沿运灌区创建省级水利风景区情况汇报

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沿运灌区创建省级水利风景区情况汇报

整合水景观资源打造水文化品牌举全局之力推进省级水利风景区创建工作

沿运灌区创建省级水利风景区情况汇报

(201*年6月13日)

各位领导、专家：

近年来，我局按照“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济、协调人水和谐”的理念，深入开展了省级水利风景区创建工作，明确沿运灌区为首家创建单位，整合灌区范围内水景观资源，打响灌区的水文化品牌。现将有关情况汇报如下：

一、沿运灌区水利风景区概况

沿运灌区水利风景区位于扬州市邵伯境内，地处京杭大运河与三阳河之间，距江都城区仅13公里，紧临邵伯湖，与国家4A风景区茱萸湾风景区、凤凰岛风景区隔湖相望，西沿里运河，东至三阳河，南临高桥河，北到淤溪河，景区规划面积为1.2平方公里，所依托的水利工程是担负30.24万亩自灌任务的南水北调东线第一个大型灌区沿运灌区，是扬州市环邵伯湖综合休闲旅游区的一个重要组成部分。景区内、外交通条件十分便捷，扬州北绕城公路、江淮公路从这里穿行而过，距扬州泰州飞机场仅20公里。

为了提高灌区灌溉效率，促进安全运行，“十一五”期间累计投资约1.58亿元实施灌区改造工程，目前风景区已形成水工程观光区、古镇邵伯风情文化区、休闲度假区、邵伯湖观光区以及渌洋湖生态保护区等五大功能区，并衍生出集独特性、观赏性、参与性、娱乐性为一体的运河风光、休闲山庄、垂钓中心、长堤绿浪、林荫乐园、水上世界、农家饭庄等八大景观，被江都区政府列为“十二五”期间重点打造的水利旅游风景区。

二、精心组织，营造浓厚创建氛围

我局按照《水利风景区管理办法》、《水利风景区评价标准》及《江苏省水利风景区评审委员会工作规程》等一系列创建要求，结合自身实际，统筹规划，科学安排，优化灌区环境，挖掘灌区旅游资源的内在潜力。

1、确立目标，健全创建机构。创建省级水利风景区要求高、标准严，为确保创建省级水利风景区工作取得成功，我局成立了申报创建沿运灌区省级水利风景区工作领导小组，局长蒋锋任组长，分管副局长朱杰为副组长，相关科室、单位负责人任成员，明确了工作职能，进行了人员分工。

201*年11月，我局又设立了沿运灌区水利风景区管理处，与扬州市江都区沿运灌区管理处合署办公，负责对景区实行统一开发、规划、建设、管理等工作。管理处下设四部门：对外协作部、规划建设部、执法办、计划财务部。所有工作人员均

来自扬州市江都区沿运灌区管理处，同时，在全系统内抽调部分人员组织工作班子，业务上受区旅游局指导，聘请当地文化旅游业专家学者担任工作顾问。

2、强化宣传，营造创建氛围。着力提高景区人员的创建意识，充分调动人员的积极性，把创建省级水利风景区转变为他们的自觉行动、统一行动，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面。以广播电视、报刊杂志、网络媒体、节庆活动等载体，广泛进行宣传发动，营造浓厚的创建氛围，动员更多力量投入到创建工作中来。

从省级水利风景区创建之初，我局创建办就组织相关工作人员认真学习《水利风景区管理办法》及考核标准以及江苏省水利风景区的申报、创建和评审程序；组织人员参加省水利厅在宝应举办的水利风景区申报材料编制培训班。为深入了解景区建设的要求，我局创建办组织人员参加国家水利部在福建厦门举办的全国水利风景区建设与管理培训会。在积极组织业务培训的同时，我局创建办还组织人员到宿迁船航灌区、省江都水利工程管理处等省级、国家级水利风景区参观学习，借鉴他们好的做法和经验。通过培训、学习、参观、交流，进一步明确了创建工作的重点，强化了对创建工作的认识，让水利风景区的创建工作活动深入人心。

三、统筹安排，提升创建品位

省级水利风景区评比标准共由四个评定细则组成，总分为200分。一是风景资源评价，占80分；二是环境保护质量评价，占40分；三是开发利用条件评价，占40分；四是管理评价，占40分。我局对照自评标准这四大项目进行了自检、整改，目前自评得分为142分，符合省级水利风景区评定标准。按照创建领导小组的统一部署和创建实施方案的具体标准与要求，我们对目标任务和责任进行了再分解、再落实，做到一级抓一级，层层抓落实。

（1）加强组织规划和指导建设。根据《水利风景区管理办法》要求，201*年年底沿运灌区水利风景区管理处委托具有乙级设计资质的扬州市勘测设计有限公司编制了《扬州市江都区沿运灌区水利风景区规划纲要》和《扬州市江都区沿运灌区水利水利旅游项目综合评价》，并分别于201*年2月和3月通过了专家评审和政府部门批准。创建办要求景区管理处必须严格按照《规划纲要》精神对景区进行保护和建设，实现景区的可持续发展，并派专人进行跟踪监督。

（2）加强综合管理工作，精心建设景区。据《规划纲要》的近期发展计划，今年景区投入近300万元，完成小桥流水、亲水台阁、碧水山庄、垂钓湖、香樟林、桂花林、枇杷林、公共休息设施（垂钓亭等）、透水砖路面游览步道、渠首亮化等项目建设，添置了垂钓设施、草地音箱、垃圾箱、指示牌、停

车场、厕所、会务用品等服务设施，使沿运灌区的基础设施上了一个新的台阶，提升了景区服务档次。

创建过程中，在保留原有绿化的基础上，我们不仅注重引进各种奇花异草、名贵树木，而且注重了树木花草的搭配，力争达到从多角度、多层次展现自然美的效果，彰显传统与现代相融的文化魅力。目前共植有广玉兰、女贞、栾树、雪松、垂柳等高杆乔木树3000余株，金桂、红枫等高档灌木4000多株，各类景观树木近1.5万株，构建了“桃李争春，绿荫护夏，枫叶染秋，红梅暖冬”的美好风光，景区绿化覆盖率达97%。置身于景区，“白天看绿化，晚上看亮化，刮风看净化，下雨看硬化，天天看美化，四季有香化，景点有文化”。

（3）加强服务意识，提升服务质量。景区管理处的工作人员均为事业单位工作人员，主动服务意识不强，为此景区从培训入手，紧紧围绕导游讲解、安全、卫生、礼仪等内容实行全面培训。通过培训使景区管理人员和服务人员牢固树立服务意识，提升服务理念和服务水平。

（4）加强安全保障，完善卫生管理体系。一是完善沿运灌区水利风景区内公路建设，在总渠危险路段设立警示标牌，对危险路段进行改造，架设防护拦。自景区创建以来未出现过一起交通安全事故。二是制定专门制定保护游客生命和财产安全的制度，建立社会治安整体联动网络、游客紧急救援和紧急医疗救助体系，游客在景区生命财产安全得到切实保障。三是

完善卫生健康安全体系，所有经营场所、服务设施必须保持清洁卫生。餐厅严格按照《食品卫生法》要求操作，餐具全部使用消毒柜消毒。严查过期食品和“三无”食品，卫生防疫部门定期查验从业人员健康，切实加强教育普及工作，景区没有发生过一起食品卫生事件。

（5）加强资源和环境保护。作为水利风景区，保护好、开发好水利资源，是景区赖以生存生存和发展的基础。始终坚持在水利资源保护第一的前提下，做到合理利用，文明开发，严格保护自然景观的完整性和真实性。首先确保水工程安全，确保水工建筑物的结构安全和运行安全，不影响工程的维修和监测；其次保护生物的多样性，杜绝景区内乱建乱挖，对珍贵林木和古树古木挂牌保护。此外，严格生活垃圾、污水的处理，生活垃圾由镇卫所集中后垃圾填埋场，污水进入市政管网送污水处理场排放达标处理，做到了不污染地理环境和水环境，并委托江都区水质监测站按时做好水体监测工作。

创建省级水利风景区不仅具有重要的现实意义，更有着深远的历史意义。我们将以此次创建考核为契机，认真贯彻落实各位领导和专家的意见与建议，进一步加快沿运灌区水利风景区发展步伐，为拓展水利社会综合服务功能，努力打造江都水文化品牌做出新的更大贡献！

扩展阅读：灌区水利风景区旅游项目综合影响评价报告

沿运灌区水利风景区旅游项目

综合影响评价报告

业主单位（签章）编制单位（签章）

：扬州市江都区沿运灌区管理处：江苏省水文水资源勘测局扬州分局

二零一二年三月十日

填写说明

1.项目介绍：包括项目形式、内容、规模、特点、必要性、可行性、预期效果等。

2.风景区资源情况：包括相关水域、水体及相关联的旅游资源。3.在编制单位编制水利风景区综合影响评价报告后，水利工程（或水资源）管理单位应组织专家对本报告进行评审，专家组成员应包括水利、生态、环境、旅游、法律等专业；专家组人数不少于5人，全部为中级以上职称，其中2/3以上为高级职称。报告中应附专家组签字名单或其复印件。

4.本报告一式四份，项目业主单位、编制单位、水利工程（或水资源）管理单位和行政主管部门各持一份。5.本报告以A4纸打印，页面不够，可以加页。

项目业主单位项目法人代表扬州市江都区沿运灌区管理处顾广军项目联系人丁世洪联系电话：0514-86581231传真：0514-8583054电子信箱通信地址项目地址项目总投资项目起止时间邮编：225261371601935@qq.com扬州市江都区沿运灌区管理处江都区邵伯镇北郊16000万元201*年10月至201*年9月项目介绍：沿运灌区水利风景区位于扬州市江都区西北部，地处京杭大运河与三阳河之间，距江都城区仅13公里，紧临邵伯湖，与国家4A风景区茱萸湾风景区、凤凰岛风景区隔湖相望，气候温和，四季分明，年平均气温14.9℃，年均降水量994.3mm，年均日照总时数2132.5小时。。沿运灌区水利风景区西起昭关闸，东至五干渠首，沿运灌区总渠全长约15公里，渠道两岸为保护区范围。沿运灌区总渠渠首昭关闸、一干、二干、三干、四干、五干节制闸作为沿运灌区水利风景区的六个重要景观节点，对于展现节水形象、增强灌区的标记、提升水文化等有着非常重要的作用，沿运灌区总渠两侧绿树成荫，花木成行，形成一条绿色长廊。沿运灌区水利风景区强调沿干渠景观与当地文化传统的融合，突出“水利特色”的自然和人文景观。为强调地域特征，风景区规划突出了绿化景观环境这一主题，充分体现“以人为本，以生态为源”的理念，创造一种自然、祥和的休闲氛围。沿运灌区水利风景区位于扬州市邵伯湖休闲度假区，毗邻大运河畔，与扬州市广陵区仅一湖之隔，距市中心仅20分钟车程，规划中扬淮铁路从灌区内横穿而过，另外距扬州-泰州机场仅需1个小时的车程，交通便捷，地理位置较好。另外风景区所在地市人民政府相当重视旅游业的发展，制定了《扬州市十二五旅游发展规划》，沿运灌区风景区作为邵伯湖休闲度假区的节点项目，必将得到进一步开发利用。

水利风景资源情况：沿运灌区水利风景区汇集自然景观与人文景观于一体，具有丰富的水文景观、天象景观、生物景观、工程景观、文化景观。自然条件得天独厚，环境舒适宜人。（一）水文景观风景区三面临水，水域面积4百亩，水质良好，碧波荡漾青溪蜿蜒，水声潺潺。水的平面之柔美，空间之灵动，令人流连忘返。（二）地文景观风景区内渠道蜿蜒曲折，自灌时江水飞花四散，两岸稻麦齐点头，景色怡人，风光独特。总渠艾菱地下涵洞处，有种“渠在水下走，人在水上飘”的感觉，具有很强的观赏性。（三）天象景观景区内栽植了大量的景观色叶树种，一到秋天，这里层林尽染，红叶满天，如天女散花，美丽大方，又似篝火燃烧，热情奔放。一年中雨、雾、雪、霜四季常见，气候湿润，季节分明，适游期长。（四）生物景观风景区气候条件优越，自然环境优良，除了常见的鱼虾蟹水产外，许多水上飞禽纷纷驻足落户。逗趣横生的野鸭戏水，舞姿翩翩的秋水飞鹭，令人目不暇接。凭借水资源优势，风景区形成了“依闸设绿、、傍渠建带”的园景格局，沿运灌区水利风景区成功地推进了园林化建设和生态环境建设。景区内芳草如茵，绿树荫翳，空气清新，宛如一个天然绿色氧吧。埭园园内培育了多种常州当地著名的水果名品果香满园，诱人驻足。（五）工程景观沿运灌区水利风景区借灌区续建配套与节水改造之东风，在提高灌区硬件配套的同时，利用自身优势，积极打造功能完善、环境优美的办公环境。沿运灌区渠首绿化覆盖率58%，绿地率58%，绿地面积约58亩，水面约40亩，共载植各类苗木1500棵，地被14100平方，绿化按上、中、下层乔木及下层地被一体化布置，植物配置按不同季节搭配，做到一年四季有花开，特别是四季常绿树种较多，并适当引进一些水性植物，保持院内生态的多样性，形成了水景与陆景的完美结合，漫步其中，使人得到不同层次的享受。

（五）文化景观风景区周边有着优秀的文化遗产和美妙动人的传说，具有独特的人文景观。风景区有清朝四部尚书董恂故里、徐家大楼、王氏大楼、四角楼等明清古宅20多处，有纪念谢安的谢公祠、宋七贤和诗的斗野亭、乾隆皇帝御提的邵伯“大马头”及云川阁、巡检司、大王庙、里运河东堤归海五坝之一的昭关坝遗址、古法华寺遗址古驿站遗址万寿宫遗址等若干几百、上千年历史的文化遗迹；有苏中七战七捷中的第六次战斗纪念馆；还有稀世古木甘棠树和300多年历史的镇水铁牛，更有“万舟飞渡一毛轻，闸锁蛟龙浪不惊”邵伯闸和“三十六陂帆落尽，只留一片好湖光”的邵伯湖。（六）风景资源组合沿运灌区水利风景区既可观赏水利工程风貌，又有别具特色的自然景观，还结合本地历史文化配套设置了许多具有现实观赏和教育意义的景点；景区本着“开发与保护并重”的原则，使自然风光与人文景观和谐统一，努力营造赏心悦目的水生态景观和历史人文景观，形成亲水健体、妙趣横生、具有强烈时代文化气息的旅游精品。。

水工程影响评价：沿运灌区工程包括灌排控制建筑物7642座，其中灌溉系统建筑物4943座，排水系统建筑物1732座，交通桥967座。主要建筑物有：干渠引水闸1座。支渠进水闸8座，干渠沿线地涵3座，支渠沿线渡槽4座，地涵18座。节水工程的实施，改善水生态环境，提升了自身的形象。景区的建设以水利工程为依托，充分利用现在水资源、园林式环境，开发周边区域的旅游资源。旅游资源开发时，重点考虑水质及水体的保护，本景区没有耗水型项目，景区所有垃圾、污水都采取措施景区，如污水接入市政管网排出，景区内设立垃圾箱集中收集，外运出景区。总体来说，景区建设主要利用水利工程的水环境资源，进行周边的旅游开发资源，对工程结构本身不构成任何影响，水利功能如期发挥。从运行管理角度上讲，还强化了管理运行职能，对于安全管理运行无影响，确保工程发挥正常的防洪、排涝、改善水环境及旅游开发的综合效益。水质水量影响评价：景区水资源丰富，水源来自京杭运河，因处于南水北调东线水源源头，没有污染，同时，空气清新，沉降雨水中的污染物也很少，不足以引起水质变异。根据江苏省水文水资源勘测局扬州分局对景区水体取样检测，水质达到地表水Ⅱ类水标准。风景区生活用水来自城区自来水；景区排水采用“雨污分流制”模式，雨水通过景区的地表径流与雨水通道汇集到河道灌溉渠道，生活污水通过专门管道接入市政管道排出。整个景区地表水和地下水水质良好，水体十分清澈、无杂物，常年达到景观水标准。同时，定期组织对景区的水质进行全面的检测，随时掌握水质变化，以加强管理。风景区的补给水源主要来自京杭大运河，景区的开发对于河水汇流没有任何影响，不会影响河水水量。因此，景区的开发对于景区本身的水质水量影响小。

水生态环境影响评价：沿运灌区水利风景区地处北亚热带湿润气候区域，季风影响显著，光照充足，降水充沛，气候条件优越，为生物群落创造了良好的生长条件。景区位于江都西北部，三面环水，受外界干扰较少，景区内动植物种类丰富，可持续能力强。在区域生态体系中，沿运灌区水利风景区自身的绿化、建筑设施以及人与各种动物的活动也构成了相对独立的次区域生态体系。风景区内所有的工程设施均经过科学研究精心设计，对人的行为活动也采取了一定的控制和引导措施，从而将对生态环境的影响减小到最少，较好地维持了景区内自然生态资源的完整性，也在一定程度上促进了区域生态体系的稳定和持续发展。同时，为改善旅游环境，开发时充分加强绿化苗木的栽植，对于整体生态环境的保护可以起到积极的作用。在自然生态环境保护方面，沿运灌区水利风景区建立起了完善的保护体系：职责清晰的管理主体，科学规划引导开发建设，专业的日常管理队伍体系。风景区的生态环境得到了较好的维护，水生态的结构保持平衡，保证生态系统的完整性及稳定性，总之，对水生态环境无影响。社会影响评价：沿运灌区水利风景区开发建设过程中，以水利为主，规划、园林、旅游等部门共同参与。随着景区的开发和建设，景区由原来单一的灌区工程管理，变为集水安全、水环境、水生态、水文化和水经济为一体的景观风光带。人们将更多得认识水，更多得知道水对自然环境、人类健康和环境资源的重要作用。清澈的河水，浇灌沃野，滋润万物，为周围的土地带来勃勃生机。泛舟湖面，湖光山色尽收眼底，身心舒畅。昭关坝的故事，既叙述了昭关自灌（现名沿运灌区）的来历，彰显了自灌区域浓郁的历史文化也寓示着水滋润万物、涤荡污尘的功德。通过传说故事弘扬水的珍贵，让人们更加的珍惜水、爱惜水。景区的开发对于水利工程设施的保护、水文化的弘扬及传播，形成系统的、完整的、协调发展的水景观建设，发挥了巨大的作用。景区的开发建设，不但改善了景区环境，在给游人带来愉悦和健康的同时，也促进了周边地区的商贸流通和经济发展。景区美了、游人健康了、地方富裕了，在带来景区自身发展的同时，也带来了良好的社会效益。

编制单位评价意见：沿运灌区水利风景区充分利用当地特殊的水文、天象、文化等各种资源，进行旅游资源项目开发，对于水利工程安全、水量水质及水生态具有良好的影响。目前，该景区已建和在建的风景资源，具备一定的开发基础条件，更具有广阔的发展前景，定能产生良好的经济效益和社会效益。专家审查意见：专家组通过听汇报、看现场，认真对相关资料进行评审，一致认为：评价报告资料详实，内容全面，方法科学，结果明确，充分真实评价了沿运灌区水利风景区关于水工程、水量水质、水生态及社会效益的影响。沿运灌区水利风景区具有丰富的水文景观、天象景观、生物景观、工程景观和文化景观，汇集自然景观和人文景观等资源于一体，自然条件得天独厚，环境舒适宜人。经过开发建设，景区形成以水文化、地域文化为底蕴，总渠、垂钓湖、埭园、会所及水文化博物馆为骨架的特色旅游格局。风景区融沧桑水韵与灿烂民俗为一体，是人们博览社科、寻幽探胜的心灵家园。沿运灌区水利风景区的开发和建设，对于水利工程的开发利用及保护，对于水量及水资源的保护，对于生态系统稳定性的保护，都将起到积极的作用。风景区建设充分考虑到避免或减少对环境的影响，保证了水利工程的防洪体系功能，保证了水量水质及水生态系统的稳定性，对于水文化、水景观的建立与弘扬起到了积极的作用，对于推动和促进地方经济、商贸、文化等事业健康、有序、快速的发展，具有较大的经济效益和社会效益。同意沿运灌区水利风景区旅游项目综合影响评价报告通过评审。专家组长（签字）:日期：

水工程（或水资源）管理单位意见：沿运灌区水利风景区的开发和建设，对于加强水利工程的综合开发利用及保护，对于改善水环境和水生态，都将起到积极的作用。系统的水景观建设，促进了水文化的弘扬与传播，娱乐了周边群众的身心健康，推动和促进了地方经济商贸、文化等事业有序快速的发展，具有较大的经济效益和社会效益。使水利工程从单一的防洪功能向景观、娱乐等综合利用功能方向转化。同意江都区沿运灌区水利风景区旅游项目综合影响评价报告。经办人（盖章）年月日水行政主管部门审批意见：经办人：（盖章）年月日

水利旅游项目综合影响评价指标体系

评价项目水工程安全功能评价内容工程结构运行管理防洪、供水设施灌溉、航运等设施水功能区划和水资源保护区水质检测项目水质水量污染排放与处理水量结构、系统系统水文化水景观评价因子水利枢纽、河闸等水工建筑物结构运行、维修、检测结构、运行管理结构、运行管理符合和满足程度全面程度排放量极其复杂程度排污口设置合理性处理达标率水资源供需平衡分析完整性、敏感性稳定性设施保护、精神弘扬和知识传播系统性、完整性、协调性评级因子分类AAABACCBABBACB无影响√√√√√√√√√√√√√评价指标影响小影响中等√影响大水生态环境社会人群健康对当地居民和游客健康影响√A注1：影响大，指开展水利旅游项目所造成的综合影响已导致所评价内容特性的改变或其价值、功能的丧失。注2：影响中等，指开展水利旅游项目所造成的综合影响已导致所评价内容特性的部分改变或其价值、功能的部分丧失。注3：影响小，指开展水利旅游项目所造成的综合影响不超过各项指标所规定的限值。注4：无影响，指开展水利旅游项目所造成的综合影响程度很小，可以忽略不计。

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