街道201*年新型城市化建设工作情况汇报
**街道201*年新型城市化建设工作
情况汇报
201*年是我国“十二五”规划开局之年，也是全市加速新型城市化进程，推进“四化两型”建设的关键之年。今年以来，**街道党工委和办事处在区委、区政府的正确领导下，根据《**区201*年城市建设管理工作责任状》的具体要求，积极适应新形势与新任务的变化，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，新型城市化建设工作不断迈上新台阶，街道呈现出“发展加快、民生改善、环境优美、社会和谐”的良好态势。现将我街一年来的新型城市化建设工作情况汇报如下：一、街道全年新型城市化建设工作开展情况及成效
1、加快经济发展，助推新型城市化建设进程。我街以“商贸旺区”为工作重点和首要任务，在工作中不断增强服务意识，强化协调功能，狠抓各项措施，落实各类经济指标任务，全年街道实现社会消费品零售总额201*33千元，招商引资5家，实际到位资金66300万元，新开工兴建固定资产投资5000万元以上的现代服务业项目7个，新竣工投产的固定资产投资5000万元以上的现代服务业项目5个。街道经济发展明显加快，助推了街道的新型成市化建设进程。
2、创新城市管理办法，建立健全城市管理长效机制。今年，我街的城市管理工作紧紧围绕年初制定的“三创”各项创建指标，年底达到验收标准的工作目标，狠抓落实，有力地促进了“三创”各项任务目标的完成落实。在雁峰区城管体制改革推行后，街道以实现“新先锋、新城管”为主要内容，不断创新城市管理的新方式、新机制，提高城市管理水平，通过联合区相关职能部门开展定期专项整治，突出整治“脏、乱、差”等市容市貌突出问题，加大对街容街貌的综合整治力度。在定期专项整治过程中，街道城管大队不断加强学习，认真学习总结城市管理综合执法的有效经验和办法，推行城市管理由社会公众共同参与管理的新理念，倡导文明执法，引导城市管理转向服务型管理转变，进一步完善城市管理组织体系，逐步建立健全城市管理长效机制。通过创新城市管理办法，加强城管队伍建设，不断提高城市管理水平，建立健全城市管理长效机制，街道城市管理各项工作不断迈上新台阶，为推进我区新型城市化建设进程做出了应有的贡献。
3、抓好环境建设，构建“美丽新**”。
为抓好环境建设，今年我街加大了对环境卫生的投入力度，并充分利用各种资源合理解决影响居民生活环境质量的热点难点问题，彻底整治背街小巷卫生差、居民楼栋各卫生死角和道路垃圾杂物乱堆、乱放、占道经营、车辆乱停乱放、下水道不通、城市“牛皮癣”等居民反映强烈的“脏、乱、差”现象，全面抓好环境卫生管理，构建“美丽新先锋”。据统计，全年我街共与有关职能部门衔接解决清理疏通下水管道、化粪池33处，清运各种垃圾400余车，清扫卫生死角、屋顶垃圾200多处，拆除不符合规定的牌匾、条幅和灯箱等180多个，清理各类“牛皮癣”1050平方米，拆除临建棚55处310平方米，对201*多米下水道进行了清淤。我街创新环境卫生管理办法，努力搞好环境建设，在全区试点采取承包的方式，以门前三包和环卫下社区为切入点，由专业保洁公司负责打扫，街道环卫站两名同志每天清早到各社区进行督查，确保主次干道和背街小巷环境清洁卫生。坚持抓好社区环境卫生管理工作，每月组织一次对社区城市管理及环境卫生责任落实情况考评，促进社区环境卫生管理到位。我们还利用“千名干部下基层大走访”等机会，将路灯和花坛等基础设施进行了完善，安装路灯17盏，维修下水道95米，社区绿化面积270平方米。通过努力抓好环境建设，不仅净化了城市环境，提升了城市形象，也使居民群众的幸福感指数得到较大的提升，环境建设工作不断取得新成效。
4、做好公共服务进社区工作，推动社区规范化建设。今年，街道带动各社区积极响应市委、市政府在全市开展的“六进社区”活动，各社区新装修的300余平方米的办公用房正式进入使用，办公室、警务室、图书阅览室、文体活动室等分别挂牌定位，很好的完善了社区的各项服务功能。通过整合各方资源，充分利用各方力量，极大的改善了社区各项基础设施，社区服务功能得到不断加强，提高了社区办事效率，提升了社区形象。努力构建社区至街道一体化的便民社会服务体系，健全社区服务功能，引导社区组织牢固树立群众观点，增强服务协调意识，建立“责任明确、分工细致、共同协作”的管理框架，使社区最大程度的发挥好三个方面的服务功能：一是认真做好面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，切实发挥好社区居委会服务群众、凝聚人心的作用；二是建立“社区未调解上级政府部门就不受理”的信访机制，督促社区加大矛盾纠纷化解力度，充分发挥好社区居委会反映群众诉求、协调居民利益、化解矛盾纠纷、维护社区稳定的作用；三是大力开展文明小区、文明楼栋、文明户的创建工作，组织开展积极向上的文化体育娱乐活动，发挥好社区居委会培育良好社会风尚、形成融洽人际关系的作用。这些举措都进一步强化了社区的服务功能，使我街的便民服务能力和为民办实事能力不断增强，社区规范化建设取得了新进展。
二、存在的问题
一年来，我街的新型城市建设化工作虽然取得了一定的成效，但与区委、区政府的要求和人民群众的殷切期望还有一定的差距，在推进新型城市化建设的过程中仍存在一些影响发展的困难和问题，主要有以下几点：
1、我街道处于衡阳市中心老城区，人口密集，流动量大，城市管理工作任务担子重、压力大，因此提升城市管理水平，推动新型城市化建设工作需要开支项目较多，而街道财政收入单一，工作经费十分紧张，制约了我街新型城市化建设工作的进展。
2、经济高速发展与城市管理水平的矛盾较为突出，城市管理水平迫切需要进一步提高，城市管理队伍素质需要全面提升，亟待建立健全城市管理长效机制。
3、街道所辖8个社区发展不平衡，部分社区各项建设相对滞后，亟需加大对社区各项建设的投入。
4、思想有待进一步解放，街道、社区部分干部参与新型城市化建设的主动性不够强。
三、下一步工作计划
在新的一年里，街道各项工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以经济发展为主线，以加快推进我街升级提速促发展为目标，重点做好以下几个方面工作，为全区加速新型城市化进程和“四化两型”建设做出贡献。
1、搞好干部队伍建设。发扬团结协作，攻坚克难，争创一流的“先锋精神”，坚持工作高标准，扎实做细工作，认真落实责任，努力打造一支一流的先锋城管、环卫队伍。2、进一步提升城市管理水平。不断创新城市管理办法，提高城市管理水平，努力完善城市管理组织体系，逐步建立健全城市管理长效机制。
3、促进经济发展，保证经济运行态势良好。继续抓好招商引资及重点工程项目工作，结合我街道实际，以加快现代服务业发展做为扩大消费，转变方式，调整结构，增强财力的重心，做好企业服务，引导企业健康发展，促进街道经济又好又快发展。
4、加强居民素质教育，建设良好的人文环境。继续开展“除陋习、树新风”宣传教育活动，引导居民自觉遵守社会公德，遵纪守法，诚实守信，爱护环境，美化家园，增强城市意识，使居民素质逐步与城市建设和经济发展相适应。探索加强社区环境治理的有效途径，改进管理机制，推进共驻共建，为推进新型城市化建设工作创造条件。
扩展阅读：201*年新型城市化工作报告
倾情打造“六大城市名片”
奋力实现湘乡新型城市化事业新跨越
在全市推进新型城市化暨“六城同创”工作会议上的讲话胡海军（201*年8月3日）
同志们：
今天会议的主要任务是全面总结201*年新型城市化和创建省级文明城市工作，安排部署201*年新型城市化和“六城同创”工作。会议的主要目的是动员全市上下以创建全国文明城市、全国（全省）卫生城市、省旅游强县、省平安县市、省园林城市、生态宜居城市的“六城同创”工作为抓手，进一步解放思想，深化认识，强化措施，走出一条具有湘乡特色的新型城市化道路。会议意义重大，请大家深入领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，找准差距，坚定推进新型城市化的信心和决心
201*年，市委、市政府按照旧城改造与新区开发并举、城市建设与小城镇建设统筹、新型城市化与文明创建结合的思路，把推进新型城市化、创建省级文明城市作为促进全市经济社会又好又快发展的原动力和加速器，全市各级各部门单位整体联动、合力推进，“大城建”、“大城管”、“大防控”全面铺开、齐头并进，取得了突出成绩。截至201*年底，城市建成区面积达到18km,城镇人口达到32.2万人，全市城镇化水平上升到了35%。在201*年3月17日株洲市召开的全省精神文明建设总结表彰会上，我市在全省30多个参评的县市区城市中脱颖而出，荣授“省级文明城市”奖牌，并作为获奖的县级市唯一代表作了书面发言。回顾一年来的工作，主要有以下成效：
（一）以科学规划为龙头，保障了城镇发展质量。注重规划的前瞻性、透明性、权威性，合理引导城镇发展的规模、速度和节奏。全面启动了新一轮城市总体规划修编工作。完成火车站信息广场、南岸水乡二期、华龙嘉园二期、励志城邦、江景名苑等修建性详细规划59项。完成白田、翻江、泉塘、栗山4个乡镇总规修编，实现全市18个乡镇总体规划编制全覆盖。完成月山镇龙冲村、金石镇石坝村、益民村、文星村4个新农村建设规划编制。积极开展规划执法集中行动，规划的严肃性和权威性得到大力维护。
（二）以项目建设为载体，促进了城镇扩容提质。全年完成重点项目80个，完成投资31.2亿元，同比增长27%。大东山旅游区、水府旅游区建设加快推进；沪昆高铁、火车站改扩建和红仑汽车站建设、灰虞线、益娄衡、长韶娄2条高速公路以及潭市互通、水府连接线等重大交通项目全面铺开。全年投入城市基础设施建设资金9.6亿元，增长39%。完成湘乡大道、东山路等11条城区主干道提质改造，泉湖生活垃圾处理场二期投
2入使用，启动红仑工业园水厂、洙津水厂二期建设，完成创建文明城市配套工程。投入资金近2亿元，启动了励志论坛、读书堤建设，镇湘楼复建等项目，完成了陈赓故居、曾国藩生平展览馆、曾国藩诗文岛、湘乡名人大道文化元素、镇湘码头文化景观等重要文化设施建设。高度重视小城镇发展，为加强小城镇建设与管理制订了政策意见，提出了打造棋梓次中心城市的工作思路。全年实施自来水厂、垃圾处理场、农贸集市等小城镇建设项目120个，完成投资3.8亿元。
（三）以规范管理为目标，塑造了城镇良好形象。坚持“建管并重、规范有序”的原则，完善“大城管”模式，加强城市管理综合执法，大力整治城区交通、摊担和卫生秩序。一是完善城管规章制度。先后制定了关于市容市貌和环境卫生管理、环卫体制改革实施方案等一系列规范性文件，细化了管理目标，落实了管理责任，加大了执法检查力度，城市管理体制进一步理顺，城管、环卫工作取得新的成效。二是加大综合整治力度。开展摊担秩序专项整治活动，取缔零散流动摊担，纠正店外经营，取缔马路市场，全城主要道路无占道经营现象得到明显好转。开展城市客运交通秩序集中整治，客运市场非法营运现象得到有效遏制，城区车辆停放逐步规范。加大清扫保洁力度，对城市道路、广场和专业市场、集贸市场、摊点、停车场等公共场所确保24小时全天候清扫保洁，城区环境卫生明显好转。违法建设专项整治行动也初步告捷：201*年，全市共组织5次
大规模拆违行动,拆除违法建设35处，面积共计3776m，其中自拆5处，面积为1463m；强制拆除28处，面积2313m，有力地打击了违法建设、违法用地行为。
（四）以民生民利为根本，推进了城镇和谐发展。保障房建设步伐加快。通过发放廉租住房租金补贴、廉租住房实物配租、鼓励驻市大厂矿建设经济适用住房和加快工棚户区改造等系列政策措施，有效缓解了困难群众住房难问题，至去年年底，新建廉租房5000平方米、经济适用房7560平方米，新建公租房3000平方米，新增廉租住房租赁补贴130户，我市在享住房保障家庭达到了1911户。教育强市目标制定，医药卫生体制改革稳步推进，群众文化体育活动深入开展，广播电视数字化工程和“村村通”工程全面推进。办理人大代表建议361件、政协提案167件，办复率100%。扎实开展“红袖章”工程、“金钥匙”工程，健全“大防控”、“大信访”长效机制。深入实施社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处，人民群众的安全感和满意度显著提高，综合民调全省排名前移47位。构建了媒介全覆盖、受众全方位、形式全利用的立体宣传网络，不间断、全天候开展文明宣传教育和主题活动，市民素质不断提升。强化电视低俗广告、网吧及娱乐场所低俗之风、出版物市场和校园周边秩序整治，社会环境得到净化。与此同时，生态环境也有根本改善。湖南有色氟化学新型干法氟化铝生产线，湘潭碱业吹风气回收、造气废水回收，湖南韶峰集团新型干法熟料生产线
222的余热发电，五矿湖铁硅锰烟气治理等工程使湘乡大地重现白云蓝天。城市污水处理厂的建设结束了千百年来生活污水直排涟水河的历史，使涟水河水质达到三类，符合整个湘江流域整治的区域功能要求。此外，加大对高能低效企业的治理力度，依法关闭了30家污染严重的小皮革、小造纸、小化工、小陶瓷、小冶炼企业。201*年削减主要污染物二氧化硫176吨、COD1455吨，万元规模工业增加值能耗同比下降17.7%。
（五）以文明创建为抓手，建立了高效的工作机制。在省级文明城市创建中，全市各级各部门都组建了高规格的创建工作机构。市委常委会、市政府常务会议、市人大、市政协常委会多次听取工作汇报、研究部署创建工作。市委、市政府主要领导经常亲临现场考察、调研、督办、解决关键问题。市人大、市政协组团视察、调研创建工作。市级领导亲临一线指挥、调度,参与创建工作，解决难点问题。各单位、各部门齐抓共管，形成合力。同时，广泛动员市民积极参与，充分调动市民的自觉参与创建工作的热情和主观能动性，真正做到了调动全社会力量开展创建工作。一年的创建工作，我们建立了调度、指挥、督查、奖惩等工作机制，为创建工作提供了有力的制度支撑。同时，还建立了文明交通管理机制、社会治安“大防控”体系、群众性精神文明创建体系、保持创建工作高效运转的组织体系等一系列长效管理机制。另外，根据湘乡实际情况，制定了《关于强化节假日期间社会管理与服务的暂行规定》和《关于创建
文明城市长效管理机制若干问题的实施意见》，对创建文明城市工作过程中暴露出来的城市“牛皮癣”治理、小街小巷清扫保洁、婚丧喜庆管理、违章建设、市场秩序整治、交通秩序整治、施工秩序等难点问题和薄弱环节进行常态化管理，巩固了文明创建的成果。这些措施都有力地促进了各项创建工作任务的落实，也为下一步的“六城同创”积累了宝贵的经验。
同志们，大型电视连续剧《日出东山》在我市的胜利开拍、省第十一届运动会和第八届残运会相关赛事在我市的成功承办、香港新太阳地产集团有限公司在我市的顺利落户、东山新城土地增值纪录的一再刷新，来我市交流城市建设经验的考察团队应接不暇……这些事例充分证明，我市于201*年启动的新型城市化工作，思路是正确的、措施是有力的、成效也是有目共睹的。总之，我市的新型城市化工作，通过大家及全市干部、职工和广大市民的共同努力，取得了城市面貌显著变化、城市品位大幅提升、城市功能不断完善、服务环境逐步改善、干部作风明显改观、市民幸福感和尊严感逐渐提高的优异成绩，达到了预期的目标。但与科学发展要求仍有一定差距。主要表现在：部分市民的社会公德意识、环境卫生意识不强，缺乏讲卫生、讲文明的自觉性；城市管理中乱倾乱倒、乱涂乱画、乱搭乱建等违法违规和不文明行为屡禁不止；城建融资渠道单一、资金来源不足，部分重点项目因资金缺乏进展不快；部门配合有待加强，齐抓共管的合力有进一步挖掘的空间等。对此，我
们必须引起高度重视，采取有效措施予以改进。
二、明确目标、突出重点，全力实施新型城市化发展新战略
“十二五”期间，我市新型城市化的主要目标是：中心城区实施“南拓、北进、东延、西展”战略，向东延伸至东郊、向南拓展至东山、向西发展至泉塘、向北推进至育和龙洞，力争“十二五”末城市建成区面积达到28平方公里，绿化率达到31%，城镇化率达到45%，将我市打造成为长株潭城市群的重要工业基地、休闲旅游城市和人口规模达4050万人左右的中等城市。城市品位显著提升，成功创建全国（全省）卫生城市、湖南省旅游强县、湖南省平安县市、湖南省园林城市、生态宜居城市。推进城乡统筹发展“五个一体化”，以打造棋梓次中心城市为突破口，加快示范镇和重点镇建设，辐射带动一般镇和广大农村地区，构建新型城镇体系。
围绕上述目标，我们要重点完成以下任务：一要努力构建新型城镇发展格局。要着力实施交通对接、城市提质、城乡统筹三大战略。加快湘乡至九华的城际快车道、长株潭外环线、长沙至娄底轻轨湘乡段建设，构建快速交通网络；加快东山新城、城北先导区、棋梓次中心城市和行政中心建设，打造新的区域发展极；加快城市基础设施建设，提升城市综合承载能力。二要努力健全城镇发展体系。统筹城乡和区域发展，健全“主城区次中心中心镇基础镇（乡）中心村”的五级城镇
体系。即，一个主城区；一个次中心：棋梓（棋梓镇、毛田镇、水府旅游区），加快开发水府旅游区，建成长株潭生态休闲度假服务基地；五个中心镇：棋梓镇、月山镇、虞唐镇、潭市镇、壶天镇；十三个基础镇（乡）；若干个中心村。力争到201*年，全市小城镇建成面积达40平方公里以上，聚集城镇人口15万人以上，基本形成以城带乡、城乡互动、统筹发展格局。三要努力提升城市形象。秉承“城以人为本，民以城为家”的理念和提速、增效、惠民的目标，全力推进“六城同创”，重点完善“一心、二带、三纵、四横、五区”的城市发展格局，塑造“宜居宜业宜商宜游”的城市新形象。“一心”主要是完善提升管理好曾国诗文岛这一城市休闲、生态、旅游、景观的核心；“二带”是依托涟水河打造两岸沿河风光带（牛形山洙津渡），韶山南、北灌渠为背景的绿化、交通、休闲、景观带；“三纵”为改造东山大桥瓶颈，畅通湘乡大道（名人大道）、东山路。结合红色旅游线打通望春路（绕城线部分）、书院路。规划好城区牛形山以东的主干道。“四横”为全线拉通滨河南路、滨河北路，规划建设（与滨河南路平行的）府前路，修好与湘黔铁路平行的车站路（南、北）。“五区”即提升城南、城中、城北、城西、城东五大组团的品质，完善功能。
201*年是“十二五”规划的开局之年，是我市推进新型城市化的关键之年，也是“六城同创”的启动之年，我们要突出抓好以下几项工作：
（一）以打造“六大城市名片”为总揽，进一步提升规划指导水平。一是要加快规划进度。新一轮城市总规修编务必在201*年2月前完成全部工作。年内要完成湘乡工业园、城北新区、棋梓新区控规（调整）等重点区域的控规编制和东山新城二期概念性规划，启动城区排水系统规划、市人防工程建设规划等专项规划编制。二是要健全规划制度。建立健全加强城乡规划、城市市政公用设施配套费征收管理、违反城乡规划行政责任追究等规划管理制度。坚持专家评审制度和听证制度，推行“阳光规划”。三是要规范规划审批程序。要严把规划条件发放关、规划编制质量关、规划方案审查关、规划变更调整关。特别是乡镇总体规划的报批要严格履行法定程序，各乡镇总体规划的评审、报批工作，务必在今年年底完成。四是要强化规划监管。加大对规划的监督检查，市规划局、市拆违办、市城管局等相关部门单位要加强工作配合和联动，形成遏制违法建设的高压氛围，切实维护规划的权威性和严肃性。
（二）以创建全国（全省）卫生城市、旅游强县为载体，进一步完善城市基础设施。今年，我们将对照创建标准和考核要求，进一步完善城区的基础设施，全面推进城市扩容提质。201*年新型城市化城区重点项目计划安排49个，总投资约38亿元，年内计划完成投资约8亿元。其中城市基础设施项目29个，分别为中心城区10个、东山新城12个、城北先导区7个，计划总投资9.88亿元，年内计划投资3.67亿元；能源、交通、
电力、电信、垃圾处理工程项目9个，计划总投资8.7亿元，年内计划投资2.08亿元；工业园区建设项目6个，计划总投资1.5亿元，年内计划投资1.2亿元；文化旅游项目5个，计划总投资17.47亿元，年内计划投资0.77亿元。同时，要抓好望春桥南延至镇湘楼的连接桥项目的可行性分析，尽快启动望春北路建设，加快北正街、南正街改造工程进度，巩固提升诗文岛品位，继续实施城市亮化工程、加快褚公祠、洗笔池等城市文化景观建设。要紧紧围绕“红色旅游”和“休闲旅游”这两张牌，深度挖掘旅游潜力，把东山学院、水府庙、“茅浒水乡”、曾国藩生平展览馆、镇湘楼、陈庚故居等知名旅游景点开发好、利用好、整合好。要精心包装，打造出一批精品的旅游路线，并抓好相关配套设施建设。
（三）以创建省级园林城市、生态宜居城市为突破口，进一步美化城市人居环境。今年要继续抓好五矿湖铁的尾气治理工程，彻底把污染湘乡天空几十年的“黑龙”降住，继续关闭和整治一批污染严重的小皮革、小造纸、小化工、小陶瓷、小冶炼企业，让湘乡的天更蓝、水更清；所有在建的工程项目都要规划好公共绿化面积，按照新建居住小区绿地率30％以上，旧居住区改造，绿地率不低于25％，集中绿地率不少于10%；全市“园林式小区”占45％以上的标准，规划和建设部门要做好规划和建设施工的监督管理，确保符合创建的要求。结合环境综合整治工作和新农村建设，在城市规划区范围内开展“园
林式居住小区（村庄）”评选活动，在机关、企事业单位内开展“园林式单位”、“园林式工厂”创评活动，整体推进城区绿化进程。
（四）以创建全国文明城市为契机，进一步加强城市管理。201*年，城市管理要继续深化“大城管”工作格局，进一步完善城管进办事处、进社区工作，继续加大小街小巷、城乡结合部的环境卫生管理力度，推进城管重心下移。一要全面铺开对城市规划区内违法建设的整治工作，落实好日常巡查严防、重点区域严控、违法建设严管等措施，做到疏堵结合。要严格执行拆迁标准，实施违法建设零补偿制度，从源头上斩断违法建设这根利益链。要加强对房地产开发企业执行规划情况的督查力度，对有违法建设行为的企业纳入不良行为记录库，在今后房产招投标或拍卖土地时进行限制，让其没有立足之地。要实施“阵地前移”战术,强化办事处、村二级调解前置，将矛盾化解在基层。要防止“见缝插针”，严禁临街违章建筑合法化，为今后城市改、扩建做好准备。各级要高度重视，建立健全整治违法建设的工作、考核、奖惩机制，形成上下重视、左右联动、整体协调的工作格局。二要多途径、多形式提升市民文明素质。要以“市民文明素质提升年”为载体，认真开展“文明交通”、“文明施工”、“文明殡葬”、“文明生育”、“文明晾晒”、“文明上网”、“文明养犬”、“文明志愿服务”等主题实践活动；认真开展创无卫生死角、无黑网吧影吧、无“牛皮癣”、无无证照经
营餐饮店、无黄赌毒、无不文明交通行为的“六无社区”创建活动。三要统筹抓好城乡文明共建，坚持以城带乡、城乡共建的原则，不断完善农村基础设施，发展农村经济，夯实乡村文明的物质基础。大力开展以镇容镇貌、村容村貌整治为重点的文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动，提高农民整体素质，大力倡导文明新风，坚持村民自治，切实推进农村改水改厕，着力改善农民生活环境。
（五）以创建平安县市为目标，进一步提升人民群众满意度。创造良好的社会秩序，保证人民群众安居乐业，是科学发展的基本要求，是小康社会的重要保证，更是创建文明城市的前提和基础。去年，我市实现了少有的全年无命案，社会治安形势总体稳定。但是，影响社会稳定的消极因素还大量存在。严重暴力犯罪虽然在一定程度上得到遏制，但刑事案件的总量仍在高位徘徊，今年，接连发生了多起重大刑事案件，治安形势非常严峻。更值得我们重视的是，在发展不断前进、改革日益深化的形势下，新情况、新问题不断出现，人民内部的各种问题和矛盾仍然突出，特别是因安全生产、村委换届、农村财务、企业改制、征地拆迁等引发的群体性事件还占据很大比例。这些问题在一定程度上影响了社会稳定，影响了经济社会发展。现实要求我们必须进一步加强社会治安工作，创新社会管理，创建平安县市。当前，人民群众最强烈的愿望是平安，最迫切的追求是富裕，而富裕的前提和基础是平安。创建平安县市，
切实提升全市人民群众的安全感和满意率，是一项首要的民心工程。全市各级领导干部，都要带着责任、带着感情开展好“大防控”、“大走访”、“三联”工作，深入推进“金钥匙”工程、“红袖章”工程，掀起争创平安机关、平安乡镇、平安单位、平安社区、平安校园的新高潮，把群众满意作为最根本的价值取向，为人民群众提供更为安全、文明、祥和的工作、生活环境。
（六）以城市扩容提质为牵引，进一步统筹带动小城镇发展。小城镇既是实现社会主义新农村建设的重要节点，又是城市进一步发展的基础和后盾。要充分利用“六城同创”对经济社会发展的巨大推动力，带动小城镇协调发展。今年，我市小城镇建设的主要做法是“突出重点、示范引领”，即突出棋梓次中心城市建设，加快示范镇建设。主要任务是抓好棋梓次中心城市的启动工作，实施好棚改工程、标志性大道、污水处理工程等一批重大基础设施项目；积极申报湖南省城乡统筹示范镇、示范村，注重从规划抓起，切实提高示范镇（村）的建设水平，充分发挥示范镇（村）的引领作用，带动周边地区发展；坚持项目带动，大力加强镇区基础设施和公共服务设施建设，全年要完成小城镇基础设施建设项目投资2亿元；强化镇区管理，继续抓好“大城管”模式在乡镇的延伸和创新，打造整洁舒适的镇村环境；加强调研，努力探索小城镇快速发展、可持续发展的新路子，今年要重点探索如何从规划、政策和技术层面科学实现城乡建设用地的流转、农民集中居住的引导以及农民建
房标准图集的设计等新思路和新举措。
三、统一认识，健全机制，奋力实现新型城市化新跨越（一）新战略孕育新希望。在新的五年规划开局之际，省委省政府提出了推进新型城镇化的发展思路，“城市”与“城镇”的表述虽然只有一字之差，但其中的内涵更为丰富，定义更加准确，目标更为科学。新型城镇化就是以城市群为主体形态，以中心城市为重点，以县城和中心镇为依托，在城镇发展中，更加注重以人为本，保障民生；更加注重资源节约，环境友好；更加注重城乡统筹，区域协调；更加注重城市承载能力和辐射带动能力提升；更加注重全面发展和可持续发展。这一定义十分明确的告诉我们：县城和中心镇将是今后加快新型城镇化的战略重点，是统筹城乡发展的关键节点，这一战略转移必定会给我市未来的经济社会发展带来更为广阔的空间。
（二）新形势催生新目标。“省级文明城市”不是我们的终极目标，仅仅是一个起步，是打造城市品牌的一个环节。“六城同创”才是我们的工作方向，也是全市人民的期望，对于实现湘乡新型城市化新跨越具有重大意义。首先，“六城同创”是进一步提升湘乡形象，增强区域综合竞争力的迫切要求。“六城同创”反映了一个城市的综合素质，是城市硬实力和软实力的综合体现。因此，我们要通过“六创提质”这一载体，进一步打造城市品牌，提高城市知名度，优化发展环境，构筑湘乡区域竞争的新优势，加速湘乡新型城市化进程。其二，“六城同创”
是广大人民群众的共同愿望。在去年的全省社会治安满意度民调中，我市排名大幅度前移，这是人民群众对文明城市创建工作高度肯定的结果。因此，我们的创建工作丝毫不能松懈，要按照“目标提升，力度加大，措施加强，质量提高”的创建标准，把创建工作推上新的台阶。通过“六城同创”，使我们的城市更加充满活力，富有魅力，推动“民以城为家”向“民以城为荣”的转变。其三，我们有开展“六城同创”的良好基础。省级文明城市的成功创建为“六城同创”奠定了扎实的基础，更坚定了我们“六城同创”的信心和决心，全市上下一定要高度统一思想，提高认识，继续保持昂扬的斗志和饱满的热情，全力投入到“六城同创”的具体工作中去。
（三）新任务推行新举措。一是要加强领导和调度，力争完成新型城市化年度工作任务。东山投资公司、城建投、棚改公司等项目的立项和投资主体，住建局、房产局、城建投、望办、东办等具体实施的责任主体，进城口改造工程指挥部、城北片区建设领导小组、东山新城建设指挥部等组织、协调、指挥机构以及各职能部门要通力协作，高效运作；新型城市化办公室要加强项目调度和督查，年底严格按《新型城市化考核办法》进行考核，考核计分具体到每个新型城市化项目，对考核成绩排在末位的单位和负责人予以通报。二是要建立健全“六城同创”工作机制。建立健全责任机制。“六城同创”工作按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，由
各级党委和政府统一组织实施。各级党委和政府要把“六城同创”纳入本地经济社会发展总体规划，各级党政主要领导是“六城同创”第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内“六城同创”的责任。建立健全共建机制。各级各部门单位要紧紧围绕“六城同创”的目标要求，制定“六城同创”的具体实施方案，在“六城同创”中充分发挥各自的职能作用，同时，要加强横向配合，相互协作，共同推动“六城同创”的顺利、有效开展。建立健全保障机制。各级政府及其财政部门要加大对“六城同创”保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证“六城同创”工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。建立健全宣传机制。牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，加大“六城同创”工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，为“六城同创”营造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。建立健全考评机制。要把“六城同创”的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，并将考核结果作为对干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。要加强对“六城同创”各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作失职、渎职，影响“六城同创”顺利推进的，实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和相关人员的责任。
同志们：城以人为本，民以城为家，夺取“六城同创”全
面胜利，实现湘乡新型城市化事业新跨越，既是我们的神圣使命，也是广大市民的热切期盼。从现在开始，全市各单位，各部门要以新型城镇化和“六城同创”工作总揽全局，突出重点，强化措施，狠抓落实。让我们手拉手、心连心，秉持提速、增效、惠民的理念，按照市委、市政府的统一部署，坚定信念，鼓足干劲，扎实工作，为全面打造实力湘乡、活力湘乡、魅力湘乡而努力奋斗！
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