城镇地籍更新的报告(改动)
光山县城镇地籍更新调查
工作报告
一、县城区地籍更新调查概况
光山县位于河南省东南部，北临淮河，南依大别山，总面积1829.00平方公里，人口80万，是国家著名的苏区县和扶贫开发工作重点县。
根据《河南省国土资源厅关于全面开展城镇地籍更新调查的通知》、《信阳市人民政府关于开展全市第二次土地调查工作的通知》的要求，光山县城镇更新地籍调查工作在县委、县政府的正确领导和省、市国土资源部门的精心指导下，由光山县第二次土地调查领导小组认真组织实施，目前已全面完成了县城区城镇地籍调查工作。共完成航空测量40平方公里，控制测量25平方公里，完成了城区18km2、3个街道共90个街坊共17800宗土地及地上附着物的权属调查和地籍测量工作。
二、取得的初步成果
（一）基本成果（共12项）
1、在县城25km2范围内布设D级GPS控制点20个；2、在县城18km2范围内布设一级GPS控制点224个；3、在县城18km2范围内布设图根点1519个；4、布设像控点364个；
5、地籍调查面积18km2；调查并测绘宗地17800宗；6、1：500分幅地籍图336幅；7、1：201*地籍正摄影像图169幅；
8、以街坊为单位的宗地关系结合图90幅；9、宗地图一套（A3、A4系列）；
10、权属调查形成的17800份地籍调查表等权属资料已全部整理归档；
11、以街坊为单位界址点坐标册及各个宗地面积计算成果表1套；12、技术设计书、自检报告、技术总结。（二）数据成果（共11项）
1、一级GPS点成果、图根控制成果数据文件（Excel格式）；2、控制点坐标数据文件（Excel格式）；3、宗地图数据文件（dwg格式）；4、分幅分层地籍图数据文件（dwg格式）；5、工作区索引图数据文件（dwg格式）；
6、以街坊为单位界址点坐标数据文件（Excel格式）；7、以街坊为单位宗地面积计算数据文件（Excel格式）；8、以街坊为单位宗地面积汇总数据文件（Excel格式）；9、以工作区为单位土地分类面积汇总数据文件（Excel格式）；10、以街坊为单位宗地关系图（dwg格式）；11、城镇地籍数据入库文件（shp格式）。三、工作开展情况
1、成立工作机构，建立工作组织，落实工作经费
省第二次土地调查通知下发后，光山县国土资源局领导高度重视，迅速行动，局班子会议将二调作为全局近年中心业务工作后，局长周文国同志立即向县委、县政府主要领导进行了专题汇报，县委、县政府高度重视，于201*年12月14日召开了全县第二次土地调查
动员大会。县人民政府下发了《关于开展第二次全县土地调查的通知》文件，成立了由主管县长任组长，相关部门负责人为成员的光山县第二次土地调查工作领导小组，并组建了第二次土地调查领导小组办公室，从全系统抽调业务骨干17名全面负责二调的组织实施，县二调办与每个工作人员签订目标责任书，将工作内容细化到街坊，分片包干，责任到人，为下一步工作开展打下了基础。
为了落实工作经费，局长周文国同志先后多次找县政府主要领导，分管领导和财政局局长协调工作经费，县财政在十分困难的情况下，挤出200万元作为启动资金，并于201*年元月份到帐。
2、制定实施方案
根据《城镇地籍调查规程》，结合光山实际，县二调办制定了《光山县城镇地籍更新调查实施方案》，并呈报市局审查报省二调办批准后执行，县二调办指导作业单位严格按《实施方案》开展工作。
3、组建地籍调查专业队伍
08年3月份，《光山县城镇地籍更新调查实施方案》批准以后，县二调办委托省厅公布的招标代理单位“河南金利达招标公司”面对全省公开招标光山县城区地籍更新调查及建库项目，县监察局、财政局、局监察室全程监督了开标过程，最后由测绘甲级资质单位河南省地质测绘总院中标，确定了地籍调查专业队伍。
4、调查工作开展情况
河南省地质测绘总院于201*年4月21日组织30名工作人员进驻光山县，5月1日正式开始工作，首先，进行国家D级控制测量，布设I级控制网，然后进行图根加密控制，开展全野外界址点测量，权属调查首先选取和平街作为试点街坊，县电视台对试点工作开展情
况进行全程跟踪报道，并在县电视台连续播出二周；试点工作结束后，作业单位立即分为10个工作组，每组配一名县二调办人员，分街坊开展工作。地籍调查涉及千家万户，为取得广大市民和全社会的支持参与，光山县国土局利用各种手段开展宣传工作：一是由县政府印发《关于开展县城区地籍更新调查的通告》201*份，在大街小巷张贴，并将通告在县电视台连续播出一周；二是悬挂横街标语12幅；三是利用“6.25”土地日发放宣传传单201*余份，广泛宣传了地籍调查的目的、作用和意义，为工作开展创造了良好的舆论环境。
在开展权属调查，二调办工作人员指导我们作业队伍以弦山、紫水、官渡河三个街道办事处、园区为单位划分街道，以城区内主干道、自然巷道、沟渠划分街坊。整个调查区共划分了3个街道，90个街坊。宗地编号均采用街道街坊宗地三级编号。在权属调查中，我们重点抓指界确认、设界标、界址边长勘丈、填表、绘图、整理资料等6个重要环节。控制测量由作业队伍16名专业技术人员完成，局测绘队由2名工作人员全程参与，整个施测作业从201*年5月1日开始至201*年6月20日全面完成。
四、工作中存在的问题及解决办法（一）、权属调查问题及难点
1、部分土地使用者，不能正确认识和配合本次调查，他们认为已有合法的土地使用证，不需要再调查。
2、调查中有些用地因出租和无主房屋、无主地块、闲的土地，无法找出使用者姓名，无法完善四邻签字。
3、成片的、大面积拆迁的宗地，因部分还未办理变更用地手续，此次我们在地籍图上保留原权属单位。
（二）、采取措施
1、在调查工作中，我们认真阅读已发证卷宗，对原发证中存在界线矛盾的地方，首先查明原因，并向土地使用者解释清楚原因所在，其目的是在本次调查中予以纠正。对于个别有争议的，经多次协调仍然不能解决的，本次调查按照现状调查处理。
2、对于个别不配合的单位或个人，我们认真分析，从主客观方面找原因，从自己队伍形象、素质、服务意识方面抓调查人员的管理，从强化宣传教育入手，耐心细致做用地户的思想工作，促其提供有关材料，配合调查工作，从而保证了工期，保证了质量。
五、下一步工作打算
城镇地籍更新调查工作是一项复杂的系统工程，技术性、政策性都很强，光山县城镇地籍更新调查按照上级要求，调查工作取得了初步成果，我们要按本次预检后各位领导和专家提的意见和要求，迅速行动、抓实整改，确保整改落实到位，绝不辜负各位专家和领导对我们提出的要求和希望，为光山县二调工作向上级领导和县委县政府交一份满意的答卷。
二00九年十二月二十三日
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