乡耕地及基本农田保护目标责任书落实情况的汇报
***乡耕地及基本农田保护目标责任书落实
情况的汇报
今年以来，我乡围绕县政府下达我乡耕地保有量9151亩，基本农田保护面积8712亩的工作目标任务，针对全乡人多地少，耕地后备资源不足，人地矛盾突出的实际乡情，应对“扩内需、保增长”政策，全乡各项基础设施、新农村建设等用地需求量大增，我乡耕地保护面临挑战的严峻形势，乡政府始终坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，深刻认识，高度重视，严格管理，狠抓落实，全力推进全乡耕地特别是基本农田保护各项工作，通过努力，截至目前，全乡耕地面积达到9263亩，基本农田保护面积8812亩，较为圆满的完成了上级下达的工作任务，我乡耕地及基本农田保护取得了较好的工作成绩。
一、我乡耕地及基本农田保护工作的具体做法及措施1、进一步加大耕地及基本农田保护宣传工作力度。今年，我乡认真执行土地利用总体规划，严格执行土地利用年度计划，基本农田保护严格按照面积、制度、责任、标志“四落实”的要求，今年我乡无违反土地利用总体规划占用土地行为的发生，村民建房没有突破下达的年度目标任务。同时我乡配合曹坪国土资源所，开展了“6.25”土地日宣传活动，我们通过宣传车、发传单、印制学习小册子等形式进行宣传，就耕地和基本农田保护以及土地管理法律法规向全乡
人民进行了多次宣传教育，使耕地保护观念深入全乡各个农户。广大干部群众保护耕地和基本农田的意识和观念大大增强，依法用地行为明显增加。
2、认真落实耕地保护目标责任制。能不能坚守耕地红线，关键在于责任的落实。年初，继县国土资源工作会议之后，我乡领导班子高度重视，快速行动，扎实安排部署，采取有力措施，全力推动我乡耕地及基本农田保护工作扎实有效开展。一是成立机构，加强组织领导。乡政府成立了由乡长任组长，各站所负责人为成员的耕地保护工作领导小组，将耕地保护工作纳入政府重要议事日程。二是与各村签订了耕地及基本农田保护工作责任书。年初，乡政府就与各村委会签订了《201*年度耕地及基本农田保护目标责任书》，将耕地及基本农田保护指标落实到了各农户和具体地块。耕地保护目标责任体系网络的建立，有力的推进了我乡耕地及基本农田保护工作扎实稳步开展。
3、加大土地开发复垦整理工作力度，切实做好耕地占有平衡工作。土地开发复垦整理工作既是耕地保护的一项重要措施，又是一项惠民工程。今年，金星村、颜家庄村高速公路占补项目，总投资35.3915余万元，项目设计规模面积124.089亩,新增耕地112.4595亩，有力地确保了我乡耕地占补平衡工作的落实。
4、加大地质灾害防治力度。今年我乡成立了以乡长为组长，各站所负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，
修订完善了《马家台乡地质灾害防治预案》，乡政府还组建了34人的地质灾害抢险队伍，各地质灾害隐患点的明白卡全部发放到位并张贴上墙，各村也相应的成立了组织机构，完善了防灾预案，组建了抢险队伍，落实了监测人员和信号发布人员，做到汛期24小时有人值守，确保信息畅通，各地质灾害点的防灾安全地点和撤离路线都进行了精心设计，并宣传到各威胁户，还组织群众进行了防撤演练。我乡今年没有发生一起地质灾害安全事故。
5、扎实搞好村镇规划。按照以人为本，节约土地，土地集中使用的原则，在今年的农村建房审批工作中我乡依然坚持“先规划，后用地”的原则，对全乡用地规划实行规范化管理，严格落实了上级的规定。一年来，全乡共审批建房78户，其中新建53户（包括危房改造27户），翻建25户。同时我们对全乡7个村的土地都进行了合理规划，从而杜绝了乱占、乱建的现象发生。
6、积极为项目建设搞好服务。为了保证我乡的项目顺利实施，每个项目开工前，我们都成立了协调服务工作组，将项目建设落实包抓领导，并排出形象进度，分解细化任务目标，层层落实到各项目责任单位。县、乡领导还经常深入项目建设一线检查、指导、现场办公协调解决项目实施过程中存在的问题，有力地推动了项目的顺利建设进度，保证了项目顺利实施。
二、我乡耕地及基本农田保护工作存在的问题
我乡耕地及基本农田保护工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我乡耕地保护工作还面临较大压力与挑战，主要表现在：
1、建设用地需求量剧增与耕地保护工作矛盾突出。受世界金融危机的影响，响应国家拉动内需促进经济增长的政策要求，我乡一大批基础设施、重点项目将相继开工建设，全乡用地需求量剧增，这势必对我乡今后的耕地及基本农田保护工作带来较大挑战，“保增长、保红线”的工作矛盾将日趋突出。
2、耕地占补平衡工作难度将进一步加大。我乡明年各类建设项目较多，相对占用较多的土地。但是，由于我乡耕地后备资源较少，加之土层薄，坡度大，石砾多，可开垦为耕地的极为有限。
三、明年我乡耕地及基本保护工作打算
1、强化工作措施，推进土地开发整理工作实现新突破。要积极争资立项，大力实施土地开发整理项目，力争多造地，为保障全乡土地供应，实现耕地占补平衡奠定坚实基础。
2、加强执法监察，严格保护耕地及基本农田。进一步加大对国土资源违法案件的查处力度，依法严厉打击各类土地违法行为，促进我乡耕地及基本农田得到切实有效保护，推动我乡耕地保护工作再上一个新台阶。
扩展阅读：楚雄市国土资源局关于201*年耕地保护 目标责任制完成情况的自检自查报告
楚雄市国土资源局关于201*年耕地保护目标责任制完成情况的自检自查报告
州国土资源局：
为深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，认真落实耕地保护目标责任，确保最严格的耕地保护制度落到实处、取得实效，促进全州土地节约集约利用。根据《全国土地利用总体规划纲要（201*-2020）》、《国务院关于云南省土地利用总体规划的批复》（国函201*13号）、《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》（云政办发201*180号）和《楚雄州县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》（楚政办通201*6号）文件精神，切实做好耕地保护各项工作，现将我市201*年度耕地保护目标责任制完成的自检自查情况报告如下：
一、制度建设情况
为切实加强对耕地的保护，坚决贯彻执行国家对耕地保护严而又严的各项政策措施，我市一直以来都认真按照州人民政府与市人民政府签订的《耕地保护目标考核责任书》的各项要求，始终把耕地保护政策措施的落实情况和成效纳入国土资源管理目标责任制的重要内容来进行考核。市人民政府制订了《关于印发楚雄市基本农田保护九条措施和五项制度的通知》（楚政通201*34号）、《楚雄市人民政府办公室关于印发楚雄市基本农田监管体系的通知》（楚政办通201*52号）、《楚雄市人民政府办公室关于印发楚雄市耕地保护责任目标考核办法的通知》（楚政办通201*70号），同时与乡（镇）人民政府、乡（镇）人民政府与村民委员会以及村民小组层层签订《耕地保护目标考核责任书》。市人民政府定期和不定期对乡（镇）人民政府贯彻执行《耕地保护目标考核责任制》和贯彻执行耕地保护政策的执行情况进行督促检查。
二、制度落实情况
为使国家耕地保护的各项政策措施得到有效的贯彻执行和耕地保护目标责任制的各项内容能够落到实处，年初市人民政府对各乡（镇）下达了具体的耕地保有量和基本农田保护面积考核指标，同时，认真落实《楚雄市耕地保护责任目标考核办法》，各乡镇必须认真贯彻执行《考核办法》，圆满完成耕地保护各项目标任务。在和15个乡（镇）签订《耕地保护目标责任制》的情况下，将耕地保护责任目标考核结果列为乡（镇）人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容，同时明确了耕地保护的目标任务、保护措施和保护责任人的权利和义务。另外，为加大基本农田保护力度，严格执行基本农田保护各项政策措施，各乡（镇）必须认真贯彻落实市人民政府制定出台的基本农田保护“九条措施”和“五项制度”。
三、耕地保护目标责任制落实情况
按照州人民政府与市人民政府签订的《耕地保护目标考核责任书（201*-201*年）》，规划期间我市行政区域内耕地保有量201*年不得低于4.94万公顷，至201*年耕地保有量不得低于4.9万公顷、基本农田保护面积不得低于3.9万公顷。经自检自查，截止11月，我市已完成201*年耕地保护目标任务，各项指标没有低于上级下达的考核指标，全市各乡（镇）耕地保有量和基本农田保护面积情况为：鹿城镇耕地保有量为2466.15公顷，基本农田保护面积为1326.32公顷；东瓜镇耕地保有量为2119.85公顷，基本农田保护面积为1050.96公顷；吕合镇耕地保有量为3012.71公顷，基本农田保护面积为2427.19公顷；紫溪镇耕地保有量为2234.61公顷，基本农田保护面积为1284.45公顷；东华镇耕地保有为4521.93公顷，基本农田保护面积为3022.16公顷；子午镇耕地保有量为4819.48公顷，基本农田保护面积为3464.15公顷；苍岭镇耕地保有量为4230.33公顷，基本农田保护面积为2417.21公顷；三街镇耕地保有量为3265.94公顷，基本农田保护面积为3041.85公顷；八角镇耕地保有量为2603.04公顷，基本农田保护面积为2461.99公顷；中山镇耕地保有量为4378.44公顷，基本农田保护面积为3989.07公顷；新村镇耕地保有量为3265.72公顷，基本农田保护面积为2915.05公顷；树苴乡耕地保有量为2072.19公顷，基本农田保护面积为1956.87公顷；大过口乡耕地保有量为3623.55公顷，基本农田保护面积为3316.45公顷；大地基乡耕地保有量为2983.60公顷，基本农田保护面积为2729.99公顷；西舍路乡耕地保有量为3837.46公顷，基本农田保护面积为3586.29公顷。合计15个乡（镇）耕地保有量为4.943万公顷，基本农田保护面积为3.9万公顷。耕地保有量略高于《耕地保护目标考核责任书（201*-201*年）》中耕地保有量指标4.94万公顷，基本农田保护面积未减少。同时到201*年，我市将确保耕地保有量指标达到4.9万公顷，其中鹿城镇耕地保有量为2439.96公顷；东瓜镇耕地保有量为2097.33公顷；吕合镇耕地保有量为2980.72公顷；紫溪镇耕地保有量为2210.88公顷；东华镇耕地保有为4473.90公顷；子午镇耕地保有量为4768.29公顷；苍岭镇耕地保有量为4185.41公顷；三街镇耕地保有量为3231.25公顷；八角镇耕地保有量为2575.39公顷；中山镇耕地保有量为4331.94公顷；新村镇耕地保有量为3231.04公顷；树苴乡耕地保有量为2050.19公顷；大过口乡耕地保有量为3585.07公顷；大地基乡耕地保有量为2951.92公顷；西舍路乡耕地保有量为3796.70公顷。
四、耕地占补平衡制度和基本农田保护制度落实情况
一是各类非农建设经依法批准占用耕地的，必须严格控制用地规模，严格土地利用强度管理，合理利用所占用的土地，禁止闲置和浪费荒芜。二是非农建设项目占用耕地的，按项目逐一落实补充耕地方案，必须严格履行占用耕地“占一补一”法定义务，对用地单位按规定依法足额缴纳耕地开垦费的，由市国土资源局组织补充或向其它县流转耕地占补平衡指标，确保耕地总量动态平衡。三是加强对基本农田的保护，对重大建设项目涉及占用基本农田的建设项目，都依法进行了规划调整，并进行基本农田补划，确保基本农田面积不减少，质量不降低。四是明确基本农田保护地块，做到“图上有标识、地上有标志、责任有文件、面上有示范”。我市共划定基本农田保护地块13153块，共设立基本农田保护标志牌38块。
五、201*年工作措施及思路
（一）坚持“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，按照州人民政府对耕地保护工作的各项要求和政策措施，严格执行耕地和基本农田保护目标考核责任制，切实做好耕地保护各项工作。
（二）严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量，坚决贯彻土地用途管制制度，提高土地利用效率，建设项目能利用劣地的绝不占用好地特别是耕地，严格控制新增建设用地占用耕地数量。
（三）按照整理项目争取部、省支持，开发项目争取省、州支持的原则，建立市级土地开发基金，加大土地开发整理和“三项整治”实施力度，增加有效耕地面积，提高耕地质量。
（四）进一步做好第二次全国土地调查中新增耕地的踏勘及项目申报工作，积极争取项目经费的落实和项目实施，确保建设用地报批中耕地占补平衡指标做到自求平衡。
二○一○年十一月二十一日
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