落实《七条规定》的措施和对策建议。
四、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实。这次大讨论活动，既是学习贯彻《七条规定》的重要举措，也是深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动的一项重要工作，更是稳定国有煤矿安全生产形势的重要举措，各级有关部门和基层单位必须周密组织、狠抓落实。
（二）加强协调，严格标准。要严格按照《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于在全国国有煤矿开展“敬畏生命”大讨论活动的通知》（安监总煤办〔201*〕51号）确定的方法步骤，精心谋划、周密部署、细心安排，确保开展大讨论活动的顺利进行。要确保开展大讨论活动与抓好当前的安全生产工作两促进、两不误。要把大讨论活动与更好的完成201*年安全生产工作目标任务结合起来，确保大讨论活动不走过场。
（三）加强引导，搞好宣传。各级煤矿安全监管部门要结合正在开展的“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，使“敬畏生命”的理念真正深入人心。
（四）搞好督查，确保成效。要加强对大讨论活动的监督和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。
神华集团乌达黄白茨矿业有限责任公司
二0一三年五月五日
扩展阅读：黄白茨矿关于促进煤炭生产安全健康可持续发展的实施方案
黄白茨矿业公司关于促进煤炭生产安全
健康可持续发展的实施方案
根据《神华集团公司关于促进煤炭生产安全健康可持续发展的指导意见》，按照神华乌海能源公司的要求，结合本公司实际情况制定三年发展规划实施方案。
一、指导思想、生产组织原则和发展目标1、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以争先创优为目标，精心组织，周密部署，加强技术创新和管理创新，全面推进本质安全型企业建设，提高安全、健康、可持续发展水平，做好安全生产工作。
2、生产组织原则
黄白茨斜井于1990年11月30日建成投产后，一直采用走向长壁工作面回采各煤层。
井田内共有8个可采煤层，现已采至10#、12#煤层，由于埋藏深度较深，不具备露天开采条件；目前所采的10#煤层属中厚煤层，煤层较薄，达不到矿井生产能力，现正与12#煤层搭配开采，目前的采掘布置及生产系统符合科学合理开采的要求。
我公司的采煤工作面全部采用综合机械化回采，在12#煤层使用大采高支架，并合理确定回采工艺，回收率达到95%，有效地节约了煤炭资源。在生产布局方面坚持合理布置、科学开采的原则，薄厚煤层搭配，难易搭配，集中开采，减少了中间环节，节约了物力和人力资源。
在环保方面采取有效措施实现清洁生产和生态保护。井下生产的原煤全部直接进入洗煤厂洗选，杜绝了对环境的污染。因工作面回采造成的地表塌陷区和裂隙采用黄土进行充填和覆盖，防止采空区煤炭自然造成的对环境和大气的污染。对矿井瓦斯进行抽采利用，即增加了效益，又减少了有害气体排入大气的污染源。
3、发展目标
黄白茨斜井设计生产能力120万吨/年，矿井投产以来一直未进行过技改，201*年随着12层主采煤层投产，煤层生产能力增加，通过矿井安全质量标准化建设、设备更新、矿井生产能力明显提高，201*年矿井核定生产能力为200万吨/年。
从我公司采煤工作面接续状况来看，因受10#层与12#层煤工作面压茬关系的影响及瓦斯抽采时间的限制，以及10层煤初次在破碎顶板下回采，原煤产量低。综合以上因素的影响，黄白茨矿业公司201*年原煤奋斗目标为130万吨。随着区域瓦斯抽放工作等综合治理措施的加快推进，将逐步保证高瓦斯区域工作面有足够的抽放时间，同时积累破碎顶板条件下的回采经验，提高10层工作面的单产，原煤产量将逐年增加，达到核定生产能力，201*年原煤产量为170万吨，201*年200万吨。
建立安全生产长效机制，杜绝较大以上责任事故，全面推进本安体系建设，创造良好的作业环境，机械化程度达到100%。全面提高职业健康管理和劳动水平，按要求建设成神华集团一流矿井。
二、实施步骤
1、全面推进本安体系建设，加强风险预控管理
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“生产必须安全，不安全不生产”的理念，进一步夯实安全基础，有计划地推进各单位本安体系建设工作，提高公司安全保障能力，确保安全生产持续稳定运行。提升安全质量标准化管理水平为目标，以落实安全生产主体责任，强化基层和基础为手段，加大安全投入，依靠科技进步，完善落实本质安全管理体系标准、制度，严格检查考核，努力促进安全生产的规范化、标准化、精细化管理。
以贯彻执行23号文件为主线，落实安全生产责任，加大重大隐患整治力度，不断完善安全管理体制机制；以全面开展“本安体系达标”为主题，狠抓重大灾害专项治理、强化安全培训、加强风险预控管理，为实现“三年发展规划”和“十八字”战略目标提供可靠的安全保障。建设完善井下“六大系统”。201*年已经完成监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统的建设完善工作；201*年6月底前完成紧急避险系统的建设和完善工作。
2、深化产业研究，改革技术创新
深化产业研究，提高技术创新，抓好机电设备的灾害治理工作。加大锅炉等特种设备的安全管理力度。更换完国家明令禁用和淘汰的电气设备。
强化技术管理。落实以总工程师为首的安全生产技术管理体系，强化主要技术负责人技术决策和指挥权；加强安全专项技术措施、作业规程的编制、审批、落实工作；加强技术人员的培训，提高业务技能。
强化科技兴安。重点针对生产过程中工作面回风隅角瓦斯超限、部分工作面氧气浓度偏低、硫化氢超标等问题组织科技攻关，确定公司安全科技攻关项目。应用科技手段解决安全技术难题。
强化安全信息管理。发挥煤矿安全监控系统等安全信息、数据采集系统的作用，加强安全信息的统计、汇总、分析、上报等工作。对重大危险源、隐患数据进行整合、梳理，积累安全数据，研究、分析安全规律；加强安全信息交流，实现安全规章制度、安全检查、安全培训、应急管理等信息资源共享。
3、标准化建设
广泛开展标准化建设工作。结合本安体系建设，推行作业现场精细化管理、标准化作业、流程化控制，严格规范作业人员安全行为。建立健全技术标准、管理标准、工作标准。继续实行掘进工程质量验收评比制度，新开工掘进审批制度，回撤、新工作面生产验收检查制度。同时要提高单产、单进水平，简化生产系统，减少井下作业人员，实现安全高效。
4、提高产量，优化资源，节能降耗
加快设备升级和工艺改进，提高单进水平，保证采面的正常接续，新组建一支综采队伍，全矿产量由两个综采队共同完成；在1204辅助运输巷施工一个组装硐室，大采高支架先在地面解体运到井下组装硐室，组装后再运到回采工作面安装；对轨道运输巷的11.4KW绞车进行更换，使用无机绳绞车运输，提高运输能力和水平。
优化生产系统，简化布局，推行边角煤及三角煤开采技术，提高
资源回收率。考虑到集团公司节能减排的要求，在201*年，需增加乏风发电系统和瓦斯发电二期工程，积极推行节能新技术、新装备的运用。
5、加强员工培训，强化人才工程
强化教育培训。积极推行就业准入制度，优化用工结构，打造高素质职工队伍。抓好安全管理人员、特殊工种、从业人员的安全教育培训，完善培训机制，严格考核，提高培训效果。把班组长安全培训纳入安全生产发展规划、年度工作计划和目标责任体系，制定班组长安全培训实施方案，年底将班组长普遍培训一遍，以后每年轮训一遍，使得员工安全意识明显增强，形成“以人为本，关注安全，人人防范事故”的安全氛围。
6、改善工作环境，提高幸福指数
成立职业危害防治管理机构，统筹职业危害健康管理，生产过程中采用先进的工艺和技术设备，严格落实防尘、降温、降噪措施。依法依据配备和使用劳动防护用品，加强劳动保护。定期开展安全健康体检，开展员工心理健康辅导工作，减轻员工劳动强度，落实班中餐管理制度。改善员工住宿、食堂环境，丰富员工业余文化项目，提高员工的幸福指数。
三、保障措施1、组织保障
为了全面促进煤炭生产安全健康可持续发展，切实加强我公司基础管理工作，加强统一领导，细化落实目标，使我公司的各项工作向
安全、健康、可持续发展方面发展，建立起自我约束、持续改进的安全长效机制，坚持绿色、节约、集约开采，清洁高效生产，开发与生态保护并重，有效预防和控制事故，杜绝较大以上责任事故。特成立黄白茨矿业公司安全健康可持续发展领导小组：
组长：石国胜
副组长：王越荣赵民郭永旺田永军田祥
韩新峰肖振江李文庆刘洪亮王银栓刘显安陈自学
成员:潘玉科张文崇张林忠赵梦成李玉忠
邬亚杰张建助李建胜邢永亮杨新民韩锦峰孙福安汪宗林杜世山卓孝起刘荣健蒋洪林李宝慧王凤山刘贺桥李生德纪光华许成果赵建忠洪永峰张文海韩国栋李全顺
2、领导小组职责
1)总经理负责全面工作。对安全健康可持续发展工作进行指导、监督和检查，安排领导小组的各项工作。
2)党委书记负责政治思想工作，以人为本，抓好幸福工程的建设与落实，改善工作环境，丰富业余文化生活。
3)总工程师是安全生产技术主要负责人，负责对“六大系统”的管理和建设，抓好“一通三防”工作。在工作中负责对各类技术改造、技术规程、操作规程等的制定与实施，从技术层面上
对安全健康可持续发展提供可靠保障。副总工程师协助总工程师抓好各项工作。
4)生产矿长对生产负直接领导责任，组织安排生产任务的落实与完成，按照管生产必须管安全的原则，负责监督检查作业规程、安全生产制度、安全技术措施的落实与执行情况，为安全健康可持续发展创造良好的生产作业环境。
5)机电矿长对机电运输安全负直接领导责任，负责监督检查全矿机电运输安全规章制度、措施的落实与执行情况，确保设备设施状态完好、防护齐全有效、各种保护灵敏可靠，抓好机电设备的更新换代，实现设备的本质安全。
6)安全矿长负责安全管理制度的执行情况，监督、检查安全生产责任制的落实，及时排查各类现场安全隐患，消灭各类不安全行为，确保各项安全管理制度得到落实。
7)工会主席、纪委书记、团委书记负责全矿安全文化建设，重点抓好班组建设、安康杯、群监员、青岗员、家属协管及全员宣传教育活动，抓好党风廉政建设工作。
8)分管人劳、财务、供应的主管负责人，保证人、财、物等各种资源得到有效配制，确保安全健康可持续发展规划的顺利实施。
9)本安体系办负责风险管理知识培训，及相关程序、制度的制定与修改完善，负责风险预控管理体系的实施，组织标准化工作的考核与验收，提高生产过程中的安全保障能力。
10)各职能科室与基层单位要服从安排，互相配合，保证方案的落实与实施。
促进煤炭安全健康可持续发展是一项系统工程，必须统筹规划、协调推进，加大人力、物力、财力的投入。不断梳理、修订和完善相应的管理制度。加快技术革新和工艺改进，提高原煤产量与煤炭质量，全面推进科技创新，提高“六大系统”的可靠性。完善安全生产责任体系，实施风险预控管理，提高生产过程中的安全保障能力。完善安全教育培训体系，提高员工的安全素质和自救互救能力。公司领导、职能科室及基层单位要明确职责，细化目标，确保煤炭生产安全健康可持续发展方案的实施。
3、三年发展规划采掘接续计划说明1）采面接续计划
目前回采的1016工作面顶板破碎、夹矸多，回撤U型棚工作量大制约回采速度，为做到均衡生产，201*年分月交替回采10层与12层煤，其中上半年交替回采1016工作面与1221工作面，下半年交替回采1016工作面与1216工作面。201*年上半年交替回采1016与1216工作面，下半年交替回采1018与1218工作面，201*年交替回采1018与1218工作面，下半年交替回采1020与1220工作面。
2）掘进接续情况
201*年我公司共安排三个掘进队施工巷道，其中掘二队目前施工的1018运、1020回及1018切眼，预计到201*年12月中旬施工完，201*年后半个月改造南盘区9层下山；掘进四队8月份施工完
1216运、1218回车场及回风绕道后安排维护、清理1216运、1218回，从10月中旬开始到年底施工1218运、1220回；开拓队目前施工的1216回、1216回配、1216切眼，预计到201*年6月中旬施工完毕，201*年6月中旬到年底施工南盘区12层轨道下山及回风下山，为施工区域瓦斯抽放钻场，提前在12层南盘区下山打钻抽放瓦斯做准备。
掘二队从201*年11月中旬到201*年分别施工南盘区10层1020面、1021面回采巷道。
201*年3月份以前需另组建一个掘进队，利用一个半月施工完南盘区12层大采高支架组装硐室。201*年4月中旬到201*年分别施工南盘区10层0925面、0922面回采巷道。
掘四队目前施工的1216回、1216回配，因1216回配遇断层停掘，只留一个掘进头施工1216回，1216回按单巷掘进并考虑补充施工一个中切眼，另一半人员扩帮改造1216运，圈出1216工作面的时间为201*年6月中旬，从6月份下半月开始施工12层下山1222轨下及1223回下两条12层巷道，施工到12层南盘区总回开口位置后停止下山掘进，将总回施工完再继续施工12层下山（1222轨下及1223回下），201*年5月下旬两条12层下山施工到位后，于201*年6月份开始依次施工12层1220工作面、1222工作面、1223工作面回采巷道。
开拓队目前施工的1218运、1220回继续双巷交替掘进。201*年4月中旬到位后，依次施工13
上2
层皮带下山与轨道下山，解决南盘
区12层下山各工作面采掘过程的运输问题，
从201*年到201*年分年度规划进尺分别为6100米、8300米、7100米，各工作面施工顺序及圈出时间详见黄白茨矿井3年规划掘进工作面接续计划表。
神华集团乌达黄白茨矿业有限责任公司二0一二年一月十二日
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