查处取缔无证无照经营工作汇报提纲
查处取缔无证无照经营工作
汇报提纲
尊敬的市政府检查组各位领导：
热烈欢迎你们光临我县检查指导工作。
市政府查处取缔无证无照经营工作电视电话会议后，我县各级领导高度重视，切实加强了组织领导，迅速贯彻会议精神，扎实开展了查处取缔无证无照经营工作，取得了初步成果。现将我县查处取缔无证无照经营工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，查处取缔无证无照经营工作制度机制全面建立
对查处取缔无证无照经营工作，县政府张县长高度重视，作出了重要指示，要求首先建立一套制度机制。我们按照张县长的安排，着重建立了三项制度。一是建立了联席会议制度。县政府下发了文件，建立了县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，由副县长***亲自任召集人，县政府办副主任***、县综治办主任***、县工商局局长***任副召集人，各相关职能部门负责人
分管领导为成员。明确了联席会议的主要职责。在县工商局设立了联席会议办公室，刻制了“查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室”印章。联席会议制度建立后，我们已经召开了两次联席会议，对查处取缔无证无照经营工作进行研究和部署。二是建立了信息通报制度。制定了《**县查处取缔无证无照经营工作信息通报制度》，明确了联席会议办公室、成员单位、行政许可审批部门、政府各职能部门之间相互通报有关信息的义务，规定了违反信息通报制度的问责标准和问责措施，建立起了各部门之间相互协作、相互配合的信息共享机制。三是建立了责任查究制度。转发了《**市查处取缔无证无照经营工作责任追究办法》，规定了对行政许可审批部门及其工作人员、联席会议成员单位、相关政府职能部门、社会基层组织和公共企事业单位实行责任追究的条件，明确了对相关责任主体实施问责的程序和方式。县综治办下发了文件，将查处取缔无证无照经营工作纳入了全县社会治安综合治理目标考评，明确了考评标准和考评程序。
二、明确责任分工，查处取缔无证无照经营工作齐
抓共管格局已经形成
我们细化了分工，落实了责任，明确了各部门在查处取缔无证无照经营工作中的职责，形成了各级各部门齐抓共管的格局。一是明确了联席会议及其办公室的职责，确保其发挥组织领导、指导协调、督促检查、推动工作的作用。二是按照“谁发证，谁监管，谁审批，谁负责”的原则，明确政府各职能部门的工作职责，落实责任追究制度，发挥其在查处取缔无证无照经营工作的主力军作用。具体规定了工商、公安、财政、文化、国土、城建、社保、农业、环保、工信、交通、商务、质监、食口药品监督、广电、新闻出版、安监、烟草、畜牧、盐务、消防等部门的职责，要求做到有职必履责，失职必问责。三是各职能部门根据法定职责，强化内部管理，责任落实到人，发挥相关领导和工作人员的积极性、主动性。四是明确村民委员会、居民委员会等群众自治组织的职责，明确供水、供电、电信等服务行业的职责，发挥其配合和协助执行的作用。由于分工明确、责任具体，全县查处取缔无证无照经营工作形成了各负其责、齐抓共管的格局和合力。
三、落实工作措施，查处取缔无证无照经营工作成效初步显现
在县联席会议办公室的积极推动下，全县各相关部门切实落实工作举措，扎实开展执法工作。一是实施部门查处。政府各相关职能部门在法律规定的职权范围内，按照查处取缔无证无照经营工作总体部署，单独开展执法工作，依法依规查处取缔无证无照经营。二是开展联合执法。联席会议办公室将联席会议成员单位力量整合，按照统一工作方案，有计划有步骤地开展联合执法工作，共同查处取缔无证无照经营。活动开展以来，全县各相关职能部门共开展独立执法230余次，联合执法2次。查处取缔无证无照经营案件17起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件4起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为13起。今年以来，共查处取缔无证无照经营案件108起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件31起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为77起。
在全县各级各部门的共同努力下，我县查处取缔无
证无照经营工作取得了初步成效，但与上级要求和群众期盼相比仍有一定差距。我们决心以这次市政府检查工作为契机，进一步加强组织领导，进一步加大执法力度，进一步扩大战果，将查处取缔无证无照经营工作做的更好，为净化全县市场经营秩序做出更大的贡献。
扩展阅读：201*县工商局查处取缔无证无照经营工作典型材料汇报
县工商局查处取缔无证无照经营工作汇报
201*年9月18日
自201*年以来，**县工商局认真贯彻落实国家工商总局关于深入推进查处取缔无照经营工作意见，以无证照经营整治工作纳入社会治安综治考核为契机，积极建立“政府统一领导，工商积极协调、相关部门各司其职、齐抓共管”的长效管理机制，现将有关开展情况汇报如下:
一、在县委、政府统一领导下，建立联席会议制度，对无照经营行为实行齐抓共管、综合治理
一是坚持在**县委、政府统一领导下，建立查处取缔无照经营工作联席会议制度。联席会议由县综治办、工商局、监察局、经贸委、发改委、公安局、卫生局、交通局、农业局、环保局、文体局、建设局、国土资源局、社保局、招商局、质监局、消防大队、安监局、食品药品监管局、广电局、烟草专卖局和政府法制办等部门和单位组成。联席会议办公室设在工商局，负责联席会议的日常工作。联席会议的主要职责是贯彻落实查处取缔无证无照经营的法律、法规和有关政策，研究、协调解决全县查处取缔无证无照经营工作中的重大问题，制定或拟定相应对策、措施；通报全县开展查处取缔无证无照经营工作情况，向县委、县政府提请有关工作建议；组织开展查处取缔无证无照经营联合执法行动；对各有关部门开展查处取缔无证无照经营工作进行督查和考评。二是为保证联席会议制度常态化，我局每半年向县委、政府汇报工作，取得有力支持。在县综合委的统一组织协调下，充分发挥工商职能作用，加强与各有关部门的协作，做好联络、服务工作。
三是严格依法依规办事,加强法律法规力度。在执法过程中,执法人员严格依法依规办事,随时随地依法检查无照经营行为,对重点区域无照经营行为采取联合行动,更好地实行无照经营的综合治理,齐抓共管。借助各种形式和途径大力宣传无照经营的种种危害,宣传国务院《无照经营查处取缔办法》,从而震慑违法分子,教育广大群众,为工商部门的执法营造了良好的社会氛围。
二、加强领导、齐抓共管、多措并举，依法开展无证无照经营查处取缔工作
一是政府领导，齐抓共管。为确保长效管理机制规范化建设工作取得实效。县政府从工作目标、职责划分、重点范围、责任追究等多个方面，对查处取缔无照经营做了细致的规定，使无证照经营的整治工作实现常态化、制度化。
二是疏堵结合，分类管理。查处取缔无照经营采取疏导与查处相结合、疏导为主，按照理顺一批、整改一批、取缔一批的原则组织开展。县工商局和各职能部门认真遵照“做好记录→行政指导→发出限期办证办照通知书→定期书面汇报查处取缔无证无照经营领导小组→疏导办照或规范经营行为→对逾期未办照的予以处罚”的流程开展工作，区别情况，分类对待，引导一批具备基本条件的无照经营户申领证照，转为合法经营。
三是动态巡查，全程监管。通过干部日常巡查、上级部门交办、群众举报投诉、整治联络提供、其他部门抄告等五大途径，加强无照经营行为的信息采集，做到及时发现、及时录入、及时处置，保持信息畅通对称，从被动监管转变为主动监管，为无照经营分类处置提供依据。结合《**县工商局基层监管服务责任区工作实施方案》和《实施细则》的要求，将辖区划分为6个责任区和12个区间，职责明确、衔接顺畅，监管服务责任区考核细则100％落实到位，实现了对无照经营从发现到查处取缔的全过程动态监管。
四是建章立制，长效管理。建立健全相关制度，建立无证无照经营举报网络，实行重大案件举报奖励制度，建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、规范化、制度化。
五是加强督查，抓好落实。对重大无证无照经营案件及部分重点区域、行业的无证、无照经营，由专人负责，县人民政府组成联合执法组，实行集中整治，挂牌督办。对各部门不履行报告义务、不配合查处无证无照经营的，失职、渎职和包庇的，由上级行政机关或政府监察机关责令改正，情节严重的，依法依纪追究相关人员责任。
三、监管中发现的问题在对我县辖区内各类无照经营户情况进行认真的排查后，发现我县存着不少的鲜面店、馕店、甜食店、馍店等各类无证无照加工生产食品的小作坊，共计38户。究其原因是依据《中华人民共和国食品安全法》的规定，加工生产食品小作坊者在办理营业执照前必须取得前置审批许可，即应取得由质量技术监督局办理的《生产加工许可证》后工商部门才能办理营业执照，由于上述店铺无法提供该证，故我局无法为上述食品经营加工小作坊办理营业执照。如按《无照经营查处取缔办法》及《中华人民共和国食品安全法》的规定依法取缔上述店铺，这部分的人员生活将无法保证，这将给社会综合治理工作造成不稳定的因素，但无证、无照从事小食品的生产加工行为又与法律相悖。该情况我局也已多次向县政府请示、汇报。目前，我局只能将上述经营者登记造册，加强日常监管。
三年来，**县工商局共查处无照经营案件49起，案值417万元，罚没款11.47万元，下达责令改正通知书80余份，发放宣传材料800余份，取缔无照经营265户，引导办照52户，有力地打击了无照经营行为。
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