信用社不良贷款清收工作情况方案
不良贷款清收工作情况方案
不良贷款清收工作情况方案市联社：
根据市联社的要求,结合我县不良贷款清收工作的实际情况,下面将××联社不良贷款清收工作存在的问题、清收的措施建议、如何防止前清后增、不良贷款的拨备情况、清收大队的建立情况以及公开招标清收的建议汇报如下：一、不良贷款的基本情况截止××××年×月末，××联社按五级分类不良贷款的××××万元，其中次级类×××万元，可疑类×××万元，损失类××万元。二、不良贷款清收工作的存在的主要问题（一）责任性不良贷款清收难。
（二）政府干预形成的不良贷款清收难。
（三）村集体以及政府修路形成的不良贷款清收难。（四）以贷收贷、以贷收息后形成的不良贷款清收难。（五）因走死逃亡形成的不良贷款清收难。
（六）因过去办理的抵押贷款手续不建全形成的不良贷款清收难。（七）抵债资产变现难、损失大造成不良贷款清收难。（八）因信贷人员走逃或开除而形成的不良贷款清收难。三、不良贷款清收的建议和措施
（一）实行责任清收。严格落实贷款责任追究制度，按照“新陈划段，落实责任。锁定基数，动态监控”的管理原则，对五级分类存量不良贷款实行新老划段管理：201*年6月1日之前形成的不良贷款，要采取积极措施清收和处理，确保绝对额下降；201*年6月1日（不可抗拒因素除外）后形成的不良贷款，责任人要全额包赔，否则下岗、停薪、限期收回，确保不出现人为因素形成的不良贷款。对已落实责任、限期收回的要兑现处罚措施，坚决不能一拖再拖、姑息迁就，该停薪的停薪、该包赔的包赔、该下岗的下岗、该法办的法办。（二）实行协调清收。对政府机关财政贷款、受政府干涉、村社集体承贷、企事业贷款等多年形成的不良贷款，各社要及时与当地党委政府或主管部门协调，通过财政拨补、政府及村社的财产进行抵债等方式，协调清收。
（三）实行依法清收。对于有偿还能力但拒不还款的赖债户、非信益企业和个人，要依法维权，运用法律手段清收不良贷款。
（四）实行招标清收。可采取向社会招标的办法清收不良贷款。
（五）实行启动清收。要探索启动清收的办法，把清收不良贷款工作与提高支农服务水平结合起来，积极帮困扶贫，激活农户不良贷款。
（六）实行处置清收。对表内外抵债资产，在妥善保管的前提下，采取转让、重组和租赁等方式积极、及早处置变现。
（七）在不良贷款清收过程中，各社可根据实际情况，自行采取有效措施，只要措施依法合规，效果明显，有利于调动信贷营销人员的积极性。四、如何防止不良贷款前清后增
（一）加强不良贷款清收力度，尽最大限度清收不良贷款。
（二）加大不良贷款的责任追究力度，做到每笔不良贷款都能落实到人，并限期清收。（三）加强内控制度的管理，以防止新增不良贷款。（四）加大五级分类中关注类的贷款清收力度，并同时对正常类贷中可能形成不良类的正常贷款的进行监测，以防止新增不良贷款。（五）对新发放的贷款，应加强管理，并做到合法合规，坚决杜绝以贷收贷，以贷收息，以防止不良贷款前清后增。五、不良贷款的拨备情况截止××××年××月末，××联社按银监局规定以五级分类不良贷款进行提取拨备应提取××××万元，其中关注类××万元，次级类××万元，可疑类×××万元，损失类×××万元。目前以××联社的经营状况，还没有能力一次性提取拨备，××联社在加大不良清收不良贷款的同时，计划用五年时间，将不良贷款的拨备提取完毕。六、不良贷款清收大队的建立情况首先××联社在明年成立风险管理部，下设不良贷款清收大队，清收大队的成员在基层抽调有多年信贷经验的精干人员10名，年龄不限。对这些人员采取试用制，试用期为半年，对能胜任此项工作的3－5名人员进行正式录用，正式录用的清收人员，保底工资为1000元，清收人员可以清收辖内所有的不良贷款，如按正常手段（非以法诉讼收回）的不良贷款，按市联社不良贷款清收绩效工资进行提取清收绩效工资，不良贷款清收过程中如发生任何费用单位将不在承担。
七、公开招标清收不良贷款的建议对公开招标清收不良贷款，首先要对所有的存量不良贷款进行责任划分，对能落实责任的不良贷款，坚持以责任人清收为主；再次是由现管信贷员并不良贷款进行认领清收，并与现管的信贷人员签定限期清收责任状；最后对不能落实责任、现管信贷员也无法收回的不良贷款公开对外招标清收，招标清收后的贷款按现行的不良贷款绩效工资给付中标的清收人。
××××年××月××日
扩展阅读：农村信用社不良贷款清收工作方案的通知
*政发201*47号
关于**农村信用社不良贷款清收工作方案的通
知各村（居）委会、镇属各单位：
《**农村信用社不良贷款清收工作方案》已经**镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一一年九月十三日
北湖区**农村信用社不良贷款清收
工作方案
按照《**市改制组建**农村商业银行工作方案的通知》（**政办函201*173号）文件和《**农村商业银行筹建工作领导小组关于印发**市清收北湖区、苏仙区农村信用社不良贷款工作方案的通知》（**农商筹201*1号）文件有关精神，为有效推动区农村信用社清收盘活不良贷款，实现区农村信用社达到组建农商行的有关指标要求，做好我镇农村信用社不良贷款清收工作，特制定本方案：
一、指导思想
努力压降农村信用社不良贷款，提高信贷资产质量，充分调动清收人员的积极性，坚持实事求是、合规合法的原则，多措并举，多管齐下，完成清收处置不良贷款工作任务。
二、工作目标
目前，**农村信用社不良贷款余额1781.21万元，采取有力措施，调动多方力量，在进行商业银行改制申报以前，最大限度降低不良贷款余额。
三、工作步骤
按照区政府相关工作要求，清收不良贷款工作时间安排为201*年8月1日至201*年3月31日，清收工作分四个阶段进行：
一是宣传动员阶段（201*年9月1日至201*年9月9日）。镇政府召开清收工作会议，对清收工作进行总体安排部署，分配任务，并传达到各村及相关单位，组织召开动员大会，进一步提
高认识，加大宣传力度，要求宣传至各村、组，特别是相关人员。
二是健全组织，制定方案阶段（201*年9月10日至201*年9月15日）。**农村信用社对不良贷款进行逐笔落实，分类梳理，清查核实，健全不良贷款档案，按照清理结果分类别、分阶段制定清收计划和目标。针对不同类型的不良贷款，制定具有可操作性的清收实施方案，对不属于**政府清收款项进行富有说服力的说明。
三是全面清收阶段（201*年9月16日至201*年12月31日）。要按照清收工作的总体目标要求，加强组织领导，统一协作，对不良贷款逐笔落实债务，归口落实清收对象，落实清收时间和清收方式。对恶意欠贷拒不偿还的单位及个人进行公开曝光，集中处理，确保应收尽收，最大限度降低不良贷款，时间要定期公布清收进度。
四是复查整改阶段（201*年1月1日3月31日）。组织召开阶段性总结及提高会议，对各清收小组不良贷款清收情况开展检查和复查，对清收工作情况进行分析小结，对未按期完成清收任务的必须认真分析，查找工作不足，分析问题原因，顺利完成此项工作。
四、工作措施
（一）加强组织领导，建立清收工作机制。
1、为推动攻坚活动顺利开展，成立镇不良贷款清收工作领导小组，由镇人民政府镇长**同志任组长，镇人大主席***、镇政法委书记***、常务副镇长***、副镇长***任副组长，领导小组下设办公室，由信用社主任**同志任办公室主任，纪委及信用社相关有员为成员，并抽调相关部门工作人员配
合工作。
2、清收工作领导小组下设三个工作组：①综合协调组：镇纪委；②督查通报组：镇党政办；
③清收欠款组：各部门负责人、驻村领导、驻村干部、各支村两委干部。
3、镇清收工作领导小组要加强工作调度，强化监督管理，实行每周一调度、半月一通报、每月一小结制度，即每周一上午召开清收工作组会议，对清收工作进行调度；每半个月对清收工作情况进行通报和小结；每月召开一次工作领导小组会议，研究解决清收工作中的重大问题。
（二）强化责任，实行清收责任制度。
根据201*年6月30日不良贷款统计情况，**农村信用社要逐笔造具不良贷款清收台帐，按属地关系进行任务分配，保证在201*年12月底最大限度地完成清收任务。
（三）多措并举，严打逃废行为。
1、对于公职人员贷款形成的不良贷款，按照有关文件要求执行，在规定期限内不能归还的，上报上级有关部门，坚决予以纪律及行政处分。
2、企事业单位贷款形成的不良贷款，企事业单位主管部门要积极配合，督促企业主动归还或落实债务，有恶意逃废债务的，要采取依法起诉等方法进行清收。
3、私贷公用类贷款形成不良贷款，本着“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则落实还贷，由不良贷款清收工作领导小组实行限时清收，即在12月底前还清，如存在
恶意逃废债务现象，则及时上报有关部门予以行政、法律处理。
4、七站八所贷款形成不良贷款，各村农户、村组贷款等涉农贷款形成不良贷款，此两类不良贷款应以清理锁定数据为准，按归属地进行分类，镇不良贷款清收工作领导小组下发清收任务至各村，由各村主要领导带队进行清收，可采取用其拥有的房产、土地等优质资产进行置换等方法进行清收。
5、因201*年度至201*年度金融危机发放而形成的不良贷款，此类不良贷款应首先落实债务，对确实无力偿还的和有能力偿还但逃避责任的区别对待处理，并采取法律手续进行清收。
6、自然灾害造成及因发放救灾贷款形成的不良贷款，接受城市信用社、合作基金会遗留形成的不良贷款及借款人已死亡（或失踪）形成的不良贷款，此四类贷款采取能进行清收的清收，无法清收的将按相关规定上报区政府。
7、在清收不良贷款过程中，**农村信用社要采取积极措施，对能主动归还陈欠不良的贷款，在法律许可范围内可采取优惠措施。
（四）加强部门协作，形成清收合力。
1、**派出所要开辟侦办涉及农村信用社欠款案件绿色通道，特事特办，尽快甄别。对恶意逃废债务构成犯罪的要及时立案，迅速侦破；对可能转移资金的犯罪嫌疑人要及时采用侦查手段，防止债务流失；对重特大犯罪案件要成立专案组，全力攻坚；对可能外逃的犯罪嫌疑人要及时开展布控。
2、**人民法庭要加强农村信用社诉讼案件的执行力度，依法及时立案，及时送达，及时诉讼保全，要做到快立、快审、快结、快执，坚决打击危害农村信用社合法权益的各类犯罪行为，
妥善处理借款合同纠纷案件和侵犯农村信用社财产权益纠纷案件，防止企业和个人以各种方式逃废农村信用社债务。
3、镇纪委、监察室要严厉查处党政干部和国家公职人员在清收工作中违反纪律的行为，并在一定范围内通报典型案例。对拖欠或担保造成不良贷款的国家公职人员和党员干部，要配合有关部门督促其限期归还，逾期不还的，要视情节给予纪律处分或组织处理意见上报区纪委；对因行政手段干预形成的以及政府和有关部门拖欠或担保形成的不良贷款，按照“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则，限期清收，逾期不还的要追究单位和部门负责人的责任。
5、国土资源所、工商所等部门要积极为农村信用社接受处置不良资产办理相关手续，并按《**市改制组建**农村商业银行工作方案的通知》（**政办201*173号）文件精神不打折扣地落实相关优惠政策。
6、镇宣传部门要发挥舆论监督和正确导向作用，营造清收工作的良好舆论氛围。
（五）强化激励机制，实行奖惩并举。
按照区政府有关精神，届时召开党政联席会议，研究奖励办法。对责任不落实、工作不到位的部门和个人要下发督办函，对督办函不落实的要追究相关人员责任。
主题词：不良贷款清收方案通知
**镇人民政府办公室201*年9月13日印发
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